建设工程施工合同管理.ppt
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1、建设工程施工合同管理,一、建设工程施工合同管理概述 1.建设工程施工合同管理的概念建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关,以及发包单位、监理单位、承包单位依据法律法规采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷防止和制裁违法行为,保证施工合同贯彻实施的一系列活动。2.建设工程施工合同管理的特点(1)施工合同管理周期长(2)施工合同管理与效益、风险密切相关(3)施工合同的管理变量多(4)施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作,7.1建设施工合同管理概述,3.施工合同管理的工作内容(1)施工合同的
2、行政监管工作内容1)加强合同主体资格认证工作;2)加强招标投标的监督管理工作;3)规范合同当事人签约行为;4)做好合同的登记、备案和鉴证工作;5)加强合同履行的跟踪检查;6)加强合同履行后的审查。(2)业主(监理工程师)施工合同管理的主要工作内容业主的主要工作是对合同进行总体策划和总体控制,对授标及合同的签订进行决策,为承包商的合同实施提供必要的条件,委托监理工程师负责监督承包商履行合同。,7.1建设施工合同管理概述,监理工程师的主要工作由建设单位(业主)与监理单位通过监理合同约定,监理工程师必须站在公正的第三者的立场上对施工合同进行管理。(3)承包商施工合同管理的主要工作内容 1)合同订立前
3、的管理。投标方向的选择、合同风险的总评价、合作方式的选择等。2)合同订立中的管理。合同审查、合同文本分析、合同谈判等。3)合同履行中的管理。合同分析、合同交底、合同实施控制、合同档案资料管理等。4)合同发生纠纷时的管理。,7.1建设施工合同管理概述,二、建设工程合同的签约管理 1.建设工程施工合同签订前的审查分析 承包商建设工程施工合同审查的内容包括:(1)审查发包方有无签订合同的主体资格及资信状况。(2)审查合同的效力(3)审查合同的组成文件及主要条款是否完备 1)合同文件的完备性审查。即审查属于该合同的各种文件是否齐全。2)合同条款完备性审查。3)合同条款的公正性审查,7.1建设施工合同管
4、理概述,2.建设工程施工合同的谈判(1)施工合同谈判的准备工作1)谈判资料准备;2)谈判背景分析 3)谈判目标分析;4)谈判方案拟定(2)合同谈判的策略与技巧1)掌握谈判议程,合理分配议题。2)创造良好的谈判氛围。3)高起点战略。4)避实就虚。5)调和折衷。6)先成交后抬价7)拖延和休会。8)充分利用专家作用,7.1建设施工合同管理概述,(3)施工合同谈判程序1)一般讨论。谈判开始阶段通常都是先广泛交换意见,各方提出自己的设想方案,探讨各种可能性,经过商讨逐步将双方意见综合并统一起来,形成共同的问题和目标,为下一步详细谈判做好准备。2)技术谈判。主要对原合同中技术方面的条款进行讨论,包括工程范
5、围、技术规范、标准、施工条件、施工方案、施工进度、质量检查、竣工验收等。3)商务谈判。主要对原合同中商务方面的条款进行讨论,包括工程合同价款、支付条件、支付方式、预付款、履约保证、保留金、货币风险的防范、合同价格的调整等。4)合同拟定。谈判进行到一定阶段后,在双方都已表明了观点,对原则问题双方意见基本一致的情况下,相互之间就可以交换书面意见或合同稿。,7.1建设施工合同管理概述,三、建设工程施工合同履约管理 1.建设工程施工合同的履行原则(1)实际履行原则(2)全面履行原则(3)协作履行原则(4)诚实信用原则(5)情事变更原则2.建设工程施工合同条款分析(1)合同的法律基础。(2)承包人的主要
6、任务。(3)发包人责任(4)合同价格分析(5)施工工期分析(6)违约责任(7)验收、移交和保修条款分析。(8)索赔程序和争执的解决。,7.1建设施工合同管理概述,3.建设工程施工合同交底(1)合同管理人员向项目管理人员和企业各部门相关人员进行合同交底,组织学习合同和合同总体分析结果,对合同的主要内容做出解释和说明。(2)将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人。(3)在合同实施前与其他相关的各方面,如发包人、监理工程师、承包人沟通,召开协调会议,落实各种安排。(4)在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督,对合同作解释。(5)合同责任的完成必须通过其他经济手段来保证。4.建设工程施
