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1、建筑工程质量控制,教案,第一章 概述,为什么要学习建筑工程质量控制这门课？随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，特别是随着我国加人“WTO”和工程建设管理体制改革新形势的变化，工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，对工程监理行业也提出了更高的要求。监理行业必须适应这种新的形势和要求，大力增强自身实力，提高自身素质，在工程建设中发挥重要作用。监理人才的培养和监理理论的完善是监理行业发展的基础。近几年，我国工程建设领域法制建设不断加强，工程监理实践经验不断丰富，新法规、新经验层出不穷，从而加快了监理理论研究工作的步伐，取得并积累了一些新的研究成果。建筑工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项

2、目的投资效果，而且关系到人民群众生命财产安全。因此，保证施工质量，不仅是监理工程师的职责、中心任务，也是从事项目管理人员的中心任务之一。此课程就是为了培养从事建筑施工、监理的人才而开设的。是监理工程师培训考试教材之一。,我国已经面临已建工程过早劣化的巨大压力。在今后二三十年的时间内，仍将处于持续大规模建设的高潮期。由于土建工程的耐久性设计标准过低，施工质量较差，如再不采取措施，将会陷入永无休止的大建、大修、大拆与重建的怪圈中。国内媒体上大加宣传的所谓几个月就建成一座桥梁或盖成一幢大楼的许多政绩工程，很可能就是注定在今后需要不断进行大修的短命工程。建设项目“层层转包，装备落后，人海战术，节约造价

3、，最后都是以牺牲质量为代价。”我国土建工程施工一线工人的素质较低，他们大多原是农民。施工管理水平低下也是一个突出问题，因此难以及时发现和有效消除人为差错。另外，我国土建设计人员的专业水准不低，也相当敬业，但创新意识薄弱。整个设计界长期重计算、轻方案，过分依赖规范，不善于根据工程的具体特点去解决问题，这样也会招致差错并造成事故。,山西河津发生建筑安全事故13名建筑工人被埋、3人死亡,2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡。,珠海市塔吊倒塌事故，死亡2人,让你想想施工中安全质量是多重要的相关图片,柱子钢筋绑扎差，而且不注意成品保护，造成较多破

4、坏，严重影响工程质量,梁混凝土留茬错误，钢筋少放3根，而且未绑扎，存在重大质量隐患.,板梁的支撑排架整体失稳倾覆，拉倒塔吊。造成严重的质量与多人死亡安全事故,第一章 概述,一、质量：一组固有特性满足要求的程度。可从以下四个方面来理解：质量不仅是指产品质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。特性是指区分的特性。固有的或赋予的；定性的或定量的。满足要求就是应满足明示的、通常隐含的或必须履行的需要和期望顾客和其他相关方对产品过程或体系的质量要求是动态的、发展的和相对的。二、建设工程质量：简称工程质量，是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及

5、合同规定的特性综合。,其特性表现在以下六个方面：1.适用性功能要求 满足各种性能 理化性能、结构性能、使用性能、外观性能。2.耐久性寿命要求 竣工后的合理使用寿命周期 3.安全性 结构安全、人身和环境免受危害的程度。4.可靠性 规定时间、条件下，完成规定功能的能力。5.经济性 从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。（设计成本+施工成本+使用成本）6.与环境的协调性 生态环境、经济环境、已建工程相协调，实现可持续发展的要求。彼此之间相互依存，都必须达到基本要求，缺一不可。,三、质量形成过程与影响因素分析1.工程建设各阶段对质量形成的作用与影响项目可行性研究 直接影响

6、项目的决策和设计质量项目决策 确定项目应达到的质量目标和水平工程勘察、设计 设计质量是决定工程质量的关键环节工程施工 是形成实体质量的决定性环节工程竣工验收 是保证最终产品的质量2.影响因素4M1E（人、材料、机械、方法、环境）,人员素质 是生产经营活动的主体。是影响工程质量的一个重要因素。因此建筑行业实行企业经营资质管理，各类专业从业人员执行持证上岗制度，都是保证人员素质的重要管理措施。工程材料 是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。机械设备 两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，是施工生产的手段。方法 是指工艺方法、操

