消毒产品审批程序及合理应用.ppt
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1、1,消毒产品审批程序及合理应用,2,法律法规与卫生标准及规范,传染病防治法 1989年2月21日公布 2004年8月28日修订传染病防治法实施办法 1991年10月4日(1991年12月6日)消毒管理办法 1987年第一版 1992年第二版 2002年第三版,3,消毒产品卫生标准及规范,消毒鉴定实验室管理规范卫生部健康相关产品评审委员会章程 健康相关产品检验机构工作制度卫生部健康相关产品检验机构认定与管理办法 卫生部健康相关产品审批工作人员守则 卫生部健康相关产品审批工作程序 卫生部消毒产品申报与受理规定,4,消毒产品卫生标准及规范,一次性使用卫生用品卫生标准 GB15979-2002 一次性
2、使用医疗用品卫生标准 GB15980-1995 消毒与灭菌效果的评价方法与标准 GB15981-1995医疗卫生用品辐射灭菌消毒质量控制标准 GB16383-1996消毒技术规范 1987年第一版 1992年第二版 1999年第三版 2002年第四版,5,消毒卫生标准及规范,医院消毒卫生标准 GB15982-1995医院感染管理规范(试行)(2000年)医疗废物管理条例(2004年6月4日)医疗卫生机构医疗废物管理办法(2004年9月20日),6,消毒产品的审批依据,传染病防治法第二十九条规定:生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品,应当经省级以上人民政府卫生行政部门
3、审批。,7,消毒产品的审批规定,消毒产品分类:消毒剂 消毒器械 卫生用品 一次性使用医疗用品(详见消毒技术规范消毒产品目录),8,消毒产品的审批规定,消毒剂和消毒器械:具有生产企业卫生许可证和卫生部颁发卫生许可批件(省)卫消证字(年份)第XXXX号 卫消字(年份)第XXXX号卫生用品和一次性医疗用品:具有生产企业卫生许可证和省级以上卫生行政部门颁发备案凭证(省)卫消证字(年份)第XXXX号(省)卫消备字(年份)第XXXX号,9,卫生部调整消毒产品许可范围,卫生部(2003)第24号公告(2003年11月14日)取消对一次性使用医疗品的备案制度和对一次性使用医疗用品生产企业的卫生许可制度),10
4、,卫生部调整消毒产品许可范围,卫生部(2004)第13号公告(2004年6月29日)取消对卫生用品的备案管理做好对卫生用品生产企业的卫生许可和监管工作,11,卫生部调整消毒产品许可范围,卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知(卫监督发2005208号)严格区分消毒产品与具有治疗药效功能产品的管理,调整监管和卫生许可范围,12,卫生部调整消毒产品许可范围,下列产品不再纳入监管和审批范围:专用于人体足部、眼睛、指甲、腋部、头皮、头发、鼻粘膜等特定部位的产品口罩避孕套,13,已经获得批准的怎么管理?,可在批件有效期内继续生产销售,到期不再换证备案产品自2006年1月1日起,不允许以消毒产品名义销
5、售皮肤粘膜消毒剂和抗(抑)菌制剂不得对人体足部、眼睛、指甲等进行宣传。,14,取消部分卫生许可的项目,紫外线杀菌灯食具消毒柜压力蒸汽灭菌器75%单方乙醇消毒液 上述产品必须取得生产企业卫生许可证,并按照标准、规范生产,上市2个月后向生产企业所在地卫生行政部门备案,15,消毒产品办证程序流程,样品送检测中心检测,申报单位 准备资料,产品申报,是否受理决定,省级资料审核,提出初审意见,报卫生部审批,反馈审批意见,按审批意见修改资料,专家技术评审会,生产企业提出卫生许可申请,监督人员现场考核验收,申报咨询网上查询,发,生产单位,领取申请表与办证须知,卫生部颁发卫生许可批件,省级颁发卫生许可证,16,
