组织结构设计与制度管理.ppt
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1、组织结构设计与制度管理,小组讨论Group Discussion,课程内容,组织结构设计组织运行设计健康组织结构下的制度管理体系扩张并购过程中的企业文化融合问题母公司对子公司的管理控制强化制度管理,提升执行力,组织结构设计,组织结构设计的考虑要素(1/2),一、组织的目标性 使组织内各部分于公司整体经营目标下能充分发挥能力而达成各自目标。二、组织的成长性 考虑公司的业绩经营与持续成长。三、组织的稳定性 随着公司成长而逐步调整组织是必要的,但经常的组织、权责、程序变更将使员工信心动摇。四、组织的简单性 组织的简单将有助于内部协调与人力分配。五、组织的弹性 保持基本形态,又能配合各种环境条件的变化
2、。,组织结构设计的考虑要素(2/2),六、组织的均衡性 各部门业务量的均衡,将有助于内部的平衡与分工。七、指挥的统一性 一人同时接受二位以上主管管理,将使其产生无所适从的感觉。八、权责明确化 权责或职责不清将使工作发生重复或遗漏、推诿现象,易使员工产生挫折感。九、作业制度化 明确的制度与标准作业可减少摸索时间,增加作业效率。,组织设计指导原则,一、目标一致的原则二、效率原则三、管理幅度原则四、分级原则五、授权原则六、职责的绝对性原则七、职权同职责对等原则八、统一指挥原则,组织设计指导原则,九、职权等级原则十、分工原则十一、职能明确性原则十二、平衡原则十三、灵活性原则十四、便于领导原则,组织设计
3、标准程序,一、设计原则的确定根据企业的目标和特点,确定组织设计的方针、原则和主要参数。二、职能分析和设计确定管理职能及其结构,层层分解到各项管理业务和工作中,进行管理业务的总体设计。三、结构框架的设计设计各个管理层次、部门、岗位及其责任、权力。具体表现为确定企业的组织系统图。四、联系方式的设计进行控制、信息交流、综合、协调等方式和制度的设计。,组织设计标准程序,五、管理规范的设计主要设计管理工作程序、管理工作标准和管理工作方法,作为管理人员的行为规范。六、人员配备和训练根据结构设计,定质、定量地配备各级各类管理人员。七、运行制度的设计设计管理部门和人员绩效考核制度,设计精神鼓励和工资奖励制度,
4、设计管理人员培训制度。八、反馈和修正将运行过程中的信息反馈回去,定期或不定期地对上述各项设计进行必要的修正。,组织结构设计标准,一、管理跨距(控制界限):受单位主管直接有效地指挥、监督部属的能力限制。1、最适当的管理跨距设计,一般是315人。(1)高阶层管理跨距约36人。(2)中阶层管理跨距约59人。(3)低阶层管理跨距约715人。,组织结构设计标准,2、设定管理跨距的要素:(1)人员素质:主管或部属能力强、学历高、经验丰富者,可以加大控制。(2)沟通渠道:公司目标、决策制度、命令可迅速而有效的传达者,主管可加大控制。(3)职务内容:工作性质单纯、标准化者,可加大控制层面。(4)幕僚运用:利用
5、幕僚机构作为沟通协调者,可扩大控制层面。,组织结构设计标准,(5)追踪控制:设有良好、彻底、客观追踪执行工具、机构或人员者,则可扩大控制层。(6)组织文化:具有追根究底风气与良好的制度文化背景的公司可加大控制。(7)所辖地域:地域近可多管,地域远则少管。二、专业化:在可能的范围内由各单位人员担任单一或专业分工的业务活动,将可加强企业面对多变竞争环境的适应能力。,关键职能设计标准(1/2),一、企业各项基本职能,虽然都是实现企业目标所不可缺少的,但作用大小各不相同,应根据重要性,划分为关键职能和非关键职能。二、关键职能确定的依据是:(1)必须得到出色履行,取得优异成绩,才能达成企业战略目标的企业