7、作方法和施工方案环境条件 是指对工程质量特性起重要作用的环境因素。对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。,四、工程质量的特点 是由建设工程本身和建设生产的特点决定的。建设工程及其生产的特点：1.产品的固定性，生产的流动性；2.产品的多样性，生产的单件性；3.产品形体庞大、高投入，生产周期长、具有风险性；4.产品的社会性，生产的外部约束性。,正是由于这些特点决定了建设工程质量本身具有以下的特点：,1、影响因素多2、质量波动大3、质量隐蔽性4、终检的局限性5、评价方法的特殊性 是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进

8、行的。对于隐蔽工程中涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。见证取样就是必须有监理工程师和建设单位代表在场的情况下取样送检。,工程质量的检查评定要求：检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，检验批的质量主要取决于主控项目和一般项目经抽样检验的结果。结构安全和使用功能的重要分部工程必须要进行抽样检测。工程质量是在施工单位按合格质量标准自行检查评定的基础上，由监理工程师或建设单位项目负责人组织有关单位、人员进行检验确认验收，这种评价方法体现了“验凭分离，强化验收，完善手段，过程控制”的指导思想。,第二节质量控制和工程质量控制,一、质量控制：质量管理的一部分，致力于

9、满足质量要求。可从三方面理解：1、是质量管理的重要组成部分，目的是为了使产品、体系或过程的固有特性达到要求。即满足顾客、法律、法规等方面所提出的质量要求（如适用性、安全性等）。2、工作内容包括作业技术和活动。也就是专业技术和管理技术两个方面。应贯彻预防为主与检验把关项结合的原则。3、应贯穿控制在产品形成和体系运行的全过程。,二、工程质量控制1.概念：是指致力于满足质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。2.分类：.按实施主体不同，分为自控主体和监控主体。自控主体：指直接从事质量职能的活动者。监控主体：指对他人质量能力和效果的监控者。,自控主体：施工单

10、位、勘探设计单位。监控主体：政府、工程监理单位。施工单位：以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工全过程的工作质量进行控制。勘探设计单位：以法律、法规及合同为依据，对勘探设计全过程的工作质量进行控制。政府：以法律、法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可证、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行控制。工程监理单位：受建设单位委托，代表建设单位对工程实施全过程进行质量监督和控制。,.按工程质量形成过程，分为决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段。决策阶段：主要通过项目的可行性研究，选择最佳建设方案。勘察设计阶段：主要是选择好勘察设计单位，保证设计文件、图纸

11、等符合规范、标准、现场和施工的实际条件，其深度能满足施工的需要。施工阶段：一是择优选择能保证工程质量的施工单位，二是严格监管施工单位按设计图纸进行施工，并形成符合合同文件规定质量要求的最终产品。,三、工程质量控制的原则,1.坚持质量第一的原则2.坚持以人为核心的原则3.坚持以预防为主的原则4.坚持质量标准的原则5.坚持科学、公正、守法的职业道德规范,四、工程质量管理法规,建筑法建设工程质量管理条例工程建设标准强制性条文建设工程质量监督机构监督工作指南GB/T 190002000系列,第三节工程质量的政府监督管理,一、监督管理体制政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的特点。二、管理职

12、能1.建立和完善工程质量管理法规2.建立和落实工程质量责任制3.建设活动主体资格的管理4.工程承发包管理5.控制工程建设程序,三、监督管理的基本原则1.主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；2.基本依据是法律、法规和工程建设强制性标准；3.主要方式是政府认可的第三方即质量监督机构的强制监督；4.主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为；5.主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。,四、工程质量管理制度,1、施工图设计文件审查制度是政府主管部门对工程勘察设计质量监督管理的重要环节。范围：建筑工程等级分级标准中各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均属审查范围

