桥梁施工及组织管理.ppt
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1、1,桥梁施工及组织管理人民交通出版社,第一章:绪论,第一节:现代桥梁施工研究对象第二节:施工管理意义第三节:施工组织研究范畴及任务,第一节 现代桥梁施工研究对象,施工是一项复杂且涉及面很广的工作,上至天文、气象、下至工程地质、水文、地貌、机械、电器、电子、管理等各项领域;同时与人的因素,与地方政府的关系密切。因此现代桥梁施工,应由多种行业的技术管理人员及工人协力完成,其研究对象不仅包括桥梁施工技术,而且包括桥梁施工组织管理。,1.1 桥梁施工技术,桥梁施工技术是指桥梁的建造方法,它着重研究桥梁施工技术方案和保证技术方案实施必须采取的技术措施。它的实质就是研究施工方案的的选择以及保证技术方案的实
2、施。桥梁施工技术内容还包括施工顺序的确定。施工顺序是指单位工程中各部分、各项工程施工的先后次序。在实际工程中,在确定施工顺序时,在保证工程质量和施工安全的前提下,力求做到充分,合理利用时间,争取时间,实现缩短工期、降低成本,提高施工的经济效益。,1.1 桥梁施工技术,在确定施工顺序时,需考虑以下几个方面的因素:施工工艺的要求施工方法和施工机械的要求施工组织的要求施工质量的要求当地气候条件的要求安全技术的要求,1.2 桥梁施工组织管理,桥梁施工组织管理是从施工管理上,制定周密的施工计划,确保在规定的工期内优质安全的完成设计图纸所要求的工程内容。桥梁施工组织管理的研究对象可分为以下几个方面:确认工
3、程项目,进行现场布置;制定工程进度计划,是施工组织管理的总纲领;安排人事劳务技术;临时设施计划;机具设备施工计划;材料及运输计划;工程财务管理;安全、质量与卫生管理,第二节 施工管理的含义,主要内容:2.1 施工管理的概念 2.2 施工管理的内容,2.1 施工管理含义,施工管理全过程的组成:,计划,激励,协调,指挥、控制,组织,施工管理,2.2 施工管理的内容,桥梁施工管理的主要内容:,桥梁施工管理,施工组织管理,施工经营管理,工程造价管理,施工生产管理,2.2 施工管理的内容,施工经营管理主要有:施工投标管理;经营商品化建筑材料和配件及施工机具设备;技术咨询和对外服务;联合经营和其他兼营等施
4、工组织管理主要有:桥梁开工前的各项准备工作;桥梁各类施工组织设计;流水施工组织原理,施工组织网络计划技术等工程造价管理桥梁工程估算与概预算及竣工决算桥梁施工标底和报价及合同价的编制施工生产管理施工计划管理;施工技术管理;施工质量管理;施工定额管理;施工成本管理;施工信息管理,第三节 施工组织研究范畴及任务,主要内容:3.1 施工组织的对象 3.2 施工组织原则 3.3 施工组织的任务,3.1 施工组织的对象,施工组织的研究对象是工程施工过程中如何产生质量好、产量高、成本低的项目产品,其具体研究对象包括:时间问题(进度计划)、空间问题(组织机构及场地布置)、资源问题(工料机等供应)及经济问题(预
5、算与报价及成本管理)。,3.1 施工组织的对象,时间问题 时间问题及进度计划。施工进度计划以施工方案为基础,根据规定的工期和技术物资的供应条件,遵循各施工过程合理的工艺顺序,统筹安排各项施工活动进行编制。空间问题 空间问题即组织机构及场地布置。施工组织管理机构是为完成桥梁施工任务负责施工现场指挥和管理工作而设置的机构。施工现场的场地布置主要通过施工现场平面图设计完成完成。合理的施工平面布置对于顺利执行施工进度计划、维持正常施工秩序、实现文明施工、保证桥梁工程实施目标的完成非常重要。,3.1 施工组织的对象,资源问题 资源调配计划即资源需要量计划包括:劳动力、各种材料、各种施工机械设备及资金等需
