舟山钓梁2024-1区块海域海域使用论证报告书.docx

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1、舟山钓梁2024-1区块海域使用论证报告书（公示简本）二。二四年一月项目基本情况表项目名称舟山钓梁2024-1区块项目地址浙江省舟山市定海区项目性质公益性（）经营性W）用海面积16.1331ha投资金额600000万元用海期限50年预计就业人数2500人占用岸线总长度Ihn邻近土地平均价格/万元ha自然岸线Dm预计拉动区域经济产值520000万元人工岸线Om填海成本/万元ha其他岸线Om海域使用类型其他工业用海新增岸线(km用海方式面积具体用途建设填海造地16.1331haUTG超薄柔性玻璃制造注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。摘要舟山钓梁2024-1区块位于舟山市钓梁区块

2、围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，海域出让后拟建设UTG超薄柔性玻璃生产基地，产业类型属于技术玻璃制品制造,经营性用海项目，出让单位为舟山市自然资源和规划局。出让区块拟引进企业的产业定位为技术玻璃制品制造，符合国家产业政策和市场需求；出让区块用海符合浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）相关涉海规划和舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划，也与舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案相衔接，出让区块建设能够在不对区域资源、环境造成明显影响的情况下推动区域经济的发展，加快高新技术产业园区建设的步伐，本区块建设必要。出让区块属

3、于围填海历史遗留问题图斑330902-0039的一部分，已完成围填海施工.位置明确，涉及海域使用，用海是必要的，因此，本区块的出让和用海是必要的。按海域使用分类体系（HY/T123-2009）,出让区块海域使用类型为一级类“工业用海”中的二级类”其他工业用海”按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，出让区块海域使用类型为一级类“工矿通信用海”中的二级类“工业用海；出让区块用海方式为：填海造地之建设填海造地”；用海面积为16.1331公顷；拟出让用海期限为50年；出让区块用海不涉及岸线占用，实施后也无新增岸线。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海已填成陆范围内，出让区块后续不涉及水上施工内容

4、，仅含陆上的建设活动，因此，出让区块对水动力环境、冲淤环境没有影响，出让区块污染物均不排海，因此出让区块对水质、沉积物、海洋生态环境没有影响。出让区块作为钓梁围区内拟出让区块之一，照面积占比分担，造成的海洋生态系统服务功能损失的价值为29.19万元/年，生物资源价值损失为71.24万元。出让区块用海环境影响可控。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海范围内，已完成填海，其对周边海洋开发活动的影响主要位于围区内。出让区块利益相关者为周边相邻的公共道路、公共河道和公共绿地，用海单位为舟山高新技术产业园区开发建设（集团）有限公司，利益相关内容为用海权属衔接及施工干扰等。出让区块用海具备可协调的途径，目前已

5、取得舟山高新技术产业园区开发建设（集团）有限公司同意意见，在确权时也做好了相关权属的衔接工作0根据浙江省海洋功能区划(2011-2020年)，出让区块位于舟山本岛东北工业与城镇用海区区块出让后用于生产UTG超薄柔性玻璃，有助于推动高新技术产业园区持续、稳定发展，为功能区重点保障用海类型，符合“舟山本岛东北工业与城镇用海区海域使用管理和海洋环境保护要求，符合浙江省海洋功能区划(2011-2020年)；出让区块位于城镇开发边界内，未穿越生态保护红线，亦未占用永久基本农田，符合浙江省”三区三线“划定成果；出让区块位于定海优化开发区，符合浙江省海洋主体功能区规划。出让区块用海选址与区位条件、社会条件、

6、自然资源、海洋生态及周边的用海活动均是适宜的，项目用海选址合理；出让区块平面布置有利于生态保护，并已避让生态敏感目标，对围区外水文动力环境和冲淤环境无影响，对周边其他用海活动也无影响，平面布置合理；舟山钓梁区块围填海项目的用海方式已确定为填海造地，出让区块实施不会改变舟山钓梁区块围填海项目既成事实的用海方式.项目用海方式仍界定为“建设填海造地“用海方式合理；出让区块用海面积能够满足工程建设的需要，符合产业用海面积控制指标(HY/T0306-2021)控制指标要求，也符合行业规模，项目用海与周边用海项目无缝衔接，服从区域控规，不具备减少用海面积的可能性，用海面积的量算和界址点的选择符合海域使用面

