3461.A “后配额时代”我国纺织品出口面临的难题及对策 毕业论文.doc

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1、学院毕业论文题目：“后配额时代”我国纺织品出口面临的难题及对策摘要根据乌拉圭回合谈判中达成的ATC协议，从2005年1月1日起，WTO各成员方应该全部解除对纺织品进口配额限制，实现纺织品贸易一体化，国际纺织品贸易从此进入“后配额时代”。随着纺织品配额的取消，为中国纺织品出口开拓了更加广阔的国际市场。本文针对我国纺织品出口面临的难题，以及如何应对这些难题展开了分析讨论。分析了“后配额时代”世界纺织品贸易的走向，以及面临的七大贸易壁垒及挑战，对如何构建我国纺织品出口竞争优势提出了对策建议。关键词：“后配额时代”，纺织品，难题，对策Abstract According to the ATC agre

2、ement that Uruguay reaches in the meeting and negotiation, get up from January 1 , 2005, WTO every member method ought to all uncaging restrict , realize tetile goods trade integration , international tetile goods trade to tetile goods import quota to enter queen quota herefrom times . With the teti

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5、untry tetile goods outlet.Key words: Queen quota times , tetile product, difficulty, countermeasure目 录前言11、“后配额时代”世界纺织品贸易的走向21.1取消配额对世界贸易造成的影响21.1.1配额取消刺激世界纺织品产能的全面释放，促进全球纺织品贸易的增长21.1.2配额取消一定程度上改变了世界纺织品贸易的格局21.1.3纺织品的国际市场竞争更加激烈31.2全球纺织品贸易进程中的一些不确定因素32、“后配额时代”我国纺织品出口面临的难题42.1高关税42.2关税升级42.3配额限制42.4反倾

6、销52.5绿色壁垒53、“后配额时代”构建我国纺织品出口竞争优势的战略63.1贸易壁垒突破战略63.1.1. 针对特别保障措施的对策63.1.2. 针对绿色壁垒的对策63.1.3 针对反倾销的对策. 73.2企业集团化战略73.3市场多元化战略73.4品牌经营战略8结论10致谢11参考文献12III学院毕业论文前言配额是指一国政府在一定时期内对商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。而从2005年1月1日，乌拉圭回合ATC协议提出WTO各成员国应该全部解除对纺织品出口配额的限制。中国是一个纺织大国，而非纺织强国，拥有资源丰富和劳

7、动力成本低廉的传统比较优势。随着中国加入WTO，配额限制逐步取消，纺织品出口贸易进入了一个相对公平自由的贸易环境。但发达国家在当今的纺织品国际贸易中，对我国纺织品出口屡屡设限，贸易摩擦愈演愈烈。另外，各个发展中国家的纺织品出口的国际竞争也不仅局限于产品成本与价格方面的竞争，更主要是表现在技术创新度、质量、服务、品种、档次等一些非价格因素方面的竞争。面对日益激烈的国际贸易竞争，以及国际上日益严峻的挑战，我国纺织品贸易发展显然不能再仅仅局限于利用劳动力资源方面的优势，而应探求一种既利用我们的比较优势，又适应世界纺织品贸易发展趋势的新战略。1、“后配额时代”世界纺织品贸易的走向1.1取消配额对世界贸

8、易造成的影响1.1.1刺激世界纺织品产能的全面释放，促进全球纺织品贸易的增长配额取消后，东南亚和拉美一些发展中国家也将从中受益。我国与这些国家相比，劳动力成本的优势逐步地减少，而在某些纺织技术方面仍存在比较优势。因此，配额取消促进了我国高科技含量的纺织技术、机械出口，可使我国纺织企业凭借自己相对较强的资金和技术优势，积极实施“走出去”战略，到北美、中南美、非洲、中东、欧洲以及周边国家和地区投资办厂，开辟多元化市场。长期以来，由于配额的限制，我国纺织产品在国际市场上的成本和质量优势并没有得到充分的释放。随着2005年全球纺织品配额的取消，阻碍我国纺织品出口的最大障碍被清除，我国纺织服装生产能力进

