南京市建邺区南湖路北段拓宽改造工程施工监理规划.doc

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1、第一章 工程项目概况（1）南湖路北段拓宽改造工程，北起水西门大街，南接南湖医院以北已经拓宽的道路，全长769。94KM。道路横段面布置为：K0+000K0+260段：5m（人行道）+4m（非机动车道）+10m（机动车道）+4m（机非分隔带）+4m（非机动车道）+5m（人行道）=36m；K0+260K0+410段：3m（人行道）+4m（非机动车道）+1.5m（机非分隔带）+10m（机动车道）+1.5m（机非分隔带）+4m（非机动车道）+3m（人行道）=27m；K0+410K0+555。77段：4m（人行道）+4m（非机动车道）+1.5m（机非分隔带）+10m（机动车道）+1.5m（机非分隔带）+

2、4m（非机动车道）+3m（人行道）=28m；K0+555。77K0+769。94段：2.85m（人行道）+3m（非机动车道）+1.5m（机非分隔带）+7.5m（机动车道）+4m（机非分隔带）+4m（非机动车道）+3.5m（人行道）=26.35m.路面结构：机动车道为：（1）旧水泥砼路面上加铺：4cm细粒式沥青砼（AC13I）+5cm中粒式沥青砼（AC16I）+h6cm粗粒式沥青砼（AC20I）+粘层油（0。5kg/m2）+玻纤格珊网+旧水泥砼路面；（2）旧沥青砼路面上加铺：4cm细粒式沥青砼（AC13I）+5cm中粒式沥青砼（AC16I）+h6cm粗粒式沥青砼（AC20I）+粘层油（0。5kg

3、/m2）+旧沥青砼路面；（3）机动车道加宽部分和新路范围：4cm细粒式沥青砼（AC13I）+5cm中粒式沥青砼（AC16I）+h6cm粗粒式沥青砼（AC20I）+粘层油（0。5kg/m2）+50cm二灰碎石。非机动车道：4cm细粒式沥青砼（AC13I）+5cm中粒式沥青砼（AC16I）+粘层油（0。81kg/m2）+20cm二灰碎石+20cm12%石灰土；人行道：6cm彩色人行道板+3cm水泥砂浆（1：2。5）+5cm细石砼（C15）+10cm12%石灰土。桥梁工程：1号桥：上部结构为17米单跨预应力混凝土空心板梁；桥台为100cm钢筋混凝土钻孔灌注桩；2号桥：上部结构为20米单跨预应力混凝土

4、空心板梁；桥台为100cm钢筋混凝土钻孔灌注桩。设计标准：1.道路工程：城市II级次干路，设计时速为30km/h；设计荷载等级：BZZ100，设计年限：15年。2.桥梁工程：城B级，人群3。5kg/m2建设单位：南京市建邺区房管局监理单位：江苏东南交通工程咨询监理有限公司施工单位：南京嘉盛建设（集团）公司第二章 监理纲要（1）一、总则为搞好南湖路北段拓宽改造工程施工监理工作，根据与业主签订的监理委托合同，遵照国家及建设部颁发的有关法律、法规以及建设监理规定，特制定本规划，在本工程的施工监理中实施。我公司在该工程设项目监理部，其名称为：江苏东南交通工程咨询监理有限公司南京市南湖路北段拓宽改造工程

5、监理部。监理部代表本公司负责该工程监理工作的实施，依照监理委托合同独立、科学、公平、公正地进行工作。二、监理工作指导思想监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备，完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公正的立场上对工程项目进行全面的监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，督促和证实承包商是否严格按照合同要求实施合同工程，对项目进行工程质量、进度、费用、合同监理。三、 监理工作总目标监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标以及合同管理和信息管理等。1、

