镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海域使用论证报告书.docx

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1、镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）海或使用论阻艮告书（评审前公示稿）二。二四年一月项目基本情况表项目名称镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）项目地址浙江省宁波市镇海区项目性质公益性（）经营性0用海面积2.4490公顷投资金额3122万用海期限40年预计就业人数-占用岸线总长度Om邻近土地平均价格1235.5万元/公顷自然岸线-预计拉动区域经济产值-人工岸线-填海成本309万元/公顷其他岸线-海域使用类型其他用海用海方式面积具体用途建设填海造地0.3136公顷1段建设填海造地0.(X)56公顷2段建设填海造地0.0918公顷3段建设填

2、海造地0.2108公顷4段建设填海造地0.4748公顷5段建设填海造地0.3500公顷6段建设填海造地0.0987公顷7段建设填海造地0.1851公顷8段建设填海造地0.0772公顷9段建设填海造地0.1155公顷10段建设填海造地0.5259公顷11段目录1概况.1.1 论证工作由来11.2 论证等级和范围41.2.1 论证等级41.2.2 论证范围413论证重点42项目用海本情况.52.1 项目所在围区现状52.2 用海项目建设内容52.2.1 项目位置与概况52.2.2 建设内容72.3 平面布置和主要结构、尺度72.3.1 泥螺山围区内养护栈道工程122.3.2 泥螺山围区内养护园路工

3、程132.4 项目主要施工工艺和方法132.4.1 围涂工程施工方案回顾性介绍132.4.2 项目施工方案132.4.3 施工人员和施工时间142.5 项目用海需求142.6 项目用海必要性142.6.1 建设必要性142.6.2 用海必要性153项目海域概况173.1 海洋资源概况173.2 海洋生态概况173.2.1 气候气象173.2.2 海洋水文18323地形地貌地震193.2.4 工程地质203.2.5 海洋生态20.224用海资源环境影响分析.4.1 项目所在围区生态评估224.2 项目用海资源影响分析224.3 生态影响分析234.3.1 项目用海对水文动力影响分析结论234.3

4、.2 项目用海对冲淤环境影响分析结论234.3.3 项目用海对水质和沉积物环境影响分析结论234.3.4 项目用海对海洋生物影响分析结论244.3.5 海洋生态系统服务功能的分析结论244.3.6 对主要生态敏感目标的影响分析245海域开发利用协调分析255.1 开发利用现状255.2 项目用海对海域开发活动的影响255.2.1 对泥螺山围区及围区内项目的影响分析255.2.2 对新泓口围区的影响285.2.3 对围区外其他项目的影响295.3 利益相关者界定295.4 相关利益协调分析295.5 对国家权益、国防安全的影响分析316国土空间规划符合性分析326.1所在海域国土空间规划分区基本

5、情况321.1.1 在海域国土空间规划分区基本情况321.1.2 对海域国土空间规划分区的影响321.1.3 项目用海与国土空间规划符合性分析336.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析346.2.1 项目所在海域海洋功能区划346.2.2 与海洋功能区划符合性分析356.2.3 项目周边海洋功能区划356.3 与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析357项目用海合理性分析377.1 用海选址合理性分析377.2 平面布置合理性分析377.3 用海方式合理性分析377.3.1 用海方式界定377.3.2 用海方式合理性分析387.4 占用岸线合理性分析387.5 用海面积合理性分析387.6

6、 期限合理性分析558生态用海对策措施568.1 生态用海对策措施568.1.1 生态保护对策568.1.2 生态跟踪监测578.2 生态保护修复措施579.SgIH摘要1、项目用海基本情况拟建项目位于泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海部分位于泥螺山围区内。泥螺山围区内养护栈道及园路总长约8.4kmO其中养护园路位于海浦大河南侧，设计为混凝土养护通道，长约2.9km,宽3.6m,向北的岔口连接海浦大河南堤，向东穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长5.5km,宽度为2.1m,栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点）共13个，构筑物均为木质结构。栈道走向穿越“生态修

