第8章 环境规划概述.ppt
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1、环境规划学Environmental Planning,第一节 环境规划概述,环境规划的概念环境规划的作用环境规划与其他规划的关系,2024/5/9,3/34,一 环境规划的概念,1 环境规划的定义 环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是指导人们进行各项环境保护活动,按既定的目标和措施合理分配排污削减量,约束排污者的行为,改善生态环境,防止资源破坏,保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划,以最小的投资获取最佳的环境效益,促进环境、经济和社会的可持续发展。,2024/5/9,4/34,一 环境规划的概念,2 环境规划的内涵(1)环境
2、规划研究对象是“社会一经济一环境”这一大的复合生态系统,它可能指整个国家,也可能指一个区域(城市、省区、流域)。(2)环境规划任务在于使该系统协调发展,维护系统良性循环,以谋求系统最佳发展。(3)环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论,充分体现这一学科的交叉性、边缘性。(4)环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求,还包括对环境的保护和建设做出的安排和部署。(5)环境规划是在一定条件下优化,它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。,2024/5/9,5/34,二 环境规划的作用,是协调经
3、济社会发展与环境保护的重要手段体现了环境保护“预防为主”的基本原则为环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划提供了保障以最小的投资获取最佳的环境效益是实行环境管理目标的基本依据,2024/5/9,6/34,三 环境规划与其他规划的关系,1 环境规划与国民经济和社会发展规划 环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部分,是一个多层次、多时段的有关环境方面的专项规划的总称。因此,环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制,并纳入其中。环境规划目标应与国民经济和社会发展规划目标相互协调,并且是其中的重要目标之一。环境规划是经济社会发展规划的基础,它为预防和解决经济社会发展带来的环境问题提供解决方
4、案;经济社会发展规划必须充分考虑环境资源支撑条件、环境容量和环境保护的目标要求,充分利用环境资源促进经济社会发展。,2024/5/9,7/34,三 环境规划与其他规划的关系,2 环境规划与城市总体规划城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一,又是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。城市环境规划目标是城市总体规划的目标之一,并参与城市总体规划目标的综合平衡。由于城市是人与环境的矛盾最为突出和尖锐的地方,因而城市总体规划中必须包括城市环境保护这一重要篇章。城市环境规划与城市总体规划的差异性在于:城市环境规划主要从保护人的健康出发,以保持和创建清洁、优美、安静的适
5、宜生存的城市环境为主要目标,是一种更深、更高层次上的经济和社会发展规划要求,并含有城市总体规划所不包括的污染源控制和污染治理设施建设和运行等内容。,第二节 环境规划的原则、类型和特征,环境规划的原则环境规划的类型环境规划的特征,2024/5/9,9/34,一 环境规划的原则,坚持可持续发展的原则遵循经济规律和生态规律的原则预防为主,防治结合的原则系统性原则针对性原则,2024/5/9,10/34,二 环境规划的类型,1按规划的期限划分按规划期可分为长远环境规划,中期环境规划,以及年度环境保护计划。长远环境规划一般跨越时间为10年以上,中期环境规划一般跨越时间为5-10年,5年环境规划一般称五年
6、计划。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步,并纳入其中;年度环境保护计划实际上是五年计划的年度安排,它是五年计划的分年度实施的具体部署,也可以对五年计划进行修正和补充。,2024/5/9,11/34,二 环境规划的类型,2 按规划的要素划分(1)大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制,提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。(2)水污染控制规划 包括区域、水系、城市的水污染控制。具体地讲,水域(河流、湖泊、地下水和海洋)环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污染控制,提出基本任务、规划目标和主要防治措施。(3)固体废物污染控制规划 是省、市
7、、区、行业和企业等的规划,主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。(4)噪声污染控制规划 一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划。,2024/5/9,12/34,二 环境规划的类型,3 按行政区划和管理层次划分按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省(区)市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源(企业)污染防治规划。其中:国家环境保护规划范围很大,涉及整个国家,是全国发展规划的组成部分。区域环境规划的“区域”,我国习惯上认为是省或相当于省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强,它是国家环境规划的基础
8、,又是制定城市环境规划的前提。部门环境规划包括工业部门环境规划、农业部门环境规划和交通运输部门环境规划等。以上各类规划构成一个多层次结构。各层次的环境保护规划又可根据不同情况按环境要素分为水、气、固体废物和噪声污染控制规划,以及生态环境保护规划等,2024/5/9,13/34,二 环境规划的类型,4 按规划性质划分环境规划从性质上分,有生态规划、污染综合防治规划、专题规划(如自然保护区规划)和环境科学技术与产业发展规划等。,2024/5/9,14/34,三 环境规划的特征,整体性综合性区域性动态性信息密集政策性强,第三节 环境规划的理论基础,环境承载力可持续发展与人地系统复合生态系统空间结构理
