淄博市“十三五”时期社会信用体系建设现状及制约因素分析.docx
《淄博市“十三五”时期社会信用体系建设现状及制约因素分析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《淄博市“十三五”时期社会信用体系建设现状及制约因素分析.docx(7页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、淄博m十三五三信用体系圉班啾哟因素邠斤社会信用体系是社会主义市场经济的基础桩,自2014年6月国家社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)发布实施以来,我国经历了一场规模宏大、涉及领域广泛、实践探索多元、相关主体全面覆盖的社会信用制度的建立过程,初步形成了以信用为基础的市场监管和社会治理体系。淄博市是山东省重要的区域中心城市,是国内第16个工业总量过万亿的城市,“十三五”时期,淄博市全面加强社会信用体系建设,重点在体制机制、信息平台、监管制度等方面发力,城市社会信用水平取得突破性进展,城市信用监测排名在全国261个地级市中居第20位,创历史最高水平。通过对淄博市社会信用体系建设工作进行
2、分析,有助于总结提炼工业城市社会信用体系优化路径,为全国同类城市提供有益借鉴。一、淄博市“十三五”社会信用体系建设主要成效(一)组织、政策、推进等机制成型。一是建立了强有力的组织领导机制。为加强统筹力度,于2016年2月建立了市社会信用体系建设联席会议制度,由市委常委、常务副市长任总召集人,联席会议办公室分别设在市发展改革委、人民银行淄博中心支行,联席会议成员单位48家。2020年,成立由常务副市长任组长,15个市直部门主要负责人为成员的市社会信用体系建设工作领导小组。2021年,借助事业单位改革契机,市、区县两级新设立优化营商环境服务中心(加挂市社会信用中心牌子),进一步优化机构职能,配齐配
3、强了工作力量。二是建立了完备的政策保障体系。先后制定了淄博市社会信用体系建设工作方案淄博市社会信用体系建设规划(2015-2020年)等政策文件60个,形成了以淄博市社会信用体系建设规划(2015-2020年)和年度工作要点文件为主,公共信用信息管理、信用红黑名单制度、信用联合奖惩、重点领域信用体系建设等政策文件为配套的政策体系,确保了工作稳妥推进。三是建立了责任明确的分工协作机制。市社会信用体系领导小组办公室履行牵头职责,围绕规划及年度工作目标落地落实,通过组织培训会、安排督导调研、加强信息宣传等方式,进一步明确各责任单位的工作任务,搞好各部门之间协同,形成了职责明确、配套联动、运转高效的协
4、作推进机制。(二)社会信用体系建设平台载体基本建成。以市公共信用信息平台和“信用中国”(山东淄博)网站等载体建设为基础,打造了全市公共信用信息归集共享的“总枢纽”。淄博市公共信用信息平台分两期建设。一期项目以“一网三库一平台”为主要建设内容,二期项目以市信用联合奖惩系统、信用大数据可视化分析系统建、区县“一次办好”信用监管系统建设为主要内容,已全部建成投用。加强公共信用信息制度设计和信息归集公示,研究出台市公共信用信息管理暂行办法,编制全市公共信用信息目录清单,建立常态化公共信用信息归集调度通报机制,已归集全市企业、社会组织、政务和个人信用信息数据1.2亿条,归集行政许可、行政处罚信息99.5
5、6万条。信用中国(山东淄博)网站历经四次升级改版,包括信用动态、政策法规、通知公告、联合奖惩、信用公示和信用服务等功能板块,新增加了信用修复功能模块。网站累计发布信用宣传信息4100条,公示行政许可、行政处罚数据99.56万余条、市场主体信用承诺17万条。同步积极引导市场化大数据平台项目对接服务全市社会信用体系建设,通过积极运作协调,2020年6月份,省内首个社会信用服务大数据联合实验室、山东省信用协会数据创新中心、中国商务信用联盟淄博市服务中心、上海市社会信用联合实验室淄博平台等项目在淄博集中揭牌成立。山东大学社会信用大数据联合实验室等项目将充分依托并跨地区整合北京、上海、深圳等地社会信用大
6、数据资源,推动社会信用大数据资源应用到家政、物业、企业信用分级分类等信用场景中,为“信用淄博”建设注入强劲的数据助力。(三)覆盖全流程的信用监管机制初步建立。一是全面推广信用承诺制度。建立信用承诺机制,加强信用承诺书归集、公示主动公示型、行业自律型、审批替代型、信用修复型信用承诺书17万份,涵盖工程建设、卫生健康、纳税、养老、就业、科技、民办教育、医保基金等25个重点领域,覆盖面居全省前列,卫生健康、工程建设、科技等领域市场主体信用承诺书基本实现全覆盖。二是初步建立信用核查制度。在全市各级政务服务中心推行信用核查,基本实现了对政务服务申请人信用信息“应查必查二三是全力推进信用联合奖惩。在制度设
