城市总体规划文本说明书教学.ppt

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1、城市总体规划文本与说明书,城市总体规划,城市总体规划文本,1.城市总体规划文本内容与深度文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，采用条文形式。文本格式和文字应规范、准确、肯定，利于具体操作。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。文本字数2000字左右。,城市总体规划文本强制性内容划定城市规划区范围；划定风景名胜区，自然保护区，湿地、水源保护区和水系等生态敏感区以及基本农田，地下矿产资源分布地区等市域内必须严格控制的地域范围；规划期限内城市建设用地的发展规模，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类绿地的具体布局；,城市总体规划文本强制性内容城市基础设施和公共服务设施用地

2、。包括：城市主干路的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂与大型变电站位置、燃气储气罐站位置、垃圾和污水处理设施位置；文化、教育、卫生、体育和社会福利等主要公共服务设施的布局；,城市总体规划文本强制性内容自然与历史文化遗产保护。包括：历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化街区、各级文物保护单位、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的保护范围和界线等；城市防灾减灾。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护；危险品生产储存设施布局等内容；,2.城市总体规划文本首页文本审批机关:XXX人

3、民政府文本批准文号:XXXXXXXXX文本批准日期:2011.XX.XXX文本审查部门:XX规划局.建设厅等文本编制单位:XX规划设计院等文本编制日期:2011.XX.XXX,3.城市总体规划文本正文第一章总则第二章城市发展目标第三章市域城镇发展与建设第四章城市性质与规模第五章城市总体布局第六章城市用地及布局第七章城市道路与交通第八章城市能源,3.城市总体规划文本正文 第九章城市给水与排水第十章城市邮政与电信第十一章城市绿地系统第十二章历史文化名城保护第十三章城市风貌规划第十四章城市防灾第十五章城市环境保护与环卫设施第十六章城市规划分区建设,3.城市总体规划文本正文 第十七章土地使用控制管理第

4、十八章近期建设第十九章规划实施管理第二十章 附则,3.城市总体规划文本正文 第二十一章 附录 附录一：XX市域城镇体系规划一览表 附录二：XX市城市规划区范围界定一览表 附录三：XX市城市规划区用地汇总表 附录四：XX市城市建设用地平衡表 附录五：XX市区工业企业布局调整一览表 附录六：XX市城市总体规划附件目录 附录七：XX市城市总体规划图纸目录,4.城市总体规划文本举例 重庆市城市总体规划文本（1996年-2020年.节选）第一章 总则 第一条 为了进一步指导重庆在本世纪末和二十一世纪初的城市建设和发展，实现把重庆建设成为长江上游经济中心和现代化城市的战略目标，根据 重庆市城市规划管理条例

5、、重庆市国民经济和社会发展计划和城市远景目标纲要，特编制1996-2020年城市总体规划。第二条 总体规划修编的原则：（一）贯彻严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，重点控制城市中心地区的人口规模。协调城市群的发展，实现市域范围内大、中、小城镇的有机结合；（二）遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在城市发展的同时，努力提高土地的使用价值，节约用地，保护耕地。合理配置城市空间资源，优化城市用地结构，综合部署各项建设，促进人口的合理分布；,第三条 1983年编制的重庆市城市总体规划和1990年的调整规划，是本次总体规划修编的基础，它所确定的城市结构形态、城镇体

6、系发展战略及重点城市基础设施建设规划等，对重庆市十多年由改革开放带动的城市高速发展起到了促进作用。第四条 总体规划修编的重点：完善城镇体系，开拓新有城市发展空间；提高城市基础设施现代化水平，建设适应山城特点的交通运输体系；改善城市环境质量，优化城市生态系统，保护历史文化和山城、江城的历史环境风貌；加强以教育、文化、体育、卫生为主要内容的城市精神文明基础设施建设；作好城市的防洪、消防、人防、防治危岩滑坡等城市防灾部署。第五条 修编的总体规划（以下简称本规划）期限为1996年-2020年，其中，近期建设期限至2000年，中期安排期限至2010年。远景展望到下世纪中叶。第六条 本规划按三个空间层次划

7、分主城：东起铜锣山，西至中梁山，北起人和、唐家沱，南至小南海、钓鱼咀，面积约平方公里，是城市化水平较高、城市人口相对集中的地区。,都市圈：东起迎龙、南彭，西至缙云山、白市驿，北起两路、鱼嘴，南至西彭、一品，面积约平方公里。市域：重庆直辖市行政辖区范围，面积万平方公里。第七条 重庆市城市规划区范围同都市圈范围一致。,第八条 凡在城市规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和开展与城市规划有关的建设活动，匀应执行本规划。规划区以外的市级以上风景名胜区、文物古迹、大型厂矿、跨区县建设工程，重要的能源、交通、国防工程，涉外保密工程和易燃、易爆等涉及环境安全的建设工程，重要的工程管网设施等，以及其