7、复方案”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南至现状海呈路。镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程于2021年3月完成立项。项目申请用海单位为宁波市雄镇投资集团有限公司，用海类型为其他用海（一级类,编码：9）,用海方式为填海造地（编码1）建设填海造地（编码13）o本项目用海总面积为2.4490公顷。申请用海期限为40年。2、项目用海必要性本项目主要用于镇海泥螺山围区内生态空间的养护，属于该区域生态修复附属设施，进行养护栈道及园路的建设，属于镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）项目围区内的生态修复工程之一。项目建设是实现浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（2020-2030）海塘“安全+

8、”融合功能的需要，也是落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划的需要，建设是必要的。项目作为围区内生态修复的配套工程，能保证围区内绿化和河道的顺利建设和日常维护。对于整个围区，项目实施能够有效落实生态修复方案，保障生态修复工程推进。项目建设位于已建围区内，需要占用一定面积的历史围填海才能发挥其应有的功能，依法依规办理用海手续，因此，项目申请用海是十分必要的。3、规划符合性项目用海符合浙江省国土空间规划（2021-2035年）、宁波市国土空间规划（20212035年）（送审稿）、宁波市镇海区分区国土空间总体规划（20212035年）（公示版），符合浙江省海洋功能区划（2011-202

9、0年）浙江省海洋主体功能区规划浙江省“三区三线”划定成果。4、利益相关者协调情况本项目所在海域周边开发活动主要有围垦工程、海岸防护工程（标准海塘、水闸）、交通运输用海（跨海桥梁、码头）、排涝和排污设施、管道管线、电力工业用海等。本项目利益相关者有*有限公司（海凤河闸泵站工程和海创河闸泵站工程）、*供电公司（*送出工程、*输变电工程）、*有限公司（海龙路（二线海塘一线海塘）工程）和*有限责任公司（*改造项目取排水工程），相关协调部门为*指挥部（*一期工程（镇海段）、水利管理部门（泥螺山围区东堤）。本项目实施对这些利益相关者影响较小，均已完成协调。本项目对其他用海项目无影响。5、资源生态影响和生态

10、保护修复本项目养护栈桥及园路均位于已建海堤内侧，不形成新岸线，不占用2019年修测岸线。用于项目建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少2.4490公顷。本项目占用泥螺山围填海项目区造成的鱼卵、仔鱼、游泳生物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物持续性生物损失量分别为3.12xlO4个、L56xl05尾、451kg、2581011cells2.42x10个、7.61t45.26kg0造成的海洋生态系统服务功能价值约为5.84万元/年。6、用海合理性本项目选址于泥螺山围区内，现状已成陆，属于历史围填海区域，非新增围填海。泥螺山区域围填海项目已完成生态评估报告和生态修复方案，处理方案已获自然资源

11、部备案。本项目栈道及园路主要用于围区内生态空间的养护，因此必需贯穿于生态空间区，具体走向结合实际生态空间中湿地岛、树林、河道、绿地等的布置和功能确定，平面布置符合相规范，与周边其他用海活动相适应。按照海籍调查规范，结合工程布置、周边海域开发利用现状确定用海面积。按照项目类型、工程设计年限、施工需求等确定用海期限。项目用海对海域资源生态影响小，与周边用海活动相适宜，项目用海选址、平面布置、方式、期限等均是合理的。权衡利弊，根据上述各项海域使用可行性分析结论，项目用海可行。1概况1.1论证工作由来（1）宁波市镇海片区围填海项目宁波市镇海片区围填海项目包括新泓口围填海工程和泥螺山北侧区域建设用海规划

12、项目，根据2018年浙江省围填海现状调查及新修测海岸线结果，围填海总面积约1286.44公顷。新泓口围垦工程于2006年开工、2009年完工。泥螺山围垦工程于2011年开工、2014年完工。根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知（国发（2018）24号）自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）等文件，镇海区人民政府组织编制的宁波市镇海片区围填海项目生态评估报告宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案于2018年12月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。为进一步明确海陆分界线，依法实施自然资源管理，加强海岸线保护与利用，自然资源部组织开展了