6、 质量监理目标以严格的监理、热情的事前服务，按照施工承包合同文件和施工技术规范及质量验收标准等进行管理。建立全面的质量检验及现场验收制度，搞好工序监测。建立健全承包商自检、监理工程师抽检的两级质量保证体系。严格开工申请的审批制度，把好原材料的质量关，强调以事前控制为主，严格控制每一道工序，杜绝质量事故的发生，确保工程质量达到优良等级，争创市优。2、进度监理目标认真审查承包商根据合同要求和业主的意图提出的工程总进度计划、年度计划、月度计划，经总监批准后执行。在施工过程中，要及时进行计划进度与实际进度的分析比较，并将情况通报给业主，以便督促承包商对人员、机械、材料及资金及时进行调整，以确保工程在合

7、同规定的工期内圆满完成。3、费用监理目标认真审查承包商提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，严格审查计日工、设计变更、额外工程及价格调整，仔细核实工程量并做好施工记录，防止重复计量与超清单计量；当承包商要求额外补偿或索赔时，要做好各种记录、取得各种证据，为业主把好关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。4、合同管理目标认真贯彻落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正立场上，充分发挥监理的调控与监理方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。5、 信息管理目标按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种

8、表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字和处理工作，确保交工和竣工验收的及时和内业资料准确提供。6、组织协调目标充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目建设的各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的状态。四、监理工程范围南湖路北段拓宽改造工程的道路、桥梁、管线、雨水等工程。五、监理服务的范围南湖路北段拓宽改造工程范围内的道路施工监理，在工程实施过程中规模的调整及各种工程变更均属于本标段监理范围。包括：施工准备阶段、施工阶段、保修三个阶段的监理工作。六、监理依据1、 国家和建设部颁

9、发的有关基本建设的政策和法规。2、 建设部和江苏省、南京市关于开展工程建设监理的通知及施工监理的规定。3、 南京市关于城市道路建设的有关规定。4、 现行国家和部门（行业）的有关设计规范、施工验收规范、试验及检验规定、工程质量检验评定标准等。5、 业主制定或指定的验工计价、竣工验收和结算办法。6、 业主制定的或指定的变更设计管理办法。7、 业主与承包商签订的施工承包合同。8、 业主与监理单位签订的监理委托合同。9、 经批准的设计文件。10、 承包商提交并经批准的施工组织设计和施工进度计划。11、 业主有关现行施工管理办法的通知。12、 经业主、监理单位和承包商三方协商后达成的有关协议和会议纪要。

10、七、监理服务的内容监理服务各阶段的具体监理工作内容：1、 编制监理规划和监理实施细则；2、 熟悉合同文件，了解施工现场；3、 参与交底工作，审查由承包商完成的复测成果和施工图设计；4、 督促和检查承包商建立质量保证体系；5、 主持召开第一次工地会议和常规工地会议；6、 发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；7、 审核承包商授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质； 8、 验收承包商的工地试验室，审核其人员资质；9、 建立监理的试验、检验工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；10、 审批承包商拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试

11、验；11、 审查承包商拟用于本工程的机械设备的性能与数量；12、 核批承包商实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；13、 审查分包合同和分包商的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；14、 审批承包商提交的总体进度计划、阶段性计划，检查和督促承包商实施进度计划，核批承包商的修正计划； 15、 要求承包商按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；16、 签发中间交工证书；17、 调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门；18、 经业主同意，发布停工令；19、 对已完工工程进行准确的计

12、量；20、 审核中期付款账单及承包商竣工结算；21、 经业主批准，发布变更令；22、 受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；23、 根据合同规定办理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；24、 编制监理工作月报、季报和年报；25、 对承包商交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；26、 签发交工证书；27、 督促、检查承包商按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；28、 编制监理方面的竣工文件；29、 监督承包商认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；30、 签发工程保修终止证书；31、 配合业主的竣工验收和工程移交工作

13、；32、 其它属于本合同规定的属于监理责任范围内的工作。我公司监理部将按照公认的监理职业准则、施工合同条款和建设工程监理规范的有关要求承担驻地监理的全部监理工作。八、本工程监理工作计划安排1、施工准备阶段：（1） 组织人员、设备进场，迅速完成驻地建设；（2） 建立健全驻地监理各项规章制度，落实岗位职责；（3） 编写监理规划、监理细则；（4） 配合业主检查核对承包商进场的人员、设备与施工合同的符合情况；（5） 审查承包商的质量保证体系；（6） 审查承包商的施工组织设计；（7） 审查和批准承包商的总体及分项工程开工报告；（8） 完成业主交办的其他任务。2、施工阶段（1） 对工程施工进行全天候的巡视

