仙华山风景名胜区总体规划(2021-2035年).docx
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1、仙华山风景名胜区总体规划(202L2035年)规划文本二。二三年十月第一章规划总则1第一条规划目的与法律效力I第二条规划依据1第三条风景资源特征与评价2第四条指导思想3第五条原则3第六条风景区性质3第七条风景区面积与范围3第八条核心区面积与范围4第九条规划期限4第十条规划目标4第十一条总体布局结构4第二章僻规划5第十二条资源分级保护5第十三条资源分类保护5第十四条建设控制管理6第十五条生态环境保护9第三章游赏规划10第十六条环境容量10第十七条特色景观与展示10第十八条景区规划12第十九条游赏组织规划17第四章设施规划19第二十条对外交通规划19第二十一条出入口规划19第二十二条车行道路规划1
2、9第二十三条步行游览交通规划20第二十四条换乘体系规划21第二十五条垂直交通规划22第二十六条停车场规划22第二十七条游览设施规划22第二十八条基础工程规划24第二十九条综合防灾规划25第五章居民点协调发展规划26第三十条居民点调控类型26第三十一条居民点调控措施26第三十二条农村居民点建房要求26第三十三条经济发展引导27第六章相关规划协调28第三十四条外围区域保护协调28第三十五条土地利用规划协调29第三十六条其他相关规划和管理规定协调30第七章近期规划实施31第三十七条发展时序31第三十八条近期实施重点31第三十九条近期建设主要内容31第一章规划总则第一条规划目的与法律效力为更好地贯彻“
3、科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的风景名胜区总原则,努力实现风景区所在区域的可持续发展战略,在充分了解、掌握现状风景资源系统、游赏服务系统和居民社会系统基础上,结合相关资源保护及开发利用规划,按照国家有关法律法规,对仙华山风景名胜区(以下简称仙华山风景区)进行总体规划。风景区规划是风景名胜区保护、利用和管理的依据,是风景名胜区最高层级的法定规划,是城乡规划法确定的一类特殊规划区域,是风景名胜区范围内的综合性规划和一类落地规划,即建设规划。因此,总体规划一经批准即具有法律效力,不得随意更改。第二条规划依据 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地法 中华人民
4、共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 国务院风景名胜区条例 中华人民共和国国家标准风景名胜区总体规划标准GB50298-2018 建设部关于加强古树名木保护和管理的通知建城1991193号 建设部关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定(暂行) 浙江省人大浙江省风景名胜区条例 浙江省文物保护管理条例 浙江省历史文化名城名镇名村保护条例 浙政发200027号文件批转省文物局、省建设厅关于公布第二批省级历史文化名城、历史文化保护区名单报告的通知 金华市城市总体规划2001-2020 金华一义乌都市区规划纲要 浦江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2021-2025) 浦江县土地利用
5、规划 浦江县国土空间总体规划(2019-2035) 浦江区域旅游总体规划 浦江县国家森林城市建设总体规划(2019-2030) 浦江县绿道规划 山上浦江建设规划纲要 浦江县饮用水水源地环境保护规划 浦江县生态环境功能区规划(修编)(待审批) 浦江县郑宅镇总体规划(规划中) 浦江县综合交通运输发展“十四五规划(2021-2025) 浦江县林地保护利用规划(2020-2035)第三条风景资源特征与评价1 .风景资源特征可概括为五个,即山顶聚峰林、峡谷藏古寺、江南第一家、胜迹留仙山、自然生态库。2 .资源类型与分级景源272处。包括天景、地景、水景、生景、建筑、胜迹、风物7个中类和37个小类。其中:
6、特级景源3个,一级景源24个,二级景源47个,三级景源86个,四级景源112个。景源分类分级统计表景源分类景源级别t*特级一级二级三级四级自然景源天景020248188地景216193532104水景022193053生景02341423人文坡源建筑1O108102984胜迹O111101133风物O128Il22合计3244786112272第四条指导思想以“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”为风景区规划建设基本原则,坚持以生态保护为前题,充分考虑历史、当代和未来三者之间的辨证关系。在空间布局、资源利用等方面既要有长远的考虑,又要为后代留下弹性发展的空间,让风景区成为当代及子孙后代共同