6、要量计划。经济问题 经济问题即工程成本计划。从成本管理的各个环节来看,其主要内容包括几个方面:成本费用预测,实现对成本费用进行科学管理的重要方法;成本费用计划,费用成本计划的各项指标是日常成本费用控制的依据;成本费用控制,是加强成本费用管理,实施成本费用计划的关键;成本费用核算,是对城北费用进行管理的中心环节;成本费用分析,是加强成本管理和降低成本费用开支的重要环节;成本费用考核,是对成本费用计划执行情况的总结与考评。,3.2 施工组织原则,编制的施工组织计划,要能正确指导施工,必须体现施工过程的规律性;还要体现组织管理的科学性以及技术的先进性。因此,需遵循以下原则:统一指挥、精干高效的原则稳
7、定性和适应性相结合充分利用时间和空间的原则人尽其力、物尽其用的原则工艺与设备配套的优选原则最佳技术经济决策原则专业化分工与紧密协作相结合的原则供应和消耗协调原则,3.3 施工组织的任务,施工组织的任务就是根据工程项目队工期、质量及合同投资的要求,以及为实现上述要求在施工准备阶段就对工程项目的全部施工过程预先进行的纲领性谋划与组织。施工组织任务包括基本生产、附属生产、及辅助生产在内的全部施工组织活动等。,3.3 施工组织的任务,施工组织的具体任务包括:确定施工前的各项准备工作选择合理的施工方案编制严密的施工进度计划编制合理的资源用量计划(1)劳动力需要量计划;(2)各种材料需要量计划;(3)施工
8、机具、设备计划;(4)资金需要量计划制定科学的采购、运输计划搞好施工现场的规划与设计,第二章 桥梁施工招投标管理,第一节 施工招投标文件第二节 资格预审及预审文件编制第三节 招标组织管理第四节 评标与签约第五节 投标准备工作第六节 投标程序及标书编制,第一节 施工招标准备工作,招标前准备工作开展的好坏是决定招标成败的关键,其工作内容主要包括:一、成立招标工作机构根据公路工程施工招标投标管理办法规定,以及以往公路工程施工招标的经验,成立招标工作的“招标领导小组”和“招标工作组”这二级机构比较符合我国的国情。招标领导小组,主要是对招标工作中的重大问题进行决策并负责协调好各方面的关系。招标工作组,主
9、要完成大量的具体业务工作。另外,还有招标代理机构。根据国家规定,采用国际竞争性招标是,其对外窗口必须是经国家批准的采购代理机构。招投标管理机构,是各地成立的具有监督职能的招标投标管理机构,规定了各地招标投标工作均由当地的招投标管理机构进行监督和管理。,第一节 施工招标准备工作,二、制定招标工作计划制订一个完整、严密、合理的招标计划,是招标工作顺利进行的有力保证。招标工作计划需要满足的要求:(1)需要和设计阶段计划、建设资金计划、征地拆迁计划、工期计划等相互呼应。(2)考虑合理的招标阶段时间间隔,并要结合工程的规模和范围,作不同的安排。(3)安排合理的招标时间,招标时间太场会影响建设计划的完成,
10、并造成人、才、财、物的浪费;太短,会影响招标工作的质量,且使投标单位没有足够的时间编制标书,对招标单位和投标单位都不利。三、确定招标方式施工招标按投标单位的数量不同可分为公开招标、邀请招标和协议招标三种招标方式。三种招标方式,公开招标有利于公平竞争,但却需耗用更多的人、财、物资源进行招标工作;邀请招标是具有针对性的招标,节省了招标费用,但不利于公平竞争;协议招标虽业主减少了招标费用,但其竞争性差,工程造价搞。,第一节 施工招标准备工作,四、选择合同形式、划分合同段(1)合同形式的确定 招标采用的合同形式按计价方法的不同,可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种主要形式。(2)合理地划分标段
