象山县高塘岛乡群英塘新闸新建工程海域使用论证报告书.docx

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1、报告编号：33022520231607象山县高塘岛乡强醐闸新建工程海域使用论证报告书（公示稿）二O二三月项目基本情况表项目名称象山县高塘岛乡群英塘新闸新建工程项目地址浙江省宁波市象山县项目性质公益性)经营性（）用海面积0.5004ha投资金额1047.16万元用海期限40年预计就业人数/人使用岸线总长度Dm邻近土地平均价格/万元ha自然岸线预计拉动区域经济产值/万元人工岸线Dm填海成本/万元ha其他岸线om海域使用类型特殊用海一海岸防护工程新增岸线0m用海方式面积具体用途非透水构筑物0.5004ha水闸注：邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的评价价格摘要一、项目用海基本情况项目名称：象山县高

2、塘岛乡群英塘新闸新建工程项目位置：工程位于浙江省宁波市象山县高塘岛北侧，石浦港南岸，群英塘中部位置。用海单位：象山县高塘岛乡人民政府。项目性质：公益性建设内容：主要建筑物为水闸，水闸规模23.om。上游河道水闸对面护岸整治长61m。水闸下游河道长度80m,两侧布置挡潮海堤，左侧海堤长68m,右侧海堤长58m涉海内容：该工程涉海内容为新建水闸、水闸下游河道、下游河道两侧布置挡潮海堤。用海类型和方式：特殊用海（一级类，编码8）海岸防护工程用海（二级类，编码84）,用海方式为构筑物（一级用海方式,编码2）非透水构筑物（二级用海方式，编码21）。用海面积：本工程用海面积0.5004公顷。用海期限：申请

3、用海期限40年。项目立项情况：象山县发展和改革委员会于2021年8月27日对该项目初步设计进行了批复。二、用海必要性群英塘新闸建设是提高高塘岛北部区域防洪排涝能力，确保该区域农业发展的需要，是落实浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划（2020-2035年）象山县水利发展“十四五”规划的需要。本次群英塘新闸建设中的闸室、翼墙、下游河道以及河道两侧海堤均需要占用海域。上述设施建设属于水闸不可或缺的设施，在水闸建设必要性的前提下，项目用海必要。三、规划符合性项目建设不占用国土空间”三区三线”，满足分区导向的管控要求，符合在编的象山县国土空间规划（2021-2035年）。

4、项目位于石浦港口航运区(A2-8)水闸为水利设施，属于城镇建设用海，符合所在功能区的兼容功能一城镇建设用海。项目建设符合浙江省海洋功能区划(2011-2020年)项目建设符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)、浙江省“三区三线”划定成果等要求。四、占用岸线情况本工程所在的群英塘为人工岸线。项目在人工海塘上开缺建设水闸，对岸线资源无影响。五、利益相关者及利益相关协调部门的协调情况本工程在群英塘中部建设水闸，群英塘外侧原有养殖塘，故本次对群英塘海堤、围塘养殖塘有影响。建设单位对养殖塘已进行征收，对相关养殖户HGS和ZWM已进行补偿。本工程建设也取得了利益相关

5、协调单位象山县水利局同意。六、资源生态影响(1)用海环境影响分析水动力环境变化在水闸关闭状态下，水闸下游河道内流速整体呈增大的趋势。这主要是由于工程前受到养殖塘海堤的阻隔，闸下河道水域内没有水流运动，流速为0,工程后河道及养殖塘海堤的开挖使得涨潮时外海潮流可以通过开挖的河道抵达水闸区域，落潮时河道内水体沿开挖的河道流出至外海，水流运动的出现导致该区域流速增加，但整体增幅有限，最大增幅出现在开挖的养殖塘海堤位置，增幅为3cmS;工程后因水闸下游河道及养殖塘海堤的开挖引起的地形和岸线等边界条件的变化而对涨落潮流流态造成局部范围的影响，但工程后流速较弱，因此总体影响不大，仅限于水闸下游河道。在水闸处

