【《论志愿者队伍在社区治理工作中的角色和作用—以L社区为例》8000字（论文）】.docx

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1、论志愿者队伍在社区治理工作中的角色和作用一以L社区为例目录【关键词】志愿者、社区治理、志愿者之城一、绪论2（一）研究背景2（二）文献综述2二、志愿者参与社区治理的现状分析3（一）L社区基本情况简介3（二）志愿者队伍在社区治理中的角色3（三）志愿者在社区治理中的功能4三、志愿者角色扮演的影响因素及障碍6（一）影响志愿者角色的因素6（二）志愿者参与社区治理的功能障碍6四、提高志愿者队伍参与社区治理地位和作用的反思和建议7（一）社区积极探索多元治理模式7（二）社区不断提高建设水平8（三）加强志愿者队伍建设9五、结语9【摘要】本文首先阐述了志愿者研究的背景，分析了志愿者参与社区治理的现状，影响志愿者角

2、色扮演的因素和障碍，以及对提高志愿者地位和作用的思考和建议。在社区治理中。探索了志愿团队在社区治理中的作用。然后，以深圳L社区的志愿者参与社区治理为主题进行了案例研究。最后，作者总结了社区志愿者的总体功能和积极意义，作为改革开放的前沿城市，深圳需要积极探索适合深圳社会发展的城市社区治理模式。对深圳“社会工作+志愿者”联动治理模式的分析和思考，对于进一步深化深圳社会的可持续健康发展具有重要意义。希望通过这次探索，可以从志愿者参与各级社区治理中汲取更多的思路，有助于充分发挥志愿者队伍在促进社区建设中的作用。【关键词】志愿者、社区治理、志愿者之城一、绪论(一)研究背景习近平总书记指出：“社会治理的重

3、点必须落在城乡社区。凭借强大的社区服务和管理能力，社会治理的基础将牢固。”社区志愿者是社区治理的重要力量，如何建立打造社区志愿者团队，通过系统和系统创新来激发社区志愿者的活力，提高服务的精确度和完善度，并创建一个由居民监督的和谐社区，这是社区治理中需要解决的问题。在新时期加强和改善社区志愿者队伍的建设必将在促进社区和谐发展，构建和谐社会中发挥越来越积极的作用。在改革开放的几十年中，随着经济社会的飞速发展，深圳各种非营利性社会组织蓬勃发展。深圳是全国志愿服务的发源地之一。深圳的案例从历史与现实、经济与社会等多个维度展现了城市文化的发展脉络，耐人寻味、发人深思。通过分析可以发现，专业化、社区化、制

4、度化、信息化、国际化是深圳打造“志愿者之城”的重要启示，也是其未来的发展方向。将志愿服务事业推向新的发展阶段，以志愿组织为代表的非营利性社会组织已发展成为重要的第三方力量，已成为深圳建设公民社会，促进社会和谐的坚实基础。深圳志愿者的“参与，互助，奉献，进步”的志愿者精神也已成为深圳城市精神的重要组成部分。(二)文献综述1 .彭红艳，胡昌平。创新社会治理背景下的工会改革J.天津市工会管理干部学院学报，2014(5)：2 .社会工作毕业论文参考文献(二)1黄志坚。改革开放三十年共青团工作J.中国青年研究，2008(11)：32-38.3 .陈福今。推进社会治理创新,提高社会治理水平(构建社会主义和

5、谐社会专论)EB0L6李迎生。加强和创新社会管理：社会工作的视角J.社会科学研究，2014(1)：96.4 .李迎生。加强和创新社会管理：社会工作的视角J.社会科学研究，2014(1)：96.二、志愿者参与社区治理的现状分析（一）L社区基本情况简介深圳市L社区义工队是在深圳市L社区党委带领下，由社区社工组织成立的一支爱心义工队伍，主要成员包括社区党员、工作人员、退休人员、青少年义工及自愿参加志愿服务的社区群众。目前有志愿者1389人，其中党员义工151人，青少年义工536人，工作人员37人。服务总户数5000以上余户，服务总人口370000以上余人。平均每月志愿活动20-30余次。现有“爱心”