11、 对于一个大的路线工程,划分好合同段对今后工程施工是有很大意义的。合理划分合同段的原则:1.适合采用现代化的施工方法和施工工艺,确保工程质量 2.工程量至少能容纳一个施工队,合理的工期内完成施工任务;3.防止产生标段时间的相互干扰以及内部工序时间的相互交叉;4.工程性质相同的标段尽量避免化整为零,以免影响工效和施工质量;5.保持构造的完整性,出特大桥外,尽可能不肢解完整的工程构造。,第一节 施工招标准备工作,五、编制资格预审文件和招标文件 当招标工作机构已经成立,招标工作计划已经制订,招标方式、合同形式和合同段已经确定后,就应组织资格预审文件和招标文件的编制。公路工程施工招标为了保留公开招标和
12、邀请招标的优点,客服两者的缺点,一般分为两阶段招标,即第一阶段公开进行资格预审招标,第二阶段对预审合格的投标人进行邀请招标.六、招标公告和投标邀请书 凡是公开进行资格预审或公开招标的工程项目,一般都要发布招标公告,以是承包人都有同等的机会获得招标信息。特别注意的是:如果是世界银行贷款项目已国际竞争性招标(ICB)方式进行招标的工程项目,则要求在国内外广泛发行的著名的技术性杂志、报纸和贸易刊物上发布招标公告,以保证为世界银行成员国提供平等的竞争机会。,第二节 资格预审及预审文件编制,资格预审程序 资格预审一般分三步进行,即邀请投标单位参加资格预审,发售预审文件和有兴趣的投标人提交资格预审申请书,
13、接受申请书进行资格预审并确定合格的投标人名单。根据公路工程施工招标资格预审办法通知,公路工程资格预审按下列程序进行:(1)建设单位准备资格预审文件;(2)公开发布资格预审通告(邀请书);(3)发售资格预审文件;(4)投标申请人编写资格预审申请书,递交资格预审申请书;(5)编制资格预审评审报告,报上一级交通主管部门审定;(6)向通过资格预审的投标申请人发出投标申请。,第二节 资格预审及预审文件编制,资格预审文件主要内容资格预审是打算参加投标的承包人的审查,因此编制资格预审文件需要考虑的两方面的要求:一方面是使投标人能够了解工程概况和招标要求,以便对自身的能力和工程可能给自己带来的利益进行估计,确
14、定是否参加投标 另一方面是为了业主在审查投标人的资料时能掌握投标人足够的资料,所以资格预审文件的编制虽然虽然不必要像招标文件那样细致,但也是一份比较全面的文件。资格预审文件主要内容:资格预审通告(邀请书)、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况及合同段简介等各部分内容。,第二节 资格预审及预审文件编制,资格评审在对招标单位进行资格审查前,应根据审查的内容分别制定出评审标准,评审的主要标准有:(1)过去的施工经验是否与本工程的规模相适应,也就是说是否确有能力承担本工程;(2)公司定的财力目前能否承担本工程;施工设备、工程技术和管理人员的数量和水平能否满足要求等。,第二节 资格预审及预审文件
15、编制,资格预审文件审理步骤:(1)符合性审查;(2)强制性履约标准评审;(3)商业和社会信誉审查;(4)申请书的证实和补充。,第三节 招标组织工作,在招标组织阶段,对业主来讲,主要有下列工作:发售招标文件;组织投标人考察现场;标前会议;发出修改书;接收招标文件。如果有标底的,则应组织有资格单位或委托造价咨询公司标志标底,并在开标前完成标底审定工作。发售招标文件 招标文件的发售工作要求尽量做到公平地对待每个招标人,在投标邀请书规定的地点,从规定的日期开始,有招标单位将招标文件发售给带有委托书或证明书的代表。组织现场考察 现场考察的目的:是投标单位进一步了解工程现场,及有关因素(如水、电、路、料等