6、于打开排水泄洪状态下.本项目群英塘新闸新建工程对水闸外侧的潮流动力造成了一定的影响。从本项目水闸设计方案分析可知，群英塘新闸设计为两孔净宽23m,对应其最大设计流量为39.18m3so因此在水闸处于泄洪运行状态条件下，由于群英塘新闸水体下泄导致闸下河道内流速有明显的增强，紧邻水闸的消力池水域流速增强最为明显，平均流速增大在56cm/S之间，消力池外侧至水闸下游泄洪河道45cmS之间。平均流速增幅在1cm/S以上的影响范围位于群英塘新闸外侧约1700m范围的细长水域内，降幅和影响范围都不大。因此，本项目拟建工程不会造成大范围的水动力环境的变化。冲淤变化预测本项目水闸建成后，虽然闸下河道水域内流速

7、增大，但是增幅有限，远未达到海床泥沙起动的流速，因此在水闸关闭状态下以淤积为主，影响范围主要集中在闸下新开挖的河道内，最大淤积厚度在113m之间，即若长期不排水，新开挖的闸下河道可重新淤积至原潮滩的高程。在打开排水泄洪状态下，闸下河道可基本维持工程开挖后的高程，开挖的河道外侧下游呈现出冲刷的态势，形成一个南北走向细长型的潮沟，长度约为120Om,最终冲刷厚度在0.40.8m之间。因此为了避免水闸下游河道淤积，应定时开启闸门排水，以维持河道和潮沟的形态。总的来看，本项目涉海工程对工程周边海域的冲淤环境造成了一定的影响，但影响范围较小。本项目涉海工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。悬浮泥沙扩散

8、影响下游河道塘坝开挖及外海部分区域挖除，水闸下游河道两侧挡潮堤抛石均会产生悬浮泥沙。最终,本项目开挖施工导致大于10mgI的最大包络面积为0.529km2,大于20mgl的最大包络面积为0.298km2,大于50mgI的最大包络面积为0.189km2,大于100mg/l的最大包络面积为0077km2,大于15Omgl的最大包络面积为0.021km2,影响范围仅限于工程附近800m范围内海域，并随着施工结束后，悬浮泥沙影响会很快消失，因此本项目施工不会导致大范围悬沙环境的改变。其它水环境影响施工期：除悬浮泥沙影响外，施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水。本工程施工已结束，生活污水经收集后

9、，送至附近高塘岛乡污水处理厂处理，未向海域排放。施工废水为设备冲洗废水，经处理后会用于场地、道路洒水抑尘，未向海域排放。桩基施工全部位于原养殖塘塘境内侧，水闸施工完毕后拆除塘填，其产生的泥浆水不会流入外海。营运期：项目作为防洪排涝的水利基础设施，营运期无污废水产生。，沉积物环境影响分析结论抛石引起的悬浮泥沙来自项目周边海域，只是重新调整沉积物分布，未改变项目及周边海域沉积物的质量。施工期产生的各类污废水均分类收集上岸处理，不直接排海，沉积物环境质量无影响。营运期，本工程无污染物产生，对沉积物环境无影响。因此，本工程实施对沉积物环境影响很小。，固体废物对环境的影响分析结论本工程施工产生固废均分类

10、收集，按环保要求外运处理，对海域环境无影响。本工程营运期无固废产生。(2)用海生态影响本工程在海塘中部新建水闸，用海面积小，仅对潮间带生物造成损失；建设引起的悬浮泥沙增量和扩散对海洋生物影响小，影响随施工结束而消失。可见，本工程实施对海洋生物资源和海域生态环境影响小，对所在海域的海洋生态系统的类型、结构、功能、过程等无影响，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本工程对仅对生态系统的影响仅局限于工程区及周边很小范围内，对整个大范围海域的生态系统无影响。(3)用海资源影响岸线资源：本工程所在的群英塘为人工岸线，本次建设水闸，对岸线资源无影响。海域空间资源：本

