昌平区“十四五”时期昌平区商业发展规划.docx

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1、“十四五”时期昌平区商业发展规划二。二二年九月前言I第一章“十三五”时期主要发展回顾1一、发展成就1二、发展不足2第二章“十四五”时期发展环境分析5一、发展优势5二、重大机遇7三、面临挑战8第三章“十四五”时期发展战略目标9一指导思想与原则9二、发展目标10三、工作主线11第四章“十四五”时期商业总体布局11一、“1+3+N”商业总体布局12二、构建商业消费“三组团”13（一）回龙观天通苑组团14（二）未来科学城“两谷一园”组团15（三）昌平中心城区新城东区组团16三、多技术、多方式、多点位完善商业消费基础支撑17（一）多点位提升社区商业，提升居民消费便捷性.17（二）引入多种数字技术，充分挖

2、掘居民消费需求.17（三）多种方式并行，打通商贸循环18（四）数字化防疫与安全生产并重，保障商业发展.18第五章行动保障措施19一、落实主体责任，建立沟通平台19二、加强政策配套19三、打造消费信息管理平台20四、引导社会资源共建，落实新发展格局20五、健全评估机制20-I-Z-刖百商业联通内外、贯通城乡、对接产销、服务百姓生活，是坚持扩大内需战略基点的重要抓手，在构建“双循环新发展格局中发挥重要作用。“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，迈入新发展阶段，商业的定位、驱动要素、发展动能、内容和场景发生了质的变化。昌平区紧盯趋势，抓实本质，挖掘资源禀赋，赋予商业新使命，把商业

3、培育成服务于百姓美好生活的新平台、产业融合创新的新载体、城市更新与乡村振兴的新场景、构建新发展格局和实现高质量发展的新抓手，为服务国家战略、加强北京“四个中心”和国际消费中心城市建设贡献昌平力量。编制“十四五”时期昌平区商业发展规划，坚持目标导向、问题导向，坚持市场配置资源，奋力推进“十四五”时期昌平区商业持续高质量发展。本规划实施期限为2021-2025年，适用行业包括批发零售业、餐饮住宿业、生活性服务业以及以此为基础的各类商业融合业态，适用范围为昌平区1343.5平方公里，包含8个街道、14个镇。第一章“十三五”时期主要发展回顾“十三五”时期，昌平区服务于国家战略和北京市“四个中心”建设，

4、不断完善商业体系、优化营商环境，为“十四五”时期商业高质量发展奠定了良好基础，但同时也暴露出一些不足。一、发展成就（一）商业规模持续扩大，对经济发展的促进作用日益增强“十三五”时期，昌平区社会消费品零售总额（以下简称“社零额”）自期初575.7亿元增长至期末670亿元，年均增长3.1%（排除2020年增速受疫情影响，2016-2019年均增速为6.6%）o其中，网上零售额在“十三五”时期年均增幅达30%,对全区零售额增长的贡献率超过50%o截至“十三五”期末，由于新冠肺炎疫情对消费市场的影响，2020年实现社零额670亿元，同比下降9.9%,期末降幅较上半年大幅收窄，消费市场表现出发展韧性，占

5、全区2020年GDP总量44.8%。商业对区域经济发展的促进作用日益增强。M9M图1.12015-2019年昌平区和北京市社会消费品零售市场比较?1虢来源：国家信息中心移动端数据统计（二）商业结构逐步优化，对消费的拉动作用不断增大针对不同消费层次和面向不同辐射范围的多层次商业体系逐渐成型，商品消费和服务性消费供给持续优化。综合性、体验性商业得到长足发展，社区商业和便民服务业态实现全覆盖，消费内容、场景和模式更加多元化。创建龙域西街生活性服务业示范街区，完成龙德、龙域商圈改造提升任务，点亮昌平工程取得初步进展。（三）商业品质得到改善，对民生福祉的促进作用明显提升“十三五”期间，昌平区以提高人民群