14、、全方位的检查和全过程的旁站，使工程施工质量始终处于受控状态；（2） 督促承包商抓住有利时机，加快施工进度；（3） 认真审查工程计量，严格控制工程变更，加强工程费用控制；（4） 督促承包商人员、设备到位，严格履行施工合同；（5） 召集工地例会、临时工地会议和专题会议，协调好各方面关系；（6） 通过指令、通知、纪要、备忘录等形式，督促承包商按合同办事，规范承包商施工行为，确保工程施工各项目标的实现；（7） 组织对工程进行质量评定，进行中间验收，签发中间交工证书；（8） 调查、处理工程质量缺陷和质量事故；（9） 协助业主组织工程验收，签发交工证书。3、保修期阶段（1） 监督承包商认真执行保修期的工

15、作计划，检查和验收剩余工作；（2） 对交工工程在保修期出现的缺陷、病害调查其原因并确定相关责任，督促承包商对上述缺陷和病害进行修复，并对修复工作进行监理；（3） 签发工程保修终止证书和最终支付证书；（4） 配合业主的竣工验收和工程移交工作。第三章 监理组织机构及职能（6）1、 监理组织机构根据招标文件要求，本着合理高效的原则，监理部组织机构采用直线职能模式，设总监理工程师1人，道桥工程师3人，试验工程师1人，合同、计量工程师1人。 监理部组织机构框图。总监理工程师：赵卫民道桥监理工程师：吴上恩刘杰杨占启合同、计量监理工程师：陈恒富杨占启测量监理工程师：钱洪德李明波试验监理工程师：刘静芸赵长辉第

16、四章 监理自备仪器设备（6）监理部配备交通、通讯设备和办公生活设施，以满足监理工作需要。试验方面工作实行见证制度。第五章 监理程序（6）为了科学地组织监理工作，监理单位、业主、承包商之间要有明确的工作关系，既有合理的分工，又有紧密的协作配合，从施工准备到竣工验收都要按程序有条不紊地进行。监理程序按施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段依次进行，主要工作程序如下：（1）制定监理部监理规划和监理准备工作，包括（a）由总监理工程师向监理部成员介绍任务情况并制定施工监理实施细则。（b）各专业监理工程师熟悉图纸及有关资料并提出图纸会审监理意见。（c）根据监理合同规定拟定出各专业监理职责。（d）确定进驻现场

17、日期及进行现场准备工作。（2） 审查施工组织设计和施工方案，并提出书面意见。（3） 对工程质量、进度和投资三大目标进行控制，主要做好以下几点工作：（a）审查施工进度计划；（b）审查和会签设计变更、工地洽商；（c）主要材料和设备复核；（d）核定施工试验报告；（e）核定隐蔽工作签署记录；（f）审阅施工记录和安装记录；（g）与业主共同审查工程价款和付款申请；（h）参加分部、分项工程质量的验收。（4）工程质量评定，包括：（a）分部工程质量评定核查；（b）质量综合评定监理意见；（c）填写核查监理意见表。（5）工程验收，包括：（a）审查承包商提出验收的技术资料；（b）由监理单位、业主和承包商三方进行初验；

18、（c）参加由业主组织的竣工验收，并共同签署竣工证书；（d）写出验收监理报告。（6）竣工结算，协助业主审核工程结算清单，确定工程总造价。（7）监理工作总结与评定，包括：（a）总结监理部实施监理的经验教训；（b）整理监理文件资料，做好归档工作；（c）写出监理总结；（d）监理工作质量评定。第六章 监理工作的任务与方法（8）第一节 质量控制方案及措施本工程的监理原则是：严格监理、热情服务，认真按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理，确保工程达到优良标准。要建立健全的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。从而形成承包商自检，监理工程师抽检