7、积测量规范和海籍调查规范，用海期限50年符合海域法相关规定。综上所述，出让区块用海合理。1 .-.-.1 .1工作由来-.-.,11.2Ea三.-21.3碗等级和融41,42*-*52出让区块用海基本情况.,.，82.1 出让区块建设内容,.S2.2 出让区块平面布置和主要结构、尺度-.192.3 3主要施工工艺和方法.212.4 出让区块用海需求.-.232.5 出让区块用海必要性一“.2831I*JtISi块海,*三三三三三三三321 .1海洋资源概况，323 .2海洋生蕊概况-.,.,.344资源生态膨响分析.414 .1资源影响分析.414.2生态黄少响分析,-,4.-445 周边海域

8、开用Sl*,*!,*1*,*,*,*B,*,*505.1 酗开掰IJ用现状505.2 出让区块用海对周边海域开发活动的影响535.3 利益相关者界定.I545.4 相关利益协调分析0一，545.5 出让区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析556 国土空间规划符合性分析.,.,.566.1 所在海域国土空间规划分区（海洋功能区划）基本情况566.2 对周边海域国土空间规划分区（海洋功能区划）的影响分析586.3 出让区块用海与国土空间规划（海洋功能区）符合性分析-586.4 与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析-606.5 与浙江省三区三线“划定成果的符合性分析-627 出让区块用海合

9、i三性分析.,.637.1 1用海选址合理性分析.637.2 用海平面布置合理性分析.,.,657.3 用海方式合理性分析.,667.5 用海面积合理性分析,*677.6 用硼限霞的析.,.,c748 生态用海对策推施,.758.1生态用海又撵，758.2态保护修复措施I,ii,ii,i,n76Qt日年口iS41b.821概述1.1 论证工作由来根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）、关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见（自然资规（2018）5号）和关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）等

10、相关文件要求，为加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处理。依据自然资源部办公厅关于印发要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有7个。2020年3月,舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省自然资源厅将其报送自然资源部审查

11、（浙自然资（2020）33号）。2020年9月，自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函（2020）192号）。出让区块位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330902-0039内,海域出让后拟生产UTG超薄柔性玻璃。根据中华人民共和国海域使用管理法、浙江省海域使用管理条例（2013年3月1日起实施）和浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权

12、。作为经营性建设填海造地用海，舟山钓梁2024-1区块应通过挂牌出让形式取得海域使用权。在此背景下，舟山市自然资源和规划局高新技术产业园区分局委托浙江静远海洋科技有限公司承担舟山钓梁2024-1区块海域使用论证工作。1.2 论证依据1 .2.1法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法(2002年1月1日起施行)(2) 中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月5日起施行)(3) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(中华人民共和国国务院令第475号,2018年3月修订)(4) 海域使用论证管理规定(国海发(2008)4号，2008年3月1日起施行)(5) 海域使用权管理规定(国

13、海发200627号，2007年1月1日起施行)(6) 国家海洋局办公室关于印发建设项目用海面积指标控制(试行)的通知(国海办发(2017)22号，2017年5月27日起施行)；(7) 浙江省海域使用管理条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第86号，2017年9月修订)(8) 浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法(2013年3月1日)(9) 国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发201824号)(10)自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见(自然资规(2018)5号)(11)自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留

14、问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)(12)浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见(浙政办发202156号)(13)自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函(自然资办函2022640号)(14)自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知(自然资发202389号)1 .2.2标准规范(1)海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)(2)海洋调查规范(GB/T12763-2007)(3)海水水质标准(GB3097-1997)(4)海洋生物质量(GB18421-2001)(5)海洋沉积物质量(GB18668-2002)(6)海洋监测规范(G

15、B17378-2007)(7)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)(8)全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)(9)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范CH/T2009-2010(10)卫星导航定位基准站网络实施动态测量(RTK)规范(GB/T39616-2020)(11)海域使用分类(HY/T123-2009)(12)海籍调查规范(HY/T124-2009)(13)宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018)(14)中国海图图式(GB12319-1998)(15)围填海项目生态评估技术指南(试行)(16)围填海项目生态保护修复方

