(六篇)人力资源和社会保障“十四五”规划中期评估报告汇编.docx

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1、人力资源和社会保障“十四五”规划中期评估报告按照关于开展*市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划实施情况中期评估工作方案的通知要求，为做好我区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展规划（以下简称规划）实施情况中期评估工作，特制定本工作方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，对标党的二十大明确的新目标新部署新要求，全面评估规划确定的主要目标，重大改革、重点任务落实情况，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析存在的问题及原因，提出改进规划实施的对策建议，确保“十四

2、五”期末如期完成规划各项目标任务，为人力资源和社会保障事业实现高质量发展奠定更加坚实的基础。二、评估期评估期为2021年1月1日至2023年6月30日，中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时间点为2023年6月30日。三、评估内容及方式（一）评估主要内容。结合*市及回民区“十四五”人社事业发展规划内容，按照系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实事求是的原则开展中期评估工作，评估主要内容包括：1.主要目标指标实现情况。对规划提出的各项发展目标和主要指标进行分析评价，包括目标指标实现的进度、提前完

3、成或进度滞后的原因等。对于列入回民区“十四五”时期规划的主要指标实现情况进行重点评估。2 .重大改革和重点任务推进情况。对规划中提出的就业创业、社会保障、人才人事、工资收入分配、劳动关系、公共服务等板块的改革措施和重点任务落实情况进行分析评价，包括改革进展、主要工作推进情况、成效经验、存在的问题及原因分析等。3 .专栏重大项目实施情况。全面评估规划重大项目专档中计划、任务、行动等重点项目实施进展情况，深入研究分析重点项目对规划实施的支撑作用。4 .主要风险防控情况。对规划实施中存在的规模性社会保险基金管理、就业补助资金等方面的风险隐患及防控情况进行全面分析，包括风险评估、防控举措、成效经验、存

4、在问题及原因分析等。5 .形势分析与对策建议。对标党的二十大提出的新目标新部署新要求，分析我区经济社会形势变化对“十四五”时期我区人力资源和社会保障事业产生的影响，围绕规划实施过程中面临的困难和挑战，提出进一步推进规划实施的对策建议，包括需要调整修订的目标指标、需要重点推进的改革任务、需要补齐加强的短板弱项、需要重点防范的风险隐患等。（二）评估方式方法1.坚持自评与第三方评估相结合。坚持自评为主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题研究，不断提升自评质量。同时组织相关领域专家对自评报告进行评审，评审结果作为自评的重要参考。2 .坚持目标导向与问题导向相结合。

5、从规划确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和方法，防范化解风险隐患。3 .坚持过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，围绕主要目标、重点任务及重大项目实施所开展的主要工作、采取的具体举措及落实情况开展评估，更要加强对规划实施所取得的实际成效、群众满意程度以及中长期发展影响的评估。.坚持客观评价和主观评价相结合。持续推进评估工作规范化、科学化、系统化。深入开展实地调研，准确掌握各项目标任务进展，做好定量分析和定性分析，全面客观真实反映规划实施情况。同时，将人民群众的切身体

6、会作为重要评价标准。四、评估任务分工按照规划评估内容，主要分七大方面，分工如下：（一）推动实现更加充分和更高质量就业方面责任部门：回民区就业服务中心（二）健全多层次的社会保障体系方面责任部门：社会保险事业服务中心、机关事业单位养老保险服务中心（三）加强人才队伍建设方面责任部门：人事股（四）深化事业单位工资制度改革方面责任部门：人事股（五）健全劳动关系协调、劳动争议调解仲裁机制方面责任部门：劳动人事争议仲裁院、劳动关系股（六）加强基本公共服务能力建设方面责任部门：党政综合办公室各责任部门切实发挥牵头抓总作用，深入分析规划各指标、目标、重大项目进展情况，做好各负责板块内容的中期评估工作。五、时间安