7、计上,建立了涵盖“红黑名单认定+红黑名单归集公示+红黑名单适用奖惩措施”全流程的联合奖惩制度体系。加大红黑名单归集公示力度,及时在“信用淄博”网站公示食安山东示范单位、A级纳税人、厚道鲁商等12类红名单记录23834条,公示失信被执行人、工资拖欠企业、食品药品安全黑名单、安全生产不良记录黑名单等7类黑名单58525条,取得了良好的社会反响。四是积极开展信用修复工作。在全省率先举办公益性信用修复专题培训班,引导相关企业通过做出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训等方式纠正失信行为,累计指导企业完成信用修复412条。(四)各重点领域信用建设诚信建设成效显著。在家政服务领域,制发淄博市家政服务业信用
8、体系建设实施方案,运用信息化手段逐步实现对家政服务员进行信用分类管理。目前,已有山东千喜家政、淄博香叶家政等27家企业加入了商务部家政诚信建设平台,通过人证合一验证和授权的家政服务员人数已达3757人。税务领域,每年定期开展纳税信用等级评价工作,自2015年起实现了连续五年信用等级评定中A级纳税人数量的大幅提升。同步按纳税信用等级评价结果落实不同奖惩措施,实现了信用评价结果与差异化监管的结合。金融领域,全省较早建成投用市智慧金融综合服务平台即地方信易贷平台,开通全国中小企业融资综合信用服务平台(淄博站)。截至今年1季度,我市76家金融机构、11756家企业接入市智慧金融平台,发布金融产品153
9、个,发布融资需求3465笔,已经对接发放311.54亿元,融资需求、发放贷款数额居全国、全省地级市前列。政务诚信领域,加强公务员诚信教育,将信用建设纳入各级公务员培训内容,提升公务员信用意识和诚信履职能力。开展政府机构失信问题专项整治,清空存量,严防增量,坚决杜绝“新官不理旧账”问题。积极推进重点领域政务诚信建设,行政审批领域,在全省率先推行以审批替代型信用承诺为基础的“信用承诺+审批”,建立告知承诺申请人信用信息管理办法,原来需要10个工作日完成的审批业务压缩至2个工作日办结。工程建设领域,在全市推行“信用+工程建设”模式,以工程建设市场主体公共信用信息为基础,研究制定工程建设市场主体信用评
10、价管理办法,定期发布工程建设领域诚信红黑榜,全面落实评价结果在市场准入、招投标、资质管理、日常监管等方面差别化运用。公共资源交易领域,建设市公共资源交易信用信息平台,出台关于建立和实施信用信息员制度的意见,明确了在我市公共资源进场交易中实行信用信息员和信用承诺制度。研窕制定了淄博市公共资源进场交易信用管理暂行办法,明确信息信息的采集渠道、量化评价、等级评定、结果应用、信用修复、联合奖惩等内容。把握市场主体信用的“最大公约数”,合理设置评价指标和权重标准,形成了80余条信用综合评价指标。政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资等重点领域政务诚信建设统筹推进。卫生健康领域,印发关于在全市医疗
11、机构开展诚信建设的通知,坚持医疗机构、从业人员监管和行业诚信作风建设相结合,在全系统推进诚信建设。在全市2600余家公立卫生健康服务机构全面推行信用承诺制度。归集完成执业医师、护士等重点人群公共信用信息4万条。社保、劳保领域,开展社会保险领域严重失信行为专项治理,对参保的用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、参保及待遇领取人员等社会保险领域严重失信行为进行了认真排查,并组织集中整改。加强劳动用工和就业领域诚信建设。加大对劳动保障违法案件查处工作力度。建立健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法,按年度开展信用等级评价工作。建立健全用人单位守法诚信档案,加强对用人单位劳动用工、工资支付等劳动保障领
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 淄博市 十三 时期 社会 信用 体系 建设 现状 制约 因素 分析
链接地址:https://www.desk33.com/p-1305325.html