8、它不在规划区范围内，但属于国家规定须纳入的用地内容，视同规划区范围纳入管理。本规划对市域范围内的城镇体系建设具有指导作用，都市圈以外的各城镇规划区，由各自的城镇总体规划具体划定。第九条 本规划图件由重庆市城市总体规划文本及其附件和各种规划图纸组成，其中规划文本和规划图纸具有法律效力。第十条 本规划由重庆市人民政府组织实施。重庆市规划局依法按照本规划进行具体的规划管理。,第十一条 力争在2020年把重庆都市圈建设成为经济发达、社会文明、生活富裕、环境优美、富有历史传统文化和山水城市特色的现代化城市。第十二条 保持经济持续快速、健康发展，建立社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，逐步形成以高新技

9、术产业为先导、工业优势产业为重点、第三产生发达、农业产业化程度较高的现代经济体系。不断提高城市现代化和城乡一体化水平，为经济发展创造良好的条件。第十三条 以大融通、大流通为目标，高起点快速发展金融、商贸、旅游、房地产、信息咨询等第三产业，建立适应社会主义市场经济体制的现代化市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。不断提高第三产业对经济增长的贡献，进一步发挥城市的“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。第十四条 按照产业关联度强、经济带动性大、市场前景广阔、技术含量高的原则，立足现有基础和优势，发展壮大以汽车摩托车为主体的机械工业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝

10、材为代表的冶金工业三大现有支柱产业，着力培育电子信息、建筑、旅游和食品四大新的支柱产业。充分发掘老工业基地的潜力，加快产业结构调整，优化城市用地布局，开辟新的工业用地。,第十五条 强化农业基础地位，增加农业投入，加快农业产业化和优质农产品生产基地建设，划定基本农田保护区，保持粮食及主要农副产品的稳定增长，加快小城镇建设，引导乡镇企业相对集中发展，有效地转移农村富余劳动力。第十六条 全面实施科教兴渝战略。坚持科技为先导，教育为基础，确保科技教育优先发展战略地位，提高全市人民的科学文化素质，为经济和社会发展提供合格人才和科技成果。建立新型科技体制，提高科技进步对经济增长的贡献率。重点实施农业技术进

11、步工程、高新技术产业化工程、科技扶贫工程、绿色技术工程、国民经济信息化五大工程，加快重庆高新技术产业开发区的建设。第十七条 进一步发展文化、体育、卫生事业，繁荣社会主义文艺，弘扬优秀的民族文化和地方文化，扩大地区间和国际间的文化交流。积极发展广播、电视新闻和出版事业。完善和加强大中型体育设施建设，为开展全民健身运动和举办国内外大型体育比赛创造条件。实行预防为主的方针，保健和医疗并重，形成完善的医疗预防保健体系，提高医疗保健水平，发展和完善城乡社会化服务和社会保障体系。,第十八条 贯彻开发性移民方针，做好三峡移民和城镇搬迁工作，促进库区经济综合发展，实现开发三峡、振兴重庆的目标。第十九条 全面改

12、善环境质量，充分利用山城、江城的自然景观，发掘历史文化名城的内涵，努力建设山水园林城市。,第三章 城市性质与城市规模 第二十条 重庆是我国直辖市之一，国家级历史文化名城,是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和科技、文化、教育事业的中心。第二十二条 1996年全市总人口3002.26万人，其中非农业人口570.13万人，城市化水平18.99%。2000年全市总人口3145万人，其中非农业人口896万人，城市化水平28.5%。2010年总人口万人，其中非农业人口万人，城市化水平。2020年总人口万人，其中非农业人口万人，城市化水平.。第二十三条 控制主城人口规模，1994年主城人口规模242万人

13、，2000年250万人，2010年320万人（包括暂住人口30万人），2020年万人（包括暂住人口）。第二十四条 重庆市域面积为万平方公里，现已利用土地平方公里，其中耕地平方公里、林地平方公里、城镇用地平方公里。第二十五条 1994年重庆市主城建成区面积平方公里，人均建成区面积平方米，2000年主城建成区面积,2020年总建成区面积平方公里，人均建成面积平方米。,第四章 城镇体系 第二十六条 城镇体系发展的基本方针及目标：以市域产业布局为依据，都市圈为核心，主要交通线为发展轴，逐步形成以重庆都市圈为中心，万州、涪陵、黔江等城市为地区中心的网络式城镇体系，建成由特大城市-大城市-中等城市-小城市