7、排总体时间安排为：2023年5月启动，7月完成。（一）启动实施阶段（2023年5月）。制定评估方案，启动中期评估工作。（二）报告起草阶段（2023年5月10日一5月20日）。局属各单位、机关各有关股室按照通知要求，组织实施规划中期评估工作，通过调研、座谈、开展满意度调查等形式，深入企业、群众了解情况，研究形成规划评估报告初稿，并做好中期评估相关佐证材料的准备工作。（三）修改报告阶段（2023年5月20日一6月10日）。各部门、股室分别修改完善各板块工作中期评估报告，6月10日经负责人、分管领导审签后报局办公室汇总。（四）定稿报告阶段（2023年6月15日一7月15日）。办公室组织相关领域专家进

8、行评审，评审结果作为自评报告重要参考，汇总并形成整体评估报告，经审阅后，于7月15日前报市人社局。六、工作要求（一）加强组织领导。局属各事业单位、机关各有关股室要充分认识规划中期评估工作的重要意义，高度重视中期评估工作。落实工作贲任，明确专人负责，使规划评估工作落到实处。（二）确保工作进度。各责任部门务必按照统一的时间安排，有效安排各项评估任务，确保按时完成评估工作任务,并按时间节点报送评估报告。（三）提高评估质量。局属各事业单位、机关各有关股室、严格按照要求开展评估，做好调查研究等基础性工作，坚持实事求是、因地制宜，加强定量测算和定性评价，切实提高评估质量。关于“十四五”规划中期评估的报告“

9、十四五”是我市教育事业发展的关键时期，我局以建设教育名市作为根本目标，以推进教育现代化为主线，以立德树人为宗旨，全面普及基础教育，促进教育事业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，到2025年，基本实现教育现代化，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的教育体制，教育发展总体水平位居全省前列，建成“国内知名、省内一流，体系完善、人民满意”的教育名市。现将全市教育事业发展“十四五”规划进行中期评估，报告如下：一、“十四五”规划推进情况1.实施学前教育三期行动计划，普惠性幼儿园比例达到x%,适龄幼儿毛入园率达到戏。市教体局会同市财政局、市物

10、价局联合出台关于促进X市普惠性幼儿园发展的实施方案，各县（市、区）开展普惠园认定。幼儿园由X所增加到X所，乡镇中心幼儿园“一镇一园”覆盖率为100乐比2021年提高了X个百分点。在园幼儿从X人增加到X人,学前三年毛入园率x%,比2021年提高了X个百分点。2022年，学前三期建设项目X个，其中新建幼儿园X个，改扩建幼儿园X个，总面积X万平方米，购置设备X台件套，总投资X万元。全面启动幼儿园办园行为督导评估，35年一个周期，首轮完成对X所幼儿园（点）督评。普惠性幼儿园比例达戏，适龄幼儿毛入园率达到戏。毛入园率、公办园比例、普惠园比例三项指标均居全省前列。通过“招聘一批、培训一批、转岗一批“，逐步

11、配齐配足幼儿园教职员工，教职工从X人增加到X人。2推进义务教育优质均衡发展，实施高中教育普及攻坚计划，高中阶段普及率达到斓。完善义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育生均公用经费基准，实施城乡统一的“两免一补”政策。我市编制义务教育阶段学校2021-2025年标准化建设规划，出台X市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革的实施意见X市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知，开展城乡义务教育一体化改革发展专项督导和控辍保学工作。通过实施“学校标准化建设”等七大工程，2021年以来投入X亿元，新建X所学校，改扩建学校X所，新增校舍面积X万平方米，新增学位X万个，九

12、年义务教育巩固率超过全省平均水平。义务教育阶段信息化基础设施发展水平明显提高，学校宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率分别由2020年底的全省X名、X名、X名全部上升到2021年底的全省前列。各地教育部门共享学生信息，建立动态控辍保学专题档案，联系相关部门做好劝返复学工作。会同市发改委、市财政局、市人社局，联合出台X市高中阶段教育普及攻坚计划实施方案。高中阶段普及率达到戏。稳步推进招生考试改革。省示范高中取消择校生，省示范普通高中招生斓指标定向分到初中学校且不设最低控制线，探索省示范高中自主招生，促进教育公平。3.实施特殊教育二期提升计划，残疾儿童少年义务教育入学率超过X%。我市完成对未

