温州浅滩二期D-09c区块海域使用论证报告书.docx
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1、温州浅滩二期D09c区块海域使用论证报告书(公示稿)2023年6月目录1 11.1 论证工作由来11.2 论证工作等级和范围61.3 论证重点62 .区块用海基本情况72.1 区块概况72.2 平面布置、主要结构和尺度122.3 主要施工工艺和方法142.4 区块用海情况152.5 用海必要性183 .所在海域概况213.1 自然环境概况213.2 海洋生态概况403.3 自然资源概况503.4 开发利用现状524 .用海资源环境影响644.1 用海环境影响分析644.2 用海生态影响分析674.3 用海资源影响分析724.4 用风险分析745 .海域开发利用协调分析775.1 用海对海域开发
2、活动的影响775.2 利益相关者界定815.3 相关利益协调分析815.4 用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析816 .用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析826.1 用海与海洋功能区划符合性分析826.2 用海与相关规划的符合性分析957 .用海口理性分析1057.1 选址合理性分析1057.2 用海方式和平面布置合理性分析1087.3 出让条件合理性分析Ill7.4 用海面积合理性分析1127.5 用海期限合理性分析1198 .海域使用对策措施1208.1 区划实施对策措施1208.2 开发协调对策措施1218.3 风险防范对策措施1218.4 监督管理对策措施1239 .生态建设用
3、海1279.1 生态修复重点和目标1279.2 生态修复措施1289.3 生态修复预算与实施计划1409.4 生态空间与基础设施空间落实情况1439.5 生态修复进展1439.6 区块生态修复措施14610*Vij*j1481012吉14810.21501 .概述1.1 论证工作由来温州浅滩围填海项目位于瓯江入海口处,介于灵昆岛与霓屿岛之间,北有77省道贯穿,地理位置见图1.1-1,建设前所在海域潮滩一直处于缓慢淤涨状态,大部分已淤涨成高滩。该围填海项目包括温州浅滩一期围填海项目和温州浅滩二期围填海项目。2021年8月,温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案(以下简称“处理方案”)获得自然资源部海
4、域海岛管理司备案意见的复函(自然资海域海岛函(2021)130号)o根据处理方案,温州浅滩围填海项目调查图斑总数为37个,总面积3453.3027公顷,其中海域确权(含土地确权)面积578.8379公顷,围而未填未确权面积633.4323公顷,未确权已填成陆面积22410325公顷。纳入处理方案均为未确权已填成陆区,面积2241.0325公顷,涉及6个图斑,见图1.1-2。处理方案近期急需落户或建设的拟建用海项目共计44个,总面积891.4994公顷。其中:工业项目20个,面积533.6720公顷;公共管理和公共服务项目3个,面积20.7991公顷;基础设施项目21个,面积337.0283公顷
5、。以上单个项目用海面积需求均在50公顷以下。本区块位于温州浅滩围填海项目填而未用未确权区域,调查图斑编号为330305-0107,本区块出让后用于专用设备制造业。本区块所涉处罚案件已处罚完毕,见图1.1-3。根据浙江省海域使用管理条例,海域使用权可以通过申请审批或者招标、拍卖、挂牌方式取得,其中工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海,以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的,应通过招拍挂方式取得海域使用权。出让人应当在征求有关部门意见的基础上,委托相关单位对本区块进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等,根据论证结论、评估结果制定出让方案。受温州市自然资源和规划局瓯江口分局的
6、委托,我公司承担了本次海域使用论证工作。接受委托后,我公司成立海域使用论证报告编制项目组,项目组根据本区块的用海性质、规模和特点,对区块所在及周边区域进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料,并进行了本区块及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研,同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神,本区块的海域使用论证报告可适当简化,重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证,明确生态修复措施。已完
7、成生态评估和生态保护修复方案编制的,直接引用相关报告结论。以此文件为基础,参照海域使用论证技术导则的有关要求,我公司编制完成了温州浅滩二期D-09c区块海域使用论证报告书(送审稿)。说明:本报告如未特别说明,高程均为1985国家高程基准(二期)。设计坐标系采用温州2000坐标,高斯克吕格投影,中央经线为120。40,地形图坐标系采用CGCS2000坐标系,高斯-克吕格投影,中央经线12000,调查站位坐标系采用CGCS2000坐标系,宗海图绘制采用CGCS2000坐标系,高斯.克吕格投影,中央经线12100。图11温州浅滩区域地理位置图序号图班编号面积(公顷)133030500582.2135