11、工程占用海域空间资源为0.5004公顷。生物资源：本工程造成的潮间带生物损失为17.86t0施工过量程中产生的悬浮泥沙造成鱼卵、仔稚鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物的损失分别为16.30105ind、6.49105indx25.76kg、3.041011cells.2750.61kg七、生态保护修复措施(1)污染物排放与控制施工期已按照环保规定将各类污废水收集处理，如施工期产生的生活污水由槽罐车对生活污水定期抽运，委托当地污水处理厂处理。施工设备冲洗废水经隔油沉淀处理后回用于机械冲洗、路面降尘或绿化，不排入海域。打桩钻孔泥浆循环使用，未溢流入海，打桩结束后泥浆干化，与桩基钻渣综合利用。施工场地

12、生活垃圾设置集中垃圾场进行收集，由高塘岛乡环卫部门统一清运处置。施工建筑垃圾回收利用，不可利用的垃圾统一收集后运送至高塘岛乡垃圾填埋场进行处理。本项目施工期采取了污染防治措施。本项目为防洪排涝、防潮的水利基础设施，营运期无污染物产生。(2)生态保护措施本项目已建成，在施工过程中，建设单位已采取相应的生态保护措施，最大程度减少了对海洋生态的影响。营运期本项目可提高区域防潮排涝能力，有利于区域生态保护。施工期采取的生态保护措施有：在施工过程中已加强施工队伍的组织和管理，采用先进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序。未在大风大雨天气等不利气象条件下施工作业，减少施工产生的泥沙流入海域海水。利

13、用已建养殖塘塘坝作为施工围堰，无需新建临海侧围堰，水闸主要工序在围堰内实施，水闸施工结束后，仅拆除部分段围堰，对海域扰动很少,未对海域生态环境产生明显的影响。施工机械选择低噪声的施工机械，采用低噪声的施工工艺，防止噪声对海洋生物产生影响。加强风险防范措施和应急准备，未发生用海风险事故。（3）用海风险防范本工程存在台风和风暴潮灾害风险，水闸失稳、堤坝滑坡风险等。本项目施工期未发生用海风险，安全度汛。本项目营运期需加强监测，避免发生水闸失稳、滑坡等风睑。（4）跟踪监测根据海域使用论证技术导则-涉及新建填海、非透水构筑物长度大于（含）500m或面积大于（含）10ha、封闭性围海面积大于（含）10ha

14、等完全或严重改变海域自然属性的用海项目，核电、石化工业、油气开采、海上风电等用海项目，以及论证范围内涉及典型海洋生态系统的用海项目，应根据资源生态影响分析结果，结合相关管理要求，提出生态跟踪监测方案,包括生态监测内容、站位、频次等主要内容。本项目属于非透水构筑物，但规模小，不属于长度大于（含）500m或面积大于（含）1Oha的范围，并且项目施工已结束，营运期不产生污水，因此，本报告不提出生态环境跟踪监测方案。八、用海合理性（1）选址合理性结论群英塘地块位于象山县高塘岛乡北部区域，是高塘岛乡农业生产的重要区域之一目前该区块现状水闸规模无法满足区域的防洪排涝要求。本次选址于群英塘中部建设新闸，有利

15、于提高区域防洪排涝标准。项目根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划等规划要求进行选址。项目选址与区位、社会条件、自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相适宜，不存在重大安全和环境风险；项目用海选址合理。(2)平面布置合理性结论本项目水闸规模、结构均根据区域防洪排涝要求、水闸和堤防等设计规范、标准确定，通过水利计算结果等确定，在满足排涝要求、减小对周边海域开发活动影响的情况下，尽可能减小规模，以节约用海。本项目用海平面布置最大程度地减少对水动力环境、冲淤环境的影响，对海洋生态环境影响小，平面布置充分考虑周边用海活动。总的来说，本项目用海平面布置合理。(3)用海方式合理性结论根据海域使用分类自然资源

16、部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函，本项目采用非透水构筑物的用海方式，对海域自然属性和基本功能无影响，对水动力和冲淤环境影响小，对岸线形态、自然属性、生态功能影响基本无影响，水闸占用海域面积小，造成的生物损失量小，对海域生态系统影响极小，项目用海方式合理。(4)占用岸线合理性本项目在海塘上(人工岸线)开缺建闸，不占用岸线,对岸线资源无影响。(5)用海面积合理性结论本项目水闸净宽6m,可满足区域防洪排涝要求。水闸布置、各结构尺寸根据水闸和海堤设计标准和规范、工程稳定性、工程地质、水文情况等确定，能满足水闸稳定性、防洪排涝要求，符合水利行业各规范和标准要求。用海面积根据海籍调杳