16、案编制技术指南(试行)(17)围填海工程生态建设技术指南(试行)(18)产业用海面积控制指标的通知(HY/T0306-2021)(19)工业项目建设用地控制指标(自然资发(2023)72号)(20)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发(2023)234号)(21)建筑设计防火规范(GB50016-2014,2018年版)(22) 工业企业总平面设计规范(GB50187-2012)1.2.3规划(1)浙江省海洋功能区划(2011-2020年)(2018年9月修订)(2)浙江省海洋主体功能区规划(浙政函(2017)38号)(3)浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)(

17、浙海渔规(2017)14号）（4）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）（浙政函（2018）126号）（5）自然资源部办公厅关于浙江等省市启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2080号）（6）舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划（浙江大学城乡规划设计研究院，2019年6月）12.4项目技术资料（1）舟山市钓梁围垦工程初步设计报告（报批稿）（浙江省水利水电勘测设计院，2010年1月）（2）浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划环境影响篇章（报批稿）（国家海洋局第二海洋研究所，2012年5月）（3）浙江舟山群岛新区-钓梁区块区域建设用海规划海域

18、使用论证报告书（报批稿）（上海东海海洋工程勘察设计研究院、宁波市海洋环境监测中心，2014年9月）（4）浙江舟山群岛新区钓梁区块区域建设用海项目海域环境跟踪监测报告（2015年2018年）（5）舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告（报批稿）（浙江省海洋技术服务中心，2019年6月）（6）舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案（报批稿）（浙江省海洋技术服务中心，2019年6月）（7）舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案（舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会，2020年6月）（8）自然资源部海域海岛管理司关于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函（自然资海域海岛函2020）192号）

19、（9）钓梁围填海工程施工组织设计、竣工图等工程设计资料1.3论证等级和范围1 .3.1论证等级根据海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）,海域使用论证工作实行论证等级划分制度。按照项目的用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、二级和三级。出让区块用海类型为“工业用海“中的“其他工业用海，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地.用海面积为16.1331公顷。依据海域使用论证技术导则中的海域使用论证等级判据表（表131）,出让区块用海方式属于“填海造地用海，所有规模、所有海域论证等级均为一级，因此确定出让区块的海域使用论证工作等级为一级。表1.31海域使用论证等级判据表一级用海方

20、式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海所有规模所有海域1.3.2论证范围根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km,二级论证8km,三级论证5km;跨海桥梁、海底管道、航道等线性工程项目用海的论证范围划定，一级论证每侧向外扩展5km,二级论证3km,三级论证1.5km。出让区块的论证等级为一级，结合出让区块的海域使用特点及其周边海域使用现状，确定本出让区块的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展15km,论证范围

21、面积约535km2,论证范围如图1.47所示，论证范围拐点坐标详见表1.3-2表1.3-2论证范围拐点坐标拐点东经E北纬NA122005*34.19300936.15*B12208,08.51w3015,09.93C12225,35.14-3010,39.53D122021,39.59*29058*46.89E1221943.652958,48.56-1.4论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号），海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保

22、护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。”舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于2019年6月30日完成浙江省自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于2020年9月完成自然资源部备案。出让区块论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生态评估报告的结论。结合文件精神及出让区块的建设特点，确定出让区块的论证重点如下：1）用海必要性分析；2）用海面积合理性；3）海域开发利用协调性。E1.4-1论证苞示意图2出让区块用海基本情况2.1 出让区块建设内容2.1.1 舟山市钓梁区块围填海项目建设情况21.1.1地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间，

23、跨越定海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区20km,具体位置见图2.1-10图2.1-1舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图（2018年影像）2.1.1.2围填海建设情况浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划区范围包括梁横山、钓山、团结海塘等区域,区域总用海面积1381.35公顷（规划总面积1846.33公顷,其中陆域占464.98公顷），工程总投资202亿元。北I、11促淤坝、长春岗海堤、北W海堤和梁横山水闸于2009年12月30日完成主体工程竣工验收，属于钓梁促围工程的建设内容。2010年11月，钓梁围垦工程开工建设，将促淤坝加高闭气形成北I、Il海堤，并修建南堤。2012年底南堤完成合拢