6、生产企业卫生许可审批,企业提供申请资料:(1、生产企业卫生许可证申请表;2、生产工艺及流程图;3、厂区平面图、车间布局平面图;4、生产设备清单;5、生产环境卫生学检测报告(限卫生用品生产企业);6、卫生质量控制体系相关材料;7、卫生管理人员名单;8、企业营业执照复印件或名称预核准证明;9、房产证明或租赁合同。)监督人员到现场核验,提出审核意见;卫生行政部门审批后发放卫生许可证。,17,产品审批规定增加内容,加强审批后产品管理:审批后产品可以重新审查(产品自身问题,因科学技术发展,随着使用后才发现的问题)技术审查过程中,企业可以申诉答辩(专家提议,企业要求)对消毒产品检验机构的管理进行资格认定,
7、18,审批资料要求,1、消毒剂或消毒器械卫生许可申请表2、省级卫生行政部门的初审意见(进口消毒 剂或消毒器械不提供)3、产品研制报告4、产品配方(消毒器械提供产品结构图和作 用原理)5、主要有效成份含量及检验方法6、生产工艺及简图7、产品企业标准,19,审批资料要求,8、检验机构出具的检验报告(进口消毒剂或消毒器械还须提供相关的国外检验报告)9、生产企业卫生许可证复印件(进口消毒剂或消毒器械不提供)10、产品标签(含说明书)样稿11、申报进口消毒剂或消毒器械时受委托单位应提交委托申报的委托书和产品生产国(地区)允许生产销售的证明文件12、可能有助于消毒剂或消毒器械评审的其他资料。另附完整产品样
8、品1件。大型消毒器械无法提供产品样品的,应提供产品结构图和照片。,20,卫生许可申请表,卫生许可申请表是由产品申报单位向卫生行政部门申请卫生许可批件的证明文件,由产品申报单位填写,一律打印,申报内容完整、清楚、准确、不得涂改。送交时应加盖申报单位公章。,21,初 审 意 见,初审意见要明确对申报资料完整性、合法性和规范性的审查意见,对需要补充修改的资料要逐条写出;对申报资料完整、合法和规范的要写明“同意申报”字样。初审意见应加盖省级卫生行政部门公章。,22,研 制 报 告,消毒剂、消毒器械的研制报告中应当包括同类产品的国内外研究进展、研制依据和产品的特点;消毒剂配方筛选,各组分与杀菌效果关系,
9、对比实验等。(关于消毒剂配方组分与杀菌效果关系主要希望通过对报告提供数据的分析了解配方组成的合理性。),23,企 业 标 准,消毒剂、消毒器械的企业标准应当符合国家有关标准管理工作的规定。企业标准应按照标准化工作导则GB/T1.1-2000编写 企业标准中应包括与消毒产品相关的主要技术要求:(1)原料质量要求,如等级、纯度和含量等;(2)生产技术要求(如工艺等);(3)产品理化性能指标(如物理性状、pH值、有效成份含量、消毒 剂化学稳定性与金属腐蚀性及其他理化指标);(4)杀灭微生物指标:杀灭微生物种类、有效剂量(浓度或强度与 作用时间)、稳定性、不同因素对杀灭微生物效果的影响;(5)毒理学安
10、全性或消毒器械物理学(电器性能、机械性能等)安 全性;,24,产 品 配 方,产品配方中成份的填报应符合下列要求:1、标明原料成分的纯度、规格和含量;2、给出配方中全部组成成份的名称及准确加入量,不得只给出使用含量范围;3、配方中的成份应使用化学名称,并注明商品名;4、配方成份中来源于植物的原料应当给出学名(拉丁文);5、二元或多元包装的产品应将各包装配方分别列出。,25,消毒产品检验报告要求,(1)理化指标检验报告 有效成份含量测定报告 pH值测定报告 化学稳定性检测报告 金属腐蚀性检测报告 消毒器械杀菌因子强度测定报告,26,消毒产品检验报告要求,(2)杀灭微生物效果检测报告 实验室微生物