9、一步释放，国际市场空间继续扩大，出口在近几年来已经有迅速增长。配额的取消意味着WTO配额体系中纺织品配额的消失，配额已成为历史，世界纺织品贸易长期扭曲的状态将得到实质性改善，实现一体化。从我国方面来说也有利于扩大出口。根据2005年签署的中欧、中美纺织品协议，2008年前(包括2008年)我国相关纺织品的出口年增幅被限定在8至12.5和10至17之间。商务部随后出台相应管理办法，将协议量的70按照企业出口业绩进行分配，另30则分两次(第一次为其中的60，第二次为40)公开向市场招标。由于这种配额制度的存在，造成了我国纺织服装行业内部的激烈竞争。大部分中小企业因无力参与配额竞争，从而无法进入欧美

10、市场，或者必须要想办法购买配额指标这样大大增加了出口成本。“纺织品服装出口配额制度一旦取消，我们不但可以省去购买配额的成本，而且也不用再顾忌出口量的限制。”珠海一家纺织品出口企业的姚先生说，他们主要做销往美国的中低档服装，配额制度的取消将使他们的产品每打省了三美元的成本。姜哲认为，取消配额制度对国内的纺织品企业来说应该是个好消息，这意味着新的发展机遇即将来临，“只要有实力，企业就可以不受限制扩大出口” 。长远来讲，中国的低成本纺织业制造商将从中受益匪浅有利于企业进一步做大做强。1.1.2配额取消一定程度上改变世界纺织品贸易的格局配额取消对不同国家和地区的影响不尽相同。目前，国际上普遍认为中国、

11、印度等具备突出成本优势国家将成为“后配额时代”最大的赢家，其在世界纺织品贸易中的份额将进一步上升。一份题为2005年后的赢家和输家的报告对“后配额时代”28个主要纺织品生产和出口国的前景进行了分析评估。该报告选取了生产成本、间接节约成本以及开发和宏观成本三个指标，将每个国家的纺织业情况分为四个组：（1）A组：当然的赢家，其成本、物流和经验优势使其处于有利地位。（2）B组：纺织品行业规模很大，如果能使间接成本降低，即可获得更大的成功。（3）C组：具有一定宏观优势，如最大限度地贴近消费市场，享受贸易优惠政策等。（4）D组：当然的输家，无法适应“后配额时代”的市场变化。其中，每个组又分为三个等级。如

12、“AAA”对应着A组中受益最大、最有前途的国家，“D”则代表D组中最没有前途的国家。这份评估报告把中国定为了AAA级，而一些区域一体化协议的受益者如加勒比国家的竞争又是将有所削弱。1.1.3纺织品的国际市场竞争更加激烈从世界范围来看，近年来，纺织业普遍存在生产过剩、行业利润空间缩小的趋势。目前，中东欧、东南亚等国家和地区凭借着更廉价劳动力和贴近主要消费市场的地缘优势，已经对中国纺织品出口构成了强大的竞争压力，而配额取消不会只使中国一个国家受惠，对于其他国家和地区的纺织品出口同样也是重要的机遇。取消配额势必造成全球供应激增，价格和利润将有可能大幅滑坡。对于中国纺织企业来说，配额取消使中小企业拥有

13、更大出口的自主权和自由度，更多的中小企业参与国际纺织品市场的争夺。由于纺织业的行业进入壁垒相对较低，“后配额时代”中国纺织业低水平重复建设以及企业之间的低价竞争、粗放经营有可能进一步恶化，导致纺织品出口的整体效益下降。1.2全球纺织品贸易进程中的一些不确定因素尽管全面拆除数量限制已成为难以逆转的趋势，全球纺织品贸易自由化进程中出现了一些不和谐的声音，而且其矛头主要指向了纺织品出口强劲增长的中国。美国和欧盟的纺织界已经向各自的政府提出申请，要求在纺织品配额结束后，对中国进口纺织品设立新的限制。而且即使不考虑可能出现的新保措施，中国的纺织品也不会毫无障碍地分享配额取消后美国和欧盟市场。鉴于纺织业在

14、众多发展中国家经济增长中的重要地位，纺织品进口对美国和欧盟具有不可替代的全球战略价值。更重要的是，“后配额时代”劳工标准、技术标准、环保、竞争法规等的非关税壁垒依然存在，这些壁垒对纺织品出口继续构成障碍。据商务部的统计，我国已经连续12年(从1995年WTO成立开始)成为世界上遭遇反倾销措施最多的国家。除了延续前配额时代反倾销指控次数多和频率快的特征之外，进入后配额时代之后，越来越多的国家开始根据我国入世文件242条款对我国纺织品进行设限，同时还根据其国内相关企业的要求对我国纺织品展开反倾销调查。即使在近2年全世界反倾销案件总量逐步递减的大趋势下，我国仍然保持了一个相对较高的增长幅度。2、“后