14、-小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的重庆市域城镇体系。第二十七条 根据市域社会经济发展战略和生产力布局，城镇布局和经济发展带主要沿以下六条轴线展开。（一）沿长江横贯重庆东西的长江发展轴。（五）沿乌江、渝怀铁路、国道319线组成的东南发展轴。（六）沿渝万高速干道、渝巫公路干线组成的东北发展轴。第二十八条 根据市域城镇及其区域形态发展水平的差异，将市域规划为四个较大的区域形态：市域中心城市及其城镇密集区、万州城镇群、涪陵城镇群和黔江城镇群。,第三十一条 按照五个层次的城镇等级结构，分别确定各主要城镇的职能结构如下：（一）市域中心城市 重庆城市规划区范围即都市圈范围，包括主城和外围组团，是重

15、庆城市的本体，是全市城镇体系的核心部分，是国家级历史文化名城和重要的工业基地，是重庆直辖市党政机关所在地和全市的交通、通信、文化、科教、金融、商贸中心。（二）地区中心城市 地区中心城市是全市城镇体系重要组成部分，是一定区域范围内的经济中心和交通枢纽。1、万州：是重庆东部政治、经济、文化的中心和水陆交通枢纽，长江上游重要的港口之一，长江三峡的门户和长江三峡风景名胜区的旅游服务基地，是以盐气化工为主导工业的沿江开放城市。2、涪陵：是重庆中部的政治、经济、文化中心，长江上游重要的枢纽港口之一，乌江流域的物资集散地，以发展食品、轻纺、机械为主的沿江开放城市。3、黔江：是重庆东南部的政治、经济、文化中心

16、，渝鄂湘黔四省边区的商贸重镇，以卷烟工业和旅游服务为主的城市。,（三）县域中心城县域中心城是县（区）党政机关所在地，是发展县域经济和促进全县文教、科技和社会进步的重要基地。1、荣昌：全县政治、经济、文化中心，是重庆市畜牧教育科研基地，以发展食品、轻纺、机械、建材工业为主的工贸城市。2、大足：全县政治、文化中心，以国家级石刻艺术为主要内容的旅游山水城市。3、潼南：全县政治、经济和文化中心，以发展食品加工、轻纺工业为主的城市。4、铜梁：全县政治、经济、文化中心，国家爱国主义教育基地，以农副产品加工为主的工贸城市。（四）县域中心镇(五)一般建制镇,第五章 都市圈用地布局 第三十三条 都市圈范围内的城

17、市用地按其地理位置和结构形态的不同分为主城和外围组团。（一）主城的用地结构分为三片区，十二组团。嘉陵江以北为北部片区，包括大石坝、观音桥、唐家沱三个组团；长江以东为南部片区，包括弹子石、南坪、李家沱三个组团；嘉陵江以南、长江以西为西部片区，包括渝中、大杨石、大渡口、中梁山、沙坪坝、双碑六个组团。十二个组团继续保持“多中心、组团式”的布局结构，组团与组团之间以河流、绿化和山体相分隔、既相对独立，又彼此联系，使每个组团内的工作、生活用地大体做到就地平衡，十二组团共同组成城市空间布局的有机整体。（二）主城是整个城市的主体,以渝中组团为市中心，分别在北部片区的观音桥（含新牌坊），南部片区的南坪，西部片

18、区的沙坪坝和大杨石设立四个城市副中心，集中布置市一级的商贸、娱乐、办公、科技、文化、教育设施。（三）外围组团十一个,第三十四条 主城十二个组团的范围、规模和功能如下：（一）渝中组团：东起朝天门，西至鹅岭、浮图关一带的半岛地区，规划建成面积约12平方公里，人口55万，是全市的政治、金融、商贸中心和水陆客运交通枢纽；（二）观音桥组团：嘉陵江以北，人和以南，鸿恩寺、红岩水库以东，被绿化和江水环抱的大片地区，包括观音桥、龙溪镇、龙头寺、江北城，规划建成区面积约54平方公里，人口60万，主要发展金融、贸易、信息产业，规划新牌坊地区为全市远期中央商务区（CBD），龙头寺地区为对外交通枢纽；,第六章 主城及

19、社区建设 第三十六条 主城建设应当控制旧城改造的强度，加强新区开发的力度，从以旧城开发为主转向新区开发与旧城改造并重。旧城区的改造要着重功能的完善，加快危旧房改造；新区开发应适当提高建设标准，保证配套设施和环境质量。第三十七条 旧城区的改造主要集中在渝中组团、江北觐阳城、沙坪坝中心区和南岸上新街、弹子石。第四十一条 社区建设必须把人的基本需求放在首位，把社区作为组织居民生活的基本单位。社区建设的标准必须与全市经济发展水平和社会发展目标相适应。住宅建设近期以实现小康水平为目标，提高住宅的舒适性和安全性，远期应当增强住宅的多样化、可选择性和可持续发展性。社区建设必须严格按现代化标准进行配套设施建设