11、杀灭效果检测报告 各种因素(如温度、pH值、有机物等)对微生物杀灭效果影响检验报告 消毒剂或由消毒器械产生的消毒剂“杀灭微生物效果稳定性试验报告”现场试验报告或(和)模拟现场试验报告 消毒剂或由消毒器械产生的消毒剂“能量试验检测报告”,27,消毒产品检验报告要求,(3)安全性检验报告 毒理学全性检验报告 消毒器械物理学(包括电器和机械安全 性等)安全性检验报告(4)消毒器械使用寿命检测报告(整机或主要 零部件)(5)消毒检验规定要求提供的其他试验检验报告,28,对申报资料的其他要求,同一申报单位同时申报多个产品时,应按产品型号(或剂型)逐一申报。每份申请表只能申报一个型号(或剂型)的产品。申报
12、资料中除申请表及检验机构出具的检验报告外,所有资料应当逐页加盖申报单位印章(可以是骑缝章)。申报资料均应使用A4规格纸张打印(中文使用宋体小4号字,英文使用12号字)。申报的各项内容应当完整、清楚,不得涂改。,29,对申报资料的其他要求,申报资料的复印件应由原件复制,复印件应当清晰并与原件完全一致。申报资料中同一项目的填写应当一致,不得前后矛盾。申报资料中所有外文(包括产品、生产企业和申报单位的名称)均应译为规范的中文,并将译文附在相应的外文资料之后,但本规定要求配方中使用英文或拉丁文的成份名称以及外国地址等除外(中文译文与外文有异议时以中文译文的含义为准)。,30,对申报资料的其他要求,申报
13、单位提交检验报告时,应同时提交“卫生部健康相关产品检验申请表”和“卫生部健康相关产品检验受理通知书”。检验机构出具的检验报告应符合卫生部消毒产品检验规定的要求。,31,消毒产品的命名原则,1.1 产品名称应符合国家、行业、地方、企业产品名称标准。反映消毒相关产品的真实属性,并且简明、易懂,符合中文语文习惯。1.2 产品名称包括商标名、通用名及属性名三个部分。消毒器械还应有产品型号,名称顺序为商标名、型号、通用名和属性名。如:xxxxxx牌 擦手消毒液;xxxxxx牌HS-II型臭氧发生器 1.3 商标名称应代表产品的个性和归属性,应为该产品生产经营企业独家使用,一般采用产品的注册商标名称。不准
14、使用夸大功能或误导消费者词语。,32,消毒产品的命名原则,1.4 通用名应当准确、科学,可以是主要原料、主要有效成份及其它不夸大产品功能的词组,如xxxxxx牌戊二醛消毒液,xxxxxx牌洗涤消毒剂。不得使用突出治疗作用的字样。1.5 属性名应表明产品的客观状态,如消毒液、剂、粉、片、膏、霜等,不得使用抽象名称。,33,消毒产品的命名原则,1.6 产品的型号表示该产品的客观形态,如大小、样式或某一特征性指标如流量、体积等,不得使用抽象名称。1.7 同一配方的不同剂型产品,在命名时可采用同一商标名和通用名,但需在名称后标明其不同的属性名。xxxxxx牌 擦手消毒液和xxxxxx牌擦手消毒凝胶剂。
15、,34,消毒产品的命名原则,1.8 产品的中文名称不得有外文字母、符号等(表示型号的除外)。若为注册商标或必须用外文字母、符号的,需在说明书中用通俗中文标注。如 SHY-1 型 牙钻 环 四,35,消毒产品的命名原则,1.9 进口消毒相关产品的中文名称应尽量与外文名称对应。可采用意译、音译、意音合译,一般以意译为主。1.10 产品中名称不得使用消费者不易理解的专业术语及地方言。,36,消毒产品的命名原则,1.11 产品名称中不得使用夸大宣传功效的词语。如“特效”“高效”“奇效”“广谱”“第x代”等字样。1.12 不得使用低级、庸俗或带有封建迷信色彩的词语命名产品名称。,37,消毒产品的命名原则