17、规范、工程平面布置、实际建设情况以及周边用海活动确定，界定合理。项目使用岸线较短，不改变岸线属性和功能，对岸滩稳定性无不利影响，因此,本项目用海面积合理。(6)用海期限合理性结论本工程进行公共水利基础设施建设，属于公益性项目。本工程投资较大，设计使用年限为50年。本工程用海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用海期限，申请40年是合理的。目录1概述11.1论证工作由来-1.l,.,i-.j-.,1-,l-UT12论证工作等级及y三Mfl，-21.2.1领工四级,，：，.，21.2.2池EB，：，；,.，1.,；，,：21.3论证,B*aB*32项目基本情况42.1建设内容及海l三tt.-4

18、2. 1.1JtiS内音.41 .12建,J海域情,*a14.I.4142 .1.3建海l0Bjt,.三,r.,.1,ii,.,62.2平面布置和主要结构、尺度72.2.2主要QR度.，.，91.1. 3施工方案*IIu.1.s.n.l三w.三B,*122.4. 目用海需求*M.I.I-.1225用涧必宴性分析.152.5. 1At设必要性，/，l4.i3.15252用被要性.163项目所在海域概况173.1自然资源W52-,.,173.11口道资*,歹3.1.2锚均资源.17313t贲*,173.1.4渔业洌源，,.173.1.5旅游资源.,-.,.三.173.2海洋生森此兄.I.,181.

19、2.1 气慑4W,181.2.2 2财水文.,.1Ia1.2.3 项目区域地形蛔和岸滩演变.,221.2.4 区情况.,.o.1,231.2.5 海洋水环境和生态环境现状调查.-241.2.6 .2.6台阳口风嘉潮灾N风险.,.,-.-.,.-.,.,264资源生态影响分析274. 1分析；.271 .1.1水动力环境影响预测与分析.,274 .12地形地貌与冲淤环境影响预测与分析,.,-275 .1.3悬浮物扩散影响预测与分析,.,.,-,286 .1.4项目用海对其它水环境影响分析.，.,，,.287 .1.5项目用海对沉积物环境影响分析.298 .1.6项目用海对海洋生物的影响分析.29

20、42项目用海资级育分析.一一.309 .2.1岸线、海域空间资源3010 2.2海洋生物资源损害评估，一，-305海域开发利用协调分析325. 1开叔蚓Ott.325.1.1 社会兄,*,*,*,*,*,-,85.1.2 海域雌聊.，“325.1.3 1.3周边海域权属现状.，,，355.2对周边用海活动的影响分析*.e.*.*.jJ365.2.1 又寸海密及水闸的影口向.1.355.2.2 对泄泄的修口向一一一一.-.365.2.3 对船舶工业的膨响，375.2.4 .4对码头的影响分析.b.b.,.1.-.l.-.-.,.375.2.5 对航道、锚地的影响分析.-375.2.6 对健用雌影

21、响.375.2.7 对丽用碱影响.-.-.-.-.375.3利益相关者及协调分析.385.4对国家权益、国防安全的影响分析411 .4.1对国防安全和军事活动的影响分析.,.3.415 .4.2对国家海洋权益的膨响分析.一-.416国土空间规划符合性分析,426.1 与在编象山县国土空间规划(2021-2035年)符合性分析426.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析.-.-.426.2.1 项目所在海域海洋功能区划426.2.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析426.2.3 项目用海对周边海洋功能区的影响分析.,.-,.,.,.436.3项目用海与相关规划符合性分析.-j.-436.3.1

22、 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析.,.436.3.2 与浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）符合性分析436.3.3 与浙江省三区三线”划定成果符合性分析0.,437项目用海合理性分析457.1.1与区位条件和社会条件相适宜457.1.2与自然资源和生态环境相适宜.一，.467.1.3选址与周边用海;SSMgfi宜.477.1.4选址不存在由大的安全和环境风险.477.2 项目平面布置合理性分析477.3 用海汽合理性分析，.,.,.497.4 占用村合理性分析.527.5 用合理性分析.527.5.1用海界址界定,a,*,527.5.2宗海图绘制和用海面积量算7.5.3海

