龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目海域使用论证报告.docx
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1、项目号:DH2261L-1三、shanghai7/龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目海域使用卷证板告书(公示稿)上海东海海洋工程勘察设计研究院有限公司(91310115425090769Q)2023年10月项目基本情况表项目名称龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目项目地址浙江省温州市龙湾区项目性质公益性(J)经营性O用海面积12.6699ha投资金额4581.85万元用海期限40年预计就业人数人占用岸线总长度Om邻近土地平均价格万元Zha自然岸线Om预计拉动区域经济产值万元人工岸线Om填海成本万元Zha其他岸线Om海域使用类型“造地工程用海”中的“城镇建设填海造地用海
2、”新增岸线Om用海方式面积卓体用途“填海造地”中的“建设填海造地”12.6699ha滞洪区注:邻近土地平均价格是指用海项目周边土地的价格平均值。摘要项目基本情况:本项目位于龙湾二期3#围区内,在温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案中作为生态修复措施进行实施,具体为龙湾二期滨海湿地修复工程的一部分。项目用海总面积12.6699公顷,用海申请单位为温州龙达围垦开发建设有限公司,申请用海期限为40年,本项目用海类型为“造地工程用海”中的“城镇建设填海造地用海”,用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”。项目立项:温州龙达围垦开发建设有限公司拟建设龙湾二期滨海湿地修复工程
3、(一阶段)东南滞洪区项目,目前已由温州经济技术开发区经济发展局审批(项目代码:2208-330351-04-01-755963)。用海必要性:本项目为处理方案中的生态修复措施,利用已填成陆的海域建设龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目,湖泊建设需占用海域。本项目是龙湾二期重要的基础配套工程,通过防洪排涝湖泊工程的建设,能够有效满足区域的防洪排涝安全;本项目建设为鱼类、贝类、鸟类等提供以水生生态系统修复为基础,以湿地植被修复为关键,以湿地生物栖息地修复为目标,以人工促进自然修复为途径,逐步修复并重建围垦区湿地生态系统的生态结构,能加快龙湾二期生态修复的落实。因此,项目用海是必要的。规
4、划符合性:本项目填海造地后的主要用途为城镇建设用地,用于龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目,属于工业与城镇建设用海范畴,与工程所在海域的主导功能(A3-32瓯飞工业与城镇用海区)对该海域的功能定位、海域使用管理要求及海洋环境保护要求都是相符合的。本项目在已形成的围区内实施,对周边海域的功能区没有影响。本项目用海实施符合浙江省海洋主体功能区规划、浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)、浙江省“三区三线”划定成果、龙湾二期南单元控制性详细规划、温州经济技术开发区滨海新城核心区北单元控制性详细规划、浙江省海洋经济发展“十四五”规划、温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填
5、海历史遗留问题处理方案(调整)等相关规划要求。占用岸线情况:本项目位于现有岸线内侧龙湾二期围涂工程范围内,项目实施建设不占用海岸线,不涉及岸线利用,对外侧岸线开发不会产生不利影响。利益相关者协调情况:本项目无利益相关者,因此,本项目无需进行利益协商。资源生态影响及生态保护措施:项目用海实施是在龙湾二期围填海区已填海成陆的部分进行的,作为龙湾二期围填海工程的一部分,已与整体工程同步实施,本项目申请使用海域面积12.6699公顷,按围区面积占比计算可得,本项目申请海域造成的生物损失补偿费用约为103.70万元,海洋生态系统服务功能损失价值约为10.95万元/年。项目用海选址、方式、面积、期限的合理
6、性:项目选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边的用海活动均是适宜的。用海方案以集约、节约用海为原则,合理设计工程选址、平面布置和用海面积。项目用海面积为12.6699公顷,用海面积能够满足工程建设的需要,用海面积的量算和界址点的选择符合海籍调查规范,用海期限符合相关法律规定及工程设计使用年限实际情况。项目用海合理。目录1概述1.1 论证工作来由11.2 论证依据错误!未定义书签。1.3证等级和yd围101.4论证重点2项目用海基本情况122.1 用海项目建设内容122.2 平面布置和主要结构、尺度212.3 项目主要施工工艺和方法282.4 11JlJIf11*2.5
7、 JIJ*393项目所在海域概况433.1 海洋资源概况433.2 海洋生态概况524资源生态影响分析934.1 生态评估934.2 资源影响分析934.3 _jL.“向/)955海域开发利用协调分析985.1 开发利用现状985.2 项目用海对海域开发活动的影响IlO5.3 利益相关者界定Ill5.4 相关利益协调分析Ill5.5 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1126国土空间规划符合性分析1136.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析1136.2 项目用海与相关规划符合性分析1237项目用海合理性分析1347.1 用海选址合理性分析1347.2 用海平面布置合理性分析1377.