16、,1.13 不得使用国家和省级有关部门已批准使用的药品名称。1.14 使用人名、地名名称的产品需有充分的依据。1.15 到期换发批件的产品要与本原则要求一致。,38,标签/说明书的要求,告知使用者正确使用的方法,以达到预期 效果;做到准确、简要、明了、恰如其分;说明产品特性、用途、优点、缺点;避免广告用语、夸大宣传和非消毒的内容;不得明示或暗示对疾病的治疗效果。,39,标签/说明书的要求,1、有效成分及含量/主要杀菌因子及强度(1)消毒剂应标明主要有效成份及含量;对于植物类、矿物类或其他无法标明有效成份的产品,应标明主要原料名称(植物类应注明拉丁文学名)及其在单位体积消毒液中原料的含量;(2)
17、消毒器械应标明主要杀菌因子及强度。,40,标签/说明书的要求,2、主要性能依据试验结果,标明试验微生物所能代表致病微生物的种类或类别;消毒器械应简明扼要写出杀菌原理;不得标示疾病治疗作用,粘膜消毒剂不得标示预防或治疗性病的字样。,41,标签/说明书的要求,3、适用范围:依据主要性能明确标明使用对象.4、使用方法:消毒剂应针对适用范围中标明的使用对象,标明配制方法、使用浓度、作用时间和消毒或灭菌的处理方法;消毒器械应针对适用范围中标明的使用对象,标明作用时间、消毒或灭菌的处理方法。,42,标签/说明书的要求,6、注意事项:写明保存方法,须警示消费者的内容 和使用有效期。7、剂型与装量 8、生产日
18、期和生产批号9、产品卫生许可批件号和生产企业卫生许可证号10、生产单位、生产地址、邮政编码、联系电话11、进口产品应标明产品生产国和企业名称、经销商及经销商地址等。,43,使用说明书示例(供讨论),商标 xxxxxx 牌皮肤消毒液使用说明书 批准文号:xxx-xxx,44,使用说明书示例,【主要有效成份及含量】本产品主要含醋酸氯己定、乙醇和香味剂。醋酸氯己定含量x%,乙醇x%。【主要性能】本产品为无色透明液体,可杀灭大肠杆菌、金黄色葡萄球菌和白色念珠菌或可杀灭肠道致病菌、化脓性致病菌和致病性酵母菌。急性经口毒性试验证明,本产品属实际无毒,对皮肤无刺激性。pH值67。【适用范围】1、用于手部皮肤
19、的卫生消毒;2、用于日常生活用品的卫生消毒。,45,使用说明书示例,【使用方法】1、手部皮肤的卫生消毒 向手部皮肤表面滴加消毒液1.52.0 ml,涂擦消毒作用13 min,自然晾干;2、日常生活用品的卫生消毒 用干净擦布沾取消毒液,擦拭消毒作用3 min。【注意事项】1、手部皮肤消毒时,应均匀涂擦;2、远离火源、通风、阴凉处保存;3、不得用于眼部和皮肤黏膜的消毒;4、使用有效期二年。,46,使用说明书示例,生产企业卫生许可证:执行标准:生产日期:生产批号:生产单位:生产地址:邮政编码:联系电话:(加盖申报单位公章),47,存在问题,目前审批过程所需时间较长(初审、技术审查、审批)逐步改为按产
20、品分类管理:新产品:研制报告申请许可专家评审,认证检验机构验证试验专家评审,卫生部审批程序。传统产品:制定标准产品备案监督管理(新产品:新研制、新的使用用途或国内外尚无检验方法及评价标准的健康相关产品),48,消毒灭菌技术合理应用要点,49,需要辨明的消毒概念,消毒与灭菌之分 1.消毒 杀灭或清除传播媒介上病原微生物,使其达到无害化的处理。2.灭菌 杀灭或清除传播媒介上一切微生物的处理。,50,需要辨明的一些概念,杀菌与抑菌之分 1.杀 菌 使微生物彻底死亡的处理。2.抑 菌 使微生物暂时失去生长繁殖能力的处理。当作用因子消除,生长繁殖能力可以恢复。被抑制的细菌一旦进入人体仍可致病。3.消毒剂