13、。审查时同时提供下列资料：批准的立项文件或初步设计批准文件；主要的初步设计文件；工程勘察成果报告；结构计算书及计算软件名称。,程序：按以下步骤办理建设单位报送施工图，并作书面登录；建设行政主管部门委托审查机构进行审查，同时发出委托审查通知书；审查机构完成审查，向建设行政主管部门提交技术性审查报告；审查结束，建设行政主管部门向建设单位发出施工图审查批准书；报审施工图设计文件和有关资料应存档备查。,管理：审查机构应在20个工作日内完成审查，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30日内完成；重大和技术复杂项目可适当延长。对审查不合格的，由原设计部门重新设计。对审查报告有异议的，建设单位或设计单位可申

14、请复查，由建设行政主管部门组织专家论证并作出复查结果。施工图审查所需经费由审查机构按有关标准向建设单位收取。工程竣工验收应按审查批准的施工图进行验收。建设单位对报送的审查材料的真实性负责，勘察、设计单位对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。,2、工程质量监督制度实行各级政府建设行政管理部门和其委托的专业监督机构的日常监督管理。工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关专业部门考核认定，具有独立法人资格的单位。其主要任务为：根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目的质量监督；制定质量监督工作方案，确定质量监督人员，明确监督的具体内容和方式，对重要部位和关键过程作出监

15、督的详细计划，并通知建设、勘察、设计、施工、监理单位；检查施工现场工程建设各方主体的质量行为（资质、资格、质量责任制、质量文件、技术资料）；检查建设工程实体质量；监督工程质量验收；向委托部门报送工程质量监督报告；对预制构件和商品混凝土的质量进行监督；受委托部门委托按规定收取工程质量监督费；政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作。,3、工程质量检测制度是对工程质量进行监督管理的重要手段之一。工程质量检测机构在建设行政主管部门领导和标准化管理部门指导下开展检测工作，其出具的检测报告具有法定效力，在国内为最终裁定，在国外具有代表国家的性质。分国家级、省级、市级、县级检测机构,4、工程质量保修制

16、度是指建设工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量问题，由施工单位负责维修、更换，责任单位负责赔偿损失。工程竣工验收时施工单位应向建设单位出具工程质量保修书，明确保修范围、期限和责任。,在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：1.基础工程、房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限（终身保修）。2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。3.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。,保修原则：在保修范围和期限内，施工单位应当履行保修义务。经济责任按

17、下列原则处理：1.工程单位造成的质量问题，由施工单位负责返修并承担经济责任。2.设计原因造成的先由施工单位负责维修并通过建设单位向设计单位索赔。3.因材料、构配件、设备不合格引起的，先由施工单位负责维修，由施工单位采购的，自行负责，建设单位采购的，由建设单位负责赔偿。4.因建设单位（监理单位）错误管理造成的，由施工单位负责维修，由建设单位（建设单位向监理单位索赔）负责赔偿。5.因使用不当造成的，先由施工单位负责维修，由使用单位负责赔偿。6.因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的，先由施工单位负责维修，建设参与各方根据国家具体政策分担经济责任。,作业：思考题1.试述工程建设各阶段对质量形成的影响

18、。2.什么是工程质量控制？简述工程质量控制的内容。3.工程质量控制的原则有哪些？4.在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限有哪些规定？,第七章 质量管理体系,第一节 质量管理体系与ISO9000标准一、概念：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动和其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性文件。标准的制定和贯彻以科学技术和实践经验的综合成果为基础，是“协商一致”的结果。标准具有强制性、约束性和法规性。,GB/T 19000200族核心标准的构成1.ISO 9000质量管理体系基础和术语2.ISO 9001质量管理体系要求3.ISO 9004质量管理体系业绩改进指南4.ISO 19011 质