16、),并可视需要采集样品。现场考察的主要内容:重点工程的考察和地方材料(砂、石、土)及料场的考察。,第三节 招标组织工作,召开标前会议 召开标签会议的目的:是招标单位澄清投标人对招标文件的疑问,回答投标人提出的各类问题。标前会议的内容:有招标单位以正式会议的形式,口头解答投标人在考察前和考察后以书面提出的各种问题。每种解答必须慎重认真,因为解答的每一个问题或每一句话都涉及投标人的出价,换句话说,它都代表了一定数额的货币。投标人对正式问题的提出,应以书面形式发出,招标单位对提出问题的答复和标前会议纪要也均以书面的形式发给每一个投标人,并作为正式招标文件的一部分。,第三节 招标组织工作,发出修改书
17、业主、招标单位根据现场考察中各投标人书面体术的问题清单进行汇总、归类,并准备书面答复。业主、招标公司在准备好书面答复之后,连同在发出招标文件之后,业主、招标公司自己对招标文件的修改(如有的话),一并以“修改书”的形式正式通知所有投标人。遮羞修改书具有与招标文件同等的效力,并列入合同文件。投标人 收到修改书后,应立即通知业主、招标公司已经收到,然后即着手编制头便文件。,第三节 招标组织工作,接受招标文件 在规定的投标截止日期及时间之前,投标文件不论是以邮寄还是派人递送方式,均应送达投标文件接收单位,才能被接受。在收到投标文件后,应签收或通知投标人已收到其投标文件,并记录收到日期和时间,在手袋投标
18、文件至开标之前,所有投标文件均不得启封,并应采取措施确保投标文件的安全。在截止投标日期收到的投标文件,一概原封退还,并取消其参加投标的资格。投标人在投标递交日期之前,可以通过书面形式向业主提出修改或撤销以提交的投标文件。而在投标截止日期之后,投标人不能再对投标文件进行修改。,第三节 招标组织工作,主持开标 所谓开标,是指在规定的日期、时间和地点将所有投标人的投标文件启封揭晓,将全部投标书中所列标价予以公开宣布,记录在案,使全体投标人了解各家报价及最低标价。开标的时间和地点(1)开标时间:开标应当在招标文件确定的提交投标问津截止时间的统一时间公开进行。但在有些情况下,可以暂缓或者推迟开标时间,如
19、:招标文件发售后对原招标文件作了变更或补充;开标前发现有影响招标公正性的不正当行为;出现突发事件。(2)开标地点:应当为招标文件中预先确定的地点。招标人应当在招标文件中队开标地点做出明确、具体的规定。,第三节 招标组织工作,开标程序(1)开标仪式由招标公司或业主主持,各投标人必须派代表出席开标会。除业主外,项目主管部门、政府其他有关部门、监理部门等一般也派代表出席开标会。(2)开标应在招标单位指定的会议室或较适宜的大厅里进行,会场布置庄严肃穆,主席台上应配备有扩音器。录音设备、电子显示设备等。(3)开标,先由公证人检查投标箱的密封状况,封条是否完整,上锁是否完好。在得到公证人的证明以后,在公证
20、人监督下将投标箱打开,取出投标文件,分别登记并核对数字。(4)在开标过程中,参加开标的所有投标人代表应集中精力记录好各家的报价结果,这不仅能了解最高和最低标价,以及本单位报价在第几位,还可以利用这些数据来分析各投标对手的报价水平和趋势,以便为今后同类工程投标大侠基础。,第三节 招标组织工作,(5)招标单位要求提出供选择的比较方案,或投标人经获准提出某种选择方案是,这些方案的报价也应该加以宣读并予以记录。(6)在投标截止日期以后,尤其是已经开始宣读投标文件以后受到的投标文件,不论出于何种原因,一般都加以拒绝。(7)开标结束后,应由主持开标着编写一份开标会纪要,包括开标日期、时间、地点,开标会主持