21、检测时方法不当,未将残留消毒剂去除,可将抑菌作用误认为是杀菌作用。,51,需要辨明的一些概念,细菌繁殖体和细菌芽胞之分1.繁殖体为细菌的繁殖型。所有细菌正常生长繁殖时,均呈繁殖型体。2细菌芽胞:芽胞为细菌的静止型,不能繁殖,但对不利环境的抵抗力强。不是所有的细菌都能形成芽胞。能形成芽胞的细菌,正常培养下多数是不会成为芽胞的。,52,需要辨明的一些概念,实验剂量与实用剂量之分 1.实验剂量 实验室试验规定条件的有效剂量。2.实用剂量 需满足使用时多种变化下的有效剂量。,53,需要辨明的一些概念,实用剂量设定的要求 1.不低于模拟或现场试验有效剂量。2.反复用消毒剂不低于能量试验结果。3.对温度、
22、酸碱度敏感或受有机物影响较大的消毒剂,在使用说明书中应加以说明,提出克服方法。4.用于杀菌因子不易穿透的场合时,应提出相应的克服办法,或在实验基础上延长作用时间。5.制定的实用剂量应对人体或环境无危害,并不会损害物品。,54,需要辨明的一些概念,总药量与主要有效成分之分 1.总药量浓度 以商品消毒剂原药作为100%计算。2.主要有效成分浓度 以实含主要杀菌有效成分的浓度计算。3.两种浓度差别 以含18%过氧乙酸产品为例,配制1%溶液,若按总药量计算,应以原药1份加水99份配制,若按有效成分计算,应以原药1份加17份水配制。前者所配浓度仅含过氧乙酸0.18%。卫生部规定,一律按有效成分浓度配制。
23、,55,需要辨明的一些概念,常用消毒剂有效成分计算方法含氯消毒剂 有效氯碘 伏 有效碘过氧乙酸 过氧乙酸苯扎溴铵 苯扎溴铵乙 醇 乙 醇二氧化氯(混合液)有效氯或/二氧化氯(丙二酸-碘量法),56,需要辨明的一些概念,稳定与不稳定之分 1.消毒剂主要有效成分下降到产品规定浓度10%以上时,即应认为已失效。2.用经验法测定(54,14天;37,3个月)时,不可按比例折算有效期。3.稳定性差的消毒剂,说明书中不得规定增加浓度后继续使用。,57,需要辨明的一些概念,正常与突破之分 检测中杀菌效果超乎寻常者,评价时应不同于符合正常规律者,要慎重。1.反复推敲试验过程和结果的准确性。排除试验误差,特别注
24、意中和剂的选择,剂量的计算、温湿度、组距的设置等。2.和该药械本身性能进行比较。3参考国内外文献。4邀请多个实验室重复。,58,高水平消毒 可以杀灭一切致病性微生物的消毒方法。这类消毒剂应能杀灭一切细菌繁殖体、病毒、真菌及其孢子和结核杆菌等,对细菌芽胞可达到无害化的处理。能达到此水平的消毒方法有:戊二醛、甲醛、环氧乙烷、过氧化氢、过氧乙酸、一般含氯、含溴消毒剂、臭氧、甲基乙内酰脲类化合物和一些复配的消毒剂及紫外线等。,59,中水平消毒 可以杀灭和去除细菌芽胞以外的各种致病性微生物的消毒。能达到此水平的消毒方法有超声波、碘类消毒剂(碘伏、碘酊、氯己定碘等)、醇类、酚类、复配双链季铵盐等消毒剂。,
25、60,低水平消毒 只能杀灭细菌繁殖体和亲脂病毒和部分真菌的处理。能达到此水平的消毒方法有单链季铵盐类消毒剂(苯扎溴铵等)、双胍类消毒剂如氯己啶、中草药消毒剂和汞、银、铜等金属离子消毒剂及通风散气、冲洗等机械除菌法等。,61,微生物的理化因子的抗力顺序(由弱到强),亲脂病毒(有脂质包膜的病毒):例如乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、流感病毒等细菌繁殖体真菌亲水病毒(没有脂质包膜的病毒),例如甲型肝炎病毒、戊型肝炎病毒、脊髓灰质炎病毒等分枝杆菌(结核杆菌、龟分枝杆菌等)细菌芽胞:例如碳疽杆菌芽胞、枯草杆菌芽胞等朊病毒(感染性蛋白质):疯牛病病毒等,62,病 毒 抗 力,亲脂性病毒(Lipophilic
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