24、，2014年6月30日，南堤完成施工，原设计中的乌龟山水闸由于区域内土地开发性质发生变化而最终取消建设。2014年7月29日，钓梁围垦工程完成竣工验收。2007年钓梁围垦工程实施过程中，先后实施了钓梁高涂围垦养殖用海项目和浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划。2014年7月区域建设用海规划批复后主要进行了南堤的调整和围填区内的填海造地。截止2016年底，钓梁围填海区域内已完成80%的填海造地面积。表2.1-1钓梁围区施工时序工程名称总体施工时间主要工程施工节点建设内容钓梁促围工程2004.122009.122009年6月建成北I、Il促淤坝、北In海堤、长春岗海堤和梁横山水闸；2009年

25、12月主体工程竣工验收；钓梁围垦工程2010.112014.72010年11月开工建设；2012年底将促淤坝加高闭气形成北I、11海堤；南堤完成合拢；2014年7月工程完成竣工验收。.3历史围填海现状调查和备案结果1.历史围填海现状调杳结果浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划于2014年7月20日获得国家海洋局批复（国海管字（2014）393号），并于同年完成规划调整备案。工程获取用海面积1381.35公顷。其中梁横山西侧约147.3089公顷由于实施较早.于2011年前已转为陆地区域，剩余1234.0411公顷目前仍为海域状态。根据2018年钓梁围区围填海现状调查及围填海处理方案现场复

26、核结果，钓梁围区的用海面积为1234.0411公顷，其中已填成陆海域确权面积为402.1828公顷，土地确权面积2.9082公顷，围而未填未登记备案未发证的用海面积为301.3994公顷，已填成陆未登记备案未发证用海面积为527.5507公顷。钓梁围区填海现状见图2.1-2、表2.1-2表2.1-2钓梁围区历史遗留问题清单类型序号工程状态审批状态面积（公顷）I已填成陆海域确权402.18282土地确权2.90823未登记备案未发证527.55074围而未填未登记备案未发证301.39945合计1234.0411已填已用海域确权共有19宗海，用海面积为402.1828公顷。已填已用土地确权用海单

27、元面积为2.9082公顷，详见表2.1-3已填已用未登记备案未发证的用海单元详见表2.1-4,填而未用未登记备案未发证的用海单元见表2.1-5两项共计用海面积为527.5507公顷，纳入围填海历史遗留问题清单，见图2.1-3。表2.1-3已填已用土地确权项目信息表序号图斑号项目名称用海面积（公顷）备注I330902-0039（部分面积）舟山高新技术产业园区二期2.9082330902-0039部分土地确权表2.14已填已用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用途用海面积（公顷）I330902-0038厂房18.74642330902-0040建筑物1.07793330903-0089道路0.58

28、47合计20.409表2.1-5填而未用未登记备案未发证单元面积序号图斑号用海面积（公顷）1330902-0039283.15962330903-008823.35133330903-009045.61244330903-0091155.0184合计507.1417，工=翳5wKX -诔筝7Wal十七鱼三 1 二4;:另藤仁-3己己用收忸己*“用人权EIl-A再累Bl区历史上付清单RBJE2、历史遗留问题处理方案备案情况）生态评估结论舟山市钓梁区块依托前期钓梁促围工程形成，舟山市人民政府于2011年10月实施了浙江舟山群岛新区一钓梁区块区域建设用海规划，该规划于2014年7月获得国家海洋局批复

29、。依据自然资源部办公厅关于印发围填海项目生态评估指南（试行）等技术指南的通知要求，舟山高新技术产业园区管理委员会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态评估报告，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审，评估主要结论为：舟山市钓梁围区的用海面积为1234.0411公顷，其中纳入围填海历史遗留问题清单的总用海面积为527.5507公顷。项目占用自然岸线5822米，占用人工岸线3209米；项目的实施造成原螺门水道水文动力环境减弱，出现不同程度淤积.展茅中柱礁周边淤积较大，项目实施并未造成周边海域水交换能力明显降低，并未造成岸线侵蚀；项目实施未造成海水水质和沉积物质量明显变化；项目