19、量和环境管理体系审核指南,GB/T 19000200族核心标准的特点1.结构与内容更好地适应所有产品类型、不同规模和各种类型的组织。2.采用“过程方法”的结构。3.提出了质量管理八项原则并在标准中得到了充分体现。4.对标准要求的适应性进行了更加科学与明确的规定。5.更加强调管理者的作用。6.突出了“持续改进”是提高质量管理体系有效性和效率的重要手段。,7.强调质量管理体系有效性和效率。8.对文件化的要求更加灵活。9.将顾客和其他相关方满意或不满意的信息作为评价质量管理体系运行状况的一种重要手段。10.概念明确，语言通俗，易于理解、翻译和使用。11.强调了ISO 9001作为要求性的标准，ISO

20、 9004作为指南性的标准的协调一致性。12.增强了与环境管理体系标准等其他管理体系标准的相容性。,第二节 八项质量管理原则,一、以顾客为关注焦点 实施时采取的主要措施：209二、领导作用 实施时采取的主要措施：210三、全员参与 实施时采取的主要措施：210四、过程方法 实施时采取的主要措施：210,五、管理的系统方法 PDCA P策划 D实施 C检查 A处置六、持续改进七、基于事实的决策方法八、与供方互利的关系,第三节 质量管理体系基础,2000版GB/T 19000提出了质量管理体系的12条基础，是八项质量管理原则在质量管理体系中的具体应用。一、质量管理体系的理论说明二、质量管理体系要求

21、与产品要求三、质量管理体系方法四、过程方法,五、质量方针和质量目标六、全员参与七、文件1.文件的价值2.质量管理体系中使用的文件类型八、质量管理体系评价1.质量管理体系过程的评价2.质量管理体系的审核3.质量管理体系评审4.自我评定,九、持续改进十、统计技术的作用十一、质量管理体系与其他管理体系的关注点十二、质量管理体系与优秀模式之间的关系,第四节 质量手册和质量认证,一、质量手册1、质量管理体系文件的构成：形成文件的质量方针和质量目标；质量手册；质量管理标准所要求的各种生产、工作和管理的程序文件；质量管理标准所要求的质量记录。2、质量管理体系的建立和运行,二、质量认证,1、质量认证的意义通过

22、实施质量认证可以促进企业完善质量管理体系；可以提高企业的信誉和市场竞争能力；有利于保护供需双方的利益；有利于国际市场的开拓，增加国际市场的竞争能力。,2、质量认证的基本概念是第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证（合格证书）。包括产品质量认证和质量管理体系认证。产品质量认证的划分：安全认证和合格认证。质量认证的表示方法：认证证书和认证标志。质量管理体系认证：作用比产品质量认证的作用大得多，并且具有以下特征。,、独立性、公正性、客观性；、依据：GB/T 19001，不能依据GB/T 19004，更不能依据具体的产品质量标准；、围绕要求的符合性和目标的有效性；、结论是证明企业是

23、否具有保证产品质量的能力；、合格标志只能用于宣传，不能用于产品上。,3、实施程序：、提出申请申请单位向认证机构提出书面申请、认证机构进行审核文件、现场、报告、审批与注册、发证、获准认证后的监督管理有效期为三年、申诉有异仪时向认证机构或其上级主管部门提出申诉或向人民法院起诉。,建筑法,1997.11.01发布，自1998.03.01起施行,专业人员执业资格制度,1、注册建筑师2、注册结构工程师3、注册造价工程师4、注册土木（岩土）工程师5、注册房地产估价师6、注册监理工程师7、注册建造师,共同点,1、均需要参加统一考试2、均需要注册3、均有各自的执业范围4、均须接受继续教育（不得同时受聘于两家不