6、职能;(2)如果履行不佳,会使企业遭受严重损失,甚至危及企业生存的企业职能;(3)体现企业经营宗旨的职能。,关键职能设计标准(2/2),三、关键职能并不在于需要人员多和维持运转资金多,而在于它在实现战略任务和经营目标中的关键作用。四、机构设计必须围绕关键职能来进行。,职能分解工作标准(1/3),一、职能分解的目的 职能分解是在基本职能设计的基础上,将企业应该具备的各项基本职能细化为独立的、可操作的具体业务活动。职能分解的主要目的有以下两个方面:(1)将各项职能具体化,使之能够执行和落实。(2)为后续的其他组织设计工作提供前提条件。,职能分解工作标准(2/3),二、职能分解的基本要求作为职能分解
7、,必须符合以下基本要求:(1)业务活动的独立性 由某一职能分解出来的各项业务活动,都应该是性质单一的活动。(2)业务活动的可操作性 由某一职能分解出来的各项业务活动,都应该是可操作的具体活动。(3)避免重复和脱节 在职能分解过程中,既要注意避免同一管理业务在各项职能中重复列入,又要注意防止有的管理业务无人负责执行。,职能分解工作标准(3/3),三、职能分解的方法 组织设计人员按照上述要求进行职能分解,应该熟悉特定企业生产经营管理的实际情况与经验。在此基础上,运用组织理论的基本知识,采取逐级分解的方法,即可完成职能分解的任务。,管理层次设计标准(1/2),一、管理层次设计的制约因素(1)企业职能
8、纵向结构。纵向职能结构是通过职能分析,全面考虑了影响企业职能结构的各种因素,包括企业经营领域、产品结构、规模、生产技术特点等等而设计的。因而它所规定的纵向职能分工的不同层次,反映了企业外部环境和内部条件的客观要求。(2)管理层次设计必须有助于提高组织效率。现代化大生产和市场经济要求企业组织具有高效率,即能够使人们以最低限度的成本实现组织的目标,这样的企业在市场竞争中才能生存和发展。这一客观要求对组织结构的各个方面都有影响,如果管理层次太少,致使主管人员领导的下属人数过多,超过有效管理幅度,那就必然降低组织效率。,管理幅度设计标准(1/4),一、根据管理工作的性质确定管理幅度 它包括上下级管理工
9、作的复杂性、变化性和下级人员工作的相似性。如果上下级管理工作复杂多变、富于创造性,就需要经常接触、深入调查、反复磋商,从而耗费较大的精力,管理幅度自然要小一些;简单重复性的工作和较为稳定、变化不大的工作,管理幅度则可大一些。越是处于组织高层的领导工作,管理幅度就可能变小;反之则可能加大。管理工作的性质还包括下属人员的工作是否具有相似性。如果他们承担的工作越相似,就越便于主管人员进行管理,扩大管理幅度则是可行的。,管理幅度设计标准(2/4),二、根据人员素质状况确定管理幅度 领导人员和下级人员的素质状况,都会对管理幅度产生影响,领导者年富力强、经验丰富、工作起来效率很高,精力亦很充沛,管理幅度大
10、些,也能胜任。如果下级人员的素质也很好,能够准确地理解上级的意图,自觉、主动、独立地完成自己的任务,无须上级花费很多时间进行指导和监督,这就能进一步加大上级领导的管理幅度。,管理幅度设计标准(3/4),三、根据下级人员职权合理与明确的程度确定管理幅度 主管人员对下级合理授权,使其职责明确、责权一致,训练有素的下属就可以放开手脚,在职权范围内独立地进行工作,既能充分发挥积极性和创造性,也有利于减轻上级领导的负担。四、根据计划与控制的明确性及其难易程度确定管理幅度 如果计划制定得详细具体,切实可行,下级人员就容易了解自己的具体目标和工作任务,通过计划来指导业务活动,不必事事请示领导。五、信息沟通的
11、效率与效果确定管理幅度 若能提高沟通的效率和效果,显然可以减轻领导者为此而承的时间负担,可增大管理幅度,反之,则小些。,管理幅度设计标准(4/4),六、根据组织变革的速度确定管理幅度 变革速度慢,意味着企业政策比较稳定,措施比较详尽,组织员对此也较为熟悉,形成了习惯,能够按既定程序和要求妥善处理各种问题,从而减轻了上级人员的负担。若与此相反,则于管理幅度的扩大。七、根据下级人员和空间分布的相近性确定管理幅度 管理幅度设计还应注意企业组织在空间上的分布状况。特别那些地区性,上下级之间即使能够依赖现代通讯及交通手段保持密切联系,也不如十分集中的企业那样方便、省时。,管理层次设计标准(2/2),二、