8、23303050071226.54593330305-00725.11704330305-007317.57545330305-009062.94116330305-01071926.6396合计2241.0325130*57,*;1犷。东1205W20三30v*I2U*三*30*128*STOQi120*SS*Nvaroo图1.12温州浅滩围填海现状调查图aros“ZZ120540东a12057。东121,00东I120540东120-57。”东12广00”东KtMgUZWuuz图1.13温州浅滩围填海处罚图1.2 论证工作等级和范围1.2.1 论证工作等级海域使用论证工作等级为二级。1.2
9、.2 论证范围本项目根据论证等级及其项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状确定用海范围为向外扩展8km,论证面积约175km2o图1.21论证范围图件。roK1.3 论证重点本区块使用论证工作的重点为:(I)用海必要性分析;(2)用海面积合理性分析;(3)海域开发利用协调分析;(4)生态建设用海。2 .区块用海基本情况2.1 区块概况2.1.1 区块基本情况区块名称:温州浅滩二期D-09c区块;出让单位:温州市自然资源和规划局;出让规模:1宗用海,面积1.6807公顷;区块所在调查图斑编号:330305-0107;区块用海性质:经营性用海;区块落户产业类型:专用设备制造业。2.1.2 地
10、理位置及现状温州浅滩围填海项目包括温州浅滩一期围涂工程和温州浅滩二期工程,位于瓯江入海口处,介于灵昆岛与霓屿岛之间,北有77省道贯穿,西距龙湾国际机场9km,紧靠规划滨海大道和沈海高速复线。地理位置为北纬27。53027o57,20w,东经1205430”。02T5(见图1.1-1)。本区块位于温州浅滩二期围涂工程内,北侧为规划的D-09b区块,东侧为规划的雁历路,南侧为规划的公园绿地,西侧为规划的D-09a区块。本区块是在己填海成陆的温州浅滩二期围填海区内部进行建设实施的,作为温州浅滩二期围填海工程的一部分,已与整体工程同步实施,统一软基处理。浅滩二期工程现状为滩涂围垦施工状态,从堤线位置望
11、去滩涂面地势平坦,总体已基本形成用地轮廓。项目区域现状为荒地,未进行开发利用,未形成水泥路面,区块用海周边道路未开工建设。2.1.3 区块规划要点2.13.1区块规模及内容根据规划要点,本区块规划用地性质为工业用地,出让后拟用于专用设备制造业。2.1.3.2区块规划设计要点根据温州市自然资源和规划局出具的规划设计要点,本区块规划条件如下:(1)土地使用建设用地面积:16807平方米规划用地性质:M(工业用地)(2)环境容量容积率:2.6该项目应根据温政办201733号文件、温住建发2017235号文件、温委发201842号文件及绿色建筑专项规划要求落实相关绿色建筑、建筑工业化的相关要求。地上总
12、建筑面积:W43698平方米建筑密度:55%绿地率:215%建筑高度:W60米注:建筑高度计算按照民用建筑设计统一标准GB503522019执行。同时所有建(构)筑物及附属设施设备(含屋顶避雷针、水塔、电梯间等)总高度不得超过温州机场净空限制面,具体以民航监管局审定为准。日照要求:应符合浙江省工程建设标准城市建筑工程日照分析技术规程(DB33/1050-2016)要求。(3)交通组织主要车行出入口:东侧(雁历路)停车配置:按照城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准(DB33/1021-2013)及温州市区建筑工程停车配建标准及规划管理规定(温市规201783号)的要求进行配置。不同功能区块
13、配置的停车应方便使用。本地块应按照民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范(DB33/1121-2016)、温州市支持新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施(温政办(2022)2号)等相关规范和规定配置或预留充电设施。(4)市政与竖向场地标高:W4.5米,并与周边道路、河流及周边地块做好衔接。属于地形复杂地块,实施时可通过竖向专题论证予以微调。地块内已有地下管线应根据相关规划及规定进行保护和退让或转移。现状竖向及市政数据在施工图设计之前需以现场实测资料为准。(5)城市设计及空间布局建筑后退空间:北:退D-09b25米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);东:退雁历路25米(建筑高度
14、W24米);210米(建筑高度24米);南:退公园绿地23米(建筑高度W24米);26.5米(建筑高度24米);西:退D-09a25米(建筑高度24米);210米(建筑高度24米);道路交叉口的建筑后退,按直线段与曲线段的切点连线起算,后退距离等同较窄道路的后退距离。用地退让、建筑间距按照温州市城市规划管理技术规定(温市规2017127号)执行。整体风貌特征:建筑应采用创新明快、灵秀舒朗的现代风格建筑,以简约、现代的风格增强可识别性,以现代语言体现出多元融合的独特瓯越文化。建筑风格色彩:建筑总体色彩以中低明度、中低艳度的色系作为基调色,可适度采用明亮艳丽色系进行点缀。绿化景观要求:绿化景观应结
