温州浅滩二期C-11a区块海域使用论证报告书.docx
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1、温州浅滩二期Cua区块海域使用论证报告书(公示稿)2023年6月目录1 11.1 论证工作由来11.2 论证工作等级和范围61.3 论证重点62 .区块用海基本情况72.1 区块概况72.2 平面布置、主要结构和尺度132.3 主要施工工艺和方法152.4 区块用海情况162.5 用海必要性193 .所在海域概况223.1 自然环境概况223.2 海洋生态概况413.3 自然资源概况513.4 开发利用现状534 .用海资源环境影响664.1 用海环境影响分析664.2 用海生态影响分析694.3 用海资源影响分析734.4 用风险分析765 .海域开发利用协调分析795.1 用海对海域开发活
2、动的影响795.2 利益相关者界定835.3 相关利益协调分析835.4 用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析836 .用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析846.1 用海与海洋功能区划符合性分析846.2 用海与相关规划的符合性分析977 .用海口理性分析1077.1 选址合理性分析1077.2 用海方式和平面布置合理性分析1107.3 出让条件合理性分析1137.4 用海面积合理性分析1147.5 用海期限合理性分析1228 .海域使用对策措施1238.1 区划实施对策措施1238.2 开发协调对策措施1248.3 风险防范对策措施1248.4 监督管理对策措施1269 .生态建设用海
3、1309.1 生态修复重点和目标1309.2 生态修复措施1319.3 生态修复预算与实施计划1439.4 生态空间与基础设施空间落实情况1469.5 生态修复进展1469.6 区块生态修复措施14910 .lzj*j15110.1 15110.2 151资料来源说明152引用资料1521 .概述1.1 论证工作由来温州浅滩围填海项目位于瓯江入海口处,介于灵昆岛与霓屿岛之间,北有77省道贯穿,地理位置见图1.1-1,建设前所在海域潮滩一直处于缓慢淤涨状态,大部分已淤涨成高滩。该围填海项目包括温州浅滩一期围填海项目和温州浅滩二期围填海项目。2021年8月,温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案(以下
4、简称“处理方案”)获得自然资源部海域海岛管理司备案意见的复函(自然资海域海岛函(2021)130号)(附件1)O根据处理方案,温州浅滩围填海项目调查图斑总数为37个,总面积3453.3027公顷,其中海域确权(含土地确权)面积578.8379公顷,围而未填未确权面积633.4323公顷,未确权已填成陆面积22410325公顷。纳入处理方案均为未确权已填成陆区,面积2241.0325公顷,涉及6个图斑,见图1.1-2。处理方案近期急需落户或建设的拟建用海项目共计44个,总面积891.4994公顷。其中:工业项目20个,面积533.6720公顷;公共管理和公共服务项目3个,面积20.7991公顷;
5、基础设施项目21个,面积337.0283公顷。以上单个项目用海面积需求均在50公顷以下。本区块位于温州浅滩围填海项目填而未用未确权区域,调查图斑编号为330305-0107,本区块出让后用于物流仓储类产业项目。本区块所涉处罚案件已处罚完毕,见图1.1-3根据浙江省海域使用管理条例,海域使用权可以通过申请审批或者招标、拍卖、挂牌方式取得,其中工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海,以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的,应通过招拍挂方式取得海域使用权。出让人应当在征求有关部门意见的基础上,委托相关单位对本区块进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等,根据论证结论、评估结果制定
6、出让方案。受温州市自然资源和规划局瓯江口分局的委托(附件2),我公司承担了本次海域使用论证工作。接受委托后,我公司成立海域使用论证报告编制项目组,项目组根据本区块的用海性质、规模和特点,对区块所在及周边区域进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料,并进行了本区块及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研,同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神,本区块的海域使用论证报告可适当简化,重点对用海必要性、面积合
7、理性、海域开发利用协调等进行论证,明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的,直接引用相关报告结论。以此文件为基础,参照海域使用论证技术导则的有关要求,我公司编制完成了温州浅滩二期C-Ua区块海域使用论证报告书(送审稿)。说明:本报告如未特别说明,高程均为1985国家高程基准(二期)。设计坐标系采用温州2000坐标,高斯克吕格投影,中央经线为120。40,地形图坐标系采用CGCS2000坐标系,高斯-克吕格投影,中央经线12000,调查站位坐标系采用CGCS2000坐标系,宗海图绘制采用CGCS2000坐标系,高斯.克吕格投影,中央经线12100。图11温州浅滩区域地理位置图序号