6、众基本生活便利性、完善度、获得感为出发点，坚持科学规划、合理布局，以品牌化、连锁化、便利化、数字化和体系化为要求，全区242个社区，涉及22个镇和街道的便民菜店、早餐、便利店、末端配送等八类便民商业网点达到4700余个其中“五项功能”（蔬菜零售、早餐、便利店、美容美发、末端配送）覆盖率达到100%。重点的“回天地区”八类便民商业网点2600余个,“五项功能”覆盖率达到100%o生鲜配送、便利店、社区服务等品牌化、连锁化和标准化商业先后落地，实现从无到有的跨越。二、发展不足昌平区商业经过“十三五”时期的发展，在诸多方面取得显著成效，但“十三五”时期社零额年均增长3.1%,未完成设定目标年均增速5

7、.7%（排除2020年增速受疫情影响，2016-2019年均增速为6.6%）。分析差距，昌平区存在商业内容、商业吸引力、商贸流通等三个方面的不足。（一）商业内容不足商业服务对象核心是人，“十三五”时期商业的需求从便民生活、购物转为更加重视消费体验、社交娱乐和场景沉浸，从量的需求转为对品质的追求。昌平区商业内容不足突出表现在商业特色不够、场景体验不佳、创新动能不强。昌平区具有优厚的资源禀赋，具备突出的人文特色，但该优势未有效转化，缺乏对不同人群需求的挖掘及商业内容多样性发展的政策引导。（二）商业吸引力不强昌平区人口数量和结构在北京市乃至全国都具有显著优势，但存在本地居民消费外流、外区消费引入不足

8、的问题。国家信息中心数据表明，昌平区居民抵达人次排名前十中，仅有龙德广场和永旺国际商城隶属本区。2020年，昌平区常住人口人均消费支出36732元，按年末全区常住人口216.6万人计算，实现消费额670亿元，对市场总消费额的贡献率约为37.1%。此外，昌平区商圈主要靠商业体聚集消费业态和流量，周边地区商业内容单一、消费业态聚集程度低、交通道路不畅，商圈的辐射范围有限。昌平已有八达岭奥莱万达广场商圈这一北京西北部流量最大、体量最大的商圈，但除三大商业体外，周边道路等基础设施以及片区可辐射带动的民宿、休闲农业、研学教育等未实现合理引导、联动发展。HAMm*MAU(flKWWv阳大假城委汇VtetJ

9、imKKBtt东方新夫雄图1.2昌平区居民抵达人次排名前十的购物中心I（三）商贸流通循环不畅基础设施建设是商业发展、打通消费循环的基础。“十三五”时期，昌平区虽已疏解提升81个2低端市场和物流中心，但仍存在不足。如整体物流基础设施薄弱，仅用（）.3%3物流设施，服务了全市10%4的人口；北部的崔村镇、十三陵镇等山区村镇，在山区送达率上仍有所欠缺，民生保障、线上购物支撑保障性不足；运输方式单一，公路货运占比超过80%5,铁路等多种运输方式未得到合理发展。1雌来源：国家信息中心移动端雌统计2糠来源：昌平区商务局3嘘来源：晾物流专项规划（0.3%为昌平消费类物流设侬筑规模在全市消费类物流设施中所占比

10、例）4数据来源：北京市及昌平区统计年鉴数据统计数据来源：北京市统计年鉴及公报第二章“十四五”时期发展环境分析一、发展优势(一)区位交通优势昌平区位于北京西北部，现有三条高速公路线及多个高速出口，北京公路六环线加大了昌平新城和中心城区的通勤效率和联系。作为2022年冬奥会交通干线之一的京张铁路贯穿昌平，经停清河等站点。昌平区拥有多条地铁线，昌平线南接13号线，实现昌平南北贯穿，地铁5号线则向北贯穿天通苑，地铁17、19号线也将地铁辐射范围扩展至昌平未来科学城等地。(二)人口结构优势事虽88oog,住人口三tt图2.1基于国家信息中心移动端数据分析的昌平区人口结构图按照传统统计口径，2021年第七

11、次全国人口普查昌平区常住人口2269487人，与2010年第六次全国人口普查的1660501人相比增加608986人,增长36.7%o常住人口中外来人口1310382人,占常住人口的57.7%,与2010年第六次全国人口普查的847067人相比增加463315人,增长54.7%o全区常住人口中，0-14岁人口为235965人，占10.4%；15-59岁人口为1694351人，占74.7%；60岁及以上人口为339171人,占14.9%,其中65岁及以上人口为220534人，占9.7%。0-59岁人口占比超过80%,呈现出老龄化趋势。基于国家信息中心移动端数据分析，2020年5月至10月间，昌平