15、配额时代”我国纺织品出口面临的难题2.1高关税为了保护国内相关产业，发达国家对纺织品设定了相对较高的关税水平。不论是在乌拉圭回合前还是在乌拉圭回合后，纺织品服装品的关税水平明显高于各国整体关税水平；而且即使在乌拉圭回合后，各国的纺织品服装品的关税还比乌拉圭回合前各类商品整体关税水平要高；乌拉圭回合后，美国、加拿大的纺织品服装品的关税都在14以上，比总体的关税水平高10个百分点；欧盟、日本分别为9.1和7.6，比总体关税水平高至少6个百分点，而这几个国家或地区是目前中国纺织品的主要出口市场，这样的高关税必将加大中国纺织品出口的成本，影响中国纺织品在出口市场的竞争力。2.2关税升级除了高关税以外，

16、发达国家纺织品进口的关税升级问题也是中国纺织品出口面临的一大难题。一方面，纺织品服装品各加工阶段的关税比所有制成品的平均关税要高；另一方面，从初级产品到半成品再到制成品，纺织服装品的关税上升幅度明显高于制成品的关税上升幅度，也就是说纺织服装品的关税升级问题要比制成品的平均关税升级问题严重。其中，韩国、澳大利亚和加拿大的关税升级尤为严重，每一个加工程度的加深，关税就上升将近10个百分点；美国、欧盟和日本的关税升级问题也比较明显。关税升级的存在使中国的纺织品出口主要集中在初级品阶段，阻碍了中国出口商品结构的优化和产业升级。同时，也使中国出口企业的出口利润大大降低。2.3配额限制根据WTOATC协议

17、，为建立国际纺织品贸易的新体制，要用十年的时间，实现纺织品和服装贸易向关贸总协定的回归。根据ATC第9条规定，这一过程的最终第四阶段：2005年1月1日，ATC废止，剩余的49的配额全部取消。纺织品和服装贸易完全纳入1994年关贸总协定规则体系。根据这一安排，纺织品和服装进口方必须按照这一进程逐步取消配额。从2004年的执行情况看，主要的纺织品和服装进口方美国、欧盟和加拿大前几年在逐步取消配额问题上步伐迟缓，只实施了协议的最低要求，却将包括绝大多数敏感商品在内的配额商品留待2004年底自由化。根据国际纺织品和服装局(发展中成员纺织品生产商的联盟)提供的数据，至2003年，美国对从WTO成员进口

18、的纺织品和服装实施的937种配额中，仅取消了103种，在欧盟实施的303种纺织品配额中，仅废除了91种，加拿大实施的368种纺织品配额中，仅废除了76种，并且这些国家和地区目前所取消的配额大部分为低端的纺织品，而不是高附加值的服装产品。2.4反倾销WTO为了保护成员利益，制定了一些限制不正当竞争的条款，反倾销就是其中限制他国出口，维护本国产业的最完备、最具法律依据、最不容易被报复的手段之一。正因为如此，世界各国运用WTO所允许的反倾销手段越来越频繁。自1990年起全球范围被提起的反倾销案有3000多起。我国被起诉的案件达到430多起，给中国出口造成的直接损失达100亿美元。成为遭遇反倾销最多的

19、国家。纺织行业一直是中国遭受反倾销的重要行业。2010年全球金融危机背景下，以美国为首的发达资本主义国家贸易保护主义又有抬头之势。因此以出口外向型发展战略为主的中国产品在全球贸易中屡遭西方等国家的反倾销调查。我国的纺织品产品成为受国外反倾销调查频度最高的行业之一，对华提起反倾销调查的国家也越来越多。此次纺织品特保案的发生，一方面，反应了西方发达国家因受全球金融危机影响，失业率不断攀升，贸易保护主义抬头等问题；另一方面，反应了“中国制造”所处的尴尬位置及中国在WTO中仍处于不利地位这一现状。虽然遭受的这些反倾销案件最终实施征收反倾销税的并不是很多，但是光进行反倾销调查给中国带来的损失却很大；再加