21、者,出席开标会的投标人代表和各有关部门代表名单,截标前受到的投标文件、收到日期和时间及其报价一览表,对截标后收到的投标文件的处理等。,第三节 招标组织工作,招标公证工作 招标公证就是国家公证机关对招标投标这一法律行为的真实性和合法性给予法律的审查认可和证明。招标公证的具体做法,可以根据招标工作的特点,分为八个方面:(1)协助招标单位做好招标前的一切准备工作,如宣传有关法律知识,草拟招标章程和招标工作程序以及做好开标、评标前的准备工作。(2)封存投标箱上锁,贴上盖有公证单位印章的封条并保管钥匙。招标单位可以设立一投标箱,把各单位的投标文件一律投入箱内,待开标之日方能取出。(3)验箱启封,即检查封
22、条、投标箱等是否完整无损,然后打开箱子,取出投标文件,分类登记并核对数字,如果有出入,则要查明原因。,第三节 招标组织工作,(4)监督唱标、评标,函件分类后即进行唱标,公证人员对唱标过程中的差错应及时纠正,对不符合招标文件的投标文件应立即宣布为废标。(5)公证员发表公证词,对招标、开标、唱标等一系列法律行为的真实性、合法性 给予法律上的确认和证明,向各投标人证明开标结果有效。(6)出具证明书。在公证员发表公证词之后,对整个招标活动及投标人分别说明招标项目的真实性、合法性、有效性,出具加盖公证处印章和公证员签名盖章的给予证明的公证书,以形成出面的法律证据,并归档备查。(7)对预中标单位及时进行审
23、查,主要是审查其法人资格、权利能力和行为能力。(8)对招标单位和中标人所签订的经济合同进行公证。,第四节 评标及签约,评标目的 评标是决定招标工作成败的关键之一,评标的目的就是从技术、上午、法律、施工、管理等各方面对每份投标书提出的费用予以分析评价,以便招标单位能在这个“评标价”的基础上将全部投标加以比较。“评标价”的概念:是经过技术上、财务上、商务上进行全面鉴别,比较以后得到的最经济合理和最有成效的投标。从根本意义上讲:评标的目的就是评定出一个技术上较合适同时费用有最低的投标书。,第四节 评标及签约,评标组织 评标是一项既关键有细致的综合性工作,一般应由有关方面人员,如招标公司、业主、监理工
24、程师、造价工程师、主管部门及政府有关部门代表以及法律顾问等组成评标机构,评标机构可以分为二级、三级组织,应视工程性质、规模、投标渠道等而定。,第四节 评标及签约,评标工作组,综合小组,技术小组,商务小组,评标工作组,对投标文件的符合性检查,包括:完整性审查;响应性审查;资格的审查和复查。,对财务和投标进行评估,包括:财务性总检查;投标价算数校核;计算评标价,对施工组织设计进行评价,包括施工总体布置,施工方案和方法;工程总体计划;工程管理和保证措施。,第四节 评标及签约,评标委员会 评标委员会有交通运输部、项目所在省交通厅派人组成,负责评标工作的具体领导。评标委员会根据初评意见进一步进行审查,评
25、出中标名单,编写评标报告,提交主管部门或有关部门审定,最终确定中标人,完成终评工作。,第四节 评标及签约,评标原则评标应坚持的原则:(1)“保护竞争,一视同仁”的原则;(2)经济效益原则;(3)正确处理报价与投标单位资质的原则。评标注意事项:(1)吃透评比标价最低的34名地标书,提出应澄清的问题;(2)按预先确定的评比标准与指标,逐项评议,要平等待人,忌带偏见,维护业主和承包人的利益;(3)一切澄清,决定的问题要有记录,并让投标人补遗正式的书面资料;(4)注意保密,避免干扰,坚决制止评标人员和投标人私下交往。,第四节 评标及签约,评标内容及方法评标工作包括初评和终评两个阶段,其内容包括如下事项
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