海盐县澉浦镇长墙山1号区块海域使用论证报告书.docx

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1、SIO2023-XX海盐县澈浦镇长墙山1号区块海域使用论证报告书（公示稿）杭州希澳环境科技有限公司统一社会信用代码：91330105MA27YP1660二O二三年十二月项目基本情况表项目名称海盐县澈浦镇长墙山1号区块项目地址浙江省嘉兴市海盐县项目性质公益性（）经营性（）用海面积9.3118ha投资金额200000万元用海期限50年预计就业人数人占用岸线总长度Om邻近土地平均价格万元Zha自然岸线Om预计拉动区域经济产值万元人工岸线Om填海成本万元Zha其他岸线m海域使用类型其它工业用海新增岸线Om用海方式面积具体用途建设填海造地9.3118ha产业基地hahaha注：邻近土地平均价格是指用海项

2、目周边土地的价格平均值O目录摘要11.1 论证工作来由11.2 论证依据21.3 论证工作等级和范围41.4 论证重点42出让用海基本情况62.1 出让海域概况62.2 平面布置、主要结构及尺度72.3 主要施工工艺和方法192.4 出让用海情况202.5 出让海域用海必要性213所在海血况313.1 海洋资源概况313.2 海洋生态概况354资源生态影响分析574.1 生态评估574.2 生态影响分析574.3 资源影响分析595海域开发利用协调分析605.1 开发利用现状605.2 出让用海对海域开发活动的影响735.3 利益相关者界定745.4 相关利益协调分析755.5 出让用海对国防

3、安全和国家海洋权益的影响分析756国土空间规划符合性分析766.1 所在海域国土空间规划分区基本情况766.2 对海域国土空间规划分区的影响分析766.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析816.4 与其他相关规划符合性分析837出让用海合理性分析867.1 用海选址合理性分析867.2 平面布置合理性分析887.3 用海方式合理性分析897.4 占用岸线合理性分析897.5 用海面积合理性分析907.6 用海期限合理性分析918生态用海对策措施948.1 概述948.2 生态用海对策948.3 生态保护修复措施959结论999.1 出让海域用海基本情况999.2 用海必要性结论999.3

4、资源生态影响分析结论999.4 海域开发利用协调分析结论999.5 国土空间规划符合性分析结论1009.6 用海合理性分析结论1009.7 用海可行性结论101摘要一、出让用海基本情况(1)出让海域名称：海盐县激浦镇长墙山1号区块；(2)出让人：海盐县自然资源和规划局；(3)出让方式：挂牌出让；(4)用海类型：其它工业用海；(5)用海方式：建设填海造地；(6)用海面积：9.3118ha；(7)用海期限：50年；(8)出让方向：出让海域用于绿色化产业基地项目建设。二、用海必要性出让海域的建设是加快处理围填海历史遗留问题的需要，是大力发展装备制造业、推进智能制造绿色化产业发展的需要。因此，出让海域

5、拟建工程建设必要。出让海域位于已填成陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程内，属于海盐县围填海历史遗留问题处理方案中的近中期规划，用于工业用地，出让海域拟建工程的建设将占用一定面积的海域资源。因此，出让海域用海必要。三、用海资源生态影响分析结论(1)生态影响出让海域位于已填成陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程内。因此，出让用海对围区外侧的海域水动力环境不会产生影响。出让海域所在的围区外侧岸线格局已基本定型。因此，出让用海也不会影响现有岸线形态，对围区外部海域冲淤环境不会造成影响。(2)资源影响出让海域位于已填成陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程内，工程实施不占用岸线。出让用海造成的海洋生态系统服务功能损

6、失价值为9.0527万元/年，造成的海洋生物资源损失价值为163.3290万元。本报告建议将出让海域生态修复措施纳入海盐县围填海项目生态修复方案中统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。杭州希澳环境科技有限公司1四、用海开发利用协调分析结论海域出让前，需征求海盐县海塘安澜工程（长山至杨柳山段海塘）海域使用权人海盐县澈浦工业发展有限公司的书面同意。本出让海域与周边利益相关者具备可协调途经。五、用海国土空间规划符合性分析结论根据报批中海盐县国土空间总体规划（2021-2035年），根据国土空间用途分区规划，出让海域位于城镇发展区和乡村发展区，与其管制要求不冲突