7、的财富和共有的事业。在风景资源和其他多种资源的关系上既要确立前者的主体地位,又要充分尊重风景区内多种资源、多种社会群体共同发展和繁荣的权利。通过持续保护和科学利用把仙华山风景区建设成为国内知名、国际上有影响的风景名胜保护地和观光休闲胜地。第五条原则1 .力保资源原真,践行永续利用2 .凝练景观特色,突出保用重点3 .丰富景观内涵,传承优秀文化4 .衔接相关规划,努力协同发展5 .既有远期规划,又有近期安排第六条风景区性质以低山丘陵型山顶峰林和江南第一家古镇为景观特色,以观光揽胜、古道毅行和文化体验为主要功能的国家级风景名胜区。第七条风景区面积与范围仙华山风景区总面积59.49km,分东西两部分
8、。东部范围东起郑宅镇的何家村,北沿堂头村、礼张村、青锋村、群峰村等地,至石台盘后南折,经西安、大花岭脚村后东折,经石宕村、山湾来村、寺前村等地后沿白麟溪经江南第一家东北折后与何家村相合,面积44.49km西部东起枫树下村,北沿东风水库、小西岭等地,经大岩岭后东折,经龙磨石、王林岩等地与枫树下村相合,面积15.00km第八条核心区面积与范围仙华山风景区核心区面积16.69km,占风景区总面积28.05%。核心区为一级保护区范围,具体包括仙华山金坑岭水库片区(12.96km:)、红岩顶.石船仓片区(1.4Okm2)、梅花尖-美女峰-鸣羊峰片区(2.33km2),共3片工第九条规划期限总体规划期限为
9、20212035年。其中,近期规划为20212025年,远期规划为20262035年。第十条规划目标充分保护仙华山风景区优质的自然、文化景观资源和生态环境,真实完整地体现仙华山风景区的历史文化和风景审美价值,体现人文与自然景观的有机融合。在环境容量允许的限度下,以合理适当的方式,优化利用风景资源,做到保护与发展的良性平衡。努力成为国内外著名的“低山峰林保护利用示范区”,为游客提供集游赏、旅居、研学于一体的风景名胜高质量产品。第十一条总体布局结构总体布局结构为“两片四区四胜景,一核四带四门户”。其中,两片:为东部仙华山、西部野马岭片区。四区:峰林仙华山、江南第一家、幽谷古禅寺、富春野马岭四个景区
10、。四胜景:“山顶峰林皿同居胜迹。幽谷古寺、诗画古村,等四个典型景观。一核:城景发展核。四带:仙华、郑宅、幽谷、马岭四条旅游带。四门户:东南西北四个出入门户。第二章保护规划第十二条资源分级保护1 .一级保护区(禁止建设范围)总面积1669km?,占总面积的28.05%。面积、范围与核心区等同。与功能区中的特别保存区一致。保护措施见仙华山风景区总体规划说明书。2 .二级保护区(限制建设范围)总面积ILOokm2,占总面积的18.49%。面积范围与功能区中的风景游赏区一致。保护措施见仙华山风景区总体规划说明书。3 .三级保护区(控制建设范围)总面积31.80km2,占总面积的53.46%。面积范围与
11、功能区中的风景恢复区、发展控制区、旅游服务区一致。保护措施见仙华山风景区总体规划说明书。4 .各级保护区与风景区生态保护红线对应的管控关系与管控要求以上各级保护区的保护措施已在说明书中详细列出。同时,他们与生态保护红线有对应的管控关系与管控要求。即一级保护区落入生态保护红线部分的保护措施按高执行,即对比一级保护区和生态保护红线,哪个高就执行哪个。其余未落入生态保护红线部分按一级保护区保护措施执行。二三级保护区内属于生态保护红线范围的区域应参照生态保护红线要求执行,其余按二级、三级保护区要求执行。第十三条资源分类保护1.植物与植被仙华山风景区内至少有700多种木本植物,植被有针叶林(黄山松林、柳
12、杉林、池杉林、马尾松林)、针阔混交林、阔叶林(阔叶混交林、枫香、乌相、香樟纯林)、竹林、茶园、果园、农作物、裸岩植被等8类。应制定保护细则,严格封山育林等保护措施。应严格遵守国家及地方有关法律法规严格保护。2,古树名木保护仙华山风景区内有27处古树名木,应予以建档立牌,划定保护范围,制定保护措施,严格保护。3 .野生动物保护仙华山风景区内有哺乳类动物30多种,鸟类200多种,鱼类60多种。应严格遵照国家、地方有关法律法规,制定具体保护措施,严格保护。4 .水系水体保护仙华山风景区内至少有泉、池、溪、潭、瀑布、河流、湖泊(水库)等7种水体形态,其中三处为重要饮用水源地。应严格遵守国家、地方有关法
13、律法规进行保护。并制定具体保护措施对饮用水源、水岸线、涨落带、水景水域、水利工程等重点予以重点保护。5 .地质遗迹保护仙华山风景区内有流纹岩形成的低山峰林、奇石、峡谷、悬崖等多种地质遗迹。应严格遵照国家、地方有关法律法规,制定具体保护措施,严格保护这些地质遗迹及其环境。6 .文物古迹保护仙华山风景区内现有1个历史文化名镇,6个传统村落,28处各级保护单位。6条历史古道和至少6处尚未列入保护单位的文物古迹点。应严格遵照国家、地方有关法律法规,制定具体保护措施,严格保护这些地质遗迹及其环境。第十四条建设控制管理1 .分区设施控制管理规划按照道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、