8、图氏编号面积(公1330305-00582.21352330305-0071226.54593330305-00725.1170I330305007317.57515330305009062.9411633030501071926.6396合计2241.03251200I2。妙京图1.12温州浅滩围填海现状调查图120W30F;I2OS74I3OM301205,W0工LZ120* 54 (T 东120- 57。东12 O (T东 I序号案件编号面积(公顷)总计2269.49351:50,000温海瓯立2019 1号342.8539温海瓯立 1201912 号 1926.6396120 540东
9、121 OOF、KO SZN2022年7月遥感影像120。570东图1.13温州浅滩围填海处罚图图例CTIa区块|二J围填海历史遗留问题备案区域温海瓯立(20191号温海瓯立(2019J2号1.2 论证工作等级和范围1.2.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则有关规定,本区块填海造地3.9987公顷,小于5公顷,判断项目海域使用论证工作等级为二级。1.2.2 论证范围本项目根据论证等级及其项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状确定用海范围为向外扩展8km,论证面积约165km?。论证范围见图1.2-10图1.21论证范围图1.3 论证重点参照海域使用论证技术导则中表D.1的有关要求,
10、并结合区块自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等,确定本区块使用论证工作的重点为:(1)用海必要性分析;(2)用海面积合理性分析;(3)海域开发利用协调分析;(4)生态建设用海。2.区块用海基本情况2.1 区块概况2.1.1 区块基本情况区块名称:温州浅滩二期C-Ila区块;出让单位:温州市自然资源和规划局;出让规模:1宗用海,面积3.9987公顷;区块所在调查图斑编号:330305-0107;区块用海性质:经营性用海;区块落户产业类型:物流仓储类产业。2.1.2 地理位置及现状温州浅滩围填海项目包括温州浅滩一期围涂工程和温州浅滩二期工程,位于瓯江入海口处,介于灵昆岛与
11、霓屿岛之间,北有77省道贯穿,西距龙湾国际机场9km,紧靠规划滨海大道和沈海高速复线。地理位置为北纬27。53027o57,20w,东经1205430。02T5(见图1.1-1)。本区块位于温州浅滩二期围涂工程内,北侧为规划的瓯晓路,东侧为规划的雁起路,西侧为规划的雁安路,南侧为规划的C-Ub区块。本区块是在己填海成陆的温州浅滩二期围填海区内部进行建设实施的,作为温州浅滩二期围填海工程的一部分,已与整体工程同步实施,统一软基处理。浅滩二期工程现状为滩涂围垦施工状态,从堤线位置望去滩涂面地势平坦,总体已基本形成用地轮廓。项目区域现状为荒地,未进行开发利用,未形成水泥路面,区块用海周边道路未开工建
12、设。区块用海区现状详见图2.1-1。区块用海区高程在2.7m-3.1m之间,地势平坦,坡度较缓,区块高程详见图2.1-2o图2.11区块现状图图2.1-2区块地形图(略)2.1.3 区块规划要点2.13.1区块规模及内容根据规划要点,本区块规划用地性质为物流仓储用地,出让后拟用于物流仓储产业项目。2.1.3.2区块规划设计要点根据温州市自然资源和规划局出具的规划设计要点,本区块规划条件如下:(1)土地使用建设用地面积:40000平方米规划用地性质:物流仓储用地(W)(2)环境容量容积率:2.5地上总建筑面积:WIOooOO平方米建筑密度:60%绿地率:215%建筑限高:W60米日照要求:应符合
13、浙江省工程建设标准城市建筑工程日照分析技术规程(DB33/1050-2016)要求。(3)交通组织主要车行出入口:北侧(瓯晓路),东侧(雁起路),西侧(雁安路)(4)市政与竖向场地标高:4.4米,并与周边道路、河流及周边地块做好衔接。属于地形复杂地块,实施时可通过竖向专题论证予以微调。(5)城市设计及空间布局建筑后退空间:北:退瓯晓路25米(建筑高度24米);210米(建筑高度24米);东:退雁起路25米(建筑高度24米);210米(建筑高度24米);南:退C-IIbe5米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);西:退雁安路25米(建筑高度W24米);NlO米(建筑高度24米);道路
14、交叉口的建筑后退,按直线段与曲线段的切点连线起算,后退距离等同较窄道路的后退距离。用地退让、建筑间距按照温州市城市规划管理技术规定(温市规2017127号)执行。(6)地下空间主导功能为配建停车场库。地下空间开发应综合考虑地质情况和市政管线敷设要求,结合海绵城市的相关规范开展设计。其它:地下建筑后退用地红线距离应不小于3米。相邻地块有安全防护等特殊要求的,应满足相关规范或规定要求。应符合人防工程建设的相关要求。地下室、半地下室的建筑面积按浙江省工程建设标准建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程(DB3341152-2018)、建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术补充规定(浙自然资发201