7、，符合海盐县国土空间总体规划（2021-2035年）。依据浙江省海洋功能区划（20112020年）,出让用海位于嘉兴港口航运区（A2l）。出让用海符合浙江省海洋功能区划（2011-2020年）对嘉兴港口航运区（A2J）的海域使用管理和海洋环境保护要求。因此，出让用海与海洋功能区划是相符的。六、用海合理性分析结论（1）用海选址合理性分析出让用海区位和社会条件适宜，自然资源、环境条件是适宜的。出让用海对周边的海洋开发活动影响较小，与周边利益相关者具备可协调途经。出让用海选址合理。（2）平面布置合理性分析出让海域拟建工程平面布置按照海盐0573-HY-GP-04（临港单元）控制性详细规划的相关布置进

8、行布设，从用海范围来看，出让海域平面布置符合控制性详细规划中的相关地块规划要求。出让用海平面布置合理。（3）用海方式合理性分析出让海域所在海洋功能区兼容工业用海，允许适度改变海域自然属性。出让海域拟建工程用海类型为工业用海中的其它工业用海，用海方式有利于维护所在海洋功能区的兼容功能。出让海域拟建工程在已填成陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程内实施，不会对围区以外海域水动力和冲淤环境产生影响。不占用岸线，不会对自然岸线和海域的自然属性产生影响。不会对围区外侧海域生态环境产生影响。出让用海方式合理。（4）占用岸线合理性分析出让海域位于己填成陆的激浦镇长墙山至青山围填海工程内，出让海域拟建工程实施不占

9、用岸线。(5)用海面积合理性分析出让用海面积按照海籍调查规范(HY/T124-2009)相关规定进行界定，经量算，用海面积为9.3118ha。用海面积符合相关标准和规范，符合产业用海面积控制指标(HY“0306-2021),不存在减少海域使用面积的可能性。出让用海面积合理。(6)用海期限合理性分析出让用海使用期限为50年，符合中华人民共和国海域使用管理法第二十五条的规定：“港口、修造船厂等建设工程用海五十年”。出让用海期限合理。1概述1.1 论证工作来由为贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）精神，进一步做好滨海湿地保护、围填海管控工作，结合我省实际，

10、2019年4月24日，浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会联合印发了浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案（浙自然资规（2019）1号），其中第二条“主要举措”中，在第二款“加快处理围填海历史遗留问题”第5部分“规范围填海历史遗留问题用海审批”指出：对于全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处置一个，确保尽快落地。沿海各市政府要按照自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）规定，组织编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态

11、修复方案（集中连片或相邻的，可根据实际情况，实施整体评估并编制整体生态修复方案），形成具体处理方案，报省自然资源厅审查、省政府同意后，由省自然资源厅报自然资源部备窠。全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案后，纳入处理方案项目的用海审批权限依照海域使用管理法及国务院有关文件规定执行。报省政府批准的项目用海，由项目建设主体或县级自然资源主管部门按现行审批程序上报围填海申请或出让方案，由县（市、区）政府出具审查意见并附生态评估工作和相关处置工作情况报告等材料，报省自然资源厅审核、省政府批准。”目前海盐县围填海项目生态评估报告和海盐县围填海项目生态修复方案均通过了浙江省自然资源厅组织开展的专家

12、评审。海盐县围填海历史遗留问题处理方案（以下简称“处理方案”）也已于2021年6月22日完成了自然资源部备案（自然资办函（2021）106号）。海盐县围填海历史遗留问题共涉及9个图斑，扣除已纳入土地管理和退填还海的12.3085公顷，纳入处理方案面积共162.0941公顷。本次拟出让的海域所在图斑编号为330424-0014,出让海域用海面积为9.3118公顷，海域出让后用于建设高端精密管智能制造绿色化产业基地项目，符合国家产业政策，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，属经营性用海，拟由海盐县自然资源和规划局编制海域使用权出让方案，按规定报浙江省人民政府批

13、准后出让。根据“自然资规（2018）7号”和“浙自然资规（2019）1号”文件精神，为确保具体项目尽快落地，海盐县自然资源和规划局拟先期开展海盐县激浦镇长墙山1号区块的海域出让工作。根据浙江省海域使用管理条例，海域使用权可以通过申请审批或者招标、拍卖、挂牌方式取得，其中工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海，以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应通过招拍挂方式取得海域使用权。出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托相关单位对出让海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，根据论证结论、评估结果制定出让方案。受海盐县自然资源和规划局的委托，杭州希澳环境科技有限公司承担