19、的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，预防为主的原则，坚决杜绝任何施工质量事故的发生，以达到确保工程质量，争取各工序工程全部合格，分部、单位工程达到优良标准的目标。质量控制的主要措施如下：1、施工准备阶段的监理工作施工准备阶段监理的主要工作有：熟悉合同文件、制定监理工作计划、复核设计图纸及放样定线数据及各项施工准备工作，准备召开第一次工地会议以及发布工程项目开工令等。（1）施工准备阶段a、根据监理委托合同规定的进场时间组织监理人员进场；b、对设计图纸和测量放样数据进行现场复查；c 、建立符合工程实际的监理文档分类及管理办法；（2）督促承包商建立质量保证体系a、要求承包商申报质量保证组织

20、体系和质检负责人的资格；b、明确承包商申报质量保证组织体系，审定质检负责人资格；自检各单项工程开工条件，提供有关技术资料；施工中对每道工序或工艺进行现场自检；按合同规定的抽样频率、时间、方法及时通知试验室进行取样或现场试验并进行监督管理；及时检测各工程部位的位置、高程和几何尺寸；建立质量档案，随时为监理工程师及交工验收提供施工资料。（3）审查承包商的施工放线监理工程师在承包商开工之前向承包商书面提交测量资料，进行交桩，并对承包商的施工定线和测定的原始地面线进行复核验收。（4）审查进场材料及配合比工程需用大量的原材料，监理和承包商应事先做好调查和统计工作，以确保施工期间有足够的符合要求的材料供施

21、工使用。严格按照监理的程序控制采购进场和试验检测工作。2、建立完善的质量控制监督系统（1）建立健全承包商自检体系，严格按监理工作流程进行管理，工序完成后，承包商先自检，监理按规定频率进行复检。（2）建立健全监理的质量控制监督系统，采用旁站、巡视、抽检、工序认可制度等，使质量监理工作标准化、规范化。a、 旁站监理。根据工程难易、复杂和重要程度，采用全过程旁站，部分时间旁站和检查、抽查旁站三种形式监督工程的质量，旁站由现场监理员进行，重要工序由专业工程师或监理组长进行现场旁站；b、 总监理工程师和监理组长经常对工地进行巡视；c、 检测和试验：检测和试验以抽检为主，抽检频率不少于承包商自检频率的10

22、20%，重要的材料、混合料试验，监理做平行试验以复核。抽检及复核性试验，由监理组织进行；d、 实行工序报验制度，上道工序未经检验、验收合格，下道工序不准开工，以杜绝工程隐患和不必要的工程损失。（3）坚持预防为主、防患于未然的原则，做好事前监理，严格审批施工前的开工申请，施工过程中要求承包商采取有效的事前预防，把质量问题消除于萌芽状态；（4） 坚持“严格监理，热情服务”的原则，一切按合同和技术规范办事，对工程质量、进度、费用进行控制，同时要利用监理的自身优势，作好为承包商的服务工作，协助承包商搞好各项组织、技术和管理工作；（5）对影响工程质量的主要方面，即对人、材料、机械、方法和环境等进行控制并

23、协调好各方关系，形成良好的施工环境，以保证工程质量与合同工期。3、施工过程中的质量控制施工过程中的质量控制主要工作包括：测量的复核，建筑材料的验收，施工工序的检验、抽样和验收，现场的旁站监理等。（1）验证试验验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，应按以下要求进行：a、 在材料或商品构件订货之前，承包商提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员应对生产厂家、生产设备、工艺及产品的合格率进行试验，以决定同意采购与否；b、 材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包商运出场外；c、 在施工进行中，应随

24、机对用于工程的材料或商品进行复核性的抽样试验检查；d、 随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。（2）标准试验标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制与指导施工的科学依据。在各项工程开工前，合同规定或合理的时间内，承包商应先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理工程师审查批准，试验监理工程师应派出试验监理人员参加承包商试验的全过程，并进行有效的现场监督检查。（3）抽样试验抽样试验是对各项工程实验中的实际内在品质进行符合性的检查，内容应包括各种材料的物理性能、土方及其它填筑施工的密实度、混凝土的强度等的测定和试验。抽样试验应按以下要求进行：a、 监理工程师应随