15、934号)计算。表2.1-1规划设计要点地块编号规划用地性质容积率计入容积率的地上总建筑面积建筑密度绿地率建筑限高建筑后退空间C-Ha物流仓储用地W2.5100OOO平方米W60%25%W60米北:退瓯晓路25米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);东:退雁起路25米(建筑高度24米);210米(建筑高度24米);南:退C-IIb25米(建筑高度W24米);210米(建筑高度24米);西:退雁安路25米(建筑高度W24米):210米(建筑高度24米);2.2 平面布置、主要结构和尺度2.2.1 平面布置由于本区块在挂牌出让之前尚不能确定拟入驻的物流仓储业的具体平面布置,区块的平面布
16、置深度仅能细化到土地用途,详见图2.2-1。本区块用海面积3.9987公顷,位于温州浅滩二期围涂工程,本区块位于温州浅滩二期围涂工程内,北侧为规划的瓯晓路,东侧为规划的雁起路,西侧为规划的雁安路,南侧为规划的C-Ub区块,属于瓯江口浅滩二期内的区块。OJM9UArMIHUrM1*1MWtftaafM9M.(4109.M*Mt.MatlRMIVSHBf.M.UMMUltlM.(三)1M.MUMS.KMH;.:然:号Agrm一dnmm三:n怅霜力。耳雳本皿:if%a4000OWrlt靖号20ZaM皿3年5月“日至M4#6月23日浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期CTla地块红线图图2.2/区块设计
17、红线图2.2.2 主要结构和尺度本区块位于温州浅滩二期围填海区范围内,因此本区块填海施工的主要构筑物结构和尺度等主要阐述温州浅滩二期围涂工程的相关内容。温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程西端起点浅滩一期南围堤,东至小霓屿岛西300m,堤顶高程0.2m,总长8950m,2013年5月开工建设,2016年7月建设完成。温州浅滩二期西区促淤堤工程北端点与浙江省77省道延伸线龙湾段相接,南接南侧浅滩二期(南堤)促淤堤工程,堤长6.049km,于2013年10月开工建设,2015年12月建成。2.3 主要施工工艺和方法2.3.1 温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程温州浅滩二期(南堤)促淤堤工程西起点同温州浅滩一
18、期南围堤工程,东端至小霓屿岛西侧300m,堤轴线沿规划浅滩二期南堤轴线布置。除南堤规划水闸闸址(南堤水闸S0+200S0+400、灵霓大闸S8+500S8+700)外,促淤堤堤身均采用抛石斜坡堤结构。南堤规划水闸闸址(南堤水闸S0+200S0+400灵霓大闸S8+500S8+700)段促淤堤堤身采用以充砂管袋为主的斜坡堤结构。堤身外坡结构、堤顶护坡结构同抛石斜坡堤。堤身采用充砂管袋填筑,管袋顶面采用500gm?复合土工布、20cm厚袋装碎石、50cm厚石渣垫层保护;管袋两侧采用500gv复合土工布、厚度大于50Cm石渣垫层保护;促淤堤内坡1:4,采用厚度大于50Cm的单重大于200kg的大块石
19、保护。2.3.2 温州浅滩二期西区促淤堤工程促淤堤堤顶宽度取28.8m,堤顶标高为+0.2m。促淤堤堤身结构采用袋装砂结构,下部为砂被和通长砂袋,上部为袋装砂结构。内坡坡度为1:1,外坡坡度1:1.5o内、外坡采用30050Okg块石护面;堤顶采用厚70Omm的理砌块石防护。在堤脚位置,铺设一层砂肋软体排超前护底用于保护堤脚、减少冲刷。2.4 区块用海情况2.4.1 用海类型与用海方式本区块用海类型为“工业用海”中的“其他工业用海”,用海方式为“建设填海造地”,规划用地类型为工业用地,出让后拟用于物流仓储业。2.4.2 用海面积本区块用海面积为3.9987公顷,详见图2.4-1和图2.4-2。
20、2.4.3 用海期限本区块拟用海期限为50年。温州浅滩二期C-Ua区块宗海位置图图2.4-1温州浅滩二期C-Ila区块宗海位置图温州浅滩二期C-Ila区块宗海界址图图2.4-2温州浅滩二期C-Ha区块宗海界址图2.5 用海必要性2.5.1 建设必要性(1)有利于促进海洋新兴产业的发展浙江省海洋资源丰富,发展战略性新兴产业,围绕构建现代海洋产业体系,发挥区位、资源、产业等组合优势,加大海洋新兴产业科研投入、科技成果转化及相关体制机制创新力度,加大领军科研机构、龙头企业培育和国内外招商选资力度,聚力发展海洋工程装备和高端船舶、海水淡化和综合利用、海洋医药和生物制品、海洋清洁能源、海洋勘探开发服务、
21、港航物流服务等海洋新兴产业。在促进海洋新兴产业发展的同时,要组织培育科技创新型企业,提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作,构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用,积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究,突破制约循环经济发展的技术瓶颈。加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范和推广,加快建立节能减排技术服务体系,推进环保产业健康发展。物流中心是指以大、中城市为依托,有一定规模的,经营商品储存、运输、包装、加工、装卸、搬运的场所。一般配有先进的物流管理信息系统,其主要功能是促使商品更快、更经济地流动。集中储存,提
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