20、，充分考虑老年人、儿童和残疾人的特殊需要。住宅开发用地应有一定规模，严禁“见缝插针”，提高住宅成套标准，今后不再审批新建“一室户”。住宅区内必须按规定设置停车场、库，车道必须通达每一栋住宅。社区内绿地面积必须达到规定指标，人均公共绿地不少于2平方米，精心设计社区环境，建造园林式社区。,第七章 历史文化名城保护 第四十四条 重庆有悠久的历史文化遗产，光荣的革命传统，丰富的三峡文物，独特的山水风貌，众多的陪都遗址，鲜明的建筑风格。重庆市历史文化名城的保护应处理好名城保护和城市建设的关系，注重城市历史文脉的延续，继承历史遗产，加强文物保护，突出“巴渝文化”、革命文物、三峡文物和陪都遗迹的保护，突出表

21、现山城、江城的风貌特色，不断丰富和拓展城市景观。第四十五条 各级文物保护单位是历史文化名城保护的重点，必须依法加强对中美合作所集中营旧址、八路军重庆办事处旧址、大足北山摩崖造像、大足宝顶山摩崖造像、钓鱼城遗址、白鹤梁题刻、巫山龙骨坡遗址等7处国家级重点文物保护单位，桂园、杨 公墓、石宝寨、白帝城、张恒侯庙等49处省级文物保护单位以及1075处市、县级文物单位的保护。对国家级文物保护单位和省、市级重点文物保护单位，要划定文物保护范围。在其范围内，严禁新建任何项目，不得改变和破环文物建筑原貌和历史上形成的格局及环境风貌。在文物保护范围的外围，要根据文物古迹的高度、景观、视廊等要求划定建设控制区。建

22、控区内的建设应严格控制，不得修建对文物古迹有危害的项目，新建项目的性质、规模、高度、体量、造型、色彩等要与保护对象相协调。,第四十七条 重庆主城，围绕巴渝文化、革命文物和陪都遗迹三条主线，加强对历史地段和街区，历史建筑和标志物的保护。规划对两个传统街区，八个历史保护片进行重点保护：（一）划定“湖广会馆及东水门”和“磁器口”两个传统街区。湖广会馆及东水门街区主要保护湖广会馆和东水门城墙，以及街区内具有代表性的民居，周围建设工程应与历史环境相协调。磁器口街区保护范围从沙磁公路桥头起，包括清水河两岸三条传统街道之间的区域，对上述区域的街巷和民居不宜大拆大建，维护街巷的传统格局和建筑风貌，对有文物价值

23、的古建筑应重点保护；第四十八条 都市圈建立博物馆、陈列馆系列，规划文博展馆建筑总面积约10万平方米，以八个保护片和渝中区枇杷山、渝北区老牌坊，江北嘴五大板块为主，新建、改造、扩建六大类博物陈列馆系列：（一）综合性及古代历史博物馆、陈列馆系列：重庆市博物馆改、扩建陈列总馆，中国三峡博物馆，重庆巴文化博物馆，重庆名城及文物陈列馆；第四十九条 城市风貌是山水园林城市的重要组成部分，是因史文化名城保护的重要内容，按规划对主城城市总体景观、城市空间格局和建筑风貌的要求，进行以下十个方面的建设。,第八章 环境保护 第五十二条 优化城市布局，控制开发强度，限制用地规模，充分利用环境容量。合理划分环境功能区，

24、按功能要求调整不合理的工业布局，优化产业结构，调整能源消费结构，重点保护城市饮用水源地，加强自然保护区管理，建立一批环保骨干工程，辅之以必要的环境经济政策以改善环境质量。（一）按照划分的环境功能区要求，加速都市圈产业结构和工业布局调整。.（二）优化城镇能源消费结构，开发清洁能源并提高其在能源结构中的比重。加大煤电转换比例，2020年全市城镇能源消费以电力为主，近期大力推行清洁燃煤技术，对高硫煤进行科学的加工和利用。改变工业区分散供热的方式，实行热电联产，集中供热。加快城市居民和第三产业气化步代，推广使用清洁燃料，逐步禁止原煤散烧。重点保护好居民文教区、风景名胜区和旅游区的大气环境质量。（三）现