20、上最终的征税，损失就更大了。2.5绿色壁垒这是我国纺织品和服装出口面临的新的障碍，包括有两种限制：一种是针对纺织品和服装在从设计、生产到报废、回收的全过程中对环境影响所设置的壁垒，主要包括企业的绿色技术标准和绿色环境标志；另一种是针对产品本身对消费者安全和健康的影响，对进口产品是否含有对人体或环境有害的化学物质，以及某些被限制使用的化学物质的含量是否超标的监控，即绿色卫生检疫制度。我国纺织品和服装出口受影响的检验项目有纺织原料残存的农药化肥的含量、纺织面料在印染过程中有毒有害物质的含量、成衣的放射性物质残留量及附件的贵金属含量要求等。如德国等国立法禁止118种含偶氮染料的纺织品进口，而根据我国

21、国家工商总局的调查，发现其中的104种在中国广泛使用。中国纺织品进出口公司销往欧洲的10余吨面纱曾因检测出含有禁用的偶氮染料而停止出口，造成巨大损失。3、“后配额时代”构建我国纺织品出口竞争优势的策略3.1贸易壁垒突破策略3.1.1针对特别保障措施的对策面对欧美等国频繁的特保措施，我国应变被动为主动，以变应变，积极寻求建立和谐的贸易体制。首先，政府方面，在保持自身立场的同时，应争取以和谐的方式解决贸易争端，适时调整本国的对外贸易政策。自美欧对我国纺织品出口实施特保措施以来，我国政府已多次与欧盟以及美方磋商，并且，达成了协议。欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣

22、裙、胸衣、桌布、亚麻纱等1O类纺织品终止调查，对实现一体化的中国纺织品克制使用242条款。这个实例充分体现我国政府在解决贸易争端中的积极主动性。其次，企业提高纺织品的质量，改变价格，实施出口市场多元化战略和“走出去”战略。我国企业要改变进口国采取反倾销和特保措施等贸易壁垒来保护本国产业这一被动局面，就应该提高产品的技术含量和品牌附加值，加大纺织品研发和创新的力度，加强保护知识产权，发展和培育自己的知名品牌，抛弃低价竞争策略，以质优价廉开拓国际市场。3.1.2针对“绿色壁垒”的对策企业应抓住机遇，顺应环保时代发展绿色化的潮流，采用无污染包装，树立绿色营销观念，建立广泛有效的绿色销售渠道，在环保时

23、代求得生存和发展。积极采用高科技技术，努力赶超发达国家技术标准。科学生产是对传统生产方式的一种变革，是对高投入、高污染、高消耗、高产出的粗放型经济的革命，是一种节能、降耗、减污、增效的集约型生产方式， 随着环境问题日益严重，各国政府开始广泛关注，并采取了相应的环保措施和对策。因此我国企业也必须顺应这一趋势，实行科学的清洁生产，以适应各国制定的各种环境标准。 3.1.3 针对反倾销的对策面对国外频频对华产品反倾销中，最重要的就是涉案企业要积极应诉。因为如果胜诉，应诉的企业能以较低的税率进入，而没有参加应诉的企业则可能以较高的反倾销税进入，甚至可能因此而彻底丧失国外市场。我国彩电业的教训就是在欧盟

24、遭遇的反倾销后没有及时应诉而丧失了欧盟市场长达10年之久。尽管涉案企业是反倾销应诉的主体，单靠企业自身的力量往往显得力不从心，这时以行业协会的形式集体应诉就显得十分重要了。同时，政府应该加强对企业应诉的指导，加大涉及重大原则问题的对外谈判交涉力度，重点放在国外对中国产品不公平、不公正、歧视性的政策和调查行为上，通过完善可行、有效且符合世贸组织规则的激励机制，进一步提高企业应诉的积极性。随着越来越多的WTO成员承认中国的市场经济地位，以及美国、欧盟已将给予中国市场经济地位纳入其议事日程，相信未来中国企业在应对反倾销的案件中胜诉的空间会越来越大。3.2企业集团化策略纺织工业全面与国际市场接轨，需要