7、工合同实施控制(1)合同跟踪。(2)合同诊断。(3)合同纠偏。,7.1建设施工合同管理概述,四、建设工程施工合同档案管理 1.合同资料种类(1)合同资料,如各种合同文本、招标文件、投标文件、图纸、技术规范等;(2)合同分析资料,如合同总体分析、网络图、横道图等;(3)工程实施中产生的各种资料。如发包人的各种工作指令、签证、信函、会谈纪要和其他协议,各种变更指令、申请、变更记录,各种检查验收报告、鉴定报告;(4)工程实施中的各种记录、施工日记等,官方的各种文件、批件,反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。2.合同资料文档管理的内容(1)合同资料的收集(2)合同资料整理(3)资料的归档(4)资
8、料的使用,7.1建设施工合同管理概述,7.2工程招投标阶段的合同管理,见教材P142,一、合同审查分析的目的一、合同履约概念是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容及标准等要求,各自完成合同义务的行为。二、建设工程施工合同履行原则(一)、实际履行原则任何一方违约时,不能以支付违约金或赔偿损失的方式来代替合同的履行,守约一方要求继续履行的,应当继续履行。,7.3建设施工合同分析,(二)、全面履行原则当事人应当严格按合同约定的数量、质量、标准、价格、方式、地点、期限等完成合同义务。(三)、协作履行原则合同当事人各方在履行合同过程中,应当互谅、互助、尽可能为对方履行合同义
9、务提供相应的便利条件。(四)、诚实信用原则是合同法的基本原则。(五)、情事变更原则,7.3建设施工合同分析,三、合同分析概念(一)、建设工程施工合同条款分析的概念是指从执行的角度分析、补充、解释施工合同,将施工合同目标和合同约定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上,用以指导具体工作,使合同能符合日常工程管理的需要。(二)、建设工程施工合同条款分析作用1、分析合同内容,解释争议内容2、分析合同风险,制定风险对策3、分解合同工作,落实合同责任4、进行合同交底,简化管理工作,7.3建设施工合同分析,(三)、建设工程施工合同条款分析基本要求1、准确客观2、简明清晰3、协调一致4、全面完整,7.3建设
10、施工合同分析,(四)、建设工程施工合同条款分析内容1、编码2、事件名称和简要说明3、变更次数和最近一次的变更日期4、事件的内容说明5、前提条件6、本事件的主要活动7、责任人8、成本,7.3建设施工合同分析,四、合同特殊问题的分析和解释(一)、漏洞补充1、约定补充2、解释补充3、法定补充(二)、歧义结实1、解释原则最后用语规则2、解释方法(1)、字面解释(2)、整体解释(3)、合同目的解释(4)、交易习惯解释(5)、诚实信用原则解释3、建设工程施工合同文件解释的惯例(1)、合同文件优先顺序(2)、第一语言规则(3)、其他规则P214,7.3建设施工合同分析,五、合同特殊问题的分析和解释(一)、漏
11、洞补充1、约定补充2、解释补充3、法定补充(二)、歧义结实1、解释原则最后用语规则,7.3建设施工合同分析,2、解释方法(1)字面解释(2)整体解释(3)合同目的解释(4)交易习惯解释(5)诚实信用原则解释3、建设工程施工合同文件解释的惯例(1)合同文件优先顺序(2)第一语言规则(3)其他规则,7.3建设施工合同分析,案例,某海滨城市为发展旅游业,经批准兴建一座三星级大酒店。该项目甲方于X年10月10日分别与某建筑工程公司(乙方)和某外资装饰工程公司(丙方)签订了主体建筑工程施工合同和装饰工程施工合同。合同约定主体建筑工程施工于当年11月10日正式开工。合同日历工期为2年5个月。因主体工程与装