13、全国海岸线修测工作，目前已基本完成。为加快处理宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目历史遗留问题，保障近期重大投资项目落地，根据自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函（自然资办函（2021）2401号），针对泥螺山及新泓口围填海项目，宁波市镇海区编制完成了宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告（以下简称“生态评估报告”）和宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案（以下简称“生态修复方案”），并于2022年4月通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。同时为了进一步加快处置泥螺山围填海历史遗留问题，宁波市镇海区编制了宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问

14、题处理方案（以下简称“处理方案”），2022年11月，浙江省自然资源厅向自然资源部上报了处理方案。2023年3月，自然资源部办公厅函复了关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函（自然资办（2023）407号），同意泥螺山区块按照围填海历史遗留问题进行处理。（2）项目由来为了落实镇海区围填海项目生态修复方案中生态修复的内容，镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程于2021年3月完成立项。根据工程初设批复，工程具体内容包括围区内生态提升241.2公顷，围区外潮滩生态提升440.0公顷，海堤提标及生态化改造12.6km,新建围区内水系工程11.15km,处理场地基础23公顷。

15、围区内新建养护栈道和养护园路，作为围区内生态修复配套工程，用于绿化养护以及河道管理。围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区懈浦大河南侧泥螺山东围堤内侧新泓口东围堤内侧新泓口南堤内侧布置，见图1.1-1。新泓口围区内的养护栈道及园路均位于新泓口海堤非透水构筑物确权范围内，因此不再申请用海。养护栈道在泥螺山围区内部分采用桩基结构设计。故此，2022年建设单位对泥螺山围区内的采用桩基结构的养护栈道开展了用海申请，2022年6月15日镇海区人民政府批复了泥螺山围区内养护栈道项目的用海申请，项目用海类型为其他用海，用海方式为透水构筑物，用海面积1.5619公顷，用海期限40年。工程于2022年6月开始施工，2

16、023年4月完成。宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案于2023年3月6日取得自然资源部复函。“关于未批围而未填区域，对该区域按照未批已填区域的要求进行处置”。项目工程在泥螺山围区内涉及图斑9个。由于2023年围区备案后，围区内构筑物均应以填海造地的用海方式进行界定。同时通过2023年8月的现场踏勘发现，已批复的部分养护栈道实际未开展建设，部分栈道由于围区水闸建设需要拆除。故建设单位计划注销原栈道权属。本次论证针对泥螺山围区内实际建设的养护栈道（桩基木栈道）和拟建的园路工程（混凝土养护通道）开展论证，整体以填海造地的用海方式进行用海申请。我公司接受委托之后成立了项目组，组织有关技术人员

17、对工程现场进行了踏勘、调查和测量，收集了相关的基础资料，包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映项目可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我单位在以上基础工作上，根据海域使用论证技术导则和自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规（2018）7号）的要求，编制完成了镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）（评审前公示稿），现呈送相关自然资源主管部门进行公示并组织专家评审，为用海手续办理提供科学依据。图1.1-1泥螺山及新泓围区生态修复平面布置1

18、.2 论证等级和范围1.2.1 论证等级根据海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）,用海方式为“填海造地”的，在所有海域实行一级论证。项目用海方式为建设填海造地，用海面积约为2.5公顷，位于镇海灰鳖洋海域，实行一级论证。1.2.2 论证范围论证范围以项目外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证范围按照泥螺山围区外扩15km,论证范围面积约495km2,如图121所示。图121论证范围图1.3 论证重点综合考虑上述规定、本项目特点及海域环境资源、开发利用现状等，确定本项目的论证的重点内容为：（1）项目用海必要性分析；（2）项目选址（线）合理性分析；（3）用海面积合理性

19、；（4）海域开发利用协调性。2项目用海基本情况2.1 项目所在围区现状根据宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告，项目所在的泥螺山围区规划用海总面积约789.35公顷，海堤总长约为3694m。主要建设内容有海堤3694m,交通隔堤2435m,抛石丁坝427m。围区所在岸线为人工岸线，工程占用大陆岸线长约3482m。工程2011年4月10日开工，2014年9月22日完工。围区内现状总体呈西高东低。靠近西侧已填成陆，转为土地，靠近东侧围而未填。2.2 用海项目建设内容221项目位置与概况项目名称：镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程（围区内养护栈道及园路）。项目性质：新建、公益性。