24、同的单位）,建造师执业资格考试制度,分一级建造师和二级建造师两个级别（四川省分建造员、一级建造师和二级建造师）考试实行由国家“统一大纲、统一命题、统一组织”，一级建造师实行“三加一”即三门综合科目：建设工程经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识；一门专业管理与实务。二级建造师实行“二加一”即两门综合科目：建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识；一门专业管理与实务。,注册制度,通过考核或考试合格的需经过注册，取得执业证书和执业印章，可担任施工单位项目经理及从事施工管理相关活动的专业技术人员。分为初始注册、延续注册、变更注册和增项注册。有效期为三年。,执业管理,注册建造员可在四川省范围内

25、担任三级施工企业的项目经理；二级注册建造师可在全国范围内担任二级施工企业的项目经理；一级注册建造师可在全国范围内担任本专业任何级别的施工企业的项目经理。,施工许可制度,建筑法第七条规定：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。确立了我国工程建设的施工许可制度,申请施工许可证的条件（八条）,1、已经办理该建筑工程用地批准手续2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4、已经确定建筑施工企业5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料6、有保证工程质量和安全的具体措施7、建设资金已经落实（工期不

26、足一年的，到位资金不少于合同价的50%，超过一年的不少于30%）8、法律、行政法规规定的其他条件,不需要申请施工许可证的工程类型,1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程2、作为文物保护的建筑工程3、抢险救灾工程4、临时性建筑5、军用房屋建筑6、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,未取得施工许可证擅自开工的后果,1、都将被责令改正，也就是要去申请施工许可证2、对于不符合开工条件的，都要停工（建筑工程施工许可管理办法则作出了强制性规定：对建设和施工单位分别处以罚款。）3、对于符合开工条件的，可不停工，需及时申请办理施工许可证,施工许可证的管理,施工许可证废止的条件自领证之

27、日起3个月内开工，否则需申请延期，以两次延期为限，每次不超过3个月，否则自行废止重新核验施工许可证的条件在建工程中止施工，一个月内向发证机关报告；中止一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证重新办理开工报告的条件因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续,建筑业企业资质管理,建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,施工总承包企业可以承揽的业务范围,可以承揽施工总承包工程，可全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包

28、企业,专业承包企业,比如：桩基施工、防水施工等,劳务分包企业,比如：钢筋工程劳务分包、砌体工程劳务分包、模板工程劳务分包等,建设工程勘察资质管理,工程勘察综合资质（只设甲级。可承接各类工程勘察业务）、工程勘察专业资质（甲级、乙级、部分可设丙级。可承接相应专业的工程勘察业务)、工程勘察劳务资质(不分等级。可承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务）,工程设计资质管理,工程设计综合资质（只设甲级）、工程设计行业资质（甲级、乙级、部分可设丙级）、工程设计专业资质（甲级、乙级、部分可设丙级）、工程设计专项资质（甲级、乙级、部分可设丙级）,工程监理企业资质管理,分为综合资质、专业资质（甲级、乙

29、级。房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设丙级）、事务所资质,工程发包制度,方式：招标发包和直接发包提倡实行工程总承包禁止将建设工程肢解发包和违法采购肢解发包的弊端：可能导致发包人变相规避招标；不利于投资和进度目标的控制；会增加发包的成本；增加发包人的管理成本。,承包制度,一、资质管理承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级或以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,资质管理纠纷的处理,下列合同无效：1、承包人未取

30、得建筑施工企业资质或超越资质等级的；2、没有资质的实际施工人员借用有资质的建筑施工企业名义的；3、建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的。,联合承包,联合体资质的认定：两个以上不同资质等级的单位实行联合承包的，按资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。联合体中各成员单位的责任分担1、内部责任：必须签订共同投标协议，明确各方的工作和责任，并和投标文件一并提交招标人。否为废标。2、外部责任：承担连带责任,案例建筑公司甲与建筑公司乙组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工中出现质量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担50%。后来在施工中果然由于甲的施工技术问题出现了质量问题而遭到

