兰州至重庆大桥跨既有线施工安全应急预案.doc

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1、新建某某至重庆铁路*XXXX双线特大桥跨既有线施工安全应急预案编 制： * 复 核： * 审 核： * 中铁X局XX铁路*某某年二月跨既有线施工安全应急预案目 录1、总则31.1工程概况31.2编制目的71.3编制依据71.5适用范围82、组织机构及职责82.1应急救援领导小组82.2责任分工102.3联络报告程序123、预防与预警机制153.1预防监控措施153.2信息报告及处置194、应急响应194.1响应程序194.2应急情况及处置措施194.3应急现场处置205、应急结束及现场恢复215.1应急结束的要求215.2现场恢复216、应急保障216.1应急队伍保障216.2通讯信息保障22

2、6.3应急装备保障227、事故报告程序和事故的处理237.1事故报告程序237.2事故的处理24附件：应急通讯241、总则1.1工程概况1.1.1工程简介XX铁路LYS-14标段新黄桷树双线特大桥起讫里程为DK940+076.3DK940+810.33，中心里程DK940+578.2，合计734.02m。该桥于DK940+473.45DK940+682.95处跨越三条既有铁路线（遂渝线、蔡东联络线、黄井联络线），与既有线路斜角约为55，铁路轨顶标高分别为：249.64m、252.23m、244.83m。新建XX线施工时影响既有线范围分别为：遂渝线141线路所-井口（K143+590-K146+

3、447）、蔡东联络线141线路所-歌乐山（K1+370-K1+470）、黄井联络线141线路所-井口（K143+570-K146+447）。三条既有线其中的两条为成渝动车组线路，列车通过最高时速165km/h, 设计通过能力为47对/日，输送能力为客车20对/日。依据新建XX铁路新黄桷树双线特大桥施工图（图号：兰渝施桥-14）的设计要求，本桥12#墩中心里程DK940+473.6，设计下部基础采用11根1.5m 长9.5m钻孔桩，承台底标高为232.01m，承台高3m，墩柱顶标高274.51m，墩高42.5m；13#墩中心里程DK940+514.2，设计下部基础采用15根1.5m 长13m钻孔

4、桩，承台底标高为239.71m，承台高3+1m，墩柱顶标高274.71m，墩高31m ；14#墩中心里程DK940+578.2，设计下部基础采用15根1.5m长12.5m钻孔桩，承台底标高为240.24m，承台高3+1m，墩柱顶标高274.24m，墩高30m ；15#墩中心里程DK940+642.2，设计下部基础采用20根1.5m长14m钻孔桩，承台底标高为232.77m，承台高3+1m，墩柱顶标高273.77m，墩高37m ；16#墩中心里程DK940+682.8，设计下部基础采用10根1.5m长10.5m钻孔桩，承台底标高为236.98m，承台高3m，墩柱顶标高275.98m，墩高36m。

5、13-15#墩柱上部均采用挂篮悬灌浇筑一联40+264+40m连续梁。1.1.2连续梁施工与既有线的关系（1）新黄桷树双线特大桥40+264+40m连续梁施工临近遂渝铁路，其中13#墩中心距黄井联络线线路中心最小距离20.68m，承台开挖边缘距黄井联络线既有桥台边最小距离11.86m；14#墩中心距蔡东联络线线路中心最小距离13.14m，承台开挖边缘距紧挨着蔡东联络线既有桥台；15#墩中心距遂渝线线路中心最小距离16.57m，承台开挖边缘距遂渝线既有桥墩承台边最小距离4.12m。（2）40+264+40m连续梁底距既有铁路轨顶分别约28.87m、25.71m、33.79m，距铁路限界顶最小距离

6、约15m，完全满足铁路限界和在电力牵引区段接触网未停电时施工安全距离大于2m的要求。40+264+40m连续梁跨既有线平面布置图40+264+40m连续梁跨既有线立面布置图1.2编制目的本跨铁路连续梁施工，系高风险施工，施工中将需要既有铁路接触网停电，为更好地适应铁道部及路局法规和经济活动的要求，充分体现应急救援的“应急精神”。给施工场区的施工作业人员提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。特编制本跨铁路连续梁施工安全应急预案。1.3编制依据