30、实施前后生物多样性水平总体一致，项目实施后海洋生物多样性综合指数略有下降，生态系统结构与功能无明显变化；项目对周边海洋生态保护红线区无明显影响；项目区仅位于鸟类迁徙通道的边缘地带，不会对鸟类的迁徙、停留及繁衍造成明显影响；项目建设造成的海洋生态系统服务功能损失价值为2232.71万元/年，造成的海洋生物资源损害为5449.23万元，其中围区图斑范围内已有122.5588公顷用海面积缴纳生态修复补偿费共计571.24万元，剩余1111.4823公顷用海尚未缴纳生态修复补偿费，按面积比例折算后围填海项目剩余需缴纳海洋生物资源损害费4908.04万元。综合上述结论，并考虑到本项目的实施将为舟山市带来

31、的巨大的社会和经济效益，在落实相关生态修复措施的基础上，舟山市钓梁区块围填海工程不需拆除。2）生态修复方案在生态评估的基础上，舟山高新技术产业园区管理委员会组织编制了舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案，并于2019年6月30日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。一、生态修复目标针对生态评估问题，结合所在海域的生态功能定位，本项目生态修复总体目标为：1、修复岸线，提升岸线生态功能；2、修复滨海湿地生态系统，维持并提高其生态服务功能；3、恢复受损海洋生物资源，提高海洋生物资源总量和生物多样性；4、保障水系行洪通道通畅，防止防洪安全隐患，保证海洋生态系统的完整性和连通性；5、改善水文动力及冲淤环

32、境，缓解冲淤状况；6、维持并改善海域环境质量现状水平。二、生态修复措施舟山市钓梁区块围填海项目生态修复工程的具体措施及量化指标如下：1、岸线修复：梁横山南侧岸线整治修复工程，清理垃圾、碎石1256米，生态复绿4公顷；南堤内侧海堤生态化提升工程，碱蓬、灌木种植2646米；黄它山南侧岸线修复及海岛复绿（异地修复）工程，清理垃圾、碎石566米，生态复绿3.83公顷。2、水文动力及冲淤环境恢复：拆除梁横山南侧堤坝，长度307米，区块水系水动力恢复，建造石皮礁水闸1个及南堤适宜处新建水闸1个。3、滨海湿地修复：修复南堤外侧湿地，面积211.65公顷。4、生态空间建设：修复河道水系生态，种植水生植物56.

33、39公顷；建设围区生态绿廊，建设面积81.2774公顷；修复南部围水区生态，调蓄湖面积171公顷。5、海洋生物资源恢复：普陀莲花洋海域增殖放流，放流金额50万元/年，连续10年；南堤外侧潮间带生物资源养护，放流金额20万元/年，连续3年。舟山市钓梁区块围填海项目生态修复项目经费预算总额为13623.12万元，资金来源全部为地方政府财政自筹。212出让区块地理位置出让区块位于舟山高新技术产业园区二期，经一路东侧、疏港大道北侧（HY05-0179地块）,围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，具体位置见图2.1-4和图2.1-5K2.1-4出让区块德位示意图图2.1-5出让区块与图霆33R

34、9OU4MK9位”Ji留21.3出让区块现状我单位对出让区块进行了现状踏勘和实地测量，经实地踏勘，出让区块目前已填成陆，大部分区域杂草丛生，处于已填未开发建设状态。出让区块东侧纵二河已建成，再往东为经二路（建成通车）；出让区块北侧为横四河，在往北为纬六道（建成通车），西侧与经一路（建成通车）相邻，南侧与疏港大道相邻（建成通车）。现场照片详见图2.1-6图2.1-7图2.16现场航拍图（垂直航拍）21.4出让区块发展定位舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划是指导舟山高新技术产业园区（二期）范围内规划控制和建设的文件，区划对园区的总体定位为以港口为依托，以临港装备产业、船用装配及相关新兴产业、海

35、洋生物医药产业、清洁能源产业、水产品精深加工产业为主导产业，配套功能齐全的临港先进制造业基地。出让区块已列入舟山新港工业园区（二期）控制性详细规划，根据新港工业园区（二期）控制性详细规划，出让区块位于HY05-01-19地块，用地性质为二类工业用地。21.5拟入驻项目介绍出让区块位于围填海历史遗留问题图斑330902-0039内，海域出让后拟生产UTG超薄柔性玻璃，主要建设生产厂房、仓库和科研楼等，年产750万片柔性玻璃原片和1500万片柔性玻璃成品。项目规划用海总面积为16.1331公顷，计划总投资约600000万元，总用工可达2500人左右。2.1.6出让区块的规划控制条件1、出让区块海域