14、了本次海域使用论证工作。接受委托后，项目组根据出让海域用海性质、规模和特点，进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料，并进行了出让海域及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据“自然资规（2018）7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本次海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态用海对策措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。以此文件为基础，参照海域使用论证技术导则的有关要求，本单位编制完成了本海域

15、使用论证报告书（公示简本）。1.2 论证依据1.2.1 法律法规1）中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月1日起施行）；2）中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月4日修正）；3）中华人民共和国渔业法（2013年12月28日修正）；4）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2018年3月19日修订）；5）海域使用权管理规定（2007年1月1日起施行）；6）国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见（国海规范（2016）10号），2016年12月27日发布）；7）自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知（自然资规（2021）1号，2021年1月8日起施行）；8）浙

16、江省海域使用管理条例（2017年9月30日修正）；9）浙江省海洋环境保护条例（2017年9月30日修正）；10）浙江省渔业管理条例（2014年12月24日修正）；11）浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法（浙海渔发（2013）6号）；12）国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号，国务院，2018年7月25日发布）；13）自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号，自然资源部、国家发展和改革委员会，2018年12月20日发布）；14）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问

17、题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号，自然资源部，2018年12月27日发布）；15）浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案的通知（浙自然资规（2019）1号，浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会，2019年4月24日发布）；16）浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见（浙政办发（2021）56号，浙江省人民政府办公厅，2021年9月27日发布）。1.2.2 标准规范1）海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）；2）宗海图编绘技术规范（HY251-2018）；3）海域使用分类（HY“123-2

18、009）；4） 海籍调查规范（HYrr124-2009）；5） 海水水质标准（GB3097-1997）；6）海洋沉积物质量（GB18668-2002）；7） 海洋生物质量（GB18421-2001）；8） 海洋调查规范（GB12763-2007）；9） 海洋监测规范(GB17378-2007)o123项目基础资料1)海盐县围填海项目生态评估报告，嘉兴市海盐县人民政府，2019年8月；2)海盐县围填海项目生态修复方案，嘉兴市海盐县人民政府，2019年8月；3)海盐县围填海历史遗留问题处理方案，嘉兴市海盐县人民政府，2021年3月。1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级本项目位于已填成

19、陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程内，用海方式为建设填海造地，用海面积为9.3118ha.参照海域使用论证技术导则中关于海域使用论证等级的判据，确定本项目海域使用论证等级为一级，具体见表1.3-1。表131海域使用论证工作等级判定表论证等级判据本工程用海论证等级一级用海方式级海式二用方用海规模所在海域特征论证等级用海方式、规模及所在海域特征论证等级填海造地所有规模所有海域一建设填海造地，面积9.3118公顷，敏感海域一1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号)要求，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区

20、域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15kmo论证范围面积约为44Okm2。详见图134。1.4 论证重点根据“自然资规(2018)7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态用海对策措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中的有关要求，并结合项目用海自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：（1）用海必要性分析；（2）用海

21、面积合理性分析；（3）海域开发利用协调分析；（4）生态用海对策措施。2出让用海基本情况2.1出让海域概况1、出让海域名称：海盐县激浦镇长墙山1号区块；2、出让人：海盐县自然资源和规划局；3、出让方式：挂牌出让；4、出让宗海用海类型：其它工业用海；5、出让宗海用海方式：建设填海造地；6、出让面积：9.3118ha；7、出让期限：50年；8、出让方向：出让海域用于高端精密管智能制造绿色化产业基地项目；9、现状高程：出让海域现已填成陆未利用，现状高程在+55m+65m之间。1.1.1 出让海域地理位置出让海域位于已填成陆的澈浦镇长墙山至青山围填海工程、历史遗留问题图斑（330424-0014）内，地

22、块北侧和东侧为在建海盐县海塘安澜工程（长山至杨柳山段海塘），南侧已填成陆区已纳入土地管理，西侧为陆域（图2.L1-1）。图2.1.L1出让海域位置图1.1.2 出让海域建设内容出让海域主要用于建设高端精密管智能制造绿色化产业基地项目，计划总投资为200000万元，资金全部由建设单位自筹解决。2.2 平面布置、主要结构及尺度221总平面布置总平面布局着重考虑不锈钢生产车间及酸洗车间，分别满足能相互联系且不会互相影响的条件。总图设计主要建筑物包括：不锈钢生产车间、酸洗车间、一般固废收集间、门卫。详见图2.2-1图2.2-4。出让海域拟建工程总用地面积约20411311总建筑面积约151980m2,