23、积合性分析-*,*,*,*,*,*-*,.,-,.,.$7.6用海期RS合理.*,*,a,*1*,568生态用海对策措施578.1的SiM燎._.578.1.1设态.w.1.,.r,.,578.1.2fiZE期生态,.一,.-.a.-.a三.-.,4-.578.1.3苫运期生态保护对策.fc.578.2 生态保护修Ioej6,.-.c.,.588.3 生存坏WKSfi测-.589结论591概述1.1 论证工作由来群英塘地块位于象山县高塘岛乡北部区域，是高塘岛乡农业生产的重要区域之一，该区域发展潜力巨大，无论是近期还是在远期规划，都对该区域的防洪排涝提出了较高的要求。群英塘地块区域防洪排涝体系较

24、为完善，但区域防洪排涝形势不容乐观，特别是排海闸主要为群英塘老闸，现状水闸规模无法满足区域的防洪排涝要求。根据计算分析，当大暴雨时，大部分堤段漫滩，造成沿线平原地区受淹，区域防洪排涝形势不容乐观。根据现状水利体系分析和新构造的水利体系，群英塘新闸位于群英塘中部，在整个区域防洪排涝体系中具有重要的作用，是缓解群英塘地块防洪压力保障区域防洪排涝安全的重要措施。象山县发展和改革委员会于2021年8月27日对该项目初步设计进行了批复。该工程于2019年2月开始建设，至今已建设完成。根据中华人民共和国海域使用管理法浙江省海域使用管理条例，海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。象山县高塘岛乡群英

25、塘新闸新建工程属于未批先建，象山县自然资源和规划局于2022年10月26日对此违法行为进行了立案。目前，建设单位象山县高塘岛乡人民政府已缴纳完毕全部罚金。根据中华人民共和国海域使用管理法浙江省海域使用管理条例，单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，海域使用权可以通过申请经依法批准后取得，也可通过招拍挂方式取得，申请海域使用权时需提供海域使用论证报告等材料。根据用海审批目录（浙海渔发（2017）3号），本工程属于”三、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海（十一）水利设施用海”，可以申请审批取得海域使用权。据此，象山县高塘岛乡人民政府委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承

26、担工程海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立了项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本工程有关的基础资料，包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响，按要求编制象山县高塘岛乡群英塘新闸新建工程海域使用论证报告书(送审稿)，现呈送相关自然资源主管部门进行公示和组织专家评审。1.2 论证工作等级及范围1.2.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),构筑物用海中的非透水构筑物用海构筑物总长度(25

27、0-500)m;用海面积(5-10)公顷，敏感海域一级论证，其他海域二级论证。本工程新建群英塘水闸一座，长度为80m,宽68m,用海面积0.5004公顷，本报告实行二级论证。1 .2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证向外扩8km。本次论证范围按照工程区外扩8km,论证范围面积约13Okm2。图1.2-1论证范围图1.3论证重点本工程用海类型为“海岸防护工程用海根据海域使用论证导则，该类型用海

28、的海域使用论证重点为选址(线)合理性、平面布置合理性、用海方式合理性、资源生态影响。结合本工程海域的实际情况，确定本工程海域使用论证的重点内容为：(1)选址(线)合理性；(2)平面布置合理性；(3)资源生态影响；(4)开发利用协调。2项目基本情况1.1 建设内容及海域现状2 1.1建设内容(1)项目名称：象山县高塘岛乡群英塘新闸新建工程(2)项目性质：公益性(3)投资主体：象山县高塘岛乡人民政府(4)地理位置：工程位于浙江省宁波市象山县高塘岛北侧，石浦港南岸，群英塘中部位置。(5)建设规模和内容：主要建筑物为水闸，水闸规模23om。上游河道水闸对面护岸整治长61mo水闸下游河道长度80m,两侧