25、有工业企业应结合技术改造，推行清洁生产技术，加强污染防治。（四）对城镇废气、废水、废渣、噪声、电磁波进行监控并有效治理和处置。（六）大力加强三峡库区城市污水的综合整治，保护三峡库区水资源。.,第九章 环境卫生第十章园林绿地与风景旅游第五十七条 全市绿化从大环境概念出发，以市域大绿化为背景，以建立生态型的都市圈为目标，在都市圈范围内，构成四个层次的绿化体系。（一）第一层为主城绿地系统，包括街头绿地、防护绿地、公共绿地，形成点、线、面相结合，垂直绿化与平面绿化相结合的核心区绿化体系；（二）第二层包括主城东、西两山的绿色屏障，南、北两端的绿化工程，构成两山屏障，南北浅围的环主城生态绿化圈；（三）第三

26、层为外围组团与绿野相间的复合生态系统，外围组团呈散点布局，绿色空间与之交融共存；（四）第四层以缙云山山脉与明月山山脉为依托，构成东西两山，南北导流的都市圈外部生态环境。第六十二条 充分利用重庆市文物古迹丰富、风景名胜众多、历史悠久、文化荟萃、风貌独特的资源优势，提高旅游在国民经济中的地位，把旅游业培育发展成为我市新兴的支柱产业。建立和完善重庆市域范围的旅游景区和景点，设计良好的旅游线路，建设长江上游生态旅游区，使重庆成为中国重要的旅游城市之一。,第十一章城市交通第六十三条 城市主城区综合交通体系建设的总体发展目标：以地面路网和交通设施为基础，建设城市快速路和城市轨道交通系统，优先发展公共客运交

27、通，为下一世纪小汽车的发展创造条件。逐步建立一个以地面公共客、货运输为主体，快速路和快速轨道交通为骨干，多种运输方式相结合的功能完善、管理先进、安全、便捷、高效、经济的城市综合交通体系。第六十四条 城市主城区道路系统由快速道路体系和常规道路体系所组成，其路网形式为分层网格自由式。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四类。第六十五条 主城道路红线规划宽度：快速路和国道过境干道54-84米(包括两侧辅道)，主干路32-62米，次干路22-32米，支路22米以下。城市主干路以上的等级每隔500-1000米左右设港湾式停车港，禁止临街单位面向快速路设出入口。快速路、主干路相交处必须设置立交，主城共

28、规划立交约60处。人车较集中地段、商业中心区、城市的车站码头、大型集散广场和游憩集会广场等地区应统一规划城市步行交通系统。,第十一章城市交通第六十六条 在主城区内规划建设跨江特大桥梁16座。第六十七条 停车场的设置按集中与分散相结合的原则，在主城交通集散点适当位置，开辟相当规模的停车场（楼），不得移作它用和减少停车位。第六十八条 建立城市大容量轨道交通系统，在主城区内布设五条轨道交通线路，线路总长公里。第七十条 建设和完善适合山城特点的主城区立体交通，形成地面、地下、空中、水上相互衔接的客运交通体系。发展水上快速交通，调整水上客运线路，开辟和改造轮渡码头设施。根据客运量的需要，结合地形和建筑修

29、建朝天门-江北嘴-弹子石、南山-铁山坪等一批空中索道、缆车、电梯和自动扶梯等公共客运交通设施。第七十一条 加强主城区道路交通管理设施建设，继续完善石桥铺管理监控中心，在江北、沙坪坝、九龙坡、南岸等地区设置监控分中心。优化市区道路行车组织，合理利用城市道路空间，进一步完善道路标志、标线、安全诱导及保障设施，逐步实现城市道路管理现代化。,第十二章对外交通第十三章城市能源第八十条 解决重庆能源缺口立足于：加强自有资源合理开发的同时，主要依托国家能源重点建设和布局解决我市能源的调入；强化产业结构调整和能源消费结构调整，严格控制高耗能产业的发展；大力开展节能工作，以减少能源平衡的压力。第八十一条 城市人

30、民生活用能和第三产业用能以电力、燃气为主，适当用成品油加以补充。在主城区内，除重庆电厂外逐步取消燃煤。第八十七条 都市圈以外的各区、市、县基本保持各自直接与气田或长输干线相联系的格局，形成各城镇供气系统。在都市圈范围内共形成三个环管：（一）外环高压环管：管径DN700毫米，沿公路二环敷设，全长约200公里，该环对都市圈范围起储气、输气、调度的功能；在每一外围组团建一座高压调压站对该组团供气，并与中环高压环管相接；（二）中环高压环管：管径DN700毫米，沿公路一环敷设，全长约65公里，主要承担城市内部输配和对不均衡用气调峰双重任务；（三）内环中压环管：管径DN300毫米，全长约40公里，在主城区