9、论生态经济学理论,2024/5/9,16/34,一 环境承载力,(一)环境容量 环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量,其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。由于仅依靠浓度控制不能有效限制某一地区污染物排放总量,于是便引入了利用环境容量进行区域环境污染物排放总量控制。总量控制是环境容量的具体应用。,2024/5/9,17/34,1 环境承载力概念的提出 环境容量这一概念在环境规划的实际应用中起到了它应有的历史作用。但是,它是为解决日益严重的环境问题而出现的,随着人们逐步认识到环境问题不仅是一个污染问题,还与人类的政策行为、经济行为和道德意识等密切相关,传统的环境容量
10、概念已不再能很好地适应迅猛发展的环境科学的需要。,(二)环境承载力,2024/5/9,18/34,1 环境承载力概念的提出首先,环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系统视为一个容纳废弃物的“容器”显然是不合适的,表明其对环境系统的理解不够全面。其次,环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面,不足以涵盖环境对人类发展的支持能力。最后,在以环境容量为基础的环境规划中,环境容量是根据环境质量预测值和环境目标值的结果计算出来的,而各污染物的削减量是根据费用一效益分析,以最小费用为目标来进行分配。因此,不能很好的解决未来经济与环境的协调发展问题。为此,提出了环境承载力。,(二)环境承载力,202
11、4/5/9,19/34,(二)环境承载力,2 环境承载力的内涵 从哲学层次上来看,环境承载力是一个表征环境系统属性的客观的量,是环境系统活力的表现,是环境系统产出能力和自我调节能力的表现。当人类活动对环境的索取超过一定的限度时,环境系统的结构和功能就会发生质的变化,它将反过来危及人类的生存与持续发展。从技术层次上讲,由于在一定时期内,区域环境系统在结构、功能方面不会发生质的变化,而环境承载力是环境系统结构特征的反映,故其“量”和“质”两个方面的规定性是客观的,可以把握的,并能定量和定性表达。但环境承载力的客观性,不等于它一成不变;相反,它可因人类对环境的改造而发生变化。,2024/5/9,20
12、/34,(二)环境承载力,3 环境承载力的量化方法 环境承载力是环境系统固有功能的表现,它不仅与环境系统本身的结构有关,还与外界(人类社会经济活动)的输入输出有关。若将环境承载力看成一个函数,那么它至少包含三个自变量:时间(t)、空间(s)、人类经济行为的规模与方向(B):EBC=F(T,S,B)。在一定时刻、在一定的区域范围内,可以将环境系统自身的固有特征视为定值,则环境承载力随人类经济行为规模与方向的变化而变化。,2024/5/9,21/34,二 可持续发展与人地系统,(一)可持续发展理论1 可持续发展的定义和特点 既满足当代人的需求,又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。可持续
13、发展与传统的发展模式截然不同,其具有鲜明的特点:(1)可持续发展强调持续性,要求人类经济和社会发展必须控制在资源和环境的承载力范围之内。(2)可持续发展体现公平性。主要包括代际之间的公平和代内之间的公平。(3)可持续发展追求的是社会、经济和环境的协同发展,而不仅仅是把经济指标作为衡量发展的唯一标准。(4)可持续发展推崇人与自然的和谐,倡导人类在谋求自身发展的同时,也要促进生物圈的稳定和繁荣。,2024/5/9,22/34,(一)可持续发展理论,2 可持续发展的目标 1)集经济、文化等方面持续发展于一体的总体目标,是社会格局合理、社会生活稳定和连续,这也是人类所追求的最终目标。2)环境状况良好和
14、稳定,没有环境赤字,且物种数量不减少,换句话说就是环境稳定性和物种的多样性。3)地区发展平衡,而且总体发展水平有一所提高,这一目标实现的途径是人类活动的空间重新分配的全人类的共同努力。4)个体发展的相对独立性,没有独立性的发展而受制于外界力量,从而也是不稳定、不连续的发展,其他如社会、经济、文化、技术等发展均如此。5)物质生活水平的真实提高,即实际收入水平的提高和物质则富的增加。,2024/5/9,23/34,(二)人地系统理论,1 人地系统的内涵及其特征 人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成。其中,人类社会系统是人地系统的调控中心,决定人地系统发展方向和具体面貌;地球自然物质系统是人
15、地系统存在和发展的物质基础和保障。人地系统的特征体现在其是一个开放的、复杂的、远离平衡态的、具有协同作用和时空特性的和耗散结构的自组织系统。,2024/5/9,24/34,(二)人地系统理论,2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理 耗散结构理论认为,人地系统作为远离平衡态的开放系统,形成耗散结构的过程正是靠因开放不断向其内输入低熵能量和信息,产生负熵流而得以维持。根据热力学第二定律,人地系统遵循熵方程:dS=dSi+dSe。式中,dSi表示人地关系的嫡产生,dSi0;dSe表示人地系统与环境之间的熵交换引起的熵流,其值可正、可负、可为零;dS表示人地系统的熵变,可以衡量人地关系状态的变化。,2
16、024/5/9,25/34,(二)人地系统理论,2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理 当dS0时,人地系统协调共生的有序度降低,人地关系朝失调方向发展;当dS不确定时,人地关系处于混沌型。,2024/5/9,26/34,三 复合生态系统,(一)复合生态系统理论 复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于1981年提出的,他简明扼要地指出:当今人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。社会是经济的上层建筑;经济是社会的基础,又是社会联系自然的中介;自然则是整个社会,经济的基础,是整个复合生态系统的基础。但其各自的生存和发展都受其他系统结构和功能的制约,必须当成一个复合系统来考
17、虑。,2024/5/9,27/34,(二)复合生态系统的结构与功能,社会、经济、自然三个相互作用,相互依赖的子系统共同构成一个庞大的复合生态系统。自然子系统以生物结构及物理结构为主线,以生物环境的协同共生及环境对人类生活的支持、缓冲及净化为特征,它是复合生态系统的自然物质基础;社会子系统以人口为中心,包括年龄结构、智力结构和职业结构等,通过产业系统把它们组成高效的社会组织;经济子系统和物质的输入输出,产品的供用平衡以及资金积累速率与利润,是促进社会进步环境保护的必要条件。,2024/5/9,28/34,(二)复合生态系统的结构与功能,另一方面,复合生态系统作为个生态系统,它也是由无机环境、生产
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