29、布置挡潮海堤，左侧海堤长68m,右侧海堤长58m0(6)投资规模：本工程概算总投资1047.16万元。图21-1工程地理位置图212建设前海域情况根据遥感历史影像，群英塘新闸拟建闸室所在区域原为群英塘，新闸上游连接段部分所在区域原为内河，群英塘下游连接段（下游河道、两侧布置挡潮海堤）所在海域原为养殖塘和塘填,养殖户为珠益村的ZWM和HGSo图2.1-2工程前所在海域影像图（2019年）2.1.3建成后海域现状2022年12月，群英塘新闸建设完成，建设内容包括：群英塘新闸、上游河道水闸对面护岸整治、上游河道疏浚、交通桥、水闸下游河道、两侧布置挡潮海堤等内容。图2.1-3新闸建成现状（2023年3

30、月）2.2平面布置和主要结构、尺度2.21总平面布置本工程主要建筑物为水闸、上游河道、下游河道及两侧海堤。闸结构形式为内胸墙式水闸，规模为2孑L3m,水闸轴线与海堤垂直，上游接排涝河道与高塘岛乡水系相连。闸上设交通桥，作为作用为连接海堤道路交通。上游河道水闸对面护岸整治长度61m,河道面宽20m,河堤结构型式为直立式。上游与高塘岛乡水系相连。疏浚河道长2521m0水闸下游河道长80m,河道两侧布置挡潮海堤，左侧海堤长68m,右侧海堤长58mo2.2.2主要结构和尺度2.2.2.1 水闸运行方式在防洪排涝期间，当平原区水位高于外海潮位时,开启闸门泄洪，当平原区水位低于外海潮位时，关闭闸门。22.

31、2.2主要建筑物型式(1)水闸工程1 )上游进口段：由护底、上游铺和翼墙组成。2)闸室段：闸室顺水流方向长13.48m。由底板、边墩、中墩、闸门板、启闭房、上游交通桥组成。3)出口至外海段：由消力池、海漫、防冲槽、下游翼墙组成。4)地基处理：闸室基础处理采用灌注桩。(2)河道堤防和上游河道疏浚根据本工程的实际情况，本次堤防采用直立式堤型。疏浚河道长2521m。(3)下游河道两侧堤坝施工采用临海复合式海堤型式，背海侧双斜坡式。图2.2-3水闸上游立面图t-H(9*W*1”等rn英斯U上给。国用比WIM2m旅加*9f11ZYIO铢山县岛塘岛乡群英塘新河部建r程海域使用论证报告书（公小稿）2.3施工

32、方案本工程施工已结束，本次对施工进行回顾性介绍。本工程主体工程包括三个部分：水闸工程、河道工程以及海堤工程。(1)水闸工程水闸施工宜以闸室控制段为中心，按照“先深后浅，先重后轻，先高后矮、先主后次”的原则进行。本工程施工程序大致如下：场地平整；桩基基础施工；基坑开挖、边坡支护及排水；浇筑工程；回填工程；，闸门、启闭机的安装；;启闭房施工;扫尾工程。施工前应设泵抽排养殖塘内的水，并确保在施工期间基坑内无水作业。(2)上游连接河道工程上游河道施工顺序：施工道路T土方开挖(同时进行闭气土方填筑)T河堤护坡一河堤路面。土方开挖结合河道堤防的闭气土方施工，采用挖掘机开挖，回填至闭气土方填筑区。(3)挡潮

33、堤工程桩基施工一铺设土工布镇压层抛石一主堤抛石棱体施工反滤层施工土方闭气地梁施工直墙施工一主堤挡墙护坡内坡施工堤顶垫层铺筑稳定层铺筑T堤顶路面施工。(4)下游河道开挖在水闸工程、挡潮堤工程等施工结束后，进行水闸下游河道开挖，开挖采用挖掘机进行。2.4项目用海需求(1)用海主体：象山县高塘岛乡人民政府。(2)用海类型：特殊用海(一级类，编码8)海岸防护工程用海(二级类,编码84)。(3)用海方式：构筑物(一级用海方式，编码2)非透水构筑物(二级用海方式，编码21)o(4)用海面积：0.5004公顷。(5)用海期限：40年。(6)占用岸线：本项目不占用岸线。象山县高塘岛乡群英塘新闸新建工程宗海位置