15、合不同空间,配置不同种类和密度的绿植,营造丰富的空间氛围。沿路区域宜适当设置标识系统、公共艺术等城市家具,丰富城市界面。本地块应按照温州市区建筑工程“第五立面”规划管理办法(试行)(温资规发(2023)18号),加强建筑“第五立面”的设计,出具“第五立面”设计专篇。专篇设计要明确地块屋顶形态、屋顶设施(设备)布局、屋顶建筑物构筑物布局及造型。开展专项的屋顶材质、铺装、绿化、色彩设计,展示日间俯视效果。本地块应按照“飞行视域区”特色主题区域进行管控,塑造规整简洁的建筑外轮廓线条,加强夜景亮化设计,宜采用绿化屋面,在确保安全稳固的前提下,结合景观艺术图案化的设计手段,营造富有艺术特色的“第五立面”
16、。工业厂房及其附属配套建筑(宿舍、食堂等)以现代简洁的风格为主,屋顶宜为平屋顶或局部设置造型,有条件的建筑屋顶可进行花园景观设计打造休憩空间;现代高新产业区屋顶的形式宜体现科技感的时代特征。屋面附属设施应贯彻“融合、遮蔽、美化”的建设要求。屋顶设备应规范整齐摆放,必要时可设置有效的围挡或遮蔽构筑物。屋顶材质与色彩要统一规划,应符合地理环境及文化特征,与大地景观相互交融或相映成趣。屋顶灯光亮化设计要表现建筑“第五立面”的造型特征、景观元素。第五立面设计专篇内容作为方案审查与后续竣工验收的依据与把关内容。本地块应按照浙江省城市景观风貌条例及相关规划的要求落实城市景观风貌控制和引导要求,并配置公共环
17、境艺术品。应符合海绵城市建设的相关要求。沿河、沿路需设置通透式围墙,围墙的设置必须按相关规定控制在其净用地范围内,退让红线距离为一米,不能占用代征用地。地块规划设计应与周边地块做好卫生、噪音、安全等防护措施。(6)地下空间主导功能为配建停车场库。地下空间开发应综合考虑地质情况和市政管线敷设要求,结合海绵城市的相关规范开展设计。其它:地下建筑后退用地红线距离应不小于3米。相邻地块有安全防护等特殊要求的,应满足相关规范或规定要求。应符合人防工程建设的相关要求。地下室、半地下室的建筑面积按浙江省工程建设标准建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程(DB331152-2018)、建筑工程建筑面积计算
18、和竣工综合测量技术补充规定(浙自然资发201934号)计算。表2.1-1规划设计要点地块编号规划用地性质容积率计入容积率的地上总建筑面积建筑密度绿地率建筑限高建筑后退空间D-09c工业用地W2.643698平方米55%25%W60米北:退D-09b25米(建筑高度24米);210米(建筑高度24米);东:退雁历路25米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);南:退公园绿地23米(建筑高度24米);6.5米(建筑高度24米):西:退D-09aN5米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);2.1.33区块投资具体要求根据浙江温州海洋经济发展示范区经信生态局提供的关于关于提供近期
19、拟出让项目投资具体要求的函的复函。本区块用海类型属于专用设备制造业,固定资产投资强度2500万元/亩,容积率21.1,亩均税收240万元/亩,单位能耗增加值28.0万元/吨标煤,单位排放增加值211269万元/吨,研发经费支出占主营收入比例23.5。本区块用地控制指标如下表所示:表2.1-2本区块规划指标标准区块名称行业代码固定资产投资强度(万元/亩)容积率亩均税收(万元/亩)单位能耗增加值(万元/吨标煤)单位排放增加值(万元/吨)研发经费支出占主营收入比例D-09c宗海专用设备制造业355001.1408.01126923.52.2 平面布置、主要结构和尺度2.2.1 平面布置由于本区块在挂
20、牌出让之前尚不能确定拟入驻的专用设备制造业的具体平面布置,区块的平面布置深度仅能细化到土地用途,详见图221。本区块用海面积1.6807公顷,位于温州浅滩二期围涂工程,区块北侧为规划的D-09b区块,东侧为规划的雁历路,南侧为规划的公园绿地,西侧为规划的D-09a区块,属于瓯江口浅滩二期内的区块。注%地块名称用地规模16807平方米红线编号2023045有效期限2023年5月24日至202母月23日核发机关星州市自然资源和规划局浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期DT)9C地块用地红线图图2.2,区块设计红线图地块控制指标一览表1:1:皿二.三iw三2.2.2 主要结构和尺度本区块位于温州浅滩二
21、期围填海区范围内,因此本区块填海施工的主要构筑物结构和尺度等主要阐述温州浅滩二期围涂工程的相关内容。温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程西端起点浅滩一期南围堤,东至小霓屿岛西300m,堤顶高程0.2m,总长8950m,2013年5月开工建设,2016年7月建设完成。温州浅滩二期西区促淤堤工程北端点与浙江省77省道延伸线龙湾段相接,南接南侧浅滩二期(南堤)促淤堤工程,堤长6.049km,于2013年10月开工建设,2015年12月建成。2.3 主要施工工艺和方法2.3.1 温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程西起点同温州浅滩一期南围堤工程,东端至小霓屿岛西侧300m,堤轴线沿规
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