推动县域新型基础设施建设的思考.docx
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1、推动县域新型基础设施建设的思考中共中央办公厅印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见对完善县城新型基础设施建设作出重要部署,提出“夯实县城运行基础支撑”“推进数字化改造”“建设新型基础设施,发展智慧县城”。县域是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑。发展县域经济,通过城镇化激活庞大的内需市场,可以为双循环经济体系的构建提供不可或缺的内在依托和回旋空间。我国正处于数字化建设时代,大力推动以数字化、智能化为导向的新型基础设施建设,对于补齐县域经济短板,培育县域经济发展新动能,提升县域治理效能,带动县域发展变革意义重大。一、新型基础设施对县域经济的影响新基建是以创新驱动为引领
2、、以信息网络为基础,优化资源要素组织配置,承载经济社会新供给新需求,支撑数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。新型基础设施是促进县域数字化转型的重要因素,为县域数字经济发展和智慧社会建设提供坚实基础支撑。新型基础设施对县域经济的影响体现在多个方面,其显著提高县域经济的竞争力、可持续性和发展潜力。(一)促进县域产业链、供应链、价值链的高阶跃升随着新基建带来数字技术的下沉应用,将推动县域层面生态数据、农业数据、特色产业集群数据、休闲旅游观光数据及其他资源要素等海量数据的
3、汇聚、挖掘、分析,实现市场化的开发应用,形成独特的县域数据经济价值,并提升县域生产、分配、交换、消费等环节效率,促进县域产业链、供应链、价值链的高阶跃升。此外,新型基础设施的建设可以吸引各种产业和企业进驻县城,从而促进产业多元化和升级。例如,高速互联网、电力供应和交通基础设施的建设可以促进县域数字经济、科技创新和高附加值产业的发展,从而提高县域企业生产效率和竞争力。(二)加速农业现代化进程新型基础设施可以实现农业信息化与智能化的整合。随着5G等新一代网络技术的突破和大规模推广应用,针对农业移动作业、农产品动态储运、动植物远程诊断、节水灌溉等需求,可逐步深化移动物联网在智慧农业、农产品仓储物流的
4、应用,推动数字化农村和智慧农业发展,推动县域农业走向数字化、智能化lo(三)提高县域公共服务质量县域新型基础设施建设能够加快县域信息网络向自然村延伸,推动远程教育、线上诊疗,推进图书馆、文化馆等数字化建设,实现基本公共服务资源全覆盖。此外,县域政府通过信息网络,云平台、“互联网+”、大数据、人工智能等新技术,提高协调沟通能力,构建功能全面、高效便捷的综合信息平台,实现信息传递共享,保持信息通畅,不断提升县域治理体制机制创新。(四)提高县域居民生活质量一是高速互联网、现代医疗设施和文化娱乐设施可以提供更好的生活体验,有利于吸引人才留在县域。二是新型基础设施的建设和维护可造就大量就业机会,包括工程
5、建设、设备维护和运营管理等领域。三是虚拟现实智能建模技术、自然语言处理技术等为主的数字技术可加速在文字、影音、实际场景的跨媒体融合应用,推动虚拟现实视听娱乐、沉浸式影视游戏等在县域旅游、文化领域的渗透和应用,还可推进县域互联网医疗、在线教育等领域的快速发展,提高县域居民生活质量。二、县域新型基础设施建设稳步推进新型基础设施是促进县域数字化转型的重要因素,为县域数字经济发展和智慧社会建设提供坚实基础支撑。近年来,随着“宽带中国”战略的实施,我国县域数字基础设施日渐完善,既为县域数据要素采集、传输与应用创造有利条件,又带动土地、劳动力、资本等传统生产要素更为顺畅流动,资源配置效率大幅提升。赛迪顾问
6、曾预测,2022年我国县域新基建投资将达到L7万亿元,同比增长7%,并在2024年突破2万亿元,2023-2026年复合增长率为9.2%,2022-2026年累计投资达到10.8万亿元率。县域新型基础设施建设主要通过以下两种方式展开:(一)对传统基础设施进行数字化改造升级通过数字化技术对县域当前现有的传统基础设施进行“盘活”,提高设施的管理效率,实现数字化、智能化、网络化,将传统基础设施智能改造为新型基础设施。如常熟市“新城建”对接“新基建”,加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设,推动传统基础设施数字化改造,提升县域数字化水平。(二)县域内新建新型基础设施当前,很多县域开始推进新
7、型基础设施建设,并取得一定成效。例如,作为全国第一大GDP县级城市,昆山市于2023年年初,成立了江苏省县级市首个5G产业联盟,由中国信通院江苏省5G创新中心联合昆山市5G产业界核心企业共同组建,致力于协同多产业、多技术、多模式资源,共同开发5G应用解决方案,提供技术支持、资金对接、业务咨询等多方面服务。目前,昆山已经累计建成5G基站近7000个,位列苏州第一。再如,湖南长沙县是湖南省经济最强县,2022数字百强县位列第6位。2022年8月,出台了长沙县“十四五”数字经济规划,其中数字新型基础设施建设为第一聚焦点。当前长沙县新型基础设施建设位居全市前列,重点企业宽带接入达到10千兆,城镇光纤接
8、入率100%,农村集镇光纤接入率达到90%以上。累计共建成超8000个5G通信基站,实现建制镇5G网络覆盖率达到100%,自然村4G网络覆盖率达到100%,网络基础完善。此外,在支持县域新型基础设施相关支持方面,国家发展改革委曾联合国内六大银行联合印发关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知,主要聚焦县城及县级市城区,特别是120个县城新型城镇化建设示范地区,兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来“县改区”“市改区”形成的地级及以上城市市辖区,重点对县城新型基础设施等三大领域建设项目提供信贷支持3。三、县域新型基础设施发展典型案例(一)从“浦江制造”至“浦江智造二数字
9、化改革赋能浦江县域产业升级处于群山环抱之间的金华市浦江县,近年来通过数字新基建改革撬动制造业转型升级,运用系统观念和系统方法,牢牢把握新时代县域经济的发展方向,推动企业生产由传统型向数智型转变,致力打造智能制造与传统产业转型升级样板。2021年,全县规上工业增加值同比增长17.1%,其中数字经济核心制造业增加值增速超22.l%o浦江县构建完善制造业数字化升级政策体系,先后出台浦江县智能制造试点示范实施方案浦江县数字经济发展“十四五”规划浦江县制造业数字化转型试点示范实施方案等相关政策,强化分行业数字化改造政策扶持,从装备提升、自主创新、数字经济发展、绿色制造等多个维度制定软硬件迭代升级专项政策
10、支持,推进数字工厂、智能工厂、未来工厂建设。分类实施“轻量化智改+样本化推广”,调动市场主体的积极性,精准推进各类企业数智化升级。具体而言,对改造意愿较小、改造能力较弱的大量中小企业,由政府支持进行统一的轻度数字化改造,提升传统生产方式的安全性和效率,奠定逐步推进数智化改造的基础;对改造意愿较强、有改造能力的企业实施“一企一策”,加大支持力度,实施定制化改造,充分释放数智化的生产力;对于代表性的数字化先行企业,充分发挥其智能制造示范引领作用,以点带面,提炼形成数智化升级的经验模式,实现“企业一政府一产业一产业链一产业生态”的多层次协同共进数智化格局。(二)四川汉源县以数字经济赋能,促进小农户精
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