12、区平均常住人口约300万人，平均流动人口600万人人口流量和消费群体庞大。（三）空间承载优势昌平区是北京市生态和空间多样化最丰富的地区之一，同时拥有面积广阔的山区、浅山区、平原地区以及丰富的河流水系，各类自然景观层叠交错，蟒山、双龙山等8处森林公园，植被茂盛，空气清新，环境宜人。（四）产业资源优势昌平区“两谷一园”的产业布局，特别是生物健康、新能源产业处于全国领先、世界前列的发展地位。美丽健康产业、会展产业特色突出。昌平是北京市唯一的三大文化带（长城文化带、西山-永定河文化带、大运河文化带）交汇地，文化旅游、休闲农旅产业资源丰富，主题鲜明的产业资源及科技创新支撑，为昌平区商业品质提升、特色化发

13、展，提供了强有力的保障，为文商旅协同融合发展提供了坚实基础。二、重大机遇（一）国家构建新发展格局新形势下，我国经济已逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。在疫情影响下，进一步畅通国内大循环，提升我国经济的自主性，才能推动经济持续健康发展。昌平区作为一个人口数量和市场规模不断增加的区域，有能力、有条件充分利用好这一机遇，推动商业的高质量发展。（二）数字经济发展机遇数字经济已上升为国家战略，北京市提出要发展成为我国数字经济发展的先导区和示范区，建设国际数字化大都市、全球数字经济标杆城市，为昌平区发展数字引领的新商业，构建商业新内容、新场景、新业态注入了新动能，带来了新机遇

14、。（三）国际消费中心城市建设机遇“十四五”期间，北京“四个中心”城市战略定位纵深推进、国际消费中心城市的创建要求，将大大激发和引领商业、文化、旅游、体育、健康等以消费主体为中心的多产业、多业态融合，为昌平区商业的创新升级提供了极佳的外部环境和条件。（四）北京市“两区”建设“十四五”期间，北京市“两区”建设以及未来科学城、昌平新城规划加速落地，带来的消费增量将成为推动消费供给侧结构性改革和需求侧管理的关键因素，为昌平区消费新模式、新业态提供有力支撑。三、面临挑战（一）国内外形势不确定性增大国际形势及发展环境不确定性逐步增加，新冠肺炎疫情对世界经济全面复苏产生重大影响，逆全球化风险挑战上升。国内发

15、展阶段发生新变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转增长、调结构、换动能的攻坚期，跨越中等收入陷阱、迈向高收入国家关键期，消费对经济社会发展驱动作用的显著期，新一轮科技革命和产业变革的爆发期，多期叠加，对商业发展带来的影响利弊共存，不确定性持续增大。（二）商业发展动能缺乏昌平区商业空间的规划统筹能级较低，以供给侧结构性改革引领和创造新需求的规划思维不强，对道路、市政等商业配套设施落地的全局思维不足，尚未形成人才、金融等要素集合的支持政策。三条文化带集合的区域禀赋尚未挖掘，商业同质化现象较为严重，具有昌平特色的商业载体不足，限制了创新要素、创新主体的集聚效应。（三）商业创新周期过长推动昌

16、平区商业创新与升级，须从理念创新、特色打造、品牌提升、数字升级等方面着手，须多部门协同、跨界融合、建立可持续协同运营机制，周期长、要求高。第三章“十四五”时期发展战略目标一、指导思想与原则(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段的特征，紧紧围绕建设国际消费中心城市的要求，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，通过“外引内生”全面激活昌平商业实现高质量发展，紧抓发展机遇，落实2021年中央经济工作会议提出的“坚持稳中求进和以经济建设为中心”的要求，尤其是首次提出的“五大理论和实践问题”，以商业为抓手，打通生产、分配、流通、消费各