31、内形成环网。,第十四章城市水源.给水.排水第九十条 以满足城市人民生活、生产、建设需求为目的，建立一个统分结合、点面结合、城镇结合，质优、量足、面广的社会化、现代化的综合供水体系。（一）都市圈总需水量万立方米/年 2020年为万立方米/年；（二）都市圈范围内除极少数水源取自水库水外，主要取用长江、嘉陵江主水系。加强水源保护，取水点上游1000米、下游100米为水源取水点保护区。在水源取水点保护区内，禁止破坏饮用水源保护区内的植被，禁止倾到工业废渣、生活垃圾、粪便及其它废物，禁止影响水质的各种建设。加快工业废水治理和生活污水处理进程，严禁未经治理达标的城市污水自然排放；第九十三条 都市圈范围内按

32、自然条件划分为中心半岛、江北、南岸三个供水片区及北培、西彭、鱼嘴三个独立供水组团并形成网络。第九十六条 新建排水系统按流域或跨流域建立分流制排水系统；完善半岛中心区的截流式合流制排水系统。第九十七条 对城市污水采取相对集中处理方式，每一排水系统设置一座城市污水处理厂或污水提升泵站。污水处理厂设置数量、建设顺序及处理程度，近期以保护饮用水水源水质为重点，远期以保护江河河段水质为目标。,第十五章城市邮电通信.广播电视 第十六章教育文化.体育卫生 第一0七条 切实保证各级各类学校用地，加强对现有学校用地管理，禁止任何单位或个人侵占学校用地，禁止将现有学校教学用地挪作非教学用途。普通教育事业发展以居住

33、人口每万人计算，1996年至2010年学校建设用地为万平方米，2010年至2020年为万平方米，其中校舍建筑用地分别为万平方米。第一一三条 加强医疗卫生机构建设，完善市、区、县、街道或镇的三级医疗、预防保健网，旧城区已有的医疗卫生机构应提高医疗水平，提高服务质量。都市圈范围，应在城市近郊拓展区和外围组团兴建一批医疗卫生机构，在全市各区、市、县应形成综合医院、专科医院、卫生院、防疫站和妇幼保健院（所）相结合的多层次医疗卫生网络，促进医疗卫生机构的合理布局。,第十七章市场建设第十八章蔬菜.副食品基地第十九章城市防灾第一二六条 都市圈防洪措施 工程防洪措施：以护岸为主兼有防洪功能的河道综合整治工程有

34、长江的朝天门-菜园坝-九龙坡-伏牛溪、大佛寺-李家沱段；嘉陵江的朝天门-牛角沱-沙坪坝段和江北嘴-石门段；防洪堤工程有北培防洪大堤和望江厂堤坝。非工程防洪措施：加强城区河道规划管理和立法工作，严禁在行洪断面上修建碍洪建筑，对行洪区内已有阻水建筑予以清除；加强防洪预测、预报、警报系统的建设，完善防洪抢险应急措施。,第二十章 主城近期建设与中期安排 第一二七条 近期建设的期限为1996-2000年，中期安排至2010年，包括主要基础设施建设项目，教育、文化、体育、卫生、科技、人防、市场设施建设项目及对外交通工程建设项目。第一二八条 主要基础设施建设项目：（一）城市道路及桥隧工程 以新建和改建相结合

35、，提高道路等级为重点，打通卡口，完善道路网络，初步改变城市道路交通不畅的局面。中期要大量建设道路桥梁，初步形成现代化交通系统。第二十一章 总体规划的实施,第二十一章 总体规划的实施第一三三条 城市建设要量力而行，突出重点，逐步实施，规划用十五年左右时间建设一批对城市发展具有重要意义的重点工程 作为实施本规划的中期安排重点，作为全市人民的奋斗目标：（一）五条对外高等级公路：国道主干线重庆-长寿-万州段，国道主干线童家院子-雷神店段并延伸到万盛、南川，国道319线重庆-遂宁界段，国道212线重庆-合川-武胜界段和国道319线长寿-涪陵-黔江-秀山段；（二）四座城市桥梁：嘉陵江黄花园大桥、长江鹅公岩

36、大桥、嘉陵江牛角沱复线桥和长江菜园坝大桥；（三）两条轨道交通线：轨道交通一号线朝天门-沙坪坝段、二号线较场口-新山村段；（四）两江（长江和嘉陵江）岸线综合治理；（五）一条环主城过境公路；（六）一条铁路：渝怀铁路；（七）一条环主城绿化圈。,第二十二章 附 则 第一三七条 本规划自国务院批准之日起生效，原总体规划同时停止执行。第一三八条 各级国家机关工作人员和单位，未经法定程序无权对本规划作出变更，确因需要对本规划进行变更时，须按法定程序进行，属局部调整的，由重庆市人民政府批准，报重庆市人民代表大会和国家建设部备案，属重大变更或修改的，报国务院批准。本规划的修改或变更由审批机关的城市规划行政管理部