25、时派出试验监理人员，对承包商的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；b、 在承包商按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师应按1020%的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包商的抽样试验结果是否有效；c、 当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理工程师应及时进行抽样试验，必要时还应要求承包商增加抽样频率。（4）验收试验验收试验是对各项已完工工程的实际内在品质做出评定。监理工程师应对承包商按技术规范要求进行的检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准，对试验的实施进行现场检查、监督，对试验结果进行评定。（5）工艺试验a、 在工艺试验之前，监理工程师要求

26、承包商依据技术规范的规定，提出试验的施工方案和实施细则，予以审查批准；b、 监理工程师应对承包商的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应做出记录；c、 试验结束后，应由承包商提出试验报告，并经监理工程师审查批准。（6）现场监理现场监理是对承包商的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。主要包括以下工作内容：a、 总监理工程师或监理组长应在施工期间经常对施工现场进行巡视，及时发现并处理施工质量问题；b、 对承包商施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，应由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监理

27、，及时消除影响工程质量的不利因素；c、 现场监理人员应全环节地在每道施工工序结束后，及时进行检查和认定，并现场监督承包商的试样抽取及施工记录；d、 观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干忧的信息，及时报告业主。4、工程验收(含隐蔽工程)质量监理（1）工序验收凡施工中经后道工序遮盖后不宜或不能再检查的工程内容属于隐蔽验收范围，例如钢筋砼制作中的钢筋绑扎、管道的接口等，均为影响工程安全耐久的密切相关项目。项目监理部应严格把关，确保质量符合设计及规范要求。工序、工艺(含隐蔽工程)未经监理验收，施工方不得进行后道工序的施工。验收程序及要点：a、 施工承包商在自检合格的基础上填写隐蔽工程验收申报

28、(并附自检记录)，向项目监理部提出隐蔽工程验收申请；b、 项目监理部收到验收申请后，及时安排人员进行实物检查或实地检测，检查内容或检测数据应做书面记录；c、 检查或检测结果符合设计及规范要求的，监理工程师签署验收合格，否则即签署不合格，要求承包商整改，直至再次验收合格；d、 后道工序必须在隐蔽工程验收通过的条件下才能施工，承包商若违反这一规定，项目监理部应立即责令其停止后道工序的施工，并由承包商负责创造条件，方便项目监理部进行检查；若无有效的检测方法，则必须报废返工；e、 在隐蔽工程通过验收，进行后道工序放工时，监理人员应监督承包商做好被隐蔽产品的保护工作，若的损坏，应及时修复至完好为止。（2

29、）工序验评工序验评是工序质量把关的一个重要环节，也是工程质量验评的基础工作。国家验评标准中工序验评内容，一般分为三个部分，即保证项目、基本项目和允许偏差项目。监理应通过对施工质量的事前、事中控制，监督施工承包商在施工方案、放样定位、设备及原材料采购、性能检测、实际操作等各方面做到符合设计及规范要求，达到承包合同所要求的质量等级。工序验评程序及要点：a、 一道工序完成后，必须立即按质量标准进行质量验评，合格后，才允许进行后续施工；有工序保证项目和允许偏差项目的检验结果以及施工现场的质量情况时，暂评定质量等级，待保证项目的检测数据提供后再评定确认该工序的质量等级；b、 承包商在自评达到合格或优良的

30、基础上，向监理提交工序验评的申请，同时应提交验评所需的资料；c、 监理工程师整理检查承包商以前和现时提交的各种资料是否齐全及进展是否同步，内容、数据是否详实或经过实测，进而确认保证项目是否符合设计及规范要求；d、 监理人员现场检验质量，按规范要求进行抽样或全数检查基本项目和允许偏差项目，检查结果应做书面记录；e、 根据三部分检查结果评定质量等级，做出是否合格结论；若不合格则提出书面意见，要求承包商整改，并按标准中对不合格工程的处理原则进行验评；f、 工序质量评验由专业监理工程师负责实施，验评结果由专业监理工程师签证；g、 项目监理部对工序的验评结果，仅作为监理工序质量把关的依据和质量评估的基础