13、入学重度残疾儿童少年评估，已经确定送教上门服务对象。规范随班就读和送教上门等服务方式，做到“一人一案”，实施特殊教育二期提升计划。各县（市、区）教育部门密切追踪疑似未入学的适龄残疾儿童少年，并根据实际情况就近就便安排入学，建立学籍。残疾儿童少年义务教育入学率达到X%。4,完善困难学生资助体系，实现建档立卡困难家庭学生资助全覆盖。我市紧盯教育扶贫核心指标，探索符合X实际的精准扶贫模式，确保没有一个学生因贫失学、一个家庭因学致贫。2021年，累计资助建档立卡贫困家庭学生X万人次、发放X亿元，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。同时，资助建档立卡等家庭经济困难大学生X万人，发放资金X万元,办理大学生

14、生源地助学贷款X万人、X亿元。5 .全面优化教师队伍建设，实施乡村教师支持计划，确保农村学校按编配足配齐教师。我市严格落实教师法、省委22号文件精神，切实保障教师待遇。出台义务教育学校教师（校长）交流实施意见，义务教育阶段教师交流X名，交流比例达x%。迎江区试点“县管校聘”制度，探索教师全员聘任制、学科走教制、职称局管制改革，初步形成先易后难、先试点后推广、先造势后推进“三先三后”改革模式。实施第四届名师培养工程，遴选名师X名，X名教师获国家“万人计划”教学名师称号，X名教师获省“教书育人”楷模，作为全省基础教育唯一一名候选人推荐至教育部。实施乡村教师支持计划。健全乡村教师补充机制，新招聘X%

15、教师到农村学校任教，定向培养乡村教师X人，培训乡村教师X万人次，落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对从教30年、20年的X万名乡村教师颁发荣誉证书。6 .职业教育集团办学取得实质性进展。市政府制定出台了关于职业教育集团化办学的实施意见，按照“依据现有、先搭框架、逐步完善”的工作思路，一步一步扎实推进。职业教育集团挂牌运行，全方位启动委托培训I、校企合作等工作。实施中职质量提升工程X个项目，在省级中期评估中项目完成率为100$,居全省第一。举办“职业教育活动周”，编印初中生学业规划指导。7 .加快构建终生学习制度体系。依托X电大发展X市社区大学和老年开发大学，举办全市全民终身学习活动周。

16、以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向，大力促进终生学习，加快建设更加灵活开放的教育。发展社区教育、老年教育，加快学习型城市和各类学习型组织建设。二、重点任务、重大项目完成情况1.X中X校区建设。该项目位于X北部新城，东至二十大道、南至X路、西至X路、北至X路。总规划用地面积X万m?（X亩），总建筑面积X万肝。建设项目投资概算为X亿元，2021年安排资金X亿元，2022年计划安排资金X亿元（其中X万元由财政统筹安排）。目前，主体工程已经完工，已进入扫尾阶段，室内装饰工程已启动。2.X市体育中心建设。该项目占地X亩，建有“一场两馆二体育场、体育馆、全民健身馆，项目投资X万，一期体育馆2021年完工

17、，现已投入使用。正在建设的体育中心二期工程，单体为全民健身中心及体育场工程，全民健身馆集游泳馆、篮球馆、羽毛球馆、壁球馆、操房于一体的场馆，体育场有看台X座、标准田径场。目前，全民健身中心及体育场基础部分已基本结束，正在进行钢结构施工，本项目计划2022年完工。三、对策建议下一步，我市教育体育系统将全面贯彻落实党的十九届五中、六中精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实好市委“456”总体部署，加快教育现代化发展步伐，围绕建设教育强市、技工强市的目标，推进教育强市建设工程，服务X高质量发展，积极作为、勇当先锋。一是落实教育优先发展战略。认真落实全国教育工作精神，办好公平而有质量