31、建设单位的索赔，索赔额是10万元。但是建设单位却仅仅要求乙赔付这笔索赔额。建筑公司乙拒绝了建设单位的索赔，其理由有两点：1.质量事故的出现是甲的技术原因，应由建筑公司甲承担责任。2.共同投标协议中约定了各自承担50%，即使不由甲独自承担，也应该由甲出5万，而不应该只由自己拿出这笔钱。你认为建筑公司乙的理由成立吗？,分析：理由不成立。依据建筑法，联合体中共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。也就是说，建设单位可以要求建筑公司甲承担赔偿责任，也可以要求建筑公司乙承担赔偿责任。已经承担责任的一方可以就超出自己应该承担的部分向联合体对方追偿，但不能拒绝先行赔付。建筑法第二十七条 承担连带责任,转

32、包,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。,法律责任,1、超越资质承揽工程的法律责任：责令改正、停止违法行为、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、处以罚款、没收违法所得、依法追究刑事责任。2、转让、出借资质证书的法律责任：责令改正、停止违法行为、停业整顿、降低资质等级、承担连带责任、吊销资质证书。3、发承包中行贿、受贿的法律责任：不构成犯罪的，处以罚款，没收财物，行政处分；停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,国家推行建筑工程监理制度,并不是所有的工程都需要实行监理 2000.01.

33、30日施行的建设工程质量管理条例第12条规定了必须实行监理的建设工程范围：1.国家重点建设项目（国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目）2.大中型公用事业工程（总投资3000万元以上公共事业项目）3.成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积5万m2以上）,4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5.国家规定必须实行监理的其他工程.项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目如：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源、铁路、公路、民航、邮政、通信、桥梁、生态环境保护等基础设施建设项目学校、影剧院、体育场馆项目,监理的依据：1.法律、法规（例如：不可偷工减料等）2.

34、有关的技术标准（强制性标准和推荐性标准。）建设单位如要求采用推荐性标准，应在合同中约定，这样对合同当事人同样具有法律约束力。3.设计文件（按图施工）4.建设工程承包合同（权利和义务）,监理的内容：三控制、三管理、一协调1.进度控制；2.质量控制；3.成本控制；4.安全管理；5.合同管理；6.信息管理；7.沟通协调。建筑法第33条规定:“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。”,监理的权限：1.工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正，直至发出停工令。（总监理工程师才有权发出

35、停工令）2.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。,招标投标法,基本原则1、公开原则2、公平原则3、公正原则4、诚实信用原则,招标程序,招标应当具备的条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。,招标程序,招标方式：公开招标无限竞争招标（通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告）邀请招标有限竞争招标,招标程序,对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可

36、以进行邀请招标1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、机密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律、法规规定不宜公开招标的。,资格审查,资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查合格后发出合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点、方法。同时对预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查应当在招标文件中预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法。,招标文件,一、招标文件的出售招标人应当按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件；最

37、短不得少于5个工作日；不得擅自终止招标。二、招标文件的内容应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等以及拟签订合同的主要条款。,招标文件,三、对招标文件的要求1、原则性要求招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等以及拟签订合同的主要条款。2、对技术的要求技术标准应符合国家强制性标准；合理划分标段、确定工期；科学编制标底（一个工程只能编制一个标底）。3、对时间的要求可以澄清、修改招标文件的时间（截止15日前）；确定编制投标文件的时间（最短不得少于20日）；确定投标有效期（从投标人提交投标文件截止之日起计算）。,投标的要求,投标人的资格

38、应当具备规定的资格条件投标文件：1、编制 应按招标文件的要求编制投标文件 提供投标保证金（2%，但不得超过80万人民币）；项目负责人与主要技术人员的简历、业绩，主要的机械设备等；否则按废标处理。,投标的要求,2、投标文件的提交应在招标文件规定的截止时间之前，将投标文件送达投标地点；招标人应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，应当依法重新招标。3、投标文件的补充、修改、替代或撤回投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。,不正当竞争行为的法律责任,投标人实施的不正当竞争行为的种类1、投标人相互串通投标报价2、投标人与招标人串通报价3、以行贿的手段谋取中标4、以低于成本的报价竞标5、以他人名