23、其中地下建筑面积9909n,地上建筑面积142071m2;其中不锈钢生产车间一幢，建筑面积133485m2,酸洗车间一幢，建筑面积7872m2,一般固废收集间一幢，建筑面积674r2;门卫一幢，建筑面积40m2。详见表2.2-1。表2.2”建筑物指标一览表（单位：m2）序号名称占地面积层数建筑面积建筑高度计容面积1不锈钢生产车间133485地上1层地下1层13348512m4004552酸洗车间78721787212.8m314883一般固废收集间67416743.56744门卫401403.5405地下建筑面积99096合计142071151980432657出入口：出入口共计两处，分别位于

24、该地块的北侧与南侧。绿化：为创造环保、舒适的环境，在地块四周路旁种植行道树。2.2.2建筑设计建筑结构安全等级：二级设计使用年限：50年建筑抗震设防类别：丙类建筑建筑抗震设防烈度：六度地基基础设计等级：乙级出让海域拟建工程均为框架结构，抗震等级三级。采用现浇钢筋混凝土结构。图221出让海域拟建工程平面布置图杭州希澳环境科技有限公司杭州希澳环境科技有限公司杭州希澳环境科技有限公司IO图222b酸洗车间屋项平面布量图223H杭州希澳环境科技有限公司Il杭州希澳环境科技有限公司图223b不锈钢生产车间1461轴一层平面布置图杭州希澳环境科技有限公司13图223C不铜生产车间61.74轴一层平面布置图

25、图223d不榜的生产车间74-78轴一层平面布置图杭州希澳环境科技有限公司杭州希澳环境科技有限公司15图224a不锈钢生产车间74轴屋顶平面布置图杭州希澳环境科技有限公司图224b不锈钢生产车间1461轴屋顶平面布置图杭州希澳环境科技有限公司图22女不错烟生产车间6174轴屋顶平面布置图图2,2-4d不例fl生产车间7478轴屋顶平面布置图杭州希澳环境科技有限公司2.3 主要施工工艺和方法2.3.1 施工条件（1）自然、气候条件出让海域所在地海盐县激浦镇，属亚热带季风气候，气温适中，四季分明，光照充足，雨量充沛。所在区域自然、气候条件有利于施工。（2）交通运输条件出让海域可通过长山路、东山大道

26、、翁金线等与海盐县域内快速路、高速路连接，出让海域交通条件和施工条件良好。（3）供水、供电、供气条件出让海域所在区域电力由华东电网提供，电力供应充足；供水由海盐县自来水公司保证供应；供气由海盐县天然气公司保证供应。（4）邮政通讯澈浦镇已纳入国际、国内自动电话交换网络，可以提供DDN、ADSL、ISDN等数据通讯和各种计算机连网、上网服务；邮政局开办有各种国际、国内邮政服务，提供邮政快件、EMS等服务。（5）建筑材料所需建筑材料从嘉兴当地市场购买。（6）排水、排污澈浦镇道路两侧建有排水管网系统，排水系统实行雨污分流，企业污水经污水管排入污水处理厂进行集中处理。2.3.2 主要施工方案1、基础工程

27、出让海域拟建工程采用C30带形基础和独立基础。基础在经地基验槽合格后，开始支模，经监理工程师和建设单位现场代表验收合格后，方可浇筑混凝土。基础施工阶段包括：场地平整T定位放线一土方开挖T混凝土垫层（C15混凝土）基础混凝土T基础柱及地梁T砖基础T土方夯填。2、模板工程在制作构造柱、过梁、悬挑梁，现浇板模板时，统一制作全套模板，层层往上传递安装，梁的侧模采用定型具固定，底模支撑牢固，并且在混凝土强度达到100%时，方能脱去底模，现浇板底模采用竹胶合板，水平标高的控制也相当重要。3、砌体工程砌体工程是主体工程的主要分项工程之一，是主体施工的关键部分，主要采用MU20碎砖，BO6加气混凝土砌块和M7