17、环节，吸引外部流量和资源，充分挖掘区域特色资源价值，发挥比较优势，深化商业品质升级、品牌提升、模式创新，畅通区域经济微循环。(二)基本原则坚持以人为本原则。坚持以人民为中心，从人的需求出发，以消费为纽带，突破产业边界，推动商业与文旅、康养、儿童、体育等产业融合发展，把商业作为产业协同的载体，以人的需求为价值实现的终端出口，提供消费新内容、打造商业新场景、激活商业新动能。坚持创新发展原则。把创新驱动摆在商业发展的核心位置，贯彻新发展理念，应用新经济思维，把握商业的新发展定位，坚持要素创新，充分发挥信用、数据、流量、内容、场景等新经济要素在商业发展中的主导作用；坚持内容创新、产业创新，突破一、二、

18、三产业边界，提供围绕人服务的幸福产业；坚持发展动能创新，以科技创新为引领，打造“平台+智库”的新动能。坚持内生和外引结合原则。内生一一发挥昌平区独特的资源禀赋价值和比较优势，外引一一基于自身独特优势、差异化发展、引入外部资源，打造商业新供给、优化商业存量，根植北京、面向国际，内生和外引相结合，走出商业发展的新路径，留住本地常住人群的消费，吸引京津冀都市圈以及全国的消费人群，深化商业领域供给侧结构性改革和需求侧管理。二、发展目标（一）总体目标至U“十四五”末期，将昌平区建设成为具有首都特色的国际消费中心城市融合消费示范区，新需求、新消费、新场景的商业供给快速发展，富有创新活力的多层次商业体系，迈

19、入品质商业、特色商业、智能商业时代。（二）预期指标规模稳步扩大。坚持稳中求进，发挥商业对扩大内需和经济发展的作用，推进消费规模不断扩大，兼顾“十三五”时期以来的新形式、外部环境的不确定性及社零额平均增速，结合北京市“十四五”时期社零额年平均增速4%及昌平人口和商业供给增加等综合评估，预期昌平区“十四五”时期社零额年均增长约5%o商业品质显著提升。到2025年，商业提质增效取得重大进展，在内容上，初步形成昌平城市特色商业名片，成为产业协同融合、共创消费增量、激活消费存量的重要载体；在载体场景上，国内外中高端知名品牌“首店”“首秀”首发”取得突破，主题商业、新消费商业业态初具规模，社区商业连锁化率

20、得到有效提升，便利店、早餐、家政服务等八种便民服务业态更加完善；在发展动能上，构建以新要素、新模式驱动的商业发展新动能。三、工作主线紧密围绕“一个核心目标，坚持目标导向、结果导向，以“十四五，时期昌平区社会消费品零售总额增速为核心量化目标，以构建国际消费中心城市融合消费创新示范区、多维度的品质提升为方向性和引领性目标。准确把握“两大基本点”。立足建设国际消费中心城市融合消费创新示范区，紧抓商业供给侧创新与升级的基本点；放眼新发展格局，紧抓完整内需体系构建、打通“双循环”的基本点。重点布局关键主线。坚持问题导向，以昌平区商业内容不足、吸引力不强等主要问题为突破口，落实行动措施、推动商业布局实施落

21、地。第四章“十四五”时期商业总体布局“十四五”时期，遵循北京城市总体规划（2016年2035年）昌平分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）北京市商业服务业设施空间布局规划（2018年-2035年）北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,昌平区构建力+3+N”即“一圈三组团多点位”的商业总体布局。“1+3+N”商业总体布局已有商业体提升增量商业体打造特色主Sft也ttEMf4A .ECiH 闻Wtl依 回龙现天通苑组就昌平中心城区 tr*新城东区组团图4.1力+3+N商业总体布局”示意图打造“一圈”即商文旅国际消费圈，作为昌平区商业发展的强引擎，共生融

22、合消费的昌平商业名片。构建昌平商业消费“三组团”一一回龙观-天通苑组团、未来科学城“两谷一园”组团、昌平中心城区新城东区组团。首先，重点提升八达岭奥莱、乐多港奇幻乐园、乐多港万达广场、乐多港万豪酒店商业体；其次，辐射打造周围一公里范围以村镇为基底的自然休闲特色商业；再次，联动发展以明十三陵、居庸关长城世界文化遗产为核心的主题商业。在此基础上，构建以八达岭奥莱-乐多港万达为引擎的商文旅国际消费圈，服务京西北、辐射晋冀蒙、面向全球，培育集高端消费目的地、世界文化遗产及5A景区于一体的特色消费小镇，推动形成京西北消费新地标，形成消费集聚效应、标杆效应。(一)提升已有商业质量对于已建成运营的商业综合体