39、义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。,不正当竞争行为的法律责任,1、串通投标的法律责任对投标人相互串通投标报价，投标人与招标人串通报价，以行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额510 的罚款，对单位直接负责人处以上罚款的5%10%，情节严重的，取消其一年至二年内的投标资格并公告，直至吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,不正当竞争行为的法律责任,2、骗取中标的法律责任以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处中标项目金额510 的罚款，对单位直接负责人处以上罚款的5%10%，情节严重的，取消其一年至三年内的投标资格并公告，直至吊销营业执照，构成犯罪的，依法追

40、究刑事责任。,评标方法,一、评标委员会1、组成 成员为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3，并保密。2、专家的选取随机抽取3、对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务应当客观、公正、不能私下接触投标人、中间人和收受财物以及透露评标的有关信息。,评标,1、标准和方法严格保密，不得非法干预、影响评标的过程和结果；设有标底的，应当参考标底。2、废标无单位盖章并无法定代表人授权的代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或有多个报价的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的

41、；联合体投标未附各方共同投标协议的。2005年3月1日以后又进一步补充了三种情形：无法定代表人出具的授权委托书的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；投标有效期不满足招标文件要求的。,案例：某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。其理由：招标文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标。该建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与工程建设项目施工招标投标办法关于废标的规定不符。根据工程建设项目施工招标投标办法，只要有单位的盖章就不是废标。你认为评标委员会的处理是否正确？,分析：评标委员会的处理是正确的工程建

42、设项目施工招标投标办法第50条规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理。1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（也就是说签字或盖章的栏目是空白的，应按废标处理）反之，以下的情形不能被认定为废标：.只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章；.只有单位的盖章而没有法人代表或法人代表授权的代理人的签字；只有法人代表或法人代表授权的代理人的盖章而没有单位的盖章；只有法人代表或法人代表授权的代理人的签字而没有单位的盖章；,但是，工程建设项目施工招标投标办法第50条规定：“投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理。2.未按规定

43、的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；本案例在招标文件中规定了必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标，就属于对投标文件格式的要求，如果投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字或盖章，就是“未按规定的格式填写”，所以必须作为废标处理。,评标,3、评标报告和中标候选人评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面报告，并有全体成员签字。中标候选人应当按顺序排列出一至三人。无法确定的应当重新招标。,中标,1、确定中标人在评标委员会提出书面报告后1530日内必须确定中标人。2、中标通知书中标人确定后应当向中标人发出中标通知书，并告知其余未中标人。3、签订合同中标通知书发出之

44、日起30日内，应签订书面合同。在签订合同后5日内应当退还未中标人的投标保证金。担保与垫资,第二章建筑工程施工的质量控制,第一节 概述一、施工质量控制的系统过程施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。,分类：1.按工程实体质量形成过程的时间阶段划分：施工准备控制（确保施工质量的先决条件）；施工过程控制；竣工验收控制。2.根据工程质量形成阶段的时间划分：事前质量控制；事中质量控制；事后质量控制。3.按工程项目施工层次划分的系统控制过程：建筑工程项目可以划分为单位工程、分部工程、分

45、项工程、检验批等。,二、施工控制的依据1.工程合同文件2.设计文件3.国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件。4.有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。三、施工质量控制的程序在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制。,第二节 建筑工程施工准备阶段的质量控制一、监理工程师对施工承包单位资质的核查1.招投标阶段对承包单位资质的审查：根据工程的类型、规模和特点，确定参与投标企业的资质等级，并取得招投标管理部门的认可。2.对符合参与投标承包企业的考核：检查核对营业执照及建筑业企业资质证书，并对其从业人员、管理水平、资金、技术等进行了解；考察施工企业的业