6、防疫服务队、“公益讲师团”志愿服务队、“守护家园”绿色环保服务队、“知法守法”法制宣传队、“步步高”青少年志愿队、自发“暖冬”关爱志愿队以及爱心群众义工队,共七个服务队。深圳市L社区爱心义工队本着“建设、服务、创新、发展”的工作理念，以“践行志愿服务精神，展现社区志愿风采”为目标，不断加强团队自身建设，组织志愿者参加的社会公益活动、邻里守望、社区防疫保障、文明城市创建活动、安全巡查、敬老助残、关爱弱势群体、文体娱乐、青少年社会实践等丰富多彩志愿服务活动受到了上级部门的一致肯定，有效推进了社区志愿服务工作制度化、常态化发展，取得了良好的社会效应。（二）志愿者队伍在社区治理中的角色1.社区服务的协

7、助者“助人自助”是社会工作者和志愿者的共同理念，对于社会工作者，志愿者是合作伙伴和促进者。义工在深圳也被称为志愿者，社会工作者和志愿者有着共同的目标和愿景，每个社会工作者都有自己作为志愿者的身份。在社区工作的过程中，社会工作者可以利用他们的专业知识开展工作，但对于整个社区来说，基数太小了，因此志愿者可以作为社会工作者的伙伴发挥作用。只有两者共同努力，才能发挥各自的优势，为社区建设提供全面的力量。深圳政府拥有强大的力量，高度重视将社区居民的力量集中到社区建设中，发挥重要作用，着力为群众服务，整合社区资源，化解基层矛盾，解决问题，通过频繁的互动群众、社区之间的距离越来越近，关系越来越和谐。深圳市L

8、社区爱心义工队伍的七个服务分队在社区党委的支持下与社工紧密配合，本着“建设、服务、创新、发展”的工作理念，以“践行志愿服务精神，展现社区志愿风采”为目标，将不忘初心，牢记使命，紧紧围绕先行示范区建设，不断改进志愿服务计划，继续开拓志愿服务思路，开创志愿服务新局面。2 .社区活动的参与者、组织者深圳市L社区义工队共七个服务队。自社区党委成立以来，充分利用社区“参与者和组织者”的人力资源优势，发挥党员在社区建设中的先进作用，并不断开展每周一次的“清扫社区家园、”创文城市“交通指引、新义工培训、”守望邻里相亲相家”活动、支持学校护航、“防疫志愿守护家园”、协助社康接种疫苗、协助社工入户口探访以及定期

9、组织探访老人院、孤儿院和特殊学校等等各形式的向雷锋学习的志愿者活动。坚持就是是特色，在深圳市L社区开展社会实践活动已有很长时间。深圳市L社区开展的上述活动始终围绕社区工作中心，结合社区需求，围绕群众关心的热点、难点问题开展志愿服务。还鼓励志愿团队自发组织一系列活动，以指导社会各界的广泛参与。激励社区每个人都来争做志愿者，每年花费一定的时间积极参加义工服务活动，并参与深圳市L社区社工们开展的其他服务居民的活动，回到居民身份，感受参与者的乐趣。为增强社区社会组织团队凝聚力，融洽和谐的团队氛围，深圳市L社区每年也会由志愿队伍自身策划和组织开展两次以上的团建活动。志愿者们花心思组织活动，每次都玩的十分

10、开心,并还做了后期的计划和服务我们紧跟步伐，响应大家积极参与。最后，社工们也会发言表示团队关怀，一起计划梳理巩固队伍前进方向。3 .社区事务的协商者统筹开展“社会工作者领导志愿者，志愿者领导各方”和“社会工作者+志愿者”，开展志愿服务，动员大批社会力量参与社会治理，创新社会治理新模式，取得了显著成效。深圳市L社区的社工与各自社区的领导人进行讨论和协商，共同商定社区各组织的管理准则，讨论和计划春节联欢晚会等活动。居民的活动由居民主导，社区事务共同参与，以增强自发组织的领导者的领导能力和组织能力，促进自发组织的发展，并促进社区治理。4 .社区发展的献策者为了更好的发挥各方面人员的优势，社工定期组织

11、各义工骨干进行分组讨论，如义工骨干认为社区可以在四点半课堂加入更多的志愿服务，同时开拓更多的强身健体的服务以及如何更好的参与社区服务或者有更好的服务形式可以来开展等等。有了义工们的积极主动地建言献策，才能在助力深圳市L社区社会发展中创造新业绩、作出新贡献。(三)志愿者在社区治理中的功能1-社会层面社区志愿者是我国城市基层自治的重要载体，直接体现了社区参与，自组织和自助管理的功能。社区是社会的“缩影”，对社区的分析可以洞悉中国的整体社会结构。传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传了文明，这种“爱心”和“文明”从一个人身上传到另一个人身上，最终会汇聚成一股强大的社会暖流

