建设工程监理的目标控制.ppt
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1、建设工程监理的目标控制,建设工程监理的目标控制原理建设工程监理目标控制系统各阶段目标控制的内容目标控制的措施,一、建设工程监理目标控制基本原理,工程建设监理的中心工作是对工程项目建设的目标进行控制,即对投资、进度和质量进行控制。监理工作的好坏主要是看能否将工程项目置于监理工程师的控制之下。目标控制:按照计划目标及标准,利用组织系统,对项目全过程的各个环节进行跟踪检查,发现目标偏离,采取有效手段进行纠正偏差,保证协调地实现总目标。,控制的任务:把计划执行情况与计划目标进行比较,找出差异,对比较结果进行分析,排除差异和预防产生差异,使总体目标得以实现。控制方法:主动控制:主动控制指事先主动地采取决
2、策措施,以尽可能地减少、甚至避免计划值与实际值的偏离。是事前控制,也是前馈控制。被动控制:根据被控系统输出情况,与计划值进行比较,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。是事后控制,也是反馈控制。理论:系统论;控制论。,二、工程建设监理目标控制系统,总目标:工程费用最低、进度最快、质量最好。分解:工程费用目标;工程进度目标;工程质量目标。,三大目标的关系,控制程序,三、各阶段目标控制的内容,设计阶段 1、投资控制 论证、确认可行性;组织设计方案招标;协助设计单位开展限额设计;编制本阶段资金使用计划;审查工程概算、预算;设计挖潜,节约投资;2、进度控制 论证进度总目标;制定总进度计划;审查设计
3、单位设计进度计划,并监督执行;编制业主方材料和设备供应进度计划,并实施控制;编制本阶段工作进度计划并实施控制;,3、质量控制 论证质量总目标;确定设计质量标准;优化设计方案;协助业主选择符合目标控制要求的设计单位;进行设计过程跟踪,及时发现质量问题,并及时与设计单位协调解决;审查阶段性设计成果,并根据需要提出修改意见;对设计提出的主要材料和设备进行比较,做好设计文件验收工作。,施工招标阶段 1、协助编制招标文件;2、协助业主编制标底;3、做好投资招标预审工作;4、组织开标、评定、定标等工作。,施工阶段 1、投资控制制定本阶段资金使用计划;严格控制工程变更;研究确定预防索赔的措施;及时处理费用索
4、赔;根据有关合同的要求,协助做好应由业主方完成的,与工程进展密切相关的各项工作;做好工程计量;审核施工单位提交的工程结算书等。,2、进度控制完善进度计划,据此进行进度控制;审查施工单位施工进度计划,确认其可行性;制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制;审查施工单位进度控制报告,督促施工单位做好施工进度控制;对施工进度进行跟踪,掌握施工动态;研究制定预防工期索赔的措施,处理好工期索赔工作等。,3、质量控制协助业主做好施工现场准备工作;确认施工单位资质,审查确认施工分包单位;做好材料和设备检查工作;审查施工组织设计;检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境;进行施工工艺过程质量控制工作;
5、检查工序质量,严格工序交接检查制度;做好各项隐蔽工程的检查工作;做好工程变更方案比选;进行质量监督、做好中间质量验收、竣工验收。,四、工程建设监理目标控制的措施,组织措施:各种组织形式、组织规范、组织指令;具有权威性和强制性。【例1】根据项目特征成立监理项目部,合理配置监理人员,建立健全监理人员责任机制,全面履行监理职责。【例2】进度控制的组织措施包括建立进度控制目标体系,明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工;建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络;建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度;建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、地点,协调会议的参加人员等;建