14、游览设施、基础设施及其他设施十个类型进行建设控制与保护管理。仙华山风景区分区设施控制管理一览表设施类型一级保护区二级保护区三级保护区1.道路交通索道等XOO机动车道、停车场OO游船码头XOO栈道OOO土路OOO石砌步道OOO其它铺装OOO游览车停靠站OO2.餐饮饮食点OO野餐点OO小型餐厅XOO中型餐厅XOO大型餐厅XOO3.住宿野营点OOO家庭客栈OOO小型宾馆OO中型宾馆XOO大型宾馆XOO4.宣讲咨询游客中心XOO展览馆XOO解说设施OOO咨询点OOO5.购物银行XOO商摊、小卖部OO商店OO6.卫生保健卫生救护站OOO医院XOO疗养院XOO7.管理设施行政管理设施XOO景点保护设施游客
15、监控设施环境监控设施8.游览设施风雨亭OOO休息椅凳OOO景观小品OOO9.基础设施邮电所XOO多媒体信息亭OOO夜景照明设施OOO应急供电设施O给水设施O排水管网O垃圾站XO公厕O防火通道O消防站O10淇它科教、纪念类设施OOO节庆、乡土类设施OOO宗教设施OOO注:应该设置;。可以设置;可保留不宜设置;X禁止设置;一不适用2 .分区活动控制管理规划按照旅游活动、经济社会活动、科研活动、管理活动四个类型进行建设控制与保护管理。仙华山风景区分区活动控制管理一览表活动类型一级保护区二级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步OOO2澄山OOO3.骑自行车游览OOO4.古迹探访OOO5.文化交流OOO
16、6.摄影、摄像OOO7.登高眺望OOO8.采摘OO9.垂钓OO10.动植物观赏OOO11.游船OO12.海洋运动【3.野营露营OOO【4.民俗节庆OOO15.海滨休闲16.修养疗养XOO17.文博展览OO经济社会活动L伐木X2.采药、挖根X3.开山采石、采矿挖沙XXX4.放牧XX5.赢利性捶拓XXX6.人工养殖、种机OO7.抽取地下水XX8.商业活动OO科研活动L采集标本O2.科研性捶拓OO3.钻探XXO4.观测OOO5.科教摄影提橡OOO管理活动1.标桩立界2.植树造林OOO3.灾害防治4.引进外来树种O5.监测6.解说活动OOO注:应该执行;。允许开展;有条件允许开展;X禁止开展;一不适用
17、第十五条生态环境保护仙华山风景区环境保护包括大气环境保护、水资源保护、土壤环境保护、声环境保护、生物多样性保护五类。应严格遵照国家、地方有关法律法规,制定具体保护措施,予以严格保护。第三章游赏规划第十六条环境容量日环境容量为1.4万人次/日,年环境容量为400万人次/年。各景区,特别是部分卡口节点需要有一定程度游客量管控和资源、环境特别保护措施。第十七条特色景观与展示1.“山顶峰林嘴色景观展示山顶峰林游赏方式及建设重点一览表游赏方式内容建设重点景区名称主要景源步行以观光为主提升观赏游览体验,完善观景体系及游赏线路配套的观景设施峰林仙华山少女峰、仙坛峰、中峰、栖鹰峰、莲花峰、华柱峰、白娘峰、许郎
18、峰、无名峰、大钟峰、天柱峰、石龟峰、仙人峰、牛背峰、赤笋峰、乌笋峰、紫金峰、五指岩、八角尖、神兽峰、老龙峰、百果峰、夫妻峰、天马峰、展旗峰车行结介步行以观光为主提升观赏游览体验,完善观景体系及游赏线路配套的观景设施富春野马岭美女峰、红岩十八峰、乌龟峰、龙磨石岗、孔雀岩、石船仓、笔架山、一柱峰、鸣羊峰、梅花尖、雄狮峰2 .“同居胜迹特色景观展示同居胜迹游赏方式及建设重点一览表游赏方式内容建设重点景区名称主要景源步行文化体验严格按规划进行文物及其环境保护,不断挖掘文献资料及内涵价值,并通过创意方法优化展示、陈列形式,提升线路景观品质。适度结合发展需要进行文创旅游产品开发。江南第一家郑氏宗祠、十桥九
19、闸、御史第、昌三公祠、垂裕堂、尚书第、昌七公祠、九世同居碑亭、圣谕楼、守义堂、孝感泉亭、天将台遗址、东明书院遗址、宋文宪公祠遗址、下仓、柱史第、新堂楼、玄鹿山房、荷厅、九世同居炊址、旌表木牌坊3 .谷古寺特色景观展示幽谷古寺游赏方式及建设重点一览表游赏方式内容建设重点景区(景群)主要景源步行古寺胜迹完善宝学寺建筑格局幽谷占禅寺(宝学源)宝掌冷泉、长寿泉、宝掌寺、宝掌洞、合音洞、僧塔洞、望道猿、八戒石、回头狮、潮音洞、宝掌峡谷、宝掌溪、涌雪洞、涌雪泉步行古寺胜迹提升环境质量幽谷古禅寺(吉祥谷)猪头岩、云学岩、荆紫岩、薄刀岩步行古寺胜迹完善古寺建筑格局幽谷古禅寺(左溪寺)左溪禅寺、云掌岩、左溪亭、
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