12、；建立和谐社会。志愿服务，是提供社交和互相帮助的机会，加强人与人之间的交往及关怀，减低彼此间的疏远感，促进社会和谐。促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努力。志愿服务正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来，对促进社会进步有一定的积极作用。同时，社区作为居民生活的基本单位，反映了居民的多样化需求。伴随着人口的迅速增加，“飞来”社区的冲突交织在一起，社会方面也充分体现在社区中。在社区中，“国家”和“社会”相遇，并且两者相互吸收和竞争。5 .社区层面在深圳市大力推动社区服务中心发展以及深圳市建设“志愿者之城”的宏观背景下产生，以深圳市L社区党委为运作主体，无论从社区服务以及志愿服务的

13、双重领域的角度，亦或是社会工作专业发展中“社工+义工联动”服务的角度，均有较大的实践意义，能够进一步促进社区志愿服务的管理完善，推动社区志愿服务专业化及系统化。社区志愿者长期存在的根本动机是社区的发展。国家以社区为关注焦点，实现了社区公共事务的“灵活控制”。通过“理智与理性法”，社区继续吸收志愿者成为党和政府系统的一部分，并共享上层梯队为社区分配的任务。6 .服务对象层面服务对象层面既接受个人化服务。志愿服务提供大量的人力资源的同时，更能发挥志愿服务的人性化、个人化及全面化的功能，从而令服务对象受益。帮助融人社会，增强归属感。通过志愿者服务，能有效地帮助服务对象扩大社交圈子，增强他们对人、对社

14、会的信心，同时，志愿者以亲切的关怀和鼓励，帮助服务对象减轻接受服务时的自卑感和疏远感，从而建立其自尊心和自信心。对于服务目标，志愿服务提供了大量的人力资源，同时可以充分发挥服务的人性化，个性化和综合功能，从而使服务目标受益。它也是帮助融入社会和增强归属感的载体。志愿服务可以有效地帮助客户扩大社交圈，增强他们对人和社会的信心。同时，志愿者在得到友善关怀和鼓励的服务时，可以帮助客户减少自卑感和疏远感。从而建立自尊和自信。三、志愿者角色扮演的影响因素及障碍（一）影响志愿者角色的因素1 .政府建立健全相关政策法规体系，制定、完善社会组织服务的相关法规和管理办法，营造良好的社会环境。明确界定社区、街道及

15、社会组织的关系和权利义务边界，对开展社区服务的社会组织提供明确的政策支持和经费保障，推进社区社会组织与社区的融合度。志愿服务需要热情，资源和思想，但所有这些都需要以有序的方式进行协调，以发挥其应有的效力。2 .社区党委开展志愿服务工作有利于促进区域文明的共同建设，开展志愿服务工作有利于促进服务型党组织的建设。各社区党委把加强党员志愿服务作为加强基层服务型党组织建设带头作用，促进社区党员志愿服务正规化和制度化的重要途径，社区将率先组织和开展各种形式的爱心服务、大规模的志愿服务活动，例如交通执勤，各种形式的配对协助，携手提供爱心和其他活动,在社区的区域文明建设中发挥了独特的作用。广大党员的起点是先

16、锋队，是群众的舞台，是群众的载体，是全力推进服务型党组织建设的基础。3 .社会工作者社会工作的出现和发展从未离开过志愿者的影响。它与志愿服务密不可分。当前，我国正在积极推进社会工作的专业化和专业化。如何处理社会工作与志愿服务之间的关系，如何充分利用志愿服务资源是当务之急。它不仅与社会工作本身的职业地位有关，而且与社会工作的基本策略甚至基本价值和原则的实现都息息相关。4 .志愿者自身素质提高志愿者的素质和能力，提供优质，高水平的志愿者服务。目前，我国志愿组织数量众多，人员配备充足，但志愿团队的整体素质和能力不高，志愿组织团队的结构还不够稳定，所提供的志愿服务仍处于滞后状态，水平低，缺乏技术含量。