6、立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。,技术措施:不同目标控制采取不同的技术控制措施;【例】进度控制的技术措施审查承包商提交的进度计划,使承包商能在合理的状态下施工;编制进度控制工作细则,指导监理人员实施进度控制;采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,并结合电子计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。,经济措施:非强制性,包括价格、工资、利润、资金、罚款,经济合同、经济责任制等;【例】进度控制的经济措施及时办理工程预付款及工程进度款支付手续;对应急赶工给予优厚的赶工费用;对工期提前给予奖励;对工程延误收取误期损失赔偿金;加强索赔管理,公正地处理索赔。,合同措施:是监理工程师实施控制的主
7、要措施。【例】进度控制的合同措施加强合同管理,协调合同工期与进度计划之间的关系,保证合同中进度目标的实现;严格控制合同变更,对各方提出的工程变更和设计变更,监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。加强风险管理,在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响,以及相应的处理方法。,一、建设工程投资控制的含义,投资控制,进度目标,实际投资计划投资,质量目标,满足,目标,满足,二、工程建设投资控制的主要内容,决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段。,项目决策阶段的投资控制,本阶段节约投资的可能最大。1、工程建设项目可行性研究解决技术上是否可行,经济效益是否显著,财务上是否盈利,工期多长,需要的投入是多少等问
8、题。其主要内容根据研究阶段不同有所不同。,2、工程建设投资估算审批项目建议书的依据之一,是建设项目投资的最高限额,不得随意突破。计算方法:生产规模指数估算法;以设备投资规模为基础的比例估算法、单位面积综合指标估算法等。,3、工程建设项目经济评价(1)财务评价(2)国民经济评价(3)社会效益评价(4)建设项目不确定性经济分析,项目设计阶段的投资控制,1、严格执行设计标准,积极推广标准设计2、价值工程及其在设计阶段的应用 应用:设计方案选择;优化工程设计。,3、限额设计的应用(1)从可研开始建立限额设计观念;(2)初步设计应按核准后的投资估算限额;(3)施工图是设计单位的最终产品,必须严格按照初设
9、的原则、范围、内容和投资额进行设计;(4)如有变更,应尽量提前。4、设计概算的编制,工程建设招标阶段的投资控制,协助业主编制招标文件、标底,评标、向业主推荐合理报价,协助业主与承包商签订工程承包合同。1、建安工程施工图预算的编制;2、施工招标标底的编制。,工程建设项目施工阶段的投资控制,1、编制资金使用计划,确定投资控制目标;(1)按项目分解编制资金使用计划;(2)按时间进度编制资金使用计划。2、工程计量3、工程支付4、工程变更估价与索赔5、竣工决算,三、工程计量,思考根据之前所学请思考,为什么需要监理工程师进行工程计量?工程计量的作用体现在哪些方面?计量与支付的关系怎样?,1、工程计量的职责
10、与权限 职责:按照合同文件有关规定准确测定已完成的实际工程量。权力:监理工程师对计量结果的确认权。由于监理工程师对计量结果的确认权,这将决定工程款项支付数目,影响业主和承包商双方的经济利益。合同要求监理工程师必须维护双方的利益、公正独立的履行自己的职责。,2、计量程序,1)施工合同(示范文本)约定的计量程序 a、监理工程师接到报告后七天内按设计图纸核实已完工程量,并在计量前24小时通知承包人,承包人无正当理由不参加计量,监理自行计量,计量有效,作为支付价款的依据。b、监理工程师接到报告后七日内未进行计量,从第8天起,承包人的工程量视为被确认,作为支付价款的依据。c、监理工程师不按约定时间通知承
11、包人,使承包人不能参加计量,计量结果无效。注意:对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量,工程师不予计量。,注:留心二者的差别,2)监理规范规定的计量程序(规范5.5.1条)a、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表 b、专业监理工程师进行现场计量,按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监审定 c、总监签署工程款支付证书,并报建设单位。承包方在监理计量过程中:必须为监理工程师的计量提供便利条件,参加计量并对计量结果予以确认。,3)FIDIC合同约定的工程量计量程序 a、工程师要求测量工程任何部分,应向承包