7、1、铁路工程施工安全技术规程；2、铁路技术管理规程；3、行车组织规则；4、铁路工务规则；5、铁路桥涵施工规范；6、铁路施工安全守则；7、铁道部文件关于加强营业线施工及安全管理办法的通知（铁办【2008】190号）；8、成都铁路局文件成都铁路局营业线施工及安全管理规定实施细则（成铁运【2008】780号）9、某某铁路LYS-14标项目经理部有关安全管理制度。1.4工作原则坚持 “保证铁路安全稳定运行，人员安全快速施工”的宗旨，以实现应急行动的快速、有序、高效，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”为原则，确保应急预案发挥应急救援的最大效用，尽量减少事故中人员伤害及财产损失。1.5适用范围

8、本应急预案适用于跨铁路既有线连续梁施工包括防护棚搭设及挂篮施工。2、组织机构及职责2.1应急救援领导小组组 长： 李新生副组长：刘洪贵、张朝亮、秦建春、邱德鹏、刘青江成 员：邓建华、牟晓亮、王力平、隋 鑫、林 宁、马培营、高旭军、王孝山、曹建廷、王迪相 王 斌 贾光新、赵 超、方 攀、 王宝华。下设综合协调组、抢险救援组、事故调查组、后勤保障组、善后处理组，其组织机构见下图：综合协调组邓建华应急救援人员医疗卫生机构消防队、公安局组长李新生 副组长刘洪贵应急救援组织机构技术负责人刘青江副组长张朝亮抢险救援组组高旭军事故调查组王孝山后勤保障部马培营善后处理组王力平副组长邱德鹏副组长秦建春2.2责任

9、分工2.2.1现场应急救援领导小组：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况上级部报告；必要时经上级部门批准，快速调集其他队伍或请求地方政府协助抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织配合开展事故调查，组织善后处理工作。2.2.2抢险组组长：救援组织机构总负责人，对事故进行整体规划部署救援工作，负责组织、指挥事故应急救援处置工作，决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；复查和评估事故（事件）可能发

10、生的方向，确定其可能的发展过程；与抢险组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；2.2.3抢险组副组长：施工现场直接负责人，负责组织人员进行救援工作；配合、协调组织事故应急救援工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全，减少设施和财产损失；2.2.4抢险组技术负责人：主要负责工程事故救援方案的提出和确立及审批工作。提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险救援组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；2.2.5综合协调组：综合协调组由办公室负责，其职责为：负责通知相关单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救

11、援工作；落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构；及时向公司安全生产委员会、某某铁路LYS-14标项目经理部、地方政府行政主管有关部门报告抢险救援进展情况。2.2.6抢险救援组：由安质部负责，工程技术部、物设部、施工队参加。实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员及抢通铁路线路，防止事故进一步扩大。2.2.7后勤保障组：由办公室负责，财务部、物设部参加。负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。2.2.8事故调查组：由安质

12、部负责。会同有关部门实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作；配合地方、行业主管部门和上级单位调查组开展事故调查处理工作。2.2.9善后处理组：由项目书记负责协助。负责组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。2.2.10医疗救护分部加强对有关医疗单位的联系，在事故发生后随时进行医疗救。负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等）。2.3联络报告程序2.3.1人员分工险情发生后按程序上报，首先由当班班长、值班领工员报告分部（抢险组组长、副组长）及驻地监理，在由分部（抢险组

13、组长、副组长）通知抢险小组所有成员经简要分析后按预定程序上报，上报人员具体分工如下：施工架子队长徐太红负责向分部（抢险组组长李新生）及副组长秦建春报告。李新生：负责向兰渝公司、中铁十局集团有限公司、某某铁路LYS-14标项目经理部、中铁十局济铁公司上报；刘青江：负责向中铁第二勘察设计研究院集团有限公司及相关单位报告；秦建春：负责向各管线产权单位、交通管理部门报告；王力平：负责抢险物资及设备的配备与调运；秦建春：负责调动、安排、指挥抢险人员；邓建华：负责根据现场实际情况，及时为现场抢险提供技术措施或为相关人员寻求技术支持。2.3.2抢险期间的组织程序突发事件的发生上报施工技术科抢险领导小组确定抢

