危险废物环境管理与污染防治.ppt.ppt
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1、危险废物环境管理与污染防治,目录,一、危险废物的概念二、现状和问题三、危险废物管理情况四、现行主要管理制度五、危险废物和医疗废物处置六、管理工作目标七、现行法规体系框架八、新固废法修订简介九、危险废物污染防治的措施,一、危险废物的概念,(一)危险废物的定义,返回目录,固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值的或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理范畴的物品、物质。,一、危险废物的概念,返回目录,固体废物与危险废物的关系。如下图,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废
2、物的概念,(二)危险废物的物理形态,排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废物的管理范畴。由于国家对危险废物中的放射性废物有专门的管理规定,自成体系,也不属于危险废物的管理范畴。,返回目录,一、危险废物的概念,(三)危险废物的分类,我国颁布实施的国家危险废物名录共47个类别。其中:HW01HW18是按危险废物产生来源进行分类的,HW19HW47是按危险废物含有的危险废物成分进行分类的。如图表:,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,另外,2003年6月国务院颁布实施了医疗废物管理条例后,卫生部、国家环保总局联合编制了医疗废物分类目录,对医疗
3、废物进行了再次分类,共分为5大类15小类。分别为:,返回目录,一、危险废物的概念,医疗废物,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,一、危险废物的概念,返回目录,(四)危险废物污染环境的途径:一是将危险废物排入江河湖海,污染地面水、地下水;二是将固体废物地面堆置,污染土壤和大气,占用大量土地;三是危险废物产生后,治理难度大,费用高、生态恢复慢。,一、危险废物的概念,(五)危险废物的危害,污染环境 目前,全国每年产生的危险废物除约40%被利用外,大部分处于简单堆放、任意排放的状况,因此,每年发生污染环境的事
4、故多起,造成严重的损失。,损害人体健康 危险废物污染环境不仅会对人类生存环境产生不利影响,而且会对人们的生命安全产生严重威胁。国内外都发生过这类案例。例如:,返回目录,一、危险废物的概念,1、洛弗运河案。70年代末,美国发生了一起震惊世界的公害事件,即“洛弗运河案”。它的起因就是一家化学工厂从40年代起,用铁筒盛装农药废物,埋入拉福运河废河谷。于1953年又在其上复土兴建了住宅、学校和运动场。几年后,居民中陆续发现新生儿畸形、孕妇流产,各种疾病的发生率和死亡率都很高。1978年,当地政府组织进行了环境监测,发现当地大气、地下水、土壤中有82种化学污染物超标。美国政府不得不发布一项联邦法令,将该
5、地区全部居民搬迁,学校关闭。由此事件引起了一系列反应,导致美国政府动用316亿美元对全国各州进行普查,返回目录,2、海湾战争油污染事件。据估计,1990年8月2日至1991年2月28日海湾战争期间,先后泄入海湾的石油达150万吨。1991年多国部队对伊拉克空袭后,科威特油田到处起火。1月22日科威特南部的瓦夫腊油田被炸,浓烟蔽日,原油顺海岸流入波斯湾。随后,伊拉克占领的科威特米纳艾哈麦迪开闸放油入海。科南部的输油管也到处破裂,原油滔滔入海。1月25日,科接近沙特的海面上形成长16公里,宽3公里的油带,每天以24公里的速度向南扩展,部分油膜起火燃烧黑烟遮没阳光,伊朗南部降下粘糊糊的黑雨。至2月2
6、日,油膜展宽16公里,长90公里,逼近巴林,危及沙特。迫使两国架设浮拦,保护海水淡化厂水源。这次海湾战争酿成的油污染事件,在短时间内就使数万只海鸟丧命,并毁灭了波斯湾一带大部分海洋生物。,3、甘肃徽县群众血铅超标事件,徽县有色金属冶炼公司1996年建成投产以来,环保设施一直未按环评要求落实。该公司的环评报告中未对企业渣场和废气无组织排放问题进行论证,且所用气象资料不符合建厂条件;1996年该公司建成投产以来,环保设施一直未按环评要求落实;2003年企业由3000吨/年扩建为5000吨/年时,也没有办理评价手续。由于该公司污染防治设施根本不能满足企业生产需要,铅尘、二氧化硫得不到有效处理,从19