18、的教育，制定“教育强市五年行动计划:完善教育优先规划、超前规划、联动规划机制，科学制定和完善城乡学校布点规划，办好必要的农村小规模学校,切实提高中心城镇，特别是城市新区优质教育资源供给，在主城区进一步优化学校布局。健全教育投入持续稳定增长机制，依法落实教育经费法定增长，建立健全各类教育生均经费标准和生均拨款标准，落实关于深化教育体制机制改革的意见。启动圆梦新区学校建设，X中X校区新学期开始招生，建成X十四中新校区。二是促进学前教育普惠发展。继续实施学前教育三期行动计划，扶持和规范发展普惠园实施意见，实施幼儿园办园行为督导评估。以县域为单位，制定幼儿园总体布局规划,健全县、乡、村三级学前教育网络

19、，新建、改扩建幼儿园不少于X所。三是推进义务教育优质均衡发展。实施义务教育标准化提升工程，城区率先启动县域义务教育优质均衡发展工作。促进城乡义务教育一体化发展，统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额和基本装备配备标准。推进实施大班额消除计划，2023年前基本消除X人以上大班额。促进特殊教育融合发展，落实积极开展送教上门和随班就读活动，残疾儿童少年义务教育入学率稳定在90%以上。四是继续实施教育民生工程。打好教育扶贫攻坚战，完善学生资助制度，确保建档立卡家庭困难学生资助全覆盖、最高档。完善城乡义务教育经费保障机制，更大力度推进农村义务教育学生营养改善计划，完

20、善公办中高职生均拨款制度。五是加强新时代教师队伍建设。全面落实党中央、国务院全面深化新时代教师队伍建设改革的意见。建立健全师德师风建设长效机制，突出全员全方位全过程师德养成。全面推行中小学教职工编制周转池制度和“无校籍管理”制度。积极推进“县管校聘”教师管理体制改革，落实城乡统一的中小学教职工编制标准和岗位比例。继续实施新一轮名师培养工程，引领名师培养对象开展混合式研修活动，办好“X教育名师大讲堂”。实施乡村教师支持计划，逐步扩大农村教师特岗计划规模，全面落实集中连片扶贫地区乡村教师生活补助政策。六是深化教育领域综合改革。深化评价改革，加强与华师大、南师大等知名高校合作，出台教育质量综合评价改

21、革方案，立足市区、辐射县域，融入长三角，争创全国示范区。实施教育集团化办学改革。支持X师专、X十四中等学校建设，筑梦新区教育资源配套取得实质性进展，教育集团化办学向县域拓展。稳步实施考试招生制度改革。突出以课程特色为重点的高中特色化发展，全面落实新修订普通高中新课程方案和课程标准，完善学分制管理模式，积极推行选课走班、分层教学等新型教学模式。鼓励省示范高中逐步由行政班管理模式转变行政班与教学班相结合的管理模式。建立X市学生生涯规划指导中心，逐步完善专职辅导员与全员导师制相结合的高中学生成长服务机制。支持和规范民办教育发展，落实鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的指导意见，以年检为抓手，规

22、范民办学校办学行为，深入开展校外培训机构专项治理。七是深入推进职业教育集团化办学。围绕技工强市建设目标，深化职业教育集团化办学，支持X师范大学与二十大学深度合作，实行产学研一体化发展。引进X医科大学与X医药高等专科学校、二十大学与X职业技术学院、X学院与X艺术职业学院开展合作。鼓励市属高校重点研究服务X工业转型升级、产教融合、港口建设等课题。全力支持X市建设X师范高等专科学校新校区。做强X工业学校等学校。落实好产教融合政策，用好奖补资金，全面开展委托培训、校企合作、订单式培养等工作，深入推进现代学徒制试点，健全德技并修、工学结合的职业教育育人机制，提升教育服务高质量发展的能力。八是实施智慧教育