23、八达岭奥莱-乐多港万达进行提升和创新，定位为京北地区彰显中国传统文化底色、融合现代创新元素、服务消费全面升级的行业标杆。推动其特色化、数字化、绿色化发展，引入人工智能机器人餐厅、Al光影会客厅、研学教育露营地、微演艺、街区文艺等特色消费场景；引入国际品牌首店集群、跨境电商示范区、城市公共艺术交流体验区等业态，提升国际站位，实践扩大内需、畅通外需，加强“双循环”新发展格局落地实施。(二)打造新商业增量对于明十三陵、居庸关长城等世界文化遗产，植入城市特色IP内容、提升商业设施、打造新商业场景，如城市特色IP创意综合体、魔术节及系列主题活动和场馆、实景演艺、光影秀等。基于军都山滑雪场等文旅休闲目的地

24、，打造休闲农旅消费业态，引入民宿集群，园艺主题、休闲农业主题各类主题研学基地及亚健康养疗服务综合体等业态，以消费升级推动乡村振兴、城乡融合。二、构建商业消费“三组团”构建“回龙观-天通苑”“未来科学城两谷一园”“昌平中心城区新城东区”三大组团，以“未来科学城两谷一园”的科技产业为支撑，吸引创新人才，提升消费潜力；以“回龙观-天通苑”组团的原有商业基础为承载，以数字技术为手段，深度挖掘原有人群消费需求，加强对周边区域的辐射能力；以“昌平中心城区-新城东区”组团的区位优势为核心，带动京北区域消费潜力，以三大组团重叠部分为纽带，形成相互引流，共同促进的新格局，打造昌平商业消费的内部微循环。(一)回龙

25、观天通苑组团配合昌平区新一轮“回天地区”专项治理行动，构建回龙观天通苑组团，主要涵盖龙域、龙泽、龙德三大商圈及昌发展万科广场、华联商厦回龙观店、龙德广场等商业综合体，发挥“回天地区”亚洲最大社区、年轻流动人口聚集的禀赋优势，重点提升龙域、龙泽、龙德三大商圈，加快推动公园悦府、首开G区、天通苑商业综合体等在建商业项目，实现消费升级扩容，形成以人本化、智慧化、时尚化为特点的商业创新示范区。一是培育夜经济“生活圈”。通过龙域、龙泽、龙德等重点商圈、商业街区内的商场、超市、便利店延长营业时间，促进夜间产品多元化供给，打造主题灯光秀点亮“回天夜京城”“约会广场”“电音馆”“深夜书吧”“冥想室等新场景，深

26、度挖掘饮食文化，提升“回天地区”深夜食堂、辣街等特色夜市，丰富夜间消费产品供给，开发夜游项目，丰富体育、竞技、表演类产品，活跃夜间消费氛围，推动夜间消费纵深发展。二是打造特色商业街区。在首开智荟街等有条件的街区,通过引入品牌餐饮、特色书店、精品咖啡厅等休闲娱乐业态，打造差异化街区商业生态体系。将街区文化与商业品牌融合发展，规划街头篮球场、滑板公园等特色体育场地，提高商街特色，增强商街吸引力，打造消费新亮点。三是推进传统商业提质扩容。以提升品质、优化服务为抓手，促进商业与产业融合等，推进传统商圈进行改造升级，以问题为导向，针对性引入各类优质商业品牌。支持王府井集团、华联集团等商业企业在“回天地区

27、”创新布局免税业态、高端百货业态。推动首开G区、天通苑商业综合体等加快建设，补充“回天地区”高品质、多样化消费业态。（一）未来科学城“两谷一园”组团未来科学城“两谷一园”组团，依托高校学术科研资源，主要围绕未来科学城，依托该区域内科教资源聚集、创新要素活跃、消费人群高端等优势，规划建设合生汇等知名商业，设立集酒吧、轰趴、DlY手工坊、VR等网红新业态，吸引高知人才就地消费，大力发展创意休闲消费和教育消费。一是打造合生汇FUN（泛）文娱项目，以互联网办公人群、大学生、周边社区年轻家庭为主力用户，引入国潮、二次元、极限运动、电竞、嘉年华等新业态、新场景，将生活与潮流文化、极限运动等相结合，同时提供