7、96年投产以来,长期存在超标排污的问题,该公司400米范围内的土壤已受到不同程度的污染,徽县水阳乡新寺村共有368人血铅含量超标。,一、危险废物的概念,4、锦州铁合金厂的铬渣污染案。60年代,锦州铁合金厂的铬渣场周围的井水变成绿色,居民普遍出现鼻粘膜溃烂,一个建在汞渣填埋场上的车间,90%以上的职工患有肝炎。,因此,为了保障人体健康,加强对危险废物的污染防治,已是世界各国所面临的一个共同问题,也是当今世界把危险废物管理作为世界性环境保护重点工作之一的原因。,返回目录,二、现状和问题,危险废物管理工作在我国起步较晚,1996年以后才有有效的统计数据。我省2001年对全省危险废物现状进行了全面调研
8、。2004年,组织了全省性危险废物申报登记工作,从统计数字看,我省共有危险废物有38类,年产生量为450.1万吨,其中:,返回目录,二、现状和问题,返回目录,2005年有1183家企业参加申报登记,46个行业38类危险废物,产生量为1059.31万吨。,这么大的贮存和排放量,如果得不到有效处置,始终是我省环境安全问题的重大隐患。,二、现状和问题,当前,我省存在的主要问题:危险废物的种类多、数量大、符合国家标准的处置率低。危险废物管理机构与专业队伍不健全。危险废物安全处置的基础设施薄弱。,国务院、省政府对危险废物管理工作非常重视,已于2003年12月19日以国函2003128号文批复了由国家环保
9、总局和国家发改委编制的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划,实现规划目标共需149.2亿元,其中国家拿出80多亿元国债资金支持危险废物处置设施的项目建设。,返回目录,二、现状和问题,返回目录,国家规划全国建设综合性危险废物处置设施31个,医疗废物处置设施300个,规划我省建设危险废物处置设施3个:,滨州建设处置规模近7万吨/年,青岛建设处置规模5万吨/年,同时规划我省建设医疗废物处置设施15个。,临沂 建设处置规模 近5万吨/年,我国家电和电子产品报废高峰来临,从年起,我国每年将至少有万台电视机、万台冰箱、万台洗衣机要报废。此外,近年来我国电脑、手机的消费量激增。目前全社会电脑保有量近万台,
10、手机约亿部。而电脑和手机的更新速度远快于家电产品,目前约有万台电脑、上千万部手机已进入淘汰期。调查显示,彩管玻璃、印刷电路板上的焊锡以及塑料等都含有有毒物质,计算机含有多种化学原料,对人体有害。,据相关资料表明,电视、电脑、手机、音响等已经废旧或者不能使用的电子产品,都属于电子垃圾。电子垃圾含有大量的有毒、有害物质,它是一种隐藏的杀手,随时散发可能对人体有危害的物质;电子垃圾含铅、镉、汞、六价铬、聚合溴化联苯()、聚合溴化联苯乙醚()等种有毒有害材料。,三、危险废物管理情况,危险废物环境管理工作在全国都是一个薄弱环节,以往一直把水、气、声、渣作为环保工作的重点。危险废物管理工作存在的主要问题是
11、:,返回目录,三、危险废物管理情况,(二)无证经营危险废物的现象比较普遍,特别是综合利用企业。(三)危险废物管理机构不健全,大多数市还没有专门机构。(四)法律法规执行不严格,法律意识淡薄。(五)管理技术支持力量不够,包括鉴别和评价技术机构和队伍不健全、能力较弱。,返回目录,四、现行主要管理制度,对危险废物实行从摇篮到坟墓的全程化管理,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录
12、,(九)限期治理制度,固废法第81条规定,对固体废物污环境的由县级以上人民政府环境保护部门实行限期治理。逾期未完成治理任务的,由本级人民政府停业或者关闭。,四、现行主要管理制度,(十)环境影响评价和三同时制度,固废法第13条规定:建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目必须进行环境影响评价,污染防治措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,四、现行主要管理制度,四、现行主要管理制度,返回目录,四、现行主要管理制度,返回目录,五、危险废物和医疗废物处置,对于有机类危险废物,考虑到危险废物的多样性以及统计的误差等因素,回转窑技术现阶段应比较合理。对于处置量更大的无机
13、类危险废物,必须鉴定其性质后,确定是否采用固化/稳定化工艺后再送填埋场最终处置。所有处置技术二次污染问题必须重视。,(一)危险废物处置方案的选择,返回目录,五、危险废物和医疗废物处置,只用连续操作模式以及自动进料系统,才能保证燃烧过程稳定,从而大大降低运行成本和二次污染。尾部烟气净化系统必须重视,甚至该系统和焚烧炉本体投资成本比例为11或1.51。系统自动化程度一定要高,监视系统也一定完备。鼓励燃烧过程中进行空气控制方式的燃烧,减少油耗和污染。,(二)医疗废物处置方案的选择,返回目录,炉型的选择。对于8吨/日以下的处置设施,连续控气式热解焚烧炉和回转窑技术都值得推荐,从投资方面看,处理规模越小