12、饰工程分别为两个独立的合同,由两个承包商承建,为保证工期,当事人约定:主体与装饰施工采取立体交叉作业,即主体完成三层,装饰工程承包商立即进入装饰作业。为保证装饰工程达到三星级水平,业主委托某监理公司实施“装饰工程监理”。在工程施工1年6个月时,甲方要求乙方将竣工日期提前2个月,双方协商修订施工方案后达成协议。该工程按变更后的合同工期竣工,经验收后投入使用。,案例,在该工程投入使用2年6个月后,乙方因甲方少付工程款起诉至法院。诉称:甲方于该工程验收合格后签发了竣工验收报告,并已开张营业。在结算工程款时,甲方本应付工程总价款1600万元人民币,但只付1400万元人民币。特请求法庭判决被告支付剩余的
13、200万元及拖期的利息。在庭审中,被告答称:原告主体建筑工程施工质量有问题,如:大堂、电梯间门洞,大厅墙面、游泳池等主体施工质量不合格。因此,装修商进行返工,并提出索赔,经监理工程师签字报业主代表认可,共支付15.2万美元,折合人民币125万元。此项费用应由原告承担。另还有其他质量问题,并造成客房、机房设备、设施损失计人民币75万元。共计损失200万元人民币,应从总工程款中扣除,故支付乙方主体工程款总额为1400万元人民币。,案例,原告辩称:被告称工程主体不合格不属实,并向法庭呈交了业主及有关方面签字的合格竣工验收报告及业主致乙方的感谢信等证据。被告又辩称:竣工验收报告及感谢信,是在原告法定代
14、表人宴请我方时,提出为了企业晋级的情况下,我方代表才签的字。此外,被告代理人又向法庭呈交业主被装饰工程公司提出的索赔15.2万美元(经监理工程师和业主代表签字)的清单56件。原告再辩称:被告代表发言纯系戏言,怎能以签署竣工验收报告为儿戏,请求法庭以文字为证。又指出:如果真的存在被告所说情况,那么被告应该根据建设工程质量管理条理的规定,在装饰施工前通知我方修理。原告最后请求法庭关注:从签发竣工验收报告到起诉前,乙方向甲方多次以书面方式提出结算要求。在长达2年多时间里,甲方未向乙方提出过工程存在质量问题。,案例,问题:1、原、被告之间合同是否有效?2、如果在装饰施工时,发现主体工程施工质量有问题,
15、甲方应采取哪些正当措施?3、对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的起诉,法院应否予以保护?,答案,1、原、被告之间合同是否有效?答:合同双方当事人符合建设工程施工合同主体资格的要求,并且合同订立形式与内容均合法,所以原、被告之间的合同有效。2、如果在装饰施工时,发现主体工程施工质量有问题,甲方应采取哪些正当措施?答:根据建设工程质量管理条理之规定,主体工程保修期为设计文件规定的该工程合理使用年限。在保修期内,当发现主体工程施工质量有问题时,业主应及时通知承包商进行修理。承包商不再约定期限内派人修理,业主可以委托其他人员修理,保修费用从质量保修金内扣除。显然,如果装饰施工中发现的主体工
16、程施工质量问题属实,应按保修处理。,答案,3、对于乙方因工程款纠纷的起诉和甲方因工程质量问题的起诉,法院应否予以保护?答:根据我国民法通则之规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期为2年,从当事人知道或应当知道权利被侵害时起算。本案例中业主在直至庭审前的2年多时间里,一直未就质量问题提出异议,已超过诉讼时效,所以,不予保护。而乙方自签发竣工验收报告后,向甲方多次以书面方式提出结算要求,其诉讼权利应予保护。,一、概述工程项目施工过程是承包合同的实施过程(一)、合同实施合同签订后,承包商首先是要派出工程项目经理,由他全面负责工程管理工作。(二)、合同实施主要工作,7.4建设施工合同实施与控制,
17、1.合同的实施控制 1.1 建立合同实施的保证体系 落实合同责任,实行目标管理 建立合同管理工作制度和程序 建立文档管理系统 建立严格的质量检查验收制度 建立报告和行文制度,使合同文件和双方往来函 件的内部、外部运行程序化 建立实施过程的动态控制系统,7.4建设施工合同实施与控制,1.2 合同实施控制(1)工程目标控制 工程中的目标控制程序 工程实施控制的主要内容 合同控制,7.4建设施工合同实施与控制,(2)工程目标控制 现场监督各工程小组、分包商的工作 对业主、监理工程师进行合同监督 对其他合同方的合同监督 对各种书面文件作合同方面的审查和控制 对工程款申报表进行检查监督 处理工程变更事宜
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