20、建设单位：宁波市雄镇投资集团有限公司。地理位置：宁波市镇海片区围填海项目（包括新泓口围区和泥螺山围区）位于宁波平原的东北部，杭州湾南岸出海口，距镇海区城区约68km.拟建项目工程位于泥螺山围区和新泓口围区内，申请用海部分位于泥螺山围区内，具体地理位置详见图2.2-U项目位置浦梗图221项目地理位置图2.2.2建设内容（1）镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程概况介绍工程内容包含海堤提标及生态修复两大部分：1）围区内生态空间构建296.2505公顷，包含围区内生态提升（即绿化、湿地，不含水系河道和场地平整）221.2公顷，新建围区内水系工程11.15km,场地平整23公顷（生态修复工程临时

21、施工道路）。2）围区外潮滩生态提升440.0347公顷。3）海堤提标及生态化改造12.6km。（2）本项目建设内容本项目在已建养护栈道基础上，新建养护园路。养护栈道及园路沿泥螺山围区海浦大河南侧泥螺山围区东围堤内侧新泓口围区东围堤内侧新泓口围区南堤内侧布置。泥螺山围区内养护栈道及园路总长约8.4km,其中养护园路位于潞浦大河南侧，设计为混凝土养护通道，长约2.9km,宽3.6m,向北的岔口连接海浦大河南堤，向东穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长5.5km,宽度为2.1m,栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点）共13个，构筑物均为木质结构。栈道走向穿越“生态修

22、复方案”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南至现状海呈路。新泓口围区养护栈道及园路总长约2.7km,由现状海呈路南侧开始沿着新泓口海堤内侧布置，均位于已确权海堤范围。栈道、园路设计结构与泥螺山围区内的工程一致，故此不进行详细的工程介绍。本章聚焦申请用海的泥螺山围区内养护栈道及园路。（3）海域现状2023年8月现场踏勘时，镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程仍在建设中：泥螺山围区内绿地修复正在进行，护塘河及海堤提标工程己经基本完成；养护栈道完成建设，养护园路现状为周边绿化建设用的简易便道。2.3 平面布置和主要结构、尺度泥螺山围区内养护栈道及园路沿泥螺山围区海浦大河南侧一一泥螺山围区东围

23、堤内侧布置。养护园路位于海浦大河南侧，设计为混凝土养护通道，长约2.9km,宽3.6m,向北的岔口连接海浦大河南堤，向东穿越已建杭甬复线高架下方连接养护栈道。养护栈道采用桩基结构建设，全长5.5km,宽度为2.1m。栈道之间包含管理及休憩用平台（称为节点平台）共13个，宽度约在3-40m之间，长度853m之间，桥梁2座。栈道走向穿越“生态修复方案”的中心湿地涵养区沿泥螺山东围堤内侧向南至现状海呈路。图2.3-1平面布置影像费加图1图2.3-2平面布置影像叠加图2图2.3-3平面布置影像叠加图32.3.1 泥螺山围区内养护栈道工程养护栈道工程可分为中心湿地涵养区栈道（以下简称湿地区栈道）和滨水生

24、态景观区栈道（以下简称河道区栈道）。湿地区栈道是一段在围区东北角的环形结构栈道（跨护塘河设桥梁2座）；河道区栈道基本为直线形，处于护塘河与东堤内坡坡脚之间的绿化廊道上。栈道内部含管理及休憩用透水式平台及节点13个。（1）栈道主体结构养护栈道主体为桩基式，面宽度为2.1m,铺装140*30厚咖啡色户外实心塑木地板，留缝宽4mm。地板下方为120*200*10厚锌钢板。钢板下方为400*400钢筋混凝土立柱。两侧加装加装不锈钢钢板的投影宽度2.3m,印尼菠萝格栈道投影宽度2.1m。（2）节点平台栈道范围内包含管理及休憩用桩基平台（称为节点平台）共13个，构筑物均为木质。平台桩基形式与所处区域栈道保