12、管理层次的设计方法管理层次设计一般可分为以下四个步骤进行。(1)按照企业的纵向职能分工,确定基本的管理层次。(2)按照有效管理幅度推算具体的管理层次。(3)按照提高组织效率的要求,确定具体的管理层次。(4)按照组织的不同部分的特点,对管理层次做局部调整。,直线职能制组织结构,直线职能制组织形式,是以直线制为基础,在各级行政领导下,设置相应的职能部门。即在直线制组织统一指挥的原则下,增加了参谋机构。直线职能制组织结构的优点:既保证了集中统一的指挥,又能发挥各种专家业务管理的作用。直线职能制组织结构的缺点:各职能单位自成体系,不重视信息的横向沟通,工作易重复,造成效率不高。若授权职能部门权力过大,
13、容易干扰直线指挥命令系统。职能部门缺乏弹性,对环境变化的反应迟钝。可能增加管理费用。注意:直线职能制仍被我国绝大多数企业采用。,事业部制组织结构,它是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织结构形式。一般做法是:总公司成为决策中心。在总公司下按产品或地区分为许多个事业部或分公司,它们都是独立核算、自负盈亏的利润中心。再下面的生产企业则是成本中心。注意:事业部制是欧美、日本大型企业所采用的典型的组织形式。有时也称之为联邦分权化,因为它是一种分权制的组织形式。,事业部制组织结构,事业部制组织有何利弊?事业部制是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实
14、行分权管理的一种组织形式。1、优点:责权利划分比较明确,能较好地调动经营管理人员地积极性;1)事业部制以利润责任为核心,能够保证公司获得稳定地利润;2)通过事业部门独立生产经营活动,能为公司不断培养出高级管理人才。2、主要缺点:1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部;2)管理机构多,管理人员比重大,对事业部经理要求高;3)分权可能架空公司领导,削弱对事业部地控制;4)事业部间竞争激烈,可能发生内耗,协调也较困难。,事业部制组织结构,实行事业部制,需具备那几个条件?1、具备专业化原则划分的条件,并能确保独立性,以便承担利润责任;2、事业部间相互依存,不硬性拼凑;3、保持事业部之间适度竞争;4
15、、公司有管理的经济机制,尽量避免单纯使用行政手段;5、适时而动:1)外部环境好:有利于事业部制;2)外部环境不好,应收缩,集中力量度过难关。,矩阵结构,矩阵结构的优点:加强了横向联系,克服了职能部门相互胶节、各自为政的现象,专业人员和专用设备能得到充分利用;具有较大的机动性,任务完成,组织即解体,人力、物力有较高的利用率;各种专业人员同在一个组织共同工作一段时期,完成同一任务,为了一个目标互相帮助,相互激发,思路开阔,相得益彰。矩阵结构的缺点:成员不固定在一个位置,有临时观念,有时责任心不够强,人员受双重领导,出了问题,有时难以分清责任。,组织运行设计,认识企业中的权力,权力是指一个人(A)用
16、以影响另一个人(B)的能力,这种影响力使B做在其他情况下不可能做的事。这个定义包含以下几点:权力是潜在的,无需通过实际来证明它的有效性,依赖关系,假设对自己的行为有一定的自主权。弗伦奇和瑞文提出了权力的五个基础或源泉:强制性权力、奖赏性权力、法定性权力、专家性权力和参照性权力。,认识企业中的权力,强制性权力 强制性权力是建立在惧怕基础上的,一个人如果不服从就可能产生消极的后果,处于对于这种后果的惧怕,这个人就对强制性权力做出反应。从组织的角度看,如果集团公司因为下属公司做出不符标准的行为而对下属公司实行强制性惩罚,就会使下属公司感觉到母公司对其控制权力的存在。奖赏性权力 与强制性权力相反的是奖