28、高端公寓、创策办公等配套服务，形成创文化、策娱乐、潮运动，跨区域新文娱有机生活度假的新地标，带来生活第三元素。二是依托沙河高教园聚集的高校师生流量，结合国际硅巷模式，打造文商融合的特色主题商业、创新创业综合体，植入集学习、社交、快时尚、双创等功能于一体的商业消费新空间，形成“校园硅巷”新模式、新品牌。建设完成万达广场等集聚式消费中心，满足高端人才工作、生活、社交娱乐全场景需求。（三）昌平中心城区.新城东区组团落实2021年昌平区党代会对于昌平中心城区.新城东区“活力新高地，魅力新东区”的主题定位，打造高品质的大型城市综合体，带动集聚各类优质资源要素，不断完善交通、教育、医疗等配套，尽快建成基础

29、设施完备、公共服务优良、商务商业发达、居住品质一流的魅力新城，将新城东区打造成为北京北部消费中心新地标。一是对昌平中心城区现有商业综合体以街区商业为定位进行改造提升。聚焦周边街道常住人口消费升级的需求，以智慧化、绿色化为手段，改造硬件设施、商业环境，提升购物、餐饮、教育等内容业态、营造高品质的家庭休闲生活体验。二是面向津冀蒙人群，基于昌平北部潜山区、京北区域人群便捷消费、品质消费的需求，基于昌平区约14.9%,北京约19%的60岁以上活力老龄人口的康养需求，打造新城东区以康养消费、美丽健康消费为特色的大型城市综合体。发挥泰康人寿燕园、小汤山温泉养疗的品牌优势、内容和用户流量优势，承接小汤山美丽

30、智造园区和小汤山美妆创新园区的产业溢出，打造以康养刚需消费为基点，美丽健康消费为特色，以智慧康养、中医养疗、美容美体、医美消费为内容的商业业态，引入购物、餐饮、社交娱乐、体育休闲等基础商业业态，形成集康美购物餐饮娱乐休闲消费为一体的大型城市商业综合体。三、多技术、多方式、多点位完善商业消费基础支撑(一)多点位提升社区商业，提升居民消费便捷性社区商业以满足周边居民日常生活消费为核心，统一规划、网格化管理，合理配置生活性服务业网点，完善业态保障、丰富服务功能，推动社区商业便利化、融合化、数字化发展，强化品牌化、连锁化、标准化提升。以街道社区网格划分，推动建立社区商业中心、惠民集市，组合超市、餐饮、

31、蔬菜零售、维修等生活性服务内容，以及具有昌平特色的农副产品、手工艺品等，加强城乡对接、产销对接。做好基本便民商业网点精准补建，推动便利店、早餐、家政服务等服务功能实现社区全覆盖。同时，将绿色生活、低碳出行、书香文化、健康养生、数字智能等新内容、新场景引入街镇、引入社区商业，鼓励电商平台、快递企业与超市、便利店、社区综合体合作，打造绿色、智慧、共生的幸福新生活、新场景、新业态，让社区商业、惠民集市成为为人民服务的主阵地。(二)引入多种数字技术，充分挖掘居民消费需求在全区5G建设规模扩张、新型基础设施建设加速发展的基础上，重点在八达岭奥莱、乐多港、“回天地区”等试点建设“智慧商圈”，推进商业综合体

32、、购物中心、特色街区、品牌餐饮及便利店等商业业态数字消费应用；支持传统企业利用现代信息技术，发展“线上+线下”“商品+服务“零售+体验，的数字融合营销。推进商超、便利店、餐饮等线下商业网点与电子商务平台、互联网信息技术企业合作，拓展新零售、社区团购等营销新渠道。鼓励百货、购物中心、专卖店加大“AR虚拟试穿”“VR虚拟购物”“数字挛生”等场景应用。创新发展在线娱乐、在线社交、在线健身等线上消费新形态，将线上数字消费业态挛生投放在实体商业场景中，线上线下流量互导、场景共创。探索线上、线下数字人民币应用场景，便捷化商业交易环节，为传统实体商业赋能。（三）多种方式并行，打通商贸循环加快推进流通基础设施