8、3 用海方式合理性分析1387.4 占用岸线合理性分析1397.5 用海面积合理性分析1397.6 用海期限合理性分析1448生态用海对策措施1458.1 生态用海对策1458.2 生态保护修复措施1479结论1689项目用海基本情况错误!未定义书签。9.2 项目用海必要性结论错误!未定义书签。9.3 项目用海资源环境影响分析结论错误!未定义书签。9.4 海域开发利用协调性分析结论错误!未定义书签。9.5 项目用海与国土空间规划符合性分析结论错误!未定义书签。9.6 项目用海合理性分析结论错误!未定义书签。9.7 项目用海可行性结论错误!未定义书签。资料来源说明错误!未定义书签。引用资料错误!
9、未定义书签。现状调查资料错误!未定义书签。现场勘查记录错误!未定义书签。附件1海洋测绘资质证书错误!未定义书签。附件2检验检测机构资质认定证书错误!未定义书签。附件3重要图件名录错误!未定义书签。附件4龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目建议书和可行性研究报告的批复错误!未定义书签。附件5海域使用论证委托书错误!未定义书签。附件6温州龙湾片区围填海生态修复方案和温州龙湾片区围填海生态修复方案专家评审意见错误!未定义书签。附件7自然资源部海域海岛管理司关于温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海工程区域围填海历史遗留问题处理方窠备案意见的复函错误!未定义书签。附件8海籍调查表附件
10、9内审意见错误!未定义书签。错误!未定义书签。Ill1概述1.1 论证工作来由龙湾二期位于温州中心城市东部,北邻龙湾国际机场,东沿东海,南连瑞安,总面积约3.445万亩(2297公顷),地理位置见图1.1-1、图1.1-2。2009年,原国家海洋局批复龙湾二期高涂围垦养殖用海规划(国海管函(2009)332号),用海总面积2296.67公顷。龙湾二期海堤工程于2012年开工建设,2014年1月合拢,2017年4月完成竣工验收。2014年5月至2018年1月,温州经济技术开发区农业发展有限公司、温州龙达围垦开发建设有限公司在未取得填海海域使用手续的情况下对龙湾二期高涂围垦养殖用海规划内海域进行吹
11、填施工,涉及海域面积1313.3898公顷。为贯彻落实国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发(2018)24号)精神,进一步做好滨海湿地保护、围填海管控工作,结合我省实际,2019年4月24日浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台关于印发(浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案)的通知(浙自然资规(2019)1号),要求沿海各市政府要按照自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)规定,组织编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态修复方案(集中连片或相邻的,可根据实际情况,实施整体评估并编制整体生态修复方案),形成具体
12、处理方案,报省自然资源厅审查、省政府同意后,由省自然资源厅报自然资源部备案。温州市人民政府组织于2020年6月编制完成温州龙湾片区围填海项目生态评估报告和温州龙湾片区围填海项目生态修复方案。2020年6月,温州市人民政府组织编制完成温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案,方案于2020年7月13日获得自然资源部海域海岛管理司关于该处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函(2020)135号)。备案区拟建项目开发利用计划详见图1.1-3。根据浙江省围填海现状调查结果,龙湾二期围涂工程区域围填海调查图斑总数为33个,总面积2268.2646公顷,其中统计上报围填海历史遗留
13、问题图斑数共8个,总面积1313.3898公顷,均为未确权已填成陆区域,见图1.1-4。本项目位于龙湾二期3#围区内,属于龙湾二期南单元和核心区北单元规划范围。图斑目录编号为330303-0047,图斑所涉及违法填海窠件均已完成立案处罚工作。本项目与处罚范围叠加示意图见图l.l-5o本项目在温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案中作为生态修复措施进行实施,具体为龙湾二期滨海湿地修复工程的一部分,详见图1.1-6o龙湾二期滨海湿地修复工程具体措施为:龙湾二期水生态湿地建设,面积为248公顷,与内陆金海湖公园相连。滨海湿地修复建设内容包括护岸建设、植被修复、湿地水生态系统