37、门议定。第一三九条 本规划内容的具体运用问题，由重庆市规划局负责解释。,城市总体规划设计说 明 书,1.城市总体规划说明书内容与深度文本说明书是对规划文本的具体解读,让读者不仅知道“是什么”,而且知道“为什么”。文本说明书框架与文本基本吻合,部分重复。说明书内容尽量深入,具体,文字总数10000字左右。,2.城市总体规划说明书首页 设计号：G2001 XX组织编制单位：XX市人民政府 规划编制单位：XX市规划设计研究院 院 长：XXX（规划师）副 院长：XXX（工程师）总规划师：XXX（规划师）项目总负责：XXX（规划师）项目负责人：XXX（规划师）规划协编单位：XX市建设委员会等,规划设计人

38、员 市域规划：XXX（规划师）总图规划：XXX（规划师）道路规划：XXX（工程师）管线规划：XXX（工程师）,规划参编人员 XX市建设局局长 XXXXX市建设局副局长 XXX（规划师）XX市建设局规划处处长 XXX（规划师）XX市建设局规划处专家 XXX（工程师）,3.城市总体规划说明书正文前言 一.市情概要(以四川省雅安市为例)（一）地理位置（二）地貌水文（三）气候特征（四）历史沿革,（五）土地资源（六）水能资源（七）生物资源（八）矿产资源（九）旅游资源（十）人口与经济,4.城市总体规划文本说明书举例 一、市情概要(雅安市城市总体规划说明)（一）地理位置 雅安市位于四川盆地西部，市境东邻成都

39、、眉山、乐山，南接凉山彝族自治州、西连甘孜藏族自治州，北靠阿坝藏族、羌族自治州 雅安市区距成都市120公里、双流机场100公里、乐山135公里、西昌410公里、康定218公里，距成昆铁路夹江火车站80公里。成雅高速公路已建成通车，国道318线、省道108线贯穿全境，经省道自雅公路可通往川南，区位环境较为优越，扼川藏、川滇公路交通咽喉，历来是川西重镇和战略要地。,（十）人口与经济建国以来，经过半个世纪的建设，特别是经过20多年的改革开放，雅安市经济、社会取得了长足的发展。到2000年，雅安市市域幅员面积15314平方公里，共辖名山、荥经、汉源、石棉、天全、芦山、宝兴7县和雨城区，其中包括42个镇

40、，133个乡，1111个行政村，4个街道办事处，74个居委会。市域总人口149.81万人，其中非农业人口27.65万人，城市化水平18.46%。另据第五次人口普查公报显示，雅安市域总人口152.26万人，其中城镇人口35.51万人，占23.32%，市域内有汉、藏、彝等23民族聚居，汉族占97.3%。天全、芦山、宝兴、荥经、雅安5县（市）已被批准为老革命根据地。2000年，全市实现国内生产总值73.94亿元（现价），一、二、三次产业比重为24.1:47.9:28.0，人均国内生产总值4949元，地方财政收入达2.45亿元。市域旅游业蓬勃发展，2000年共接待游客80万人次，旅游总收入达到1.6亿

41、元。雅安市城市中心区2000年实际居住人口13.4万人（含非农业人口11.93万人，农业人口1.35万人，暂住一年以上人口0.12万人），建成区面积11.76平方公里，人均用地87.8平方米。,二、总规修编背景(以四川省雅安市为例)（一）城市规划概况及“97总规”要点（二）修编动因及关于“97总规”的评价 三、修编依据及指导思想和原则(以四川省雅安市为例)（一）修编依据（二）规划指导思想（三）规划原则,（一）修编依据 1、中华人民共和国城乡规划法、四川省城市规划法实施办法；2、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）；3、国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通

42、知（国办发200260号）、四川省政府办公厅关于加强历史文化名城（镇）保护工作的通知（川办发200298号）；4、国务院办公厅关于加强城市绿化建设的通知（国发200220号）和关于进一步推进绿色通道建设的通知（国发200131）；5、四川省城镇体系规划（20012020）；6、四川省旅游发展总体规划；7、雅安市城市总体规划（19952010）；8、雅安市国民经济和社会发展计划纲要；9、雅安市土地利用总体规划和雅安市其它有关专业规划；10、雅安市总规大纲审查纪要(川建厅规函2002317号)；,（二）规划指导思想 雅安市城市总体规划的修编以邓小平理论为根本指导思想，坚持以人为本和全面、协调、可持