33、建设，以规划建设智能化物流基地为着力点，打造京西北物流基地、“一带一路”节点城市。优化流通网络布局，以“物流基地+物流配送中心+末端配送点”为主线，以物流专项规划为指导，分层级优化流通体系，形成“1+2+2+N”四级物流节点，即1个物流基地，2个物流中心（日常综合服务型物流中心和专业类物流中心），2个配送中心（快递二级分拨中心和生鲜冷链配送中心），N个末端物流设施。推动物联网、大数据等新技术与乡村流通融合发展，支持现代物流企业、电商企业渠道下沉，推动农产品批发市场转型升级。建立智慧平台、智能配送、共享物流的数字化、智慧化、智能化管理体系，建设“智慧物流”新业态。（四）数字化防疫与安全生产并重，

34、保障商业发展新冠疫情已对经济发展造成较大影响，当前疫情形势复杂，做好疫情防控，保障商业发展已成为常态化工作。大型商业综合体作为人员密集场合，不仅要做到防控精准，更要高效和便民。在大型商超引入数字化、智能化手段，采用智能健康闸机系统，设置智能测温门岗机器人，通过健康码或身份证即可实现疫苗接种记录和核酸检测记录的查询，同时健康码与身份证的关联，解决部分老人、学生没有智能手机无法展示健康码等问题，有效缓解商超入口排队拥挤现象，落实进出分流，短时间人员集聚现象。积极落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，积极做好安全生产管理各项工作，保障商业发展。通过完善安全生产管理体系，推进送安工程，多部门联合协

35、作指导等措施，进一步消除生产安全事故隐患，为商业发展保驾护航。第五章行动保障措施一、落实主体责任，建立沟通平台建立多方沟通平台，即包括政府内部各部门横向协同的工作专班，以及协同外部产学研用力量的工作专班，共同构成工作组。工作组针对商业布局及重点项目的策划规划、产业导入、建设运营全流程实施，通过定期召集的协调会、研讨会以及每年一度的大型论坛，促进形成共识和协作实施的行动方案。二、加强政策配套积极对接市级相关部门，争取商业发展在用地规划、专项资金的支持。针对商业发展、国际消费中心城市建设的重点领域，梳理政策堵点，争取市级政策支持。争取商圈改造、夜间经济、首店经济等市级政策试点和专项资金支持，统筹财

36、政资金，加大对商业品牌首店、旗舰店等品牌项目和促消费项目资金支持力度。三、打造消费信息管理平台在昌平区智慧城市的整体架构下，在区委区政府的统一指导下，商务局联动发改委、统计局、税务局等相关部门，依托国家数据信息中心等相关数据平台，以人口数据为基石数据，建立昌平区C端消费数据库及管理平台，运用互联网、大数据等技术，加强消费数据采集、统计、挖掘，为政府相关部门建设国际消费中心城市、制定消费政策和手段提供分析、决策及管理的数据基础、辅助科学研判，提高消费预警和政策响应能力，积累数据要素资产。四、引导社会资源共建，落实“新发展格局”一是建立昌平区商业创新发展的智库团，汇聚新消费、文旅、康养等各领域专家

37、，结合商业发展最新趋势、模式与案例，为政府相关部门及昌平区从业企业专题培训、咨询辅导。二是充分发挥北京各大高校、职业院校、创新型组织、龙头商业企业的作用，引导和支持其建立消费升级、商业创新相关课题、实战培训课程，培训商业创新人才。三是发掘和给予政策支持，培育商业及新消费领域的龙头企业和创新型企业，建立研究院和研学中心，为商业创新持续提供创新研发人才。五、健全评估机制为了有序、长效地推动昌平区“十四五”商业发展规划落地，进行目标管理、过程管理、激励管理。要以工作专班为组织抓手，以运营为导向，以数字经济为引擎，以为人民创造价值的幸福产业为内容，以“平台+智库”为新动能，务实落地商业规划。对于外部环境不确定性加大的情况，规划实施过程中，根据宏观环境发生重大变化，需要对规划进行调整时，建立调整机制，按程序报批调整，动态管理。