14、修复、水系恢复等。通过人工生态正向干预,建立生态系统相对稳定且可持续发展的滨海湿地系统,廊道将面积大小、孤立的斑块进行连接,为生物的迁徙、繁育和生活特性保存沟通廊道,避免城市建设切断、阻隔生物繁衍的自然规律。温州龙达围垦开发建设有限公司拟建设龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目,目前已由温州经济技术开发区经济发展局审批(项目代码:2208-330351-04-01-755963)(附件4)。根据中华人民共和国海域使用管理法,海域属于国家所有,为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展,在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,建设单位应向政府
15、海洋行政主管部门申请海域使用权,同时提交海域使用论证材料等文件。根据浙海渔发(2017)3号文件精神,符合用海审批目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请,经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本工程为龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目,项目用海属于用海审批目录中的第三类“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海”中的第十一类“水利设施用海”中的第6项“蓄滞洪区、防护林带、滩区安全建设工程”,因此本项目可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。受温州龙达围垦开发建设有限公司委托,上海东海海洋工程勘察设计研究院有限公司(以下简称“我公司”)承担了本次海域使用论
16、证工作(附件5)。接受委托后,项目组根据项目用海性质、规模和特点,进行了现场勘查与调访、收集了有关基础资料,并进行了本项目所在及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关产业发展规划等资料的调研,同时向当地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见。在此基础上,参照海域使用论证技术导则的有关要求,我公司编制完成了龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)东南滞洪区项目海域使用论证报告书(公示稿)。说明:本报告如未特别说明,高程均为1985国家高程基准(二期)。高程图采用温州2000坐标系,宗海图及其他资料绘制采用CGCS2000坐标系,中央经线121。00,投影采用高斯克吕格投影。温州市地图1:14
17、00000Ttt户T.濯现OKHlA演U1f,ibIfl拓斐楸便JJJotfm船WlX百MWaH1XWMO注:图例设区市行政中心Mtttrr省修界线谀IK市样怪同通.米率品速铁M株册扁这公络城划.在建禹建公路省ifi机场OiHW*嫌nmr1电力,曜不口倡仪公通)一刖2率Mm目71813三三离精卫典断收/口73芝加选?笠但效全食动包IuM”企录生产*生”助砒目WMlfttH15通用成套Q建“H,64”E值般8如1公UL历史ww*6t三7MW公UL男种0933公联位T已注情濯降项目强EU内16.高住艇IIiI太阳&技素、户北化及此次一体化应用城口IbM4新W油汽买零基体XiaqUJ汽拿美零伶父产g
18、曾诵:】词词总面枳,XV公顷,归于折史遗际何H3域26A3公,男力C872公凌但子已注策闻S安目范EB内20一WttSU4H2.1792值粱Z9072公M.夕子仇史的沟HB2ITW公瞋,另春0722公膝2于已学MiIBl旧目TIm内21上尸100万只、飞冽力信NlIOW22而亚需(M)川晶妙曦日45X6523MHI亲江东方安殳投案学院含*13区二HWt&工程W924州取业中专,重,校任m工相;-)n3974离期安目25B漆油冷水厂U064726一瓦国二HIX加十公文MCM6627或湾二胡茶海十三JS华年场波工槐C441228龙汰二股3海九痛等七条运房IiaUl22076029成沌二MMHB萼十
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