46、绩，年检情况，发展趋势；实地考察承包企业的安全、现场管理水平。,二、施工组织设计（质量计划）的审核施工组织设计主要是针对特定的工程项目为完成预定的控制目标，编制专门规定的质量措施、资源和活动顺序等的文件。施工项目质量计划是指确定施工项目的质量目标和如何达到这些质量目标所规定的必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。特别是对关键工序的质量控制计划书的编制。,质量计划与施工组织设计有相同的地方，又存在着差别：对象相同。都是针对某一特定工程项目而提出的。形式相同。二者均为文件形式。作用既相同又存在差别。投标时投标单位向建设单位提供的施工组织设计或质量计划的作用是相同的，都是对建设单位作出工程项目

47、质量管理的承诺；施工期间承包单位编制的详细施工组织设计仅供内部使用，用于具体指导工程项目的施工，而质量计划的主要作用是向建设单位作出保证。编制的原理不同。质量计划的编制是以质量管理标准为基础的，从质量职能上对影响工程质量的各环节进行控制；而施工组织设计则是从施工部署的角度，着重于技术质量形成规律来编制全面施工管理的计划文件。在内容上各有侧重点。质量计划的内容按其功能包括：质量目标、组织结构和人员培训、采购、过程质量控制的手段和方法；而施工组织设计是建立在对这些手段和方法结合工程特点具体而灵活运用的基础上。,案例 分析【背景】某工程建筑面积38000m2，建筑高度32m，为9层现浇框架剪力墙结构

48、，基础为钢筋混凝土条形基础和独立柱基相结合，基坑深度10m，工程于2006年3月签约，4月18日动工，合同工期620天。建筑公司针对公司和合同签约情况给项目经理部下达了质量目标。基坑开挖采用机械一次挖至基底标高，再进行基坑支护。基坑开挖后，由施工单位项目经理组织监理、设计单位进行了验槽和基坑的隐蔽。,问题：1.根据公司下达的质量目标，应由谁主持该工程的施工项目质量计划？施工项目质量计划的定义是什么？2.施工项目质量计划包括哪些内容？3.由施工单位项目经理组织监理、设计单位进行了验槽盒基坑的隐蔽是否合理？为什么？4.钢筋混凝土条形基础土方开挖和基坑（槽）验槽检查的控制要点和重点是什么？5.该工程

49、基坑土方开挖方案是否合理？说明原因。,1、应由项目经理主持编制。为确保工程质量，承包单位在施工组织设计中加入了质量目标、质量管理及质量保证措施等质量计划的内容。施工项目质量计划是指确定施工项目的质量目标和如何达到这些质量目标所规定的必要的作业过程、专门的质量措施和资源等工作。特别是对关键工序的质量控制计划书的编制。2、施工项目质量计划包括下列内容：编制依据；项目概况；质量目标；组织机构；质量控制及管理组织协调的系统描述；必要的质量控制手段，施工过程，服务，检验和试验程序等；确定关键工序和特殊过程，并编制作业指导书；与施工过程相适应的检验、测量、验证要求；更改和完善质量计划的程序。,3、不合理。

50、因为基坑（槽）验槽应由总监理工程师或建设单位项目负责人组织施工、设计、勘察等单位的项目和技术质量负责人在现场，按照设计规范和施工方案等对基坑（槽）进行检查，并做好基坑验槽记录和隐蔽工程记录。4、控制要点：检查挖土的标高、放坡、边坡稳定状况、排水、土质等。基坑开挖后应检查以下内容：核对基坑（槽）位置、平面尺寸、坑底标高是否满足基础图设计和施工组织设计的要求，并检查边坡稳定状况，确保边坡安全。核对基坑（槽）土质和地下水情况是否满足地质勘察报告和设计要求。有无破坏原状土结构或发生较大的土质扰动现象。用钎探法或轻型动力触探法等检查基坑（槽）是否存在软弱土下卧层及空穴、古墓、古井、防空掩体、地下埋设物等