31、。（3）工程部位验评工程部位质量验评是在工序质量验评的基础上，根据国家、行业有关标准和规定，对工程质量进行等级评定；项目监理部对工程部位质量验评应进行实际操作，并提出质量等级评估推荐意见，作为提供政府质量监督部门校验评定工程质量等级的基础和参考依据； 验评程序及要点：a、 根据工程阶段完成情况，承包商应及时进行分部工程质量自评，在合格的基础上提出书面校验申请单，其汇总资料和审批手续齐全；b、 监理工程师在审查承包商提交资料的同时，汇总自己对该分部所包含的各工序验评结果，统计后提出监理验评结论，在校验申请单上签署监理意见；项目监理部验评意见还应以质量评估报告形式详细叙述并与核验申请单同时递交政府

32、质量监督部门；c、 核验申请单应由项目总监签署意见，征询设计单位和业主意见，并分别签署意见。（4）单位工程验评单位工程质量是由工程部位质量等级汇总、质量保证资料核查和观感质量评分三部分综合评定的。监理对单位工程质量的评估是在单位工程正式验收以前的预验收，最终核验结果由政府质量监督部门确定。单位工程验评程序及要点：a、 承包商在自评合格的基础上，提交检验申请单和全套验收资料，其审批手续必须齐备；b、 项目监理部全面审查承包商所提交的验收资料，核查其质量保证资料是否齐全，内容和技术数据是否符合设计及规范要求；项目监理部对各分部、工序工程验评结果汇总，统计分部工程优良率；最后由项目总监签署意见；c、

33、 项目总监组织业主、设计单位进行预验收，进行观感质量评分，并征询他们对质量保证资料以及分部工程优良率统计的意见，分别在核验申请单上签署意见；d、 项目监理部将自己对工程优良率统计及施工质量情况评述，核查质量保证资料的结论、观感质量评分以及对单位工程质量等级评估提出推荐意见，由项目总监组织编写评估报告；e、 单位工程质量验评应按照有关系列标准进行。第二节 进度控制方案与措施根据工程总体要求，协助业主提出工程总进度计划，要求承包商贯彻实施。建议业主针对本项目具体情况确定合适的合同结构，选择综合实力较强的施工企业作为本项目的总承包商，并要求总包单位派驻具有相应直协调管理能力的项目经理班子，承担项目施

34、工的协调管理工作。在审核承包商的施工组织设计和方案中，对承包商编制的施工进度计划进行认真地研究和调整。使施工进度计划既满足总进度计划，又具有科学性和可行性，并充分考虑各种不可预见因素的影响。项目的总体进度计划与各单位工程的进度计划应有机结合。对关键路线上各施工工序，必须采取有效措施优先保证劳动力、机具和材料供应。一、审核施工进度计划1、审查程序承包商填写工程施工进度计划(调整计划)报审表，并按表中要求提供编制说明和计划表；项目总监组织专业监理工程师审阅资料，必要时可组织业主、设计单位进行会审；项目总监在审查后，签署意见(必要时另附书材料)2、审查要点项目进度计划与分解是否合理，有无重项或漏项，

35、总工期明显低于国家工期定额的是否有特别措施；各分项进度计划是否协调，并与总进度要求一致；施工顺序的安排是否符合客观规律，是否符合施工程序的要求，分期完工的日期是否确定；劳动力、材料、机具设备供应计划是否能确保施工总进度计划的实现；施工组织设计的合理性、全面性和可行性；进度安排与业主提供资金的能力是否一致。二、对进度偏差进行动态调整控制对工程进度实际进展情况进行跟踪监控，发现偏差，视情况采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施，以保证工程按总进度控制计划实施。1、调整计划的要点：后续施工与合同工期的要求；进度调整给后续施工单位造成的损失；对材料物资供应的影响；劳动力供应情况；投资增减情况；后续