25、持一致。平台上部采用40*40*3镀锌钢管龙骨和100*100*55厚C20细石混凝土基础组成龙骨，龙骨上部同样铺装140*30厚咖啡色户外实心塑木地板。（3）栈道桩基结构栈道共有三种支撑方式：湿地区栈道主要采用9m长，0800基础水泥搅拌桩。靠近铁塔附近的栈道采用6m长，14Cm稍径松木桩桩基。河道区养护栈道基本为直线形，位于护塘河与东堤内坡坡脚之间（栈道主体临河设置，距离东堤坡脚15-35m之间），大致与海堤内坡平行布置。部分栈道支线垂直主体栈道布设，通过木质或石质台阶跨越东堤内坡与堤顶道路连接，共设置了7个出入口。该连接段均在镇海泥螺山北侧区域建设用海规划公益性用海范围内，不是本次申请用

26、海内容。河道区栈道下方为东堤内坡保护区范围，有较多抛石，并有其他项目管线埋藏，不适宜打桩，因此采用1200*1200C30钢筋混凝土承台支撑。（4）桥梁泥螺山围区栈道包含跨护塘河桥梁两座。2.3.2泥螺山围区内养护园路工程泥螺山围区高速互通及出口北侧生态修复区域腹地宽度约130270米，考虑生态修复种植养护的便捷性需求，沿腹地中心区域设置宽度为3.6米的透水混凝土养护通道，连接一线海塘、二线海塘及潞浦大河南侧现有道路，形成完整的通行系统，长度约2908米。透水混凝土道路做法自上而下为80厚中灰色8-10露骨料C25透水混凝土，120厚1520粗骨料C25透水混凝土，200厚级配碎石垫层，600

27、厚塘渣垫层，回填素土夯实。2.4 项目主要施工工艺和方法2.4.1围涂工程施工方案回顾性介绍项目所在围区已经完成围涂施工。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析（引用宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告）。（1）围堤施工程序施工准备一石料采购T测量放样3tm机织布铺设T碎石垫层铺设T塑料排水板插设-8tm机织布铺设一抛石T抛石子堤T石渣反滤-400gm2无纺土工布T闭气土方T迎潮面护面T背水坡护面一堤顶工程。（2）水闸施工程序水闸施工程序：测量T围堰一基坑预开挖一基础处理基础开挖T钢筋碎闸底板一砂闸墩T上下游连接段T检修平台、交通桥、胸墙T钢筋砂闸门预制一钢筋硅排架和启闭平台一机电

28、设备安装一闸门安装、调试一启闭机房一拆除围垠。242项目施工方案（1）养护栈道施工工艺栈道及栈道包含的节点平台工程施工工艺类似。合计水泥搅拌桩基础339个、松木桩基础471个、无桩基础597个（承台）。施工时序为：施工便道口桩基施工。承台施工o立柱施工o整板梁浇筑o铺设木地板o围栏建设（栈道）o平台上构筑物建设。（2）桥梁施工工艺钻孔灌注桩施工o盖梁施工o桥台施工0钢箱梁施工（3）养护园路施工工艺养护园路采用透水混凝土路结构。施工流程及工艺如下：搅拌O浇筑口振动O短压O保养。2.4.3施工人员和施工时间施工期平均每日需工人约50人。工程建设实施可分为三个阶段即：准备期、施工期及完建期。根据工可

29、报告，本项目施工期约24个月。目前，养护栈道工程已建设完毕。泥螺山围区内养护栈道工程自2022年6月开始施工，2023年4月完工。2.5 项目用海需求（1）项目申请用海面积用海面积：2.4490公顷。（2）项目申请用海类型与用海方式用海类型：其他用海（一级类，编码：9）；用海方式：填海造地（编码1）建设填海造地（编码13）（3）项目申请用海期限申请用海期限为40年。（4）占用岸线情况根据2019年修测岸线，项目位于已建围涂区内，不占用也不形成新的岸线。2.6 项目用海必要性2.6.1 建设必要性（1）项目建设符合国家产业政策本项目属于该区域生态修复附属设施，主要用于镇海泥螺山围区内生态空间的养

