龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)海域使用论证报告书.docx
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1、编号:SIO2022-76-l龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)海域使用论证报告书(公示稿)杭州希澳环境科技有限公司2023年6月目录1概述11.1 论证工作来由11.2 论证依据21.3 论证工作等级和范围41.4 论证重点51.5 用海基本情况62.1 项目建设内容62.2 工程现状及存在问题72.3 项目平面布置和主要结构、尺度182.4 主要施工工艺与方法522.5 项目申请用海情况622.6 项目用海必要性623所在海域概况663.1 自然环境概况663.2 海洋生态概况663.3 自然资源概况663.4 开发利用现状684项目用海资源环境影响分析784.1 项目用海环境影响分析
2、784.2 项目用海生态影响分析1044.3 项目用海资源影响分析1054.4 项目用海风险分析1055海域开发利用协调分析1075.1 项目用海对海域开发活动的影响1075.2 利益相关者界定1075.3 相关利益者协调分析1085.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1086项目用海与海洋功能区划及相关规划的符合性分析1096.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析1096.2 项日用海与相关规划的符合性分析1147项目用海合理性分析1237.1 用海选址合理性分析1237.2 用海方式和平面布置合理性分析1257.3 用海面积合理性分析1287.4 用海期限合理性分析1318海域
3、使用对策措施1338.1 区划实施对策措施1338.2 开发协调对策措施1338.3 风险防范对策措施1338.4 监督管理对策措施1359生态用海方案1379.1 产业准入1379.2 用海布局合理性1379.3 岸线利用合理性1379.4 生态化海堤1379.5 生态修复与补偿可行性1389.6 跟踪监测及监测能力建设可行性13810结论与建议14010.1 结论14010.2 建议1431廨1.1 论证工作来由龙港市,浙江省辖县级市,由温州市代管。地处浙江省南部,南北毗邻苍南县和平阳县。位于鳌江入海口南岸,东濒东海,西接鳌江横阳支江、104国道、沈海高速公路和温福铁路,南依江南平原,北为
4、鳌江干流。中心地理坐标为北纬2730,东经120。23。龙港镇原隶属于苍南县,是苍南县的经济中心、温州市和浙江省强扩权试点镇、全国小城建设示范城镇综合改革试点、联合国可持续发展试点镇。2019年8月30日,浙江省人民政府正式发布:经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,龙港市由浙江省直辖,温州市代管。经“村改社区”改革,2021年龙港直辖社区102个。龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)位于龙港新城白沙片区,北接城区片海塘,南接江南涂肥僧港海塘,新城片青龙湖海塘全长约5.7km,由北堤3.7km(桩号北0+00
5、Om北3+70Om)和顺堤2.Okm(桩号顺青0+00Om顺青2000m)两段组成,属于原江南围垦大堤一部分。根据行政区划及实施时序等,本项目由龙港市新城建设发展有限公司负责组织实施。现状海堤防潮标准为50年一遇;沿线水闸(北闸)现状按照50年一遇防御标准设计。依据浙江省水利厅组织编制的浙江省海塘安澜千亿工程建设规划(2020一2030年)(以下简称规划),龙港市海塘安澜工程(江南海塘)是推进全省海塘安澜千亿工程建设的重要手段。因行政区划、建设时序和实施主体等原因,龙港市海塘安澜工程(江南海塘)分龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)和龙港市海塘安澜工程(江南涂肥肥港海塘)两个项目实施。本次龙
6、港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)建设目的是通过该项目的建设,提高龙港市新城片区的防潮能力,建设“安全、生态、融合、引航”的“安全+”高标准生态海塘,增强龙港市人民群众的获得感、安全感和幸福感,提高龙港市社会经济发展水平。多年以来,龙港市江南海塘经受住了强台风袭击和风暴潮的考验,为当地经济社会的发展和保护人民生命财产的安全发挥了重要作用。但由于软土地基沉降等因素,江南海塘堤顶高程普遍降低,海塘防御能力已经无法满足龙港市经济发展和人民群众对宜居生态环境的要求。在新形势下,为了提升海塘防潮挡浪标准,并进一步拓展海塘的融合功能、完善沿海生态环境、打造建设龙港新城特色海岸带、改善周边投资环境和人居环
7、境,因此,迫切需要开展龙港市新城片青龙湖海塘的提标加固,并做好相关的前瞻部署和设计。本次海塘安澜工程实施以后,本段海塘及水闸的防御标准均提升为100年一遇,按允许越浪设计,海塘、水闸建筑物级别为1级。根据总平面布置,本项目需占用海域。根据浙江省海洋局关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号),符合目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请,经自然资源行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本项目作为公益性项目,属于“水利设施用海”中的“堤防工程”,符合用海审批目录。依据中华人民共和国海域使用管理法的有关规定,使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,向政府自然资源行政主管部门