12、商代表发出合理通知;b、承包商代表应及时亲自或另派合格代表,协助工程师进行测量,提供工程师要求的任何具体材料;c、承包商应到场与工程师对记录进行检查和协商,达成一致后签字。如承包商未到场,应认为工程师计量准确,予以认可d、承包商检查记录后不同意、不签字认可,承包商应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记录,进行确认或更改。如承包商14日内无发通知,则记录应确认认可。,3、计量依据,(1)质量合格证书;对于承包人已施工完成的工程,并不是全部进行计量,而只有质量达到合同标准的已完工程才予以计量。因而工程计量必须与质量监理紧密配合,工程质量须经监理工程师检验达到合同及技术规范规定的标准后,签发了
13、质量合格证书的工程才予以计量。,(2)工程量清单前言和技术规范;工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法,同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。,案例,大保(大理-保山)高速公路的技术规范计量支付条款规定:道路工程、隧道工程和桥梁工程中的路面工程按各种结构类型及各层不同厚度以图纸所示或监理工程师指示为依据,按经监理工程师验收的实际完成数量,以平方米为单位分别计量。计量方法是根据路面中心线的长度乘图纸所标明的平均宽度,再加单独测量的岔道、加宽路面、喇叭口和道路交叉处的面积,以平方米为单位计量。除监理工程师书面批准外,凡超过图纸所规定的任何
14、宽度、长度、面积或体积均不予计量。,(3)设计文件。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据,监理工程师对承包人超出设计文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量,不予计量。,案例,在云南楚雄自治州南永(南华-永仁)二级公路施工监理中,灌注桩的计量支付条款是规定按照设计图纸以延米计量,其单价包括所有材料及施工中的各项费用,根据这个规定,如果承包人施工长度为26米,未发生任何变更,而桩的设计长度为20米,则只计量20米,业主按20米付款。承包人多做了6米灌注桩所消耗的钢筋及砼材料,业主不予补偿。,4、计量的范围和方法,计量范围 工程量清单中的全部项目;合同文件中规定的项目;工程变更项目。,计量方法,
15、(1)断面法:取土坑或填筑路堤土方的计量;(2)图纸法:技术规范要求(如灌注桩、钢筋数量等)(3)钻孔取样法:道路面层结构的计量;(4)分项计量法(5)均摊法:适用于临时道路、桥梁的修建和养护、办公室的维修以及测量设备和气象纪录设备的保养等项目。(6)凭据法:按照承包商提供的凭据进行计量支付。如工程保险费和第三方责任险保险费等。(7)估价法,5、工程计量中应注意的问题,计量项目应满足计量条件:(1)合同技术规范要求(2)验收资料必须齐全计量的数据、计算结果应准确;计量的方法应正确;防止计量项目的重叠和漏项。,四、工程支付概述,1、支付条件(FIDIC)(1)质量合格是工程支付的必要条件;(2)
16、符合合同条件;(3)变更项目必须有监理工程师的变更通知;(4)支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额;(5)承包商的工作使监理工程师满意。,2、支付的项目概述(FIDIC),按付款内容分,五、清单支付项目,1,2略3、暂定金额 是指包括在合同之内,并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额,就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分,或在施工过程中可能增加的工程细目。,4、计日工,计日工是指在工程实施过程中,一些临时性工作或额外工作需要按计日或计时的方式使用劳务、材料或设备,并按承包商投标时填写的费率计价。以计日工的形式进行的工程,必须有监理工程师的指令。没有监理