36、施工活动及总工期允许拖期幅度。2、调整计划的程序：施工承包商应在开工前一周向项目监理部申报总进度计划；项目监理部一般在上述时间段内完成审核工作；项目总监负责组织施工总进度计划的审批，调整工作；项目总监指定相应专业的监理工程师负责审批月度、周度及调整计划；3、协调各方关系，取得业主的支持，力争做到资金与图纸按时到位，由业主采取的材料设备供应及时、质量合格，避免承包商提出的工期索赔。第三节 投资控制方案及措施一、本工程投资控制的目标及任务根据监理招标文件，本工程的计划投资额约为：1800万元；造价控制要求为：按工程概算投资总额控制。所以，本工程监理投资控制目标为：通过采取各种具体投资控制措施，使本

37、工程实际投资不超过工程概算投资总额，即1800万元。根据本工程投资计划的要求，我们根据开展监理工作以来积累的多个类似项目的投资控制的实际经验，提出本工程项目投资控制的总任务为：在项目建设的整个实施过程中，规划、监督和检查项目的投资情况，分析投资偏差，采取纠偏措施，在兼顾项目质量和进度的要求的同时，力求使项目的实际总投资控制在计划投资范围内。我们将协助并和业主一起，为圆满完成这一任务而努力。二、本工程投资控制的具体措施本工程项目技术较复杂，施工难度较大，在工程进展过程中，必然会碰到种种干扰因素，从而妨碍预期投资目标的实现。我们的投资控制人员就是要与业主有关人员一起，不断搜集实际数据，并与计划值作

38、比较，分析产生偏差的原因，使工程投资目标始终在控制之内。为实现本工程的投资目标，完成本工程投资控制的总任务，我们拟将 采取如下具体投资控制措施：1、委派有丰富的投资控制经验的造价工程师到本工程的项目监理部工作。2、对于设计图纸，向业主提出有关建议，协助业主一起控制好对投资控制影响最大的这一环节。设计阶段是工程造价控制的关键所在，目前的项目上普遍存在“预算超概算、决算超预算”的情况。为此我们向业主提出有关建议，并协助业主一起控制好设计工作的管理，从而抓住关键，主动控制投资。监理工程师在审图在过程中，对设计参数过于保守，或由于设计不当原因造成施工工艺复杂，不便于施工等情况，将与业主一起，采取技术磋

39、商的方式，提请设计单位解决。以免超用、冒用。同时，对新材料、新工艺、新技术的采用，看是否会造成工程费用上不必要的增加。3、协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款，防止因工程任务的界定不明确，合同条款的不清而导致今后承包商的施工索赔。对施工合同，协助业主按标准合同起草合同，确定合同条款，防止因合同的不完备，及合同条款的定义不清而导致承包商索赔的机会。4、加强工程施工阶段的投资控制，认真、合理进行工程计算，严格控制工程变更，加强施工索赔的管理，加强工程投资结算的控制。（1）施工阶段投资控制的内容a、事前控制审查承包商的施工组织设计，尤其是施工技术措施费用；制定资金使用计划，并进行付款控

40、制；制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序和要求；协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件，按质、按量、按时提供业主方负责的材料和设备等。b、事中控制配合工程进度，做好计量工作；严格掌握工程变更，力争减少变更费用；协调业主及承包商双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停窝工损失费 。c、事后控制审核工程付款凭证，按合同适时适量支付；审核承包商提出的工程结算书；确定变更费用及价格调整；公正处理索赔事项；（2）施工阶段投资控制将采取的组织、经济、技术及合同措施a、组织措施在项目管理中落实投资控制人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；将投资总额

41、切块，对投资实施动态控制和目标管理。b、经济措施编制资金使用计划，确定分解投资控制目标；进行工程量的计算；复核工程付款账单，签发付款证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差就及时分析原因并采取相应措施；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资过程中存在问题的报告。c、技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺协助承包商优化施工方案，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，