17、赏性权力。人们服从于一个人的愿望或指示是因为这种服从能给他们带来益处。因此,那些能给人们带来他们所期望的报酬的人就拥有了权力。这种报偿可以是人们认为有价值的任何东西。在集团公司内,如果母公司有权力对子公司做出的符合标准的行为给予奖赏,就会对子公司拥有奖赏性权力。,认识企业中的权力,3.法定性权力 在正式的群体或组织中,获取一种或多种权力基础的最经常的途径是一个人在组织结构的职位了。由此获得的权力就是法定性权力。它代表个人通过组织中正式层级结构中的职位所获得的权力。职位的权威包括强制性和奖赏性权力。4.专家性权力 专家性权力来源于专长、技能和知识。由于世界的发展日益取决于技术的发展,专门的知识技
18、能。工作分工越细,专业化越强,我们目标的实现就越依赖专家。,认识企业中的权力,5 参照性权力 最后一种影响力为参照性权力。它的基础是对于拥有理想的资源或个人特质的人的认可。参照性权力的形成是由于对他人的崇拜以及希望自己成为那样的人。从某种意义上说,这也是一种超凡的魅力。如果你景仰一个人到了要模仿他的行为和态度的地步,那么这个人对你就拥有了参照性权力。权力是依赖的函数,而依赖则来源于资源的重要程度、稀缺程度和可替代程度高低,如果所掌握的资源是重要的、稀缺的且不可替代的,则对其他需要该资源的人或组织的来说权力就很大。,是集权还是分权,集权制是指一切决策权均集中在上级机关,下级机关必须依据上级的决定
19、和指示办事;而分权制是指下级机关在自己管辖的范围内,有权自主地决定做什么和怎么做,上级不必加以干涉。1集权制的优点:政令统一,标准一致,便于统筹全局;指挥方便,命令容易贯彻执行;有利于形成统一的企业形象;容易形成排山倒海的气势;有利于集中力量应付危局。缺点:不利于发展个性,顾及不到事物的特殊性;缺少弹性和灵活性;适应外部环境的应变能力差;下级容易产生依赖思想;下级不愿承担责任。,是集权还是分权,2分权制的优点:能因地制宜地发展个性和特长;对外部环境变化能做出快速反应;下级能独立自主工作,容易调动积极性;保持小型企业灵活机动的好处;有利于培养出一批中坚力量。缺点:过度分散的权力,容易导致政令不统
20、一;下级为了局部的利益,而不顾公司的全局利益;下级各行其是,产生强大的离心力;协同作战效果被抵消;应付困难局面的能力较差。,遵循两条原则,很显然,集权与分权是一对欢喜冤家,既互相矛盾,又密不可分,怎样才能化解它们之间的恩恩怨怨,使之发挥最大的整体协调效应呢?要达到这一目标,有两条原则可以遵循。第一条原则:战略上的集权和战术上的分权。毛泽东在论述游击战争的指挥原则时谈到:“一方面反对绝对的集中主义,另一方面也反对绝对的分散主义,正确的应该是战略上的集中指挥和战役战斗上的分散指挥。”这条在战争年代闪烁着智慧光芒的原则,对今天的企业管理仍然有着极强的现实指导意义。,遵循两条原则,第二条原则:因势而变
21、的弹性交错制。企业对集权与分权的划分,不能拘泥于一成不变,而应根据企业内外形势 的变化作相应的权变。权变的思想关键在于“兵有分聚,各贵适宜”。集权还是分权,这个适宜的点怎样确定?1、当市场环境的变化趋于不利时,或外部原因使企业发生变化,或需要企业集中资源优势以对付强大的竞争者时,则适宜于以集权为主。如在1945年至1952年之间,松下为了应付战后混乱及不景气的局势,他将松下帝国的事业部解散,然后将所有职权都纳入他自己的掌握之中,在此期间,他除了担任董事长之外,还负责管理广告部门。2、在市场处于景气时,或外部环境于己有利,处于“我众敌寡”的境地,则适宜予以分权为主。这时可以充分发挥下级的积极性,
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