8、申请使用海域时,必须出具海域使用论证材料。因此,本项目的建设单位龙港市新城建设发展有限公司委托杭州希澳环境科技有限公司承担该项目的海域使用论证工作。本单位在接受委托后,立即组建项目课题组,收集本用海项目所在区域地形、地貌、地质、海洋环境、所在区域及其附近海域的海洋资源开发、相关产业布局发展规划等最新资料,进行综合分析论证,客观反映本项目可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响,界定利益相关者,并提出利益相关协调方案;进行项目用海合理性分析,量算项目用海面积;提出项目生态用海方案。在上述工作基础上,课题组编制完成龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)海域使用论证报告书,作为行政管理部门审批用
9、海的技术依据。1.2 论证依据1.2.1 法律、*mi三D中华人民共和国海域使用管理法(2002年1月1日起施行);2)中华人民共和国海洋环境保护法(2017年11月4日修正);3)中华人民共和国渔业法(2013年12月28日修正);1.1.1 人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2018年3月19日修订);5)海域使用权管理规定(2007年1月1日起施行);6)国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见(国海规范(2016)10号),2016年12月27日发布);7)自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规(2021)1号,2021年1月8日起施行)
10、;8)浙江省海域使用管理条例(2017年9月30日修正);9)浙江省海洋环境保护条例(2017年9月30日修正);10)浙江省渔业管理条例(2020年9月24日修订);11)浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知(浙自然资规(2018)2号,2019年1月28日起施行);12)浙江省海洋局关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号,2017年4月7日起施行)。1.1.2 区划和规划1)浙江省海洋功能区划(20112020年);2)浙江省海洋主体功能区规划;3)浙江省海岸线保护与利用规划(20162020年);4)浙江省“三区三线”划定方案;5)浙江省海岛保护规划(2017
11、2022年);6)浙江省海塘安澜千亿工程建设规划;7)温州市海塘安澜千亿工程建设规划;8)浙江省水安全保障“十四五”规划;9)浙江省海塘安澜千亿工程龙港市规划方案。1.1.3 技术标准和规范D关于印发海域使用论证技术导则的通知(国海发(2010)22号);2)宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018);3)海域使用分类(HY/T123-2009);4)海籍调查规范(HY/T124-2009);5)海水水质标准(GB3097-1997);6)海洋沉积物质量(GB18668-2002);7)海洋生物质量(GB18421-2001);8)海洋调查规范(GB/T12763-2007);9)海洋监测
12、规范(GB17378-2007);10)建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程(2002.4);11)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)o1.3论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级项目用海类型为特殊用海之海岸防护工程用海,用海方式包括填海造地之建设填海造地、构筑物之非透水构筑物和构筑物之透水构筑物。根据海域使用论证技术导则中海域使用论证工作等级判据表(表1.3.1T),采用就高不就低的原则确定本次海域使用论证工作的论证等级为一级。表1.3.1-1项目用海论证工作等级判定表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级项目用海情况填海造地用海其他建设填
13、海造地用海、农业填海造地填海造地2IOhn?所有海域填海造地面积21.7740hm2填海造地(510)hm2敏感海域其他海域填海造地W5hr112所有海域构筑物用海非透水构筑物用海构筑物总长度2500m;用海总面积2IOhm2所有海域一非透水构筑物长度5.7km,面积26.9855hm2构筑物总长度(250500)m;用海总面积(510)hm2敏感海域其他海域构筑物总长度W250m;用海总面积5hm2所有海域其他透水构筑物用海构筑物总长度22000m;用海总面枳30hm2所有海域构筑物总长度(4002000)m;用海总面积(1030)hm2敏感海域其他海域二透水构筑物长度591,面积1.074
14、6hm2构筑物总长度W400m;用海总面积IOhm2所有海域三1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则要求,论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定,应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下,论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定,一级论证向外扩展15km。根据项目的环境特点,结合用海特点确定项目用海论证范围见图1.3T,论证范围面积约为550knA12O, 3O,O*I2O, 10,0*.120 5tf( 乐Elr 0东】3J须T东图L&1T论证范围图W O 1.4论证重点依照海域使用论证技术导则,根据项目所在海域的自然环境条件、社会条件、海洋资源分布、