14、险方案事故周边置防护警戒，进行人员与交通疏散现场人员疏散上报监理、业主及设计人员伤亡现场救护、送医院抢救抢险任务部署抢险人员、机具、物资到场现场抢险抢险结束、回馈总结观测与监控安全为确保抢险期间组织有续，紧急情况发生后按以下抢险组织流程进行，见下图2.3.3应急救援人员组成及通讯方式表：组别岗位姓名职务具体分工联系方式应急救援领导小组组长经理负责联系地方政府、项目经理部、成都局涪陵段等工作副组长书记配合组长组员总工负责现场应急技术工作并配合组长工作抢险抢修组组长副经理负责现场抢险，清理既有线限界内的机械、设备等组员技术主管配合组长通讯联络组组长驻站联络员驻井口站，负责联系现场以及车站组员防护员

15、负责联系驻站联络员(白班)组员防护员负责联系驻站联络员(夜班)医疗救护组组长综合部长负责现场伤员包扎、人工抢救，并安排人员随救援车到医院，办理相关手续组员综合部包扎、人工抢救疏散警戒组组长安质部长疏散、撤了现场人员，并组织警戒组员安质部配合组长，并负责现场警戒善后处理组组长物资部长供应一切应急资源组员物资部负责应急机械、交通工具值班电话：3、预防与预警机制3.1预防监控措施3.1.1挂篮防倾覆措施既有线的12#16#墩区段连续梁采用挂篮悬灌施工，在施工时按以下要求防止挂篮倾覆，保证既有线运营安全。（1）、挂篮在设计时应根据所处地域考虑各种荷载对挂篮的影响，并对挂篮进行抗倾覆检算，以保证施工时万

16、无一失。（2）、挂篮在运至施工现场时施工方应仔细检查挂篮质量，对于不合格部件要坚决不予上桥。（3）、挂篮在组装过程中要严格按照设计要求进行，决不允许偷工减料或不合设计要求。（4）、施工过程中应遵循设计中给出的两端不均衡荷载最大要求，决不允许随意施工造成危害。（5）、挂篮操作人员由经过一定培训，了解挂篮的构造、性能和熟悉挂篮工法和挂篮过孔的人员操作；在工作时，精力要集中。必须有足够的睡眠，工作中不准打瞌睡，酒后禁止上班；高空作业必须系好安全带。（6）、过孔前检查滑道是否平整可靠，滑道行走时只能单根滑道行走，随时注意滑道的平稳性，随时把后面的垫枕往前。滑道锚固拆除后如不能行走要及时把滑道锚固在梁顶

17、。主桁架行走两端一起行走。（7）、过孔前，应统一指挥信号；过孔时，指挥人员发出的信号与操作人员意见不一致时，操作人员应发询问信号，在确认指挥信号与指挥意图一致时才能行走。（8）、操作挂篮时，应合理掌握牵引葫芦，要有专人指挥多人拉动葫芦时操作人员只能服从过孔前确定的指挥人员指挥，但对任何人发出的危险信号，操作人员应立即采取相应措施。（9）、在过孔过程中，应有专人分别与挂篮前、后观察和监听，如果发现不正常现象或听到不正常声音时，应采取相应措施，并停止行走，排除故障。未找到原因，不能行走。（10）、过孔过程中，模板系统高度应保持适中，在模板上，不准有堆放的物件、工具等。（11）、挂篮在移动过程中，如

18、遇天气突变，挂篮无法行走时，操作人员应马上紧急通知下面人员立即疏散，操作人员待挂篮锚固后离开。地面人员应立即将危险区域用绳子围起来，并警戒，任何人不得靠近。（12）、操作人员应谨慎操作严防模板晃动而发生事故。模板晃动时，吊带、螺母等受力和活动部件容易损坏、断裂。（13）、钢丝绳，葫芦等易坏构件应定期检查，并每隔15天涂油一次，涂油前应清洗干净结构件。3.1.2 防高空坠物措施（1）、施工前应先对吊车司机、现场施工人员进行高空防坠物的专项安全技术交底，加强现场人员安全意识。（2）、挂篮上部及四周加装双层密目网，并与挂篮固定紧密，防止小部件下坠。（3）、吊机工作时，设专人指挥吊机，吊机开始提升和下