14、时,控气式热解炉的优势越大。,五、危险废物和医疗废物处置,对于4吨/日以下的处置设施,国家提倡采用高温灭菌技术,投资少。但处置后还需到生活垃圾填埋场填埋。,对于10吨/日以上的处置设施,回转窑焚烧技术是优先推荐采用的技术。等离子体焚烧技术是一种未来的方向之一,与传统焚烧技术相比,部分环节目前仍有待成熟,也是今后研究的重点。,返回目录,二恶英类的特性及危害 二恶英类是指二恶英(PCDDS)、呋喃(PCDFS)的总称 二恶英污染物的理化特性:常温下为无色、无味固体,极难溶于水,易溶于有机溶剂。二恶英的毒性:一是致癌,肿瘤发生率较高;二是致畸,裂腭、畸形、发育迟缓;三是致突变,生殖毒性;四是损害体液
15、免疫功能。,五、危险废物和医疗废物处置,(三)焚烧排放源二恶英污染控制,返回目录,焚烧过程二恶英类的形成机理与控制 形成机理 一是废物本身含有二恶英;二是含氯化物的化学反应;三是适宜温度条件为300500。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,主要影响因素之一 温度 200焚烧飞灰表面合成二恶英类的最低温度;300含碳飞灰合成二恶英类的最佳温度;300470不同性质的飞灰合成二恶英类的最佳温度范围;300500 焚烧烟气中二恶英类再合成的最佳温度范围。主要影响因素之二 氯源 生成二恶英类的反应离不开氯元素,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,控制措施(技术)完全燃烧(控制生成)连续运行减少
16、点火和停炉次数;增加搅动使燃烧更加充分;均匀投料固废数量和质量均匀;焚烧条件保证温度和停留时间;自动控制确保稳定燃烧。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,烟气处理(防止再合成及去除)烟气快速降温(标准要求在1秒钟内降到200以下,减少烟气在200600 温区的滞留时间)袋式除尘器(可喷活性炭)。活性炭吸附塔。催化氧化分解。飞灰收集与处理(分解破坏)加热分解 高温熔融处理 加水高温分解 固化处理安全填埋,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,总之:二恶英类浓度低、危害大,一旦进入环境难以消除;焚烧过程是产生二恶英类的主要来源,必须加以严格监控;二恶英类监测难度大、周期长、成本高、程序复杂,目
17、前只有国家环保分析测试中心可以监测);加强技术措施和管理,可以有效减少二恶英类的排放。,五、危险废物和医疗废物处置,返回目录,六、管理工作目标,危险废物的全过程管理,包括对废物产生、鉴别、标记、分类、收集、交换、运输、贮存、再循环、再利用、处理和最终处置等过程,即对废物从产生源、流向和处理处置等各个环节进行管理。而建立一个有效的管理体系,是确保全过程管理的必要前提。一个有效的危险废物管理体系的最基本的目标,就是改变产生和管理危险废物单位的行为。,(一)建立全过程管理体系,返回目录,六、管理工作目标,返回目录,六、管理工作目标,所设想的管理机构目标是:按国家环保总局危险废物管理人员经费定额标准要
18、求,省级要有一支独立设置的单独机构,编制行政人员15人,事业人员40人,受省环保局委托,依法行使职责;,(二)建立一套能力较强的管理机构,返回目录,六、管理工作目标,所设想的管理机构目标是:,(二)建立一套能力较强的管理机构,返回目录,市级编行政人员10人,事业人员30人的独立机构,受市环保局委托,依法监管危险废物,目前,仅有济南、青岛、淄博、聊城四市有专设机构。县级要有12名专门管理人员。,六、管理工作目标,要着力培养和支持一批从事危险废物方面的研究机构,大搞科学研究工作,形成省级强有力的科研力量,作为省级管理工作的依托。,(三)壮大技术队伍,提高技术支持能力,返回目录,(四)加强危险废物管
19、理 国际合作前景广阔,1、国家环保总局局长周生贤与美国环保局局长约翰逊4月日在京举行了会谈。双方高度评价了当前的中美环保合作,一致认为中美两国在环保领域开展合作符合两国人民的利益,并肯定了两国环保局在水污染防治、大气污染防治和有毒物质管理等领域的环保合作成果。中美两国于月日日一致通过了关于危险和固体废弃物管理合作的战略并签署了关于危险和固体废弃物管理合作的附件。这标志着中美在该领域的环保合作正式启动。,六、管理工作目标,2、根据相关文件,今后,双方将通过转让或交流环保领域的科技情报、组织学术会议、短期人员交换以及开展合作项目示范环境管理方法和技术等形式在危险和固体废弃物的污染预防、管理、修复和
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