30、护。根据产业结构调整指导目录（2019年本）项目属于第一类“鼓励类”一“四十三、环境保护与资源节约综合利用”“2、海洋环境保护及科学开发、海洋生态修复“，符合国家产业政策。（2）项目建设符合浙江省海洋主体功能区规划本项目位于优化开发区，进行养护栈道及园路的建设，属于镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）项目围区内的生态修复工程之一，建成后用于日常绿化养护、河道管理，项目建设有利于维护海岸线生态环境健康。符合“镇海海域：统筹陆域经济和海洋经济发展，人海和谐相处的样板区。”的分区开发导向。(3)项目建设能有效落实浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案(2020-2030)本项目依托泥螺山围区东堤和海

31、浦大河南堤，用于建设生态绿廊和水系的养护栈道及园路，每隔一段均布置了连接堤顶道路的岔路，沟通海堤上下，以实现生态休闲，绿道畅行。其建设是实现浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案(2020-2030)海塘“安全+融合功能的需要。(4)项目建设能有效落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划本项目养护栈道及园路位于生态绿廊内，主要用于生态绿廊的养护和河道的管理，保障了绿化和河道工程的实施和后期维护，是落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划的需要。2.6.2 用海必要性(1)是落实宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案的需要为了落实镇海区围填海项目生态修复方案中生态

32、修复的内容，镇海区海岸带生态修复及海塘安澜(一期)工程于2021年3月完成立项。其中围区内生态空间建设包括了水系湿地、生态绿地、防护林带，以营造自然和谐的滨海景观和公众休憩空间，优化公众临海体验感，丰富该海域生物多样性。为了确保各类生态绿地植被、防护林带的生长，湿地水系形态、功能的保持，必须进行持续性的养护，为此本项目养护栈道建设是必需的，栈道贯穿于围区内生态空间是合理的。项目栈道、园路作为围区内生态提升项目的配套工程能够有效落实生态修复方案。(2)是加快镇海区泥螺山围填海历史遗留问题进程的需要项目所在泥螺山围区已完成备案。根据自然资源部办公厅关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备

33、案意见的函，需切实加强生态保护修复，要按照围填海工程海堤生态化建设标准等已颁布的有关技术标准规范，逐条落实处理方案中确定的生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的年度工作安排和跟踪监测计划。对于生态保护修复措施涉及使用海域的，要依法依规办理用海手续。项目作为围区内生态修复的配套工程，能保证围区内绿化和河道的顺利建设和日常维护。对于整个围区，项目实施能够有效落实生态修复方案，保障生态修复工程推进，提升围区整体环境，有利于加快围区内其他工业用海的出让。综上，本项目作为围区内生态修复的配套工程，其建设符合国家产业政策、浙江省海洋主体功能区规划浙江省海塘安澜千亿工程镇海区规划方案（2020-2030）

34、要求。能有效落实宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案中绿化河道工程的建设和日常维护，本项目建设是必要的。项目建设位于已建围区内，需要占用一定面积的历史围填海才能发挥其应有的功能，依法依规办理用海手续，因此，项目申请用海是十分必要的。3项目海域概况3.1 海洋资源概况周边海域主要有岸线资源、港口资源、航道资源、渔业资源、滩涂资源、旅游资源等。3.2 海洋生态概况3.2.1 气候气象本项目属亚热带季风气候区，气候温和湿润，春季温凉多雨，夏季炎热湿润，盛行东南风，秋季先湿后干，冬季寒冷干燥，盛行西北风。因受冷暖空气交替的影响，本区天气变化较复杂，灾害性

35、天气比较频繁。3.2.1.1 气温本区属亚热带季风区，气温受冷暖气团交替控制和杭州湾海水调节，冬暖夏凉，气候温暖湿润。根据镇海站资料统计，多年平均气温为16.3C,月平均气温以7月份最高，为28.1Cl月份最低，为4.1C历年极端最高温度38.7C,极端最低温度8.8。3.2.1.2降水与蒸发本区域雨量充沛，多年平均降雨量1401mm,最大年降雨量1920.6mm（1937年），最小年降雨量870.6mm（1934年）。全年降水可分为三期，从4月15日至7月15日是梅雨期；7月16日至10月15日为台汛期；K）月16日至次年4月14日为非汛期。各期气候特征显著不同，梅雨期，太平洋副热带高压逐渐