42、节约开支，提高综合经济效益，降低成本。d、合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。（3）严格工程计量及工程款支付目前，在项目监理过程中，工程投资控制一般采用项目工程中标价(不含优惠价)加设计变更、加国家政策性调整，组成最终结算价。工程计量是投资控制的关键环节，也是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款是以监理工程师批准的付款证书为凭证的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。工程量确定的原则：a、 工程质量必须符合要求并

43、经监理认可。b、 工程计量的截止日期必须在施工合同规定的时间内(如每月的20日或25日)。c、 工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证。d、 计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，避免夸大尺寸。e、 根据业主和承包商正式签订的工程总包合同中的工程总价款，作为控制的总目标。f、 根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款；根据施工合同确定的有关条款，签发或否决部分设计变更，并以书面形式予以确认或否定。g、 工程计量报审单和工程付款申请单表格格式见江苏省建委监理现场用表A41及A44。关于工程计量及支付，我们将注意以下问题：a、 从投资控制的角度，对承包商提交的施工组织设计进行认真审核。

44、因为施工方法的不同，影响工程造价的内容不可忽视。需要对承包商的主要施工方案进行技术经济比较分析的审核。b、 严格确定计量内容。监理工程师的计量必须根据具体的设计图纸及材料和设备明细表中计算的各项工程的数量进行，并按合同中规定的计量方法和单位，对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量不予计量。对施工中出现的超设计厚度、超设计长度(深度)等超出设计要求的工程量均不予计量。c、 加强隐蔽工程计量。为切实做好工程计量与复核工作，避免业主与承包商之间生产争议，监理工程师必须做到对隐蔽工程作预先测量，并将测量结果经签证后作为结算的依据。d、 注意施工阶段进度付款的控制。对承包商每

45、月申报的进度付款，造价工程师将认真核实工程量和单价，并对各项取费率和数据的精确度进行全面复核。e、 严格计日工计量控制。要求施工承包商及时填报计日工计量申报表，并及时根据有关合同和指令如实核定。计日工作量申报表见江苏省建委监理现场用表A42。（4） 严格控制工程变更，根据本工程各合同文件，审核承包商申报的工程增减预算和决算。许多承包商在工程中标并开工后，千方百计找理由，制造出许多工程变更来，如果不严加控制，审查不严格，施工过程监控不力，一大笔工程变更费用就会花得不明不白，造成工程投资的增加。为此，我们对工程变更采取如下措施进行控制：工程变更的程序。工程变更可能是由承包商或设计单位提出，也可能是

46、由项目业主、监理工程师提出，但不管是由谁提出的都必须有变更的依据，变更的工程量清单和变更的估价，并遵循一定的程序进行规范操作。对于工程变更的意见，不管是谁提出，都应首先提请监理工程师审查，由监理工程师与项目业主、承包商或设计单位协商达成共识后，设计单位或业主编制工程变更文件。再经监理工程师下达给施工单位执行。（5）加强对本工程施工索赔的管理根据我们实际施工索赔管理的经验，在工程实践中，发生索赔的主要原因有：a.合同工作内容的不清；b.风险分配不均；c.施工条件的变化；d.工程量变化太大；e.放工拖期。为了有效地进行索赔管理，我们将着重于减少索赔事件的发生，积极主动地做好索赔管理。监理工程师处理

47、索赔的一般原则： 我们处理索赔以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部的建设工程施工合同示范文本规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：a.协议条款；b.合同条件；c.洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议；d.招标承包工程的中标通知书，投标书和招标文件；e.工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；f.标准、规范和其他有关技术资料技术要求。 注意文件资料的积累，为公平客观的处理索赔提供事实依据和数据。及时、合理地、公正地处理索赔，不使矛盾进一步扩大。 加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工程师在项目实施过程中，就对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些措施，进行补救，避免过多索赔事件的发生。 要以独立的身份站在客观公正的立场上，根据合同及其他文字依据确定索赔是否