28、.5混合砂浆，MlO水泥砂浆。严格按照砌体工程施工质量验收规范(GB502022002)组织施工。基础墙为MU20碎砖，砂浆等级为MlO水泥砂浆。主体内外墙体为BO6加气混凝土砌块和M7.5混合砂浆，墙体厚度均为240mm。4、钢筋工程基础、楼板和混凝土墙等钢筋网的绑扎，应将全部钢筋相交扎牢，绑扎时应注意相邻绑扎点的铁丝扣要成八字形，以免网片歪斜变形。纵向受力钢筋采用双层排列时，两排钢筋之间应垫直径25或25以上的短钢筋，以保持其位置的准确。构件采用双排钢筋时，上下两排钢筋之间应设置钢筋撑脚，每Im放置一个，大型基础底板或设备基础，应用中16-25钢筋或型钢焊成的支架来支持上层钢筋网，支径。5

29、、混凝土工程采用商品碎,施工过程中应对原材料的质量严格要求和加强计量工作。构造柱、圈梁、过梁为C20混凝土；带形基础、独立基础、矩形柱、屋面架构梁、有梁板、无梁板、复式雨篷、直行楼梯等为C30混凝土；散水、基础垫层为C15混凝土。6、屋面工程屋面做法：20mm厚1:3水泥砂浆找平，保温层，40mm厚C20细石混凝土，1:3水泥砂浆找平，4mm厚SBS改性沥青防水卷材，细砂保护层，刷浅色反光涂料。2.3.3 施工进度根据项目的建设规模，拟定本工程建设期为12个月。2.4 出让用海情况根据海域使用分类(HY123-2009),出让用海类型为工业用海之其它工业用海，用海方式为填海造地之建设填海造地。

30、出让用海面积为9.3118ha。出让期限为50年。2.5 出让海域用海必要性2.5.1 出让海域建设的必要性1、出让海域拟建工程建设符合产业结构调整指导目录（2019年本）出让海域用于高端精密管智能制造绿色化产业基地项目建设，根据产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修订），出让海域拟建工程属于第一类“鼓励类”中的“四十七、人工智能”中的“7、智能制造关键技术装备，智能制造工厂、园区改造”，出让海域工程建设符合国家产业政策导向。2、出让海域拟建工程产业发展需求无缝钢管被誉为工业的“血管”，广泛应用于石油化工、半导体、多晶硅行业、核电行业等领域。受益于亚洲、北美及欧洲地区无缝钢管下游市

31、场的发展，以及无缝钢管行业生产专业性及实用性的增强，全球无缝钢管行业市场规模逐年增长。（1）半导体行业用管半导体设备精密管是半导体设备行业的支撑，半导体设备是延续半导体行业“摩尔定律”的瓶颈和关键，而半导体设备厂商绝大部分关键核心技术需要物化在精密零部件上，或以精密零部件作为载体来实现。半导体设备精密管在材料、结构、工艺、品质和精度、可靠性及稳定性等性能方面达到了半导体设备及技术要求，并具有高精密、高洁净、超强耐腐蚀能力、耐击穿电压等特性，是半导体设备核心技术的直接保障。半导体设备精密管不仅是半导体设备制造环节中难度较大、技术含量较高的环节之一，同样一个部件，相较于传统精密管，在原材料的纯度、

32、原材料批次的一致性、质量稳定性、机加精度控制、棱边倒角去毛刺、表面粗糙度控制、特殊表面处理、洁净清洗、交货周期等方面要求就更高，造成了极高的技术门槛。（2）油气行业用管油气行业是对无缝钢管需求最大的行业，主要用作炼化锅炉管、热交换器管、压力管和输送管。随着我国经济的高速发展及居民消费水平的提高，我国油气消费需求增长迅速，目前我国已经是全球第二大的石油消费国和全球第三大的天然气消费国。油气消费需求的增长迅速拉动了对炼化及输送设备的需求，石油和天然气已经是关系到我国国计民生的战略性产业，也是基础设施建设的重点投资领域。2021年我国炼油化工专用设备规模约为658.68亿元，无缝钢管广泛应用于炼化设

33、备的炉管、物料输送、热交换管等设备及配套中，随着未来炼化设备的继续投入，相关的无缝钢管配套需求也将保持稳定的增长。此外，根据“十四五”规划，2021-2025年期间，预计我国油气管网总规模增加3.50万公里，到2025年，全国油气管网总里程由2020年的17.50万公里增至21.00万公里左右。根据国家能源局数据，预计“十三五”到“十四五”期间，我国将新建10多万公里油气管网，总投资将达到16000亿元，油气管网可观的投资规模也将拉动下游市场对输送用无缝钢管的需求量增加，这都将对我国无缝钢管市场需求的稳健发展起到积极的影响。(3)电站锅炉用管电站锅炉是仅次于油气行业，对于无缝钢管需求量排第二的