19、降，指挥人员均要鸣哨；遇有暴雨或六级（含六级）以上大风，停止一切高空和起重等作业；另外施工起吊机具应定期检查，防止出现吊装事故影响铁路运行。（4）、高空作业所用材料要对方平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件禁止抛投。3.1.3临时用电安全措施临时用电的施工组织设计（1）、临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。（2）、现场设置独立的三相五线制接零保护系统,用电设备按照“一机、一箱、一闸、一漏”设置。（3）、现场应按照建设部规定配置标准的电器开关箱、配电箱，实现三级配电、二级保护。（4）、电器专业人员：安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电

20、工完成。电工应持证上岗。各类用电人员应做到：掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱，发现问题，及时报告解决；搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。施工现场临时用电必须建立安全技术档案，其内容应包括：临时用电设计的全部资料；技术交底资料；临时用电工程检查验收表；电气设备的试、检验凭单和调试记录；接地电阻测定记录表；定期检（复）查表；电工维修工作记录。3.1.4消防安全措施分部成立以分部经理为首

21、的消防管理小组，组建义务消防队。消防队员要定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。（1）、现场要有明显的防火宣传标志，每月对施工人员进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。（2）、电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，动火前要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。（3）、因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，尽量使用易燃材料。（4）、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。库管员要熟悉库存材料的性质。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放。保持通风，用电符合防火规定，不准在建筑物内、库房内调配油

22、漆、稀料。（5）、因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠防火措施。建筑物内不准住人。（6）、施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。（7）、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同火作业距离不小于10m。3.2预警行动接警人员接到报警后，应迅速向项目部负责人报告，报告的内容包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线，项目部启动应急预案，通知个相关专业组赶赴现场实施救援。3.2信息报告及处置3.3.1值班人员24小时值班，值班室明示应急组织通信联系人及电话等。3.3.2突发安全事故发生是，事故现场有关人

23、员立即向项目部负责人报告，信息上报内容包括：单位发生事故概况、事故发生时间、部位及事故现场情况；易造成的伤亡人数和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。并根据事故形势及时向上级主管部门及政府部门报告。4、应急响应4.1响应程序单位应急响应程序为接警-应急启动-应急行动-应急终止-后期处置4.2应急情况及处置措施4.2.1大型机械倾覆侵限跨既有线施工的大型机械（如挂篮、桥面吊车等）发生倾覆侵入既有线限界，危及行车安全的故障时，现场负责人立即使用手机通知故障地点两端车站行车室，并在故障地点设置停车信号，由防护人员按危及行车安全故障时的防护办法进行防护；同时，通知工务、电务、供电等设备管理单位请

24、求组织救援；第一时间组织施工现场机械、人员进行自救，把损失降到最低。并向施工负责人、建设单位报告，请求组织配合救援人员、机具、材料赶赴现场，并请路局、站段领导指导抢险救援工作。4.2.2既有线信号设备损坏抢修应对措施：在施工桥位处由重庆电务段负责安排信号应急抢修的物料、技术人员，施工单位负责劳力配合。当施工过程中出现信号设备事故后，首先要和重庆电务段、车站的协调人员进行联系，根据现场实际情况，紧急研究抢修方案。同时告知车站工务段具体情况，并确定是否要延长区间封闭时间，抢修队按照抢修方案积极组织抢修，及时修复遭破坏的信号设备。修复完毕后，如果仍能在封锁时间内完成作业内容，则继续进行作业；如果在封

25、锁时间内不能完成作业内容或已经超过封锁时间，则立即检查线路、设备，确认达到放行列车条件，办理相关手续后，通知车站工务段开通正常的铁路行车。4.2.3大雨、大风天气应对措施：大雨天气时加强设备检查，保证设备排水正常。大风天气时应停止施工，同时清理桥面杂物，防止吹入铁路限界影响列车通行。4.2.4不能在规定的封锁时间内完成施工任务当预计到不能在规定的封锁时间内完成施工任务时，应立即采取措施停止施工，加固现场，对施工沿线进行认真仔细的检查，确认达到放行列车条件，所有施工人员撤至安全地区。办理相关手续后，通知两端车站工务段恢复线路行车。 4.3应急现场处置4.3.1当施工现场发生突发事件时，现场负责人

