综治及数字化服务管理平台建设方案.docx
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1、综治及数字化服务管理平台建设方案1 .项目背景及现状32 .建设内容33 .适用技术规范与规范性文件47.建设内容57.1 总体要求与工作目标57.3.设计原则57.4建设目标67.5各模块具体要求77. 5.1系统功能与技术指标77. 5.1.1城运数据底座78. 5.L2视频物联感知子系统129. 5.1.3城运工单平台1410. 5.1.4重点人群关爱1511. 5.1.5垃圾分类1612. 5.1.6商铺管理1713. 5.1.7队伍管理1814. .1.8智慧养护(试点)2015. 5.1.9建筑垃圾管理2116. 5.L10河道管理2217. 5.1.11村特色应用257. 5.2
2、接口要求31L项目背景及现状推进“一网统管”建设。通过网格化管理,延伸发现问题的触角,及时发现各类问题;结合智能Al算法,深化物联感知智能化应用,强化智能发现手段;通过事件流转,将城市数字化建设的各类隐患消除在萌芽状态,有效提升综治能力;通过信息化快速反应机制,动态掌握城市治理的情报信息,实现城市治理的精细化、信息化、动态化。同时,整合全区人、房、地、企、河、林绿等城市管理要素数据,协同、共享数据。2 .建设内容以深化数字化城市建设、加强网格化服务管理等重点工作需求为导向,依托政务网环境,充分运用大数据、云计算、数字挛生等现代科技手段,对精细化治理进行综合集成,对治理信息资源进行合理配置。以人
3、、地、事、物、组织等建设信息为基本内容,搭建资源整合、信息共享、实用高效、安全可靠、先进一流的综治及数字化服务管理平台,为从宏观和微观两个层面分析研判城市管理形势、研究定制政策、部署推动工作和考核评估成效提供及时准确的数据支撑。1、搭建城运数据底座2、开发视频物联感知子系统3、开发城运工单平台4、开发重点人群关爱模块5、开发垃圾分类模块6、开发商铺管理模块7、开发队伍管理模块8、开发智慧养护(试点)模块9、开发建筑垃圾管理模块10、开发河道管理模块IK开发村特色应用平台3 .适用技术规范与规范性文件XML在电子政务中的应用指南(GB/Z19669-2005)国民经济和社会发展第十三个五年规划纲
4、要新一代人工智能发展规划国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知(国发(2016)51号)2019上海市智慧城市发展水平评估报告新型智慧城市评价指标(GB/T33356-2016);智慧城市技术参考模型(GB/T34678-2017);智慧城市公共信息平台建设指南(试行);信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T25070-2010);基于XML的电子公文格式规范(GB/T19667.1-2-2005);网络安全监控系统技术要求(YD/T2387-2011);电子信息系统机房设计规范(GB50174-2008);云计算中心通信设施标准(TIA-942);数据项标准编写要求
5、(GA/T1053-2013);计算机软件测试规范(GB/T15532-2008);计算机信息系统安全等级保护划分准则(GB17859-1999);GB50464-2008视频显示系统工程技术规范GB50311-2007综合布线系统工程设计规范GB50303-2002建筑电气安装工程施工质量验收规范GB50168-2006电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范GB50169-2006电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50016-2006建筑设计防火规范GB/T15644-95视听系统设备互连用连接器的应用GB4943-2001信息技术设备(包括电气事务设备)的安全GB9254-1998