34、图（公示版）色山县岛岛乡酢英塘新词纵建1：程海域使用论证报告R（公小稿）2.5用海必要性分析2.5.1 建设必要性(1)提高区域防洪排涝能力，确保区域农业发展的需要群英塘地块位于象山县高塘岛乡北部区域，是高塘岛乡农业生产的重要区域之一。根据浙江省海岛保护规划(2017-2022年)，高塘岛的海岛功能定位为：清洁能源岛。在海岛及周边海域生态环境保护的基础上，积极探索清洁能源开发和利用技术，适度发展海洋可再生能源；依托滩涂、近海等优势条件，适度发展海水生态养殖。群益塘海堤内侧存在大规模海水养殖塘和种植农田，需要依托外侧海塘的保护以及进行纳排。目前群英塘地块区域防洪排涝体系较为完善，但区域防洪排涝形

35、势不容乐观，特别是排海闸主要为群英塘老闸，现状水闸规模无法满足区域的防洪排涝要求。根据现状水利体系分析和新构造的水利体系，群英塘新闸位于群英塘中部，在整个区域防洪排涝体系中具有重要的作用，是缓解群英塘地块防洪压力保障区域防洪排涝安全的重要措施，因此工程的建设是十分必要和迫切的。(2)落实水利工程建设相关规划的需要浙江省海塘安澜千亿工程建设规划以统筹发展和安全，防范重大风险为出发点，坚守安全底线，秉持生态理念，协同推进海塘安全提标、生态提质、融合提升、管护提效，实现海塘岸带“安全+”综合功能，为我省沿海安全发展提供保障。群英塘提标改造工程已纳入浙江省海塘安澜千亿工程建设规划。本次群英塘新闸属于该

36、塘先行实施的海塘安澜工程。根据浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划(2020-2035年)规划，群英塘将于20312035年实施提标加固。但群英塘现状纳排闸排涝能力不足，亟需新建一座水闸。因此，本次先行进行开堤新建水闸，是浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划(2020-2035年)的建设内容。象山县水利发展十四五“规划规划到2025年末，防灾减灾体系，抵御沿海风暴潮能力、防洪排涝能力，山洪灾害防治能力明显提升，基本消除规划内病险工程至2035年末，全面建成安全保障可靠、资源利用合理、生态环境良好、文化特色彰显、蓝绿空间和谐、运行管理高效”的现代水利体系。“十四五”规划项目表(区域防洪排涝工程)

37、中包括“高塘岛乡群英塘片防洪排涝工程”，“十四五”规划项目表(海塘、水闸加固)中包括”群英塘新闸”，该项目新建闸门，属于群英海塘，费用计入”高塘岛乡群英塘片防洪排涝工程”，本项目对群英塘海堤中部开缺建闸，以解决高塘岛乡群英塘区域防洪排涝能力不足的问题。可见，群英塘新闸建设是提高高塘岛北部区域防洪排涝能力，确保该区域农业海水养殖业发展的需要，工程实施是落实浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划(2020-2035年)象山县水利发展十四五规划的要求。2.5.2 用海必要性群英塘新闸建设内容包括水闸、上游河道、下游河道两侧海堤和交通桥。根据2019年修测岸线，该海塘的海岸线位于原群英塘挡浪墙外缘线处，因此本次群英塘新闸建设中的下游河道以及两侧海堤均需要占用海域。下游河道是水闸排水的需要，其规模根据水闸设计规范确定。河道两侧堤坝是水闸束水和防止对两侧岸滩冲刷的需要，其建设内容和规模根据防洪标准(GB50201-2014)x水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)以及海堤工程设计规范(SL435-2008)确定，在水闸建设必要性的前提下，上述设施建设均属于必不可少的部分。群英塘新闸用海具有排他性，且超过3个月，在水闸建设必要性的前提下，项目用海十分必要。3项目所在海域概况3.1 自然资源概况3.1.1 港口航道资源石浦港素有“浙洋中路.之称，港区