17、工程师的指令,承包人不能以计日工的形式进行任何工作,当然也不能支付任何款项。监理工程师指令使用计日工时,承包人应每日填写有关该项工程的报表(包括用工清单、材料清单、机械、设备清单、费用清单),六、合同支付,1、动员预付款 又叫开工预付款,是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款,国际上一般规定范围是0%20%。,(1)动员预付款的支付规定,A、根据通用条件的规定,监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署;B、提供了履约担保或银行保函后;C、提交了动员预付款的保单。业主应在该支付书收到后14天内核批,并支付开工预付款的70%的价款,在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。,(2)
18、动员预付款的扣回,A按时间扣回 开始于:工程中期支付证书中工程量清单 累计金额超过合同价值20%的当月。止于:合同规定竣工日期前三个月的当月。期间:从中期支付证书中逐月按等值扣回,逐月扣回公式:,式中:G月扣除动员预付款数额(元)F已付动员预付款(元)D中期支付证书中工程量清单累计支付达到合同金额20%的时间(月)E合同工期(月),案例,某项工程合同价为1500万元,合同工期为36个月,动员预付款在标书附录中规定的额度为10,到第4个月时累计支付工程款金额为320万元,试计算扣回动员预付款的金额。,解:F=150010%=150(万元),D=4,E=36 G=150/36-(4-1)-3=5(
19、万元/月)第4个月起每月扣回的动员预付款为5(万元/月),B、按金额扣回,开始于:中期支付证书中工程量清单累计支 付金额超过合同价值的20的当月;止于:支付金额达合同金额的80的当月。期间:按中期支付证书当期完成的工程款占合同价值60的比例,予以扣回。,计算公式,G=MB/(合同价60)式中:G中期支付证书扣回预付款数额(元)M中期支付证书当期完成的工程量清 单的金额(元);B已付预付款占合同价的比例(),两种扣回方式比较,第一种方法每月的扣回额是不变的,与每期支付的工程款多少无关,但当工程进度缓慢或因其他原因工程款支付不多的情况下,会出现扣回额大于或接近工程款支付额,而使中期支付证书出现负值
20、或接近为零。第二种方法是按金额予以扣回,即规定在一定的工程支付金额范围内予以扣回,这种方法与每期支付的工程款有直接关系,因此,每次扣回额均随每次的工程支付额不同而改变,每次均需计算,比较麻烦,但相对按月等值扣回的方法要合理一些,即工程完成额多就多扣,少就少扣。,2、材料预付款,材料预付款:业主给承包人支付材料、设备预付款,以供购进将要用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用,并不计利息。,(1)支付条件,A、材料设备将被用于永久性工程;B、材料设备已运抵工地现场;C、材料设备的质量和存放方法均满足合同要求;D、承包人向监理工程师提交材料设备的费用凭证或支付单据。材料预付款一般按所购材料设备支
21、付单据开列费用的75支付。,(2)扣回,支付与扣回逐月同时进行,对本月的现场材料设备支付款额的同时,扣回上月已支付的预付款 计算方法:本月付款额本月末现场材料设备价值的75上月末现场材料设备价值的75。,案例,某工程施工期为5个月,经监理工程师每月对现场材料的盘点,每月现场材料价值如表1所示,现将计算出每月材料预付款的支付金额列于表2中。,表1 材料盘点统计表,表2 材料支付款统计表,3、保留金,保留金就是监理工程师根据合同条件规定,从支付给承包人的付款中替业主暂时扣留的一种款项。(1)扣除 从第一次付款开始,业主每次付款时从永久工程的工程款中提留一部分出来的,一般都是工程款的10,直到累计扣
22、留的金额达到合同总价的5或10为止。,(2)使用 在施工阶段或缺陷责任期内,承包人未能对缺陷工程进行修补,业主可使用保留金中的一部分雇佣他人完成有关工作。(3)退还 在工程竣工验收合格后,从提留出来的10的工程款的一半支付给施工单位,剩余的5转为工程质保金。,七、工程变更估价与支付,1、工程变更的内容FIDIC合同通用条件51条规定:监理工程师如认为有必要时,可以对本工程或其他任何部分的形式、质量作出任何变更,并为此目的或根据他认为适当的任何其他理由有权指令承包人,而承包人应根据监理工程师的指令进行下述任何工作,FIDIC合同条件下的变更分类,一类是工程上的变更,并且对变更金额超过一定的限度后
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