26、应立即采取措施紧急疏散相关人员，停止施工作业，并立即报告当班领导实施应急救援。4.3.2分部接到突发事件报告后，主管领导应根据事件性质及时按照有关规定采取措施，积极安排人员赶赴现场协助发生事件单位处理突发的事件。4.3.3发生突发事件后，各架子队必须服从统一调度，按照要求积极调动人员与设备参加事件的处理；各相关架子队、部门要服从安排调遣，不得以任何理由或借口推诿。4.3.4各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。5、应急结束及现场恢复5.1应急结束的要求应急结束的要求经现场组成的现场救援指挥部确认，在确保当前人力、技术条件下已完

27、成最大救援效果的条件下，可以宣布应急结束，在这一过程中要整理现场救援资料、事故发生时的情况及应急响应过程中出现的问题，便于下一步的事故分析及预案的完善。5.2现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态6、应急保障6.1应急队伍保障分部的应急救援组织根据承建项目的特点，建立基本稳定的应急救援队伍。6.1.1工程设施抢险力量：由在分部领导、施工现场的领导、技术人员、管理人员以及生产施工人员组成。担负事发现场工程设施安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、确定和确认。6.1.2技术咨询力量：由铁路局、经理部、公司、项目部以及项目从事设计、咨询、监理、施工等

28、工作的领导和技术专家组成。担负事发现场的抢险方案制定和应急处置工作。6.1.3应急管理人员由分部有关人员组成。负责接收上级主管部门的应急指令，组织各有关单位进行应急事件的处理，并与有关单位进行协调及信息沟通。6.2通讯信息保障分部、架子队、施工作业队等应确保应急期间相关信息及时、准确、可靠的传输和有效指挥，依靠现有的通讯技术构成应急通讯保障系统。6.3应急装备保障分部由物资、机械设备部门派专人负责应急救援物资装备保障到位，由安质部统一管理。确保应急物资、装备质量合格，数量充足。保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。应急救援物资表序号

29、设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2挖掘机1辆急救3气割设备4套抢修4电锤3台抢修5管钳1台抢修6应急灯、手电、信号灯若干抢修7电测量仪表1套抢修8安全禁示、指令、提示标志牌若干警示925吨吊车2台应急10鸭嘴撬杠30把抢修11铁锹30把抢修12十字耙10把抢修应急救援联系电话涪陵工务段消防火警119重庆供电段急 救120重庆电务段盗 警110重庆北车站交通事故1227、事故报告程序和事故的处理7.1事故报告程序根据国务院特别重大事故调查程序暂行规定的要求，建立安全事故报告制度，申报程序如下：7.1.1发生事故后，立即将所发生事故的情况，向公司安质部和某某铁路LYS-14标项目经理部报告；汇

30、报事故发生的地点、时间、事故经过、初步原因、事态状况以及采取的应急措施。7.1.2紧急事故处理结束后，分部指定负责人在二十四小时内写出事故调查报告。7.2事故的处理7.2.1发生事故后，分部应急领导小组立即开展调查与安抚工作。7.2.2应急领导小组在事故发生3日内，召开有关人员参加事故分析会，找出原因，制定纠正预防措施，杜绝类似事故的重复发生。7.2.3应急领导小组根据“四不放过”的原则，对事故责任人的责任进行认定，提出书面处理建议，报公司安委会批准。7.2.4事故处理完毕后，分部应急领导小组及时写出事故报告。附件：应急通讯（1）项目部应急领导小组办公室，（2）应急电话：调度室；安质部；重庆市北碚区童家溪镇医院应急电话；急救电话120。（3）成都铁路局遂宁工务段（4）成都铁路局重庆电务段：（5）成都铁路局重庆供电段：（6）成都铁路局涪陵工务段：（7）重庆铁通公司：（8）重庆北火车站行车室（运转室） 某某铁路*某某年2月26日