34、行业。电力行业是国民经济的基础能源产业，对国民经济各产业的健康发展提供支撑，2021年中国发电量及全社会用电量分别为81121.8、83128亿千瓦时，同比分别增长9.4%、10.7%,火力发电目作为我国最主要的用电来源，总装机量仍将保持稳中向好的趋势。近年来，根据国家能源安全政策，前期暂缓的煤电项目逐渐恢复建设、各类燃煤机组节能降碳改造升级也随着双碳政策的执行逐渐加速，低等级小型电站锅炉正逐渐被超临界等级以上电站锅炉替代。超临界等级以上电站锅炉与低等级小型电站锅炉所用的钢管品种差异较大，低等级小型电站锅炉用管以碳素钢管、普通合金钢管为主，而超临界等级以上的电站锅炉的汽水管道包括再热器管、过热

35、器管、水冷壁管、省煤器管、空气预热管、导热管、下降管及各种联箱管均长期处于高温高压条件，要求使用的无缝钢管具有高的持久强度、高抗氧化腐蚀性能并具有良好的组织稳定性，对较为高端的合金钢管(如T91、T92)及不锈钢管需求量较大。因此，电站锅炉行业随着超临界机组的发展，锅炉温度与压力越来越高，管道工作环境越来越苛刻，管道尺寸不断增加，对大尺寸、高端不锈钢锅炉管的需求也越来越大。(4)核电行业用管在我国多煤、缺油、少气的大背景下，核能作为近零排放的清洁能源，是我国能源实现绿色低碳转型、提升能源安全水平的重要选项，可为实现我国2060年碳中和这一艰巨目标发挥重大作用。核电站主要是利用核反应堆中核裂变所

36、释放出的热能进行发电，与火力发电相似，以核反应堆及蒸汽发生器来代替火力发电的锅炉，以核裂变能代替矿物燃料的化学能。2021年，我国核能科技创新继续取得新进展。“华龙一号”国内外首堆相继投入商运，标志着我国真正自主掌握了三代核电技术，核电技术水平跻身世界前列；自主三代核电“国和一号”示范工程建设进展顺利；高温气冷堆核电站示范工程1号反应堆实现成功并网；2022年3月25日，我国自主三代核电华龙一号示范工程第2台机组中核集团福清核电6号机组正式具备商运条件；小型反应堆、快中子堆、聚变堆研发等领域取得积极进展；核燃料循环产业生产运行保持稳定，铀矿勘查采冶、铀纯化转化等自主关键技术取得新成果，为我国核

37、能发展和“走出去”提供了可靠保障。根据中国核能行业协会发布的中国核能发展报告2022蓝皮书显示，截至2022年8月底，我国拥有商运核电机组53台，总装机容量5559万千瓦，在建核电机组23台，总装机容量2419万千瓦，在建核电机组规模继续保持全球第一。我国核电装机容量的持续增长，为保障电力供应安全和推动节能减排做出了重要贡献。随着国家“双碳”目标的持续推进、能源安全战略的深化落实，预计我国核能行业仍将保持良好的发展，核电行业用管需求也将持续受益。（5）多晶硅行业用管高纯多晶硅是电子工业和太阳能光伏产业的基础原料，处于信息产业和可再生能源产业链的最前端。随着电子工业和太阳能光伏产业的飞速发展，全

38、球对多晶硅的需求增长迅猛。尤其是近年来新能源产业的发展，下游光伏发电装机迅速增加，极大的拉动了多晶硅行业的产业升级和扩张。过去10年光伏新增装机容量呈现高速增长趋势，根据CPIA数据显示2021年全球光伏新增装机容量达到了170GW,同比增长12.74%,过去10年新增装机年均复合增速为18.86%。目前，全球光伏发电量占世界总发电量比重在3.2%,光伏装机容量仍有非常广阔的市场空间。以德国、捷克为代表的欧洲国家大力发展太阳能发电产业，并计划在2050年全面实现高新清洁能源替代传统化石能源，以美国、中国为代表的传统化石能源消耗大国也不断加大资金投入和政策支持，大力促进本国可再生能源的发展。根据