17、因此，志愿组织应致力于提供高质量和高水平的志愿服务，并对其成员进行必要的培训。首先，必须组织志愿者服务的基础理论和实践培训，使志愿者能够掌握最基本的志愿者服务技能。其次，不同的志愿服务项目所需的技能差异很大，因此必须针对特定的志愿服务活动组织特殊培训。只有这样，我们才能提供使接收者满意并获得社会认可的志愿服务。（二）志愿者参与社区治理的功能障碍1.志愿服务岗位设置较少志愿服务位置设置得少或活动形式不完善，降低了服务热情。尽管志愿团队不断发展壮大,但志愿服务的发展大多停留在行政召集阶段，缺乏长期有序开展活动的机制，影响了志愿人员的积极性和积极性。大多数志愿人员活动表现出流动性和短期性，缺乏有序的

18、位置和长期的活动机制，导致一些地区集中接受过多的服务，而有些地区则需要志愿服务而没有志愿者的参与。今后，我们将继续完善志愿服务工作设置机制，增强志愿服务工作设置的科学性。加大宣传和推广力度，利用新型媒体和互联网平台，充分宣传和动员“岗位后”志愿服务的理念和模式，努力形成政府、企业、居民和志愿者广泛参与的局面。5 .志愿者专业素养和能力有待提高志愿者团队的整体专业水平低下，整体素质参差不齐。进一步提高综合服务能力是我们眼中最重要的问题。志愿服务不能仅仅依靠热情，缺乏扎实的专业知识，缺乏专业技能，僵化和落后的服务方法，具有较少社会工作专业学位的人，缺乏敬业精神，并严重限制了社会工作服务的进一步改善

19、效率。我们应该吸引和留住更多具有高素质，高学历和专业志愿服务技能的人才，让更多的专业人员参与公益组织的组织和管理，必将提高志愿服务的质量。另一方面，我们为志愿人员设立了小班课程，以传达志愿服务的概念，培训服务技能，提高整个志愿团队的整体素质，并使志愿人员服务更加专业。6 .志愿者及志愿服务专业度缺乏社会广泛认可自愿激励机制不健全。目前，与城市人口基数相比，该社区的非营利组织志愿者仍然处于较低水平。为了增加志愿者资源的数量并鼓励更多的人加入志愿者团队，需要更完善的激励机制。一方面，在设计志愿者服务活动时，要充分考虑志愿者的社会需求和内部需求，使志愿者获得内部实现的满足感，并将自愿服务从行政主导逐

20、步转变为服务主导、自愿者自发。另一方面，有必要给志愿者一些外部的精神激励，例如增加各种媒体的宣传，使社会可以更多地了解志愿者的杰出事迹。志愿者组织本身应该更多地关心志愿者，使志愿者能够感受到组织家庭的温暖。由于志愿服务都是非营利性的，因此，在鼓励志愿人员增强归属感和凝聚力时，我们应更加重视志愿人员的精神需求。四、提高志愿者队伍参与社区治理地位和作用的反思和建议（一）社区积极探索多元治理模式1.转变政府职能，提升服务意识志愿者将与深圳市L社区志愿服务队充分合作，开展活动，亲近群众，服务群众，并通过实际行动促进深圳L社区的志愿服务工作。按照深圳L社区志愿服务队的总体规划和部署，积极参加各项主题志愿

21、服务活动，帮助全市防疫、创文明、关爱弱势群体等工作，营造良好的舆论氛围。2.创造更多志愿服务的模式和机会加强参与和社区居民是社区管理活动的核心和基本资源，它们在社区治理中起着举足轻重的作用。制定所有服务都需要人们作为行动的执行者。在未来的发展中，社区不仅是居民从事必要的活动场所，也是居民表达自己的权利，享受社会福利和促进自我发展的平台。社区共同治理的水平在很大程度上取决于居民有效参与社区治理的程度。要以社区成员的利益和需要为纽带，鼓励居民积极参与社区公共事务，关爱社区公益事业，自觉维护社区公共秩序和公共利益，形成广大群众创造的精神氛围。（二）社区不断提高建设水平1.培育居民领袖，提高居民参与意

22、识深圳市L社区是城市的一个小“组成部分”，其特点是人员和任务众多。仅靠居委会，社工通常很难使每个人都满意地完成工作。该社区一直强调与居民居民领袖们、志愿者们一起协商治理是创新社会治理的重要形式，是增强群众自治能力的有效途径，也是促进群众角色转变的重要举措一要使居民群众领会协商民主的基本内涵、养成民主协商意识、掌握民主协商方法,在维护自身权益、表达合理需求、参与社区治理时，尤其是在群众意见相左、利益存在冲突时,能将眼前利益与长远利益相统一、自身利益与公共利益相统一，做到有序发言、理性决策。二要加强对社区领袖和自治骨干的培养，提高居委会和自治小组主持协商会议的能力和水平，并强化决议结果执行的反馈力