36、加强，温暖空气与北方空气相遇，静止锋在本地区徘徊，形成连续阴雨天气；台汛期，冷空气衰退，在副热带高压控制下，台风袭击频繁，每当台风过境或受边缘影响时，夹带大量水气，往往形成强烈的台风暴雨；非汛期，本地区受冷高压控制，天气稳定少雨，仅当北方冷空气南下时，伴有雨雪。本区最大1日降雨为282.9mm（1963年），最大三日降雨为462.6mm（1966年）。本地区最大蒸发量为1091.8mm,年最小蒸发量为804.3mm,年际变化不大，年内蒸发量以7、8月份为最大，1、2月份为最小。最大月蒸发量为217.8mm（1967年8月），最小月蒸发量24.2mm（1980年2月）。最大日蒸发量为14.9mm

37、（1967年9月10日）。3.2.1.3 风况镇海区地处亚热带，平时多吹季风，根据该站多年统计资料，风速为4.80ms,历年平均风速最大月为1月份，最小月为7月份。每年11月至翌年2月为偏北风，且多为北风，47月为偏南风，79月是台风活动频繁的季节，其中以89月份为最多。主导风向SE（10.8%）o3.2.1.4 气象灾害镇海夏秋季节频遭热带气旋影响，台风是影响本区最严重的灾害性天气。根据不完全统计，2000年以来影响本区的台风有0004号“启德”、0008号“杰拉华”、OOlO号“碧利斯”、0012号“派比安”、0014号“桑美”、0102号“飞燕”、0205号“威马逊”、0216号“森拉克

38、”、0407号“蒲公英”、0414号“云娜”、0421号“海马”、0428号“南玛都”、0505号“海棠”、0509号“麦莎”、0515号“卡努”、0601号“珍珠”、0604号“碧利斯”、0608号“桑美”、0709号“圣帕”、0713号“韦帕”、0716号“罗莎”、0808号“凤凰”、0815号“蔷薇”、0908号“莫拉克”、1109号“梅花”、1209号“苏拉”、1号“海葵”、2号“菲特”、1509号“灿鸿”，总计近三十次。在台风影响期间，经常发生强降雨、大风、大潮等，由此而引发洪涝、风暴潮等灾害。3.2.2 海洋水文以下内容引自浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）宁波石化经

39、济技术开发区尾水深海排放2号管项目海域前期专题研究之水文测验技术报告（2023年8月）。调查内容包括潮位、水深、潮流（流速、流向）、含沙量、悬沙及底质粒度、海面风等几个方面的内容。本次调查在灰鳖洋海域与金塘水道附近开展冬、夏季水文测验，布设6个水文测站。冬季（2023年2月1日2月28日）、夏季（2023年6月05日7月04日）测次各进行为期一个月的覆盖各季定点水文测验作业期间的潮位观测，并抄录镇海（外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站同期观测资料。各航次均完成约27小时的定点水文测验和覆盖各季定点水文测验周期的一个月潮位观测，所有水文要素无缺测。（1）潮汐冬季，最大潮差出现在镇海（外游山）为3

40、.99m,其次出现在镇海口，为3.96m；最小潮差出现在毛礁，为0.60m。从实测资料来看，镇海（外游山）平均涨、落潮历时分别为6小时13分、6小时11分，涨落历时比落潮历时长2分。各站实测潮汐变化具有相当一致的规律，即同步一个月内，均出现两次大潮和两次小潮；而在同一个太阴日内，又出现两次高潮和两次低潮，呈现明显的半日潮特征。（2）潮流冬季测次：实测最大涨潮流为1.96ms,对应流向为359。；最大落潮流为2.05ms,对应流向为178。；无论涨潮流，还是落潮流，其极值均出现于大潮期间的SW4测站表层。夏季测次：实测最大涨潮流为Z09ms,对应流向为341。；最大落潮流为2.05ms,对应流向