6、信息技术设备无线电骚扰限值和测量方法GB/T15859-1995视听、视频系统中设备互连的优选配接值GB/T9813-2000微型计算机通用规范各供应商应充分注意,凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规范、规程和标准,无论其是否在本磋商文件中列明,供应商应无条件执行。标准、规范等不一致的,以要求高者为准。7.建设内容7.1总体要求与工作目标构建数字城市治理平台,对全镇基于城市运行建设过程中存在的各类问题进行综合管控治理,建设以数字化、智能化、可视化为基础的赋能平台,实现城市治理、环境治理、社会治理等的精细化、规范化、科学化。7.3.设计原则7 .3.1建设要求(1)方案设计具备先进性、合理性。系
7、统建设应用先进的技术架构,满足业务管理要求,保证数据的一致性、完整性及业务应用的连贯性、整体性;网络与安全、服务器与存储等设备集成设计符合系统集成总体要求,实施步骤合理;对实施风险有完整应对方案。(2)应用系统易用性要求应用软件的功能设计必须充分考虑用户的使用习惯,体现设计方便实用的特性和优点,提高用户使用的方便与效率。(3)可靠性要求平台支持7*24小时不间断服务。影响业务操作的应用软件故障,实时响应,必要情况下2小时内到场进行修复直至修复完成。(4)可扩展性要求系统应能适应后续应用的添加,系统整体框架保持稳定,无需再做大量的程序修改。随着用户数的增长、业务量的增长及功能应用的增长,应用系统
8、通过硬件性能的调整,可保持相对的稳定性。8 .4建设目标构建数字城市治理平台,对全镇基于城市运行建设过程中存在的各类问题进行综合管控治理。(1)城市监管融合:汇聚融合城市监管的各种要素、体征及工单,形成统一的规范,通过自动发现、派单、闭环处置将线下监管转换为系统化、自动化监管,通过平台实现整个的智能化监管。(2)事件智能发现:通过视频捕捉、物联感知和数据比对等智慧化手段来发现城市治理中的问题,提高工作的及时性、规范性和有效性,促进城市管理工作的高效开展。(3)场景高效实用:以提升场景城市治理、环境治理、社会治理为目标,通过高效处置面临的问题,防范化解风险。通过对各项数据的统计分析,为领导决策提
9、供辅助支撑,将决策与业务系统实时互动,提高事件处理和响应效率。7. 5各模块具体要求8. 5.1系统功能与技术指标 .5.1.1城运数据底座一个数字挛生,一个数据可视化大屏,N个应用场景,以“1+1+N”模式打造祥镇城运信息化框架。建立级数据库,集成各业务条线数据,实现各部门管理素一图通览、一站式管理,最终建成一个具有更高管理效率、更低运营成本、提供更人性化的服务、拥有更智慧的应用场景的数字化管理平台。1)数字挛生数字挛生,即三维地图基础引擎。对23.4平方公里进行测绘,获得比例尺为1:500,生成精度为15-20厘米/像素的高精度全镇模型,并以此实现全镇三维数字挛生地图。2)可视化指挥大屏a
10、.指挥体系及值班处置力量展示模块按照排班计划计算每日排班人员在可视化平台上展示:领导层指挥体系、值班人员。 处置队伍、巡查人员清单等。b.城运工单数据展示模块城运工单汇总数据。工单类型分类汇总。工单处置情况汇总。C.重点人群关爱活动展示模块人口基本信息及常住/外来人口、年龄层次、学历以日历方式展示每日活动主题。主题下钻展示活动简介以及当日参与活动人数。d.垃圾分类智能识别数据展示模块 垃圾分类智能识别点位的小区数、智能识别点位数。 发现数以及小区排名以及自主发现工单清单。垃圾分类第三方巡查评级汇总以及巡查评级清单。e.沿街商铺管理数据展示模块展示商铺总数。 今日需巡查商铺数以及需巡查商铺清单。
11、 今日推送工单总数、分类汇总数以及工单清单。f.建筑垃圾管理数据展示模块装修/小工程备案情况汇总装修小工程备案情况清单建筑垃圾偷乱倒现象智能发现取证清单建筑垃圾偷乱倒现象智能发现数汇总g.巡查队伍轨迹展示及撒点通过当日镇巡查队伍、第三方队伍的人员定位设备、车载定位设备、电瓶车定位设备接入的实时点位数据和行动轨迹,并展示在三维地图上。h.河道管理数据展示模块市级、区级、镇级、村级河道数量汇总,河长人数汇总。河道水系图按河道登记分色分类展示。河道基础信息、河长信息、巡河记录展示。i.实时告警数据推送展示模块将来自各物联感知设备告警、智能识别主动发现事件、后台大数据分析预测等多渠道信息数据流推送到可