23、度，引导居民群众实质性参与到协商会议中，提升居民群众对基层协商共治的认可度和参与率。2 .招募志愿服务人才，建立社区志愿者专业队伍深圳L社区党委本着“为人民服务”，注重“为人民便利”，保证“机制”的宗旨，不断探索“党建+志愿服务”工作模式，将志愿服务融入社区治理，真正帮助群众,形成一种机制，不仅可以提高志愿者的积极性，还可以参与社区的自治管理。也形成了开展长期志愿者服务活动的联合力量，使社区的生活环境得到改善、并和谐发展建立一支扎实的专业队伍而努力。3 .搭建公益平台，增加志愿者主人翁意识深圳市L社区秉承居民喜欢的活动来倡导文明新风、重塑邻里文化、营造城市社区的生活理念，转换他们过去的思想意识

24、。社区治理的过程其实就是一个教育的过程，一个陪伴的过程,潜移默化地改变他们，而不是命令式的改变，社区已基本形成“共建美丽莲塘，共享美好生活”院落公共家园意识，居民从被动接受服务到主动开展服务，形成了社区主人翁意识。例如：推出了一种“棋盘游戏体验+讨论与讨论”的形式，为两个社区的志愿者骨干搭建了一个交流和互助平台。志愿者的骨干在游戏中相互学习，提高服务意识，增强服务能力，促进志愿者服务团队的健康可持续发展。（三）加强志愿者队伍建设1.社会组织层面科学的组织机构建设是社会规范运作和健康发展的前提和保证。志愿团队应增强社会组织的社会责任感。接受监督评估是志愿者提高志愿者服务质量的重要保证，也是激发志

25、愿者参与热情，增强个人魅力和获得个人满意的重要途径。在采访和调查中，许多社会工作服务机构的负责人表示，该机构已经意识到了对志愿者的监督和评估的疏忽，而且各个机构也在寻找各种方法来弥补缺乏志愿者监督的情况，特别是如果他们不能定期做志愿者志愿者提供的个人监督会影响志愿者服务技能和技能的提高；志愿者绩效和志愿者工作绩效无法及时评估，影响了志愿者的服务质量及其参与服务的积极性。所以我们在社会组织层面更应该重视志愿者队伍建设的发展。2 .社会工作者层面社区作为社会的基本单元，是社会治理最主要的实践载体。志愿者组织嵌入基层社区，尤其是在与社区其他治理主体的协作互动中，既形塑和散布着现代公民的志愿精神和公益

26、情怀，又在切实解决社区公共事务中，型构着当代社会的公共空间和社会资本。社会工作者通过与社区志愿者结合服务，可以有效地整合社区资源，可以改善社区生活环境和社会生活质量，可以塑造社区归属感和居民的社区意识，可以培养社区凝聚力，并且可以全面促进社区进步。“广大的基层社区应通过多种方法和渠道大力培养志愿者队伍，促进社区志愿者组织参与社区治理实践，并建立新的实践模式，多个实体共同参与社区治理创新。3 .志愿者本身志愿者自身素质的高低和志愿者服务组织内部治理能力的强弱直接关系到志愿者服务的整体水平和最终效果。作者认为，从志愿者和志愿服务组织自身的角度出发，我们需要着眼于三个方面：第一，必须牢记使命，承担社

27、会责任。第二，我们必须加强学习，提高自身技能。第三，要创新和提高服务效果。五、结语培养志愿者团队，促进社区志愿者参与社区治理实践。通过社区志愿者服务，可以有效整合社区资源，改善社区生活环境和社会生活质量，塑造社区归属感和社区意识，培养社区凝聚力，促进社区整体进步。具体来说，要加强宣传，公众参与，始终坚持社会化运作，加强立法,完善机制，始终坚持法律服务，加强交流，促进合作，始终坚持国际方向，确定需求，发展组织，始终坚持专业化开发建设平台，改善服务水平，始终坚持信息化建设，党政重视，双向联动，探索集种植，激励，监督于一体的管理体系。全面强化社区管理服务功能，以党建带群建,把科学发展创先争优活动作为促进日常社区各项工作的抓手，把社区党组织和社区自治建设作为重点，为社区居民提供多功能的服务。