25、政府为企业营造有利于同国外竞争对手进行有效和公平竞争的外部环境，逐步消除影响生产力发展的体制性障碍，使国有的和非国有的、大企业和小企业都获得新的生产空间和支撑点。首先，要解决多种所有制企业所面临的政策不平等问题，主要在所得税、纺织品配额分配、技术改造、纺织原料进口、劳动保障、执行劳动法等方面实行国民待遇。其次，依据制度性规范进行市场准入管理。加快制定技术法规和技术标准，规范市场准入，新增能力必须达到国内外先进水平。第三，纺织工业融资方式要由间接融资为主向直接融资为主转变，在放开资本市场，大力吸引民间资本和外资投入的同时，要采取切实措施加大对民间投资的金融支持，建立为民间投资项目融资服务的信用担

26、保体系。3.3市场多元化策略随着我国制造成本的攀升，一些有实力的纺织服装企业开始到境外投资设厂。目前，巴基斯坦、尼泊尔、越南、柬埔寨、土耳其等国家和地区的纺织业已经具备一定的发展基础，而且具有原材料、土地、劳动力成本等方面的优势。到这些国家和地区投资不仅可以充分利用其资源及优惠政策，而且还可以利用发达国家给予这些国家和地区的优惠待遇以及区域性或双边贸易协定，绕过贸易壁垒，扩大纺织品出口。目前，我国对外投资的政策体系尚不完善，国家应进一步开放对外投资领域，简化相关审批手续，并为有意到海外发展的纺织企业提供必要的咨询、培训和推介服务，以减少投资风险，提高投资效益。3.4品牌经营策略据统计，由于产品

27、附加值低，自主品牌少，我国纺织品出口企业平均利润率仅为3一5。此外，我纺织品出口多以定脾、贴牌为主加工贸易占比近30，自主品牌只占10左右，企业只赚10的加工费。随着国际贸易自由化的不断深入，国际竞争会不断白热化，我国应该重视培育自主品牌，提高自主品牌产品比重通过品牌优势提高国际竞争力。另外。应该积极引导品牌企业“走出去”，这样不仅有利于减少贸易摩擦也有利于企业更好地利用国内外资源。此外，在当今国际市场上，纺织品服装企业和产业竞争力越来越强调对纺织品服装品牌的塑造。品牌的竞争是高层次的竞争，其意义在于品牌蕴涵着科技和文化。在当今国际市场中，品牌与设计的竞争突破了服装行业传统的利润空间，已成为国

28、际先进服装企业竞争的主要手段。中国的纺织品服装出口在全球服装出口总额中占有近 15的份额，但在欧美等先进国家市场上几乎找不到一件标有中国品牌的服装。因此，品牌塑造已成为纺织品与服装业下一步发展中亟待解决的问题。结 论 国际纺织品贸易进入后配额时代以来，我国作为人口众多的发展中国家，丰富的劳动力并没有给中国带来相应的纺织品出口优势，相反，素质相对较低的众多人口成为我国纺织品出口面临的难题之一，对于我国政府的高关税、反倾销、技术壁垒、特保条款等也成为出口面临的难题。同时，纺织品进口的发达国家对我国不断设限，出口纺织品的发展中国家的成本不断下降而对我国造成的阻碍也成为我国纺织品出口面临的重大难题。因

29、此我国需要针对纺织品进口国的贸易壁垒实施突破战略，积极应对各种贸易壁垒，同时，还要努力引进人才不断加强自身科技含量的提高，对外实行市场多元化战略，打响对外经营品牌。致 谢参考文献1 中国纺织工业协会.中国纺织工业发展报告（2001/2001，2002/2003，2003/2004）.中国纺织出版社，2002年、2003年、2004年版.2 傅莲英. 国际商报 . 2004年.3 杨丹辉. 国际贸易 .2003年.4 杨丹辉. “后配额时代”的中国纺织服装业 .5 贺映辉. 论配额取消对我国纺织品出口贸易的影响 .2005年.6 赵艳丽. FOREIGN BUSINESS . 2008年7 杨志琴. FORUM OF WORLD ECONOMICS & POLITICS . 2004年8 张淑梅.“后配额时代”我国纺织服装业出口反倾销预警机制研究. 2008年9 傅菊辉， 申健. JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCES). 北华大学学报（社会科学版）,201010 中国纺织网：“配额取消后各国竞争力分析”，2004/11/07.11 中国论文联盟.9