12、视化指挥大屏上,并与数字挛生三维地图联动,做到直观、实时、持久、稳定的展示,使领导及时掌握全镇运行实时态势。j.三维地图及叠加图层展示模块通过三维地图引擎加载数字李生三维地图,并将人口数据图层、房屋数据图层、商铺数据图层、企业数据图层、视频/物联感知设备点位图层分类叠加到地图上,实现全要素数字化管理。3)人口库为减少村居基层人员重复劳动工作量,人-房数据对接社区云人口和房屋数据,形成以人查房、以房查人的条线闭环。实现快速筛选、快速定位、快速处置的三快工作机制。并以人口/房屋数据为基础,为后续应用场景提供数据底数。a.区云人口数据接入社区云人口数据接入,建立与浦东社区云数据交互通道。以村居为单位
13、,实现定时社区云人口数据同步更新。a)人口数据结构模型设计建立多维度人口分析模型为人口数据变化情况分析提供方法。b)人口数据清洗使用数据库工具、代码分析工具等数据审计工具和方法等对人口数据的准确性、完整性、一致性、唯一性、适时性和有效性进行检查和治理。c)人口标签信息同步同步社区云人员标签库数据,并与人口库信息进行关联,建立特殊人群关爱数据库。4)房屋库根据人口数据中的居住或户籍信息建立房屋信息库,建立和完善村/居委、小区/队组、门洞、房间等数据库。建立对应分析模型,生成房屋的地理坐标信息,并能生成房屋数据图层。a.房屋数据结构模型设计按房屋类型、房龄、性质、使用状态等建立房屋分析模型。用以满
14、足房屋情况分析提供方法。b.房屋数据清洗使用数据库工具、代码分析工具等数据审计工具和方法等对小区、门洞、楼宇等数据的准确性、完整性、一致性、唯一性、适时性和有效性进行检查和治理。c.房屋数据接入根据一标三实中明确的地址标准规范,即“行政区划+乡镇街道+街路巷+门牌号+小区(组)+楼排号+单元号+户室”生成村/居委、小区/队组、门洞、房间等基础房屋数据库。d.房屋数据标签建立房屋标签库,以标签形式定义房屋的类型、性质、使用状态等属性。操作上以简便为原则,配以一房多标签模式、批量操作、多条件查询等实用功能。5)商铺/企业/园区库a.商铺数据结构模型设计建立按商铺行业分类、开业时长、开业状态、开发形
15、式分类、巡查评级、租售模式等商铺分析模型为商铺管理情况分析提供方法。b.企业数据结构模型设计建立按企业类型、行业分类、规模、组织机构分类等企业分析模型为企业情况分析提供方法。C.商铺数据接入定义商铺的数据交换标准,适配多种异构数据源,建立商铺数据信息库。在移动端以电子表单形式结合实时卫星定位坐标上报商铺信息。d.企业数据接入定义企业的电子数据交换标准,适配多种异构数据源,建立企业数据信息库。在桌面客户端以电子表单形式结合电子地图坐标选点方式上报企业信息。e.园区数据结构模型设计建立按园区属性分类、就业人员规模、地理位置分类、税收规模等园区经济分析模型为园区经济数据变化情况分析提供方法。f.园区
16、数据接入定义园区的电子数据交换标准,适配多种异构数据源,建立企业数据信息库。在桌面客户端以电子表单形式结合电子地图坐标选点方式上报园区信息。6)基础图斑采用数据类型多色管理模式,针对各业务管理要素建设数字化图斑图层,实现全要素数字化、可视化。对重点关怀人群、房屋、商铺、企业、园区、物联感知设备进行图层开发,图层点位采用坐标系转换、地址逆推、现场采集、人工校对等多种手段保证数据精度和正确性。7.5.L2视频物联感知子系统1)视频汇聚在特定场景,如小区、河道、工地、人员密集场所等,汇聚全域内符合接入标准的摄像头、物联感知设备,并在建立视频地图图层。并且通过智慧面板,实现摄像头分组,建立有效的自动轮
17、巡机制。2)物联感知设备数据接入根据不同类型、不同品牌物联感知设备,适配各厂商协议,集成河道水质监测设备、电瓶车定位系统、车载云台GPS智能井盖设备、求助设备、燃气探测设备、人体红外探测器、无线地磁设备、烟感设备、智能手环设备等多维度物联感知设备数据,是实现全域感知、统筹管理维护、数据联动协同的基础。3)物联感知设备数据汇聚管理a.物联感知设备台账维护物联感知设备清单,用以查看物联感知设备基本信息,以及维护和上报物联感知设备。b.物联感知设备数据日志管理物联感知设备运行历史数据查看管理功能,查看任一设备历史告警和运行状态记录。c.物联感知设备告警数据管理物联感知设备历史告警数据查询,查看告警详