43、续的发展观、抓住西部大开发的历史机遇，以雅安撤地建市为契机，根据四川省城镇体系规划部署，紧密结合雅安市情，始终围绕雅安市委、市政府关于建设高水平小康雅安的总体目标，按照“五个统筹”的要求，遵循市场经济的规律，正确处理城市发展与经济发展的关系，依托市域经济结构的战略性调整，按照高标准、高起点的要求搞好城市规划和建设，以加快中心城、小城镇建设和第三产业的发展加速城镇化进程，以重点基础设施的适度超前发展促进城市经济、社会事业和环境建设的共同发展，努力将雅安市域建设成为四川省西部生态环境优良、区域特色显著、经济社会协调发展的山水园林生态地区；突出雅安的生态、文化、旅游特色，将雅安中心城市建设成为一个经

44、济较为发达、城市功能健全、生态环境良好、历史文化特色突出的现代化城市和山水园林生态城市。,（三）规划原则1、坚持系统开放和城乡一体化的原则 雅安市是四川省域城镇体系规划中的第三级子系统，就市域7县1区而言，应有其自身的系统性和科学性，而放在大系统之中，则应有其合理性。因此，无论是市域经济、社会的发展，还是市域城镇体系布局，都必须坚持系统开放的原则，一方面将雅安置身于中国西部、四川及川西的大环境中加以研究和讨论，准确把握好雅安市是川西要道、通藏咽喉和民族走廊的四川西部中心城市的战略地位，将雅安融入成都经济圈的发展之中；另一方面，要根据资源、市场、能源、交通、人才和环境等因素，优选不同时期内生产力

45、布局的主导区位和主要城镇，以带动一般区位和一般城镇，促进市域城乡经济一体发展。,2、坚持整体优先、生态优先和可持续发展的原则 雅安市的规划、建设与发展，必须依托当地的资源条件和自然、社会环境。因此应当充分认识在西部大开发中，雅安市作为长江上游生态屏障的重要地位，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步建设、同步发展，力求经济效益、社会效益和环境效益相统一，正确处理近期和远期的关系，坚持“以人为本”，走一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求，又不对后代人的发展构成危害的可持续发展道路。3、坚持超前性和现实性相结合的原则,四、规划期限及范围(以四川省雅安市为例)（一）

46、规划期限 雅安市城市总体规划修编的规划时段综合考虑四川省城镇体系规划和雅安市国民经济和社会发展计划纲要的时段安排状况，拟将规划期分为4个时段：近期规划：2005年中期规划：2010年远期规划：2020年远景以中心城市用地环境容量控制。（二）规划范围根据城市规划法关于城市规模的界定，雅安市城市总体规划的规划范围以市辖雨城区为主体，以中心城区为重点，有关市域城镇体系规划的内容将涉及市辖7县一区的整个范围。五、总规修编要点,六、经济社会发展与市域城镇体系规划(以重庆合肥市为例)（一）城市发展条件辩析(以重庆市为例)（二）城市发展战略与目标(以重庆市为例)（三）市域产业发展布局及经济综合分区(以合肥市

47、为例),（一）城市发展条件辩析(重庆市07版城市总体规划说明)新总规是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是建设和谐重庆的重要举措。新总规以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯穿统筹兼顾法则，将全市域作为整体进行规划，实现了市域城乡规划全覆盖；明确未来重点开发区和优先发展区域，确定了“一圈两翼”空间发展战略；强调经济、社会、生态协调发展和人口、资源、环境和谐统一，特别提出把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障；突出构建多层次、覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全面实施新总规，必将促进全市经济社会发展全面步入科学发展轨道，共建共

48、享和谐重庆。,（二）城市发展战略与目标(重庆市07版城市总体规划说明)新总规充分体现了党中央、国务院对重庆新阶段发展的殷切希望，体现了全市人民对建设美好家园的热切期盼。新总规将“314”总体部署和中央领导集体对重庆发展的总体要求贯穿始终，进一步明确了重庆的城市性质、奋斗目标、战略任务和在全国发展布局中的功能定位，确定重庆是我国重要的中心城市、国家历史文化名城、长江上游地区的经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽，充分体现了国家实施西部大开发和推进城乡区域统筹协调发展的战略意图。全面实施新总规，必将激发全市人民的创造活力，汇聚四面八方的建设力量，努力把宏伟蓝图变为精彩现实。,（

49、五）市域城镇体系规划(重庆市07版城市总体规划说明)积极进行城乡统筹规划的探索，建立适合重庆市情的城乡规划体系，加强对乡村的规划引导。城乡建设要实现经济社会协调发展，物质文明与精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。总体规划是重庆市城乡发展、建设和管理的基本依据，各类涉及城乡发展和建设的规划以及规划区内的一切建设活动都必须符合总体规划的要求。要结合规划，明确实施总体规划的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级规划管理权不得下放。加强公众和社会监督。驻重庆市

50、各单位都要遵守有关法规及总体规划，支持重庆市人民政府的工作，共同努力，把重庆市规划好、建设好、管理好。新总规将重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，我市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。,都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。长寿等25个区县（自治县）次