41、为161。；涨潮流极值出现于大潮期间的SW6测站表层，落潮流极值出现于大潮期间的SW4测站表层。冬夏两季测区实测最大流速均呈现由面层随水深增加向底层而递减的垂向分布特征。（3）含沙量冬季测次，测区测点最大含沙量为4.40kgn测点最小含沙量为O.O48kgm3;最大涨潮垂线平均含沙量为3.OOkgm3,最小涨潮垂线平均含沙量为0.714kg?;最大落潮垂线平均含沙量为3.26kgm3,最小落潮垂线平均含沙量为O.737kgm3o夏季测次，测区测点最大含沙量为8.77kgm3,测点最小含沙量为0.035kgm3;最大涨潮垂线平均含沙量为5.12kg最小涨潮垂线平均含沙量为0.056kgm3;最大

42、落潮垂线平均含沙量为4.69kgm3,最小落潮垂线平均含沙量为0.066kgm3o（4）波浪本项目及其附近没有波浪实测站，根据杭州湾滩浒、镇海外游山等波浪观测资料，杭州湾内以风浪为主，其中滩浒站风浪频率达95%,南岸因受外海偏北向浪影响，涌浪比例增大，风浪频率约80%,涌浪浪向集中在N方向，频率达89%。3.2.3 地形地貌地震本项目东侧毗邻的灰鳖洋海域海底地形总体呈西高东低，七姊八妹列岛以南至甬江口七里屿以北区域海床宽阔平坦，该海区地貌形态主要为潮流冲刷槽、边滩和水下浅滩。本项目所在的泥螺山围区外侧海堤已建设完成，围区内总体呈西高东低。靠近西侧已填成陆，转为土地，靠近东侧围而未填。324工程

43、地质引用浙江广川工程咨询有限公司2020年12月编制的宁波市镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程地质勘察报告。本项目主要沿泥螺山围垦海堤工程布置，因此本报告引用勘察报告中泥螺山围垦海堤工程地质条件及评价。经勘察，海堤沿线岩土层可划分为3个地质层，3个地质亚层，其中海堤人工填筑层包括0-2块石；堤基土层包括1-2淤泥质粉质粘土、2粉土、31淤泥质粉质粘土，岩基主要以凝灰岩为主。3.2.5 海洋生态3.2.5.1 调查概况自然资源部第二海洋研究所分别于2022年5月（春季）在项目附近海域进行了水质、沉积物、生物质量、生态环境质量及渔业资源调查。共设置海水水质站位53个，沉积物质量调查站位24

44、个，海洋生态、生物体质量、渔业资源调查站位均为29个，潮间带断面3条。3.2.5.2 海洋水质调查因子：水温、盐度、透明度、悬浮物、pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮（包括硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮）、活性磷酸盐、石油类、铜、铅、锌、镉、格、汞、碑、银、硫化物、挥发酚等，共22项。调查海域春季水质中超海水水质标准（GB3097-1997）一类标准的共4项，分别为无机氮、活性磷酸盐、铜、锌。1.1.1.1 洋沉积物监测项目常规因子：有机碳、硫化物、石油类、铜、铅、锌、镉、铭、汞、础、锲等，共11项。海域春季表层沉积物中有机碳、硫化物、石油类、铅、锌、镉、汞、碑等评价项目均满足海洋沉积物质量（GB1

45、8668-2002）第一类标准要求。铜超第一类标准占比为12.5%,但满足第二类标准要求。3.2.5.4 海洋生物体质量评价结果显示2022年春季，调查海域鱼类和甲壳类肌肉组织中7种重金属和石油烧均小于相应的推荐值。附近潮间带区采集的牡蛎软体组织中铅和石油燃超海洋生物质量(GB18412-2001)中的第一类评价标准，但未超过第二类标准限值；其他6种重金属均未超第一类评价标准。3.2.5.5 海域生态环境现状调查与评价结果(1)叶绿素调查海域叶绿素a含量范围在1.176.43mgm3之间，平均值为3.69mg。初级生产力的范围在14.0555.01mgCm2d之间，平均值为29.87mgCm2d(2)浮游植物2022年春季调查海域共采集并鉴定到浮游植物7门62种。主要为硅藻门，共42种，约占浮游植物种数的67.74%；甲藻门有15种，约占浮游植物种数的24.19%；黄藻门、