18、情,并人工干预创建或取消工单。d.物联感知设备预警阈值设置管理物联感知设备预/告警消息阈值设定,用以决定创建告警工单。4)物联感知设备数据共享平台a.物联感知设备数据合作方管理物联感知设备转发至下游合作方的信息管理模块,以管理和配置合作方信息及数据权限等。a)物联感知设备数据共享程序建立统一数据标准,向接入的下游合作方共享物联感知设备数据,数据标准应包括合作方认证、设备上报标准、业务数据共享标准、告警数据推送标准。5)物联感知数据可视化大屏物联感知设备分类汇总展示以图表形式展示物联感知设备的数量统计,并叠加设备的同比指标。a.物联感知设备分布情况统计展示按多种维度分类统计设备分布情况,并叠加设
19、备的同比指标。b.物联感知设备告警数据统计展示按多种维度分类展示物联感知设备告警数据汇总。c.物联感知设备预警数据分析展示根据物联感知运行数据结合应用场景进行数据预警。d.物联感知设备告警高发分类统计分析展示提供多维度展示物联感知设备排名前三告警类型。e.物联感知设备告警高发分布情况展示提供维度展示物联感知设备告警数排名前三的安装地点类型分类汇总。f.物联感知设备在线情况统计分析展示以图表方式展示物联感知设备总体在线情况和设备类型分类在线情况统计。7.5.1.3城运工单平台根据管理需要建立集社区网格、行政执法、社情民意、治安管理、安全生产监管、联勤联动、指挥调度、决策辅助等多系统为一体的工单平
20、台,实现城管执法相关信息部门互通、数据共享。1)工单流程管理a.流程引擎工作流流程引擎开发,包括工作流模板定义、数据流路由管理、任务定时管理器等。b.流程节点维护设置和维护工单流程节,点如:立案、派遣、复核、结案。c.工单类型管理设置和维护工单类型,如:物联感知工单、垃圾分类工单、商铺巡查工单等。d.通知渠道管理设置和维护工单流程节点通知对象和通知方式,以及通知方式实现。e.自主发现工单管理针对物联感知设备和智能发现的工单设置人工干预环节,对于误报或不需要生成的工单选择暂停或不发送。2)工单溯源管理a.工单数据维护工单维护列表,按需查询浏览工单,查看工单明细,管理员权限可手工干预工单处置过程。
21、b.工单流转历史记录查看每条工单的处置和流转历史记录,便于工单溯源和催办,也作为工单处置绩效的依据。3)工单数据统计工单数据看板,以多种图表形式结合工单时间、处置时长、工单类型、处置部门、完成情况等维度展示工单相关数据统计。4)工单上报管理a.工单数据合作方管理工单数据转发至上级平台的信息管理模块,以管理和配置合作方信息及数据权限等。b.工单数据共享程序建立统一标准数据接口API,根据权限向接入的上级平台转发工单数据,API清单包括认证接口、工单上报接口、工单变更通知接口。7.5.1.4重点人群关爱为街镇重点人群关爱开展的活动和服务提供信息化工具。1)任务活动管理镇管理部门创建和维护活动/任务
22、。并将指定的活动/任务推送至村居委。2)活动人员名单生成后台系统根据人口标签数据和村居人员权限创建活动人员名单并关联到活动上。3)活动人员名单导出村居委下载名单,通过线下工作确认参加活动人员名单并反馈街镇。4)活动人员名单拆分后台根据确认参加活动的人员名单和活动每日人员上限,分配每日参加人员,并由村居委通知服务对象。7.5.1.5垃圾分类1)小包垃圾落地智能发现通过垃圾房投放点位现场安装的摄像头结合视觉智能算法,对非垃圾投放时间段发现的小包垃圾落地现象进行告警并通知物业保洁人员进行处置。a.小包垃圾分类模型训练小包垃圾图片素材库建立并训练小包垃圾智能算法模型,采用回归模式迭代训练,提高智能识别
23、精度,并根据实际调整算法。b.小包垃圾智能发现应用实现巡查垃圾投放点是否有小包垃圾落地事件,如果有则接入城运工单,如果没有则自动结案已有工单,如果小包垃圾落地现象连续存在,则逐级向上级管理对象推送通知。c.摄像头取证发现小包垃圾落地时,摄像头自动抓怕现场照片取证。d.音柱喊话智能语音当现场发现有目标在非垃圾投放时间段接近垃圾房时播放语音。e.城运工单接入将智能识别到的小包垃圾落地事件生成城运工单,推送给投放点位负责人进行闭环处置。当处置完成时,系统自动抓拍现场照片进行审核并结案。2)垃圾分类评级现有垃圾分类评测巡查是由第三方队伍每天巡查完成后手工生成巡查报告,通过电子表格和微信群等线下方式将报
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