39、IRENA的数据显示，预计2030年全球光伏发电量占全球总发电量的比重约19%,到2050年占比约29%。未来，随着光伏发电量占比的提高，光伏新增装机需求也将稳步上升，带动多晶硅产业链制造端用管需求的增加。3、出让海域拟建工程建设符合涉海规划（1）项目建设符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）根据浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年），海岸线划定至围填海历史遗留问题区块外侧，出让海域位于划定的海岸线陆域一侧，其邻近的海岸线为海盐西岸段（岸段编号9）02.5-1）o海盐西岸段保护等级为“限制开发”，围填海控制要求为“限围填海”（表25-1）o【嘉兴03】浙江省海岸线保

40、护与利用规划图（大陆海岛）建号保护管纨 B 产格似，9 . JRHHX 2.图例自然传统 一优化料M -限刎开发 一格保伊国境海及M用不力阪川随杼奈国不力CWrtiIWMb图2.51浙江省海岸线保护与利用规划（20162020年）杭州希澳环境科技有限公司24出让海域与海岸西岸段之间有现状澈浦镇长墙山至青山围填海工程海堤相隔，海域出让不会对海盐西岸段产生影响。表251浙江省海岸线保护与利用规划岸段代码岸段名称长度(km)保护等级围填海控制管控要求所处功能区9海盐西岸段8.48限制开发限围填海1、严格控制改变岸滩或海底形态和生态功能，严格限制围填海；2、禁止可能改变或破坏河口生态功能的开发活动；3

41、、严格控制自然岸线占用，围填海占用自然岸线须占补平衡；4、岸线利用不应对近岸深槽和北岸深槽产生不利影响，不应对海域基本功能条件产生不利影响。嘉兴港区（A2-1）（2）项目建设符合嘉兴港总体规划根据嘉兴港总体规划（图2.5-2）,海盐港区从海盐郑家壕至长山闸，可供建设生产性码头岸线约8.9km,其中可供建设万吨级以上深水码头岸线约5.4km,前沿水深6IOm,最大可布置12万吨级深水泊位。该港区自东向西顺次划分为7个区段：预留发展及大桥保护区（A区）、船舶修造等临港工业发展区（B区）、散杂货、多用途作业区及临港工业发展区（C区）、武原城镇生活区（D区）、武原预留发展区（E区）、秦山核电规划限制区

42、（F区）和澈浦预留发展区（G区）。海盐港区作为嘉兴港远期开发建设港区，适度建设件杂货、散货等泊位，重点发展临港工业。海盐港区澈浦临港产业与预留发展区（G区）岸线位于长山闸以东，岸线总长约9.7km。南侧长山闸至顺山岸线结合现有临港产业需求，布置港口岸线1.5km,为Il类港口岸线，发展海河联运和临港产业。已建浙江林龙港口有限公司新建1#散杂货泊位3000吨级（兼顾5000吨级）专用码头。出让海域位于激涌预留发展区（G区）西侧（图6.3-4）,临港产业区可作业港口后方腹地，有助于港口航运功能发挥，出让海域拟建工程与嘉兴港总体规划不冲突。杭州希澳环境科技有限公司26(3)与海盐县围填海历史遗留问题

43、处理方案的符合性分析根据自然资源部关于浙江省海盐县围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函106号)和海盐县围填海历史遗留问题处理方案，海盐县澈浦工业发展有限公司在未取得相关手续的情况下因项目需要于2007年12月通过开凿激浦澈南村青山脚靠海侧山体，将采出的碎石临时堆放在青山周围的滩涂，陆续形成了围填现状，至2009年12月围填活动基本结束，围填区块形成为陆地。根据生态评估报告，总体上围填海工程实施对水文动力环境、冲淤环境、生态环境未造成严重破坏，对生态敏感目标无明显影响，围填海工程无需拆除。出让海域位于上述围填海区块内(图斑编号330424-0014),根据处理方案近中期规划，上述填海区主要用于工业用地以及海塘等基础设施。本出让海域正是位于规划中的工业用地区块内。因此，出让海域符合海盐县围填海历史遗留问题处理方案的要求。4、出让海域拟建工程建设必要性本出让海域用于建设高端精密管智能制造绿色化产业基地，将为不锈钢无缝钢管企业智能化转型升级、高端化绿色化发展、实现清洁低碳生产提供场所。(1)是促进制造业智能化转型升级的需要传统的制造业企业属于劳动密集型企业，企业发展严重依赖人口红利，而近年来人口红利的消失使得低成本劳动力成为稀缺资源，传统制造业正在面临人力成本日益提高的难题，在此背景之下