36、管理条件依据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），出让区块位于“舟山本岛东北工业与城镇用海区（A3-13）”,出让区块的海域管理条件为：1、重点保障工业与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%,填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能

37、区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。2、出让区块环境保护条件根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），出让区块的环境保护条件为：1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。2.2 出让区块平面布置和主要结构、尺度出让区块厂区北侧均布置生产厂房，南侧布置一行政办公用房和科研办公用房，充分利用厂区东侧区域布置废水处理、消防水池、烟气处理系统等。厂区主入口位于南侧，衔接疏港大道，侧入口

38、位于西侧，衔接经一路。出让区块总平面布置图详见图2.27。建筑退线纬六道用地红段IOellteI战lf)H.HfIOTM217性产次入口f,M2.30M图例遒名边嫉限.多届建加控制事景止机动车开口ieE*7WHhF.WMJjl|_!像石线机动车主出入口位Q块&制点里幅B2.2-1出让区於面布RB2.3 主要施工工艺和方法出让区块属于为钓梁区块围填海项目的一部分，本节介绍钓梁区块围填海工程的施工工艺。钓梁区块围海项目根据施工工序分为钓梁促围工程和钓梁围垦工程。钓梁促围工程建设内容为北I、”促淤坝、北In海堤、长春岗海堤和梁横山水闸，钓梁围垦工程建设内容为将促淤坝加高闭气形成北I、II海堤和南堤完

39、成合拢等。各项工程采用的施工工艺如下所述。2.3.1 北堤施工北I、北H堤由北I、北I促淤坝加高闭气形成。北I、北I堤一般施工顺序为：图2.3-1北堤施工流程图南堤施工1.围堤坝体填筑施工坝体填筑施工顺序为：图2.3-2南堤施工流程图采用的施工方法如下：(1)堤身采用塑料排水板结合土工织物土工格栅处理。即先在涂面上铺40KNm的土工布，再在其上抛厚100cm的碎石排水垫层，然后进行塑料排水板插设，为均布上部荷载，调整地基应力,在碎石垫层上铺设一层TGDG110工格栅，形成加筋作用。塑料排水板采用梅花型布置，间距130m,处理宽度41.60m,堤身荷载较大处排水板处理深度为18m,荷载较小处处理

40、深度为12m0塑料排水板采用B型板，外包的滤膜要求为90gm2的无纺布，排水板的排水通量要求240cm3S.采用塑料插板机候潮施工。(2)堤身抛石采用车运立堵施工。2.3.2 C20碎面板、挡浪墙的施工方法：由碎拌和站拌制的砂用自动前翻斗车运至堤坝施工点，人工翻铲入仓、平仓、震动器振实，随浇、随平、随振。(4)干砌块石：块石要求石质新鲜、坚硬，块石的单块重量控制在75kg左右，长边不小于40cm,技工砌筑不允许使用单扯口、外塞子，块石间互相交叉错缝平整，腹石衬托必须密实。(5)镇压层：镇压层施工一直处于工程的领先位置，镇压层面用40cm块石干砌弹面，砌筑密实，其外侧迎水面采用C20细石块灌砌块石保护。2、抛填施工石料装车后，采用自卸汽车直接运输上坝，采用端进法向前延伸立抛，堆土机平整层面，并根据实际使用的运输车辆型号及海堤施工中堤身断面的宽度情况，适当设置临时回车道，以利施工车辆运行。为适应海堤堤身的施工后沉降，保证海堤的设计标高，抛石和镇压层石方施工时预留超高，并根据沉降观察情况作相应调整。3、龙口渡汛方案当龙口宽度为150m、底槛高程为0.5m时，汛期口门最大流速为3.44ms,需对龙口底槛及底槛两侧、堤头进行保护。护底：底槛采用底层铺设6.OT/m经编土工布、中层铺设100cm厚碎石垫层、上层抛石厚度l5m,采用