15、开发利用现状等,确定本次海域使用论证工作的论证重点为:(1)选址合理性分析;(2)用海方式和平面布置合理性分析;(3)资源环境影响分析;(4)海域开发利用协调分析。2项目用海基本情况2.1项目建设内容2.Ll项目概况项目名称:龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)投资主体:龙港市新城建设发展有限公司投资:工程估算总投资123386万元2.1.2项目地理位置项目位于鳌江河口南岸龙港新城白沙片区,海塘起点为原造船厂(龙港城区片海塘末端),终点为白沙片区和肥僧片区的行政边界。2.1.3项目建设内容和规模工程主要建设内容为:(1)提标加固海塘5.7km,建设防汛道路4.7km,新建管理用房560m2;
16、(2)拆除重建北闸(规模不变,3孔X5m);(3)“安全+”融合专项工程:包括配套建设2处景观节点、5处便民服务设施,配套建设公园绿化(面积约6.1万m2)、园路及铺装场地(面积约4.6万m2)、配套管理及服务建筑(面积689Om2)、地面停车场1处。龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)海域使用论证报告书2.2工程现状及存在问题2.2.1工程现状22L1WI三龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)总长约5.7km(其中,包括北堤3.7km、顺堤2.Okm),起点为原造船厂(龙港城区片海塘末端),终点为白沙片区和肥赠片区的行政边界,工程重要保护对象有龙港新城产业集聚区、龙港新城中央商务区、龙港
17、市老城区及苍南县金乡等乡镇。该工程于2007年12月正式开工,于2013年6月完工,2013年9月通过完工验收,2016年11月通过竣工验收。2019年、2020年高潮位运行期间发生严重渗漏现象。该工程任务以防洪挡潮为主,融合海堤“安全+”的功能提升,现状按50年一遇防潮标准设计。根据温州市水利局关于印发龙港市江南海涂围垦海堤工程安全鉴定报告书的通知,该段海塘为三类塘。龙港市海塘安澜工程(新城片青龙湖海塘)具体位置如图2.2.IT所示。图2.2.1-1工S位置示意图本海塘工程全长约5.7km,包括北堤长度3.7km,顺堤长2.0km,均属于龙港市管理范畴,本次设计堤线走向维持原状,北堤及顺堤现
18、状情况如下:1 .北堤北堤堤身结构为土石混合结构,镇压平台加直立式挡墙复式断面,防浪墙顶高程7.209.20m,堤顶高程为6.408.40m,堤顶宽6.7Om,净宽6.00m。迎潮面采用干砌石棱体外包灌砌块石护面,迎水面镇压平台设一级,平台表面设灌砌块石框格护面。现状海塘塘顶已铺设蓝色沥青道路,塘前外海侧灌砌块石运行防护良好,现状海塘前淤积涂面较高,海塘背侧坡脚防汛道路已铺设普通沥青路面层。现状照片见图2.2.1-2,典型断面见图2.2.l-3o三2.21-2b敏计W龙嗨墉三海W聊图2.2.1-2d新城片青龙湖海塘北堤背坡现状于SI也小Oaaj一Ihn碎石机屋300郴演1布iW码怖罔士1夜Xf
19、cm碎石敬是抛石娴碎石垫层耻m50KVm裂膜丝机织在洛冷面2Qc槐幽海三ln石渣塾郎W画IZ600800、120012005826.12.0IQ403.5bcr地石统料50KNm裂膜”机织布C20三2q冰品碎石稳定层加n磁勒雅坡)三Ji三I三C20分路(50X80UO酷排水油,cm62a31%(50KNh像及女梃*%醴刺砌11在OKNm裂腰丝机织夜-r600*或石理砌,单重刈kg700Q0碎灌砌石400.300三三.加好诵!微H护底glfc5z4OaTOM仝灌80Kg单重80Kg4.9l(2%)OO100后:罗双招勺23,0IT排水板插入涂面下应700瞰C嬲械揄贼国,问掰西正被植,每那机图2.
20、21-3新城片青册嗨塘北现状标准断面图I2 .顺堤顺堤堤身结构为土石混合结构,镇压平台加直立式挡墙复式断面,本工程涉及顺堤为桩号0+000至桩号1+090处,防浪墙顶高程9.20m,设计堤顶高程为8.40m,现状堤顶高程为8.22m8.95,堤顶宽6.50m,净宽6.0m。堤顶设筋碎防浪墙,堤顶路面结构采用碎路面结构,现已铺设彩色沥青路面,迎潮面采用干砌石棱体外包灌砌块石护面,迎水面镇压平台设2级,平台表面设灌砌块石框格护面,框格内为理砌大块石护面,平台之间边坡上设5t四角空心块护坡。内坡闭气土方设3级平台,高程4.5Om平台设置防汛车道,原设计采用泥结石路面,底部设石渣垫层,现已铺设普通沥青
21、,行车道内侧设排水沟,背水坡4.5Om平台内侧至堤顶采用绿化护坡。顺堤采用排水板处理地基。现状照片见图2.2.1-4,典型断面见图2.2.l-5o图2.2Ha新城片青龙胡海塘顺堤航拍全景图新城耳青龙湖海塘顺堤外海侧现状图2.2.l-4b图2.2.1-5新城片青龙湖海塘顺堤现状标准断面图2.2.1.2双物本段海塘工程的交叉建筑物主要为北闸。北闸,规模为3孔X5m,闸底高程T.50m,设计流量175Ws,排涝标准20年一遇。北闸位于龙港市东海岸,北堤与顺堤连接段附近,系江南海涂围垦工程的配套工程,主要承担江南伴平原、江南围垦区的排涝任务。依据龙港市江南海涂围垦北闸工程安全评价报告(宁夏水利水电勘测
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