23、工程。实施智慧教育三年行动计划。基本建成以智慧教学等为主的教育环境。建设智慧教育专家库。加强农村学校和教学点信息技术应用。将乡村中小学信息化工程作为扶持重点，利用在线课堂建设基础进行升级改造。全面提升教师信息技术应用能力，创设一批本地示范校、实验校，用信息技术改造好传统教学。实施省教育信，息资源建设“1351工程改造完善中小学校信息化基础设施建设,加大学生用机等终端设施配备力度，生机比达8:1。十四五规划中期评估发言材料同志们：6月11日，省水利厅召开会议，部署了十三五规划编制工作。今天，我们召开全市水利发展十三五规划编制工作部署会议，主要是贯彻落实省、市有关十三五规划编制工作会议精神，启动和

24、部署全市水利发展十三五规划编制工作，请各县（市、区）水利局局长到会，说明此项工作的重要性。下面，我讲四点意见。一、充分认识编制水利发展十三五规划的重要意义十三五时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的5年，党中央、国务院对加快福建发展十分关心和重视,十三五期间我市水利将面临重大的历史性发展机遇。因此，抢抓机遇，科学编制我市水利发展十三五规划，具有十分重要的意义。一是有利于落实新时期治水新思路新要求。党的十八大、十八届三中全会对水利改革发展做出重要部署，最近，习近平总书记对保障水安全发表了重要讲话，系统阐释了保障国家水安全的基本思路，明确提出了事关国家水安全的一系列重大问题，具有很

25、强的思路性、理论性、实践性、针对性和指导性。市委、市政府高度重视水利工作，始终把水利放在全市经济社会发展的突出位置来抓，成立了水土保持、水资源管理、重大水利项目建设等多个领导协调小组，主要领导亲自挂帅，市财政连年加大配套投入，明确要求加快水生态文明建设，所有这一切，为我市水利十三五改革发展提供了有利的组织保障。为此，各县（市、区）水利局要把各级党委、政府新时期的治水新思路新要求，以及基层人民群众对水利工作的新期盼，在水利十三五规划的谋篇布局中加以落实。二是有利于推进全面深化水利改革。近年来，我市在水资源管理、水利工程管理、基层水利服务体系建设等方面取得一定成效，但水利体制机制仍存在与经济社会可

26、持续发展不协调、不相适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。编制水利发展十三五规划，必须细化全面深化水利改革的路线图和时间表，确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，建立健全有利于水利发展的科学完善的水利制度体系。三是有利于促进全面建成小康社会。十二五以来，我市水利步入大投入、大建设、大发展的新时期，水利工作取得了重大成效，有力推进了小康社会建设。但由于我市山区地形，中小河流众多

27、，成片耕地规模小，布局分散，特殊的自然地理条件与水情决定了我市治水兴水的长期性、艰巨性和复杂性，当前仍然面临防洪体系不够完善、局部水资源供需矛盾突出、水生态安全保障能力有待提升等问题，保障和改善民生的水利任务仍然十分繁重。编制水利发展十三五规划,要按照我市实现全面建成小康社会的目标要求，深入研究、统筹谋划，补齐短板，努力在提高水利发展的全面性、协调性和可持续性上有新突破，在保障新型城镇化、信息化、工业化、农业现代化四化同步发展中有新举措，在加快生态文明先行示范区建设大局中有新责献。四是有利于支撑保障三明加快发展。中央领导对加快福建发展做出重要批示后，省委、省政府研究提出，力争至2018年完成2

28、011年提出的到2020年水利改革发展目标任务，省水利厅组织编制了水利支撑保障福建加快发展工作方案（2015-2018年）（以下简称工作方案）。市委、市政府提出十百千重大项目工程建设五年计划实施方案，十即从今年起每个县（市、区）重大项目开工10个以上、竣工一个以上，以后逐年递增各20知百即每年每个县（市、区）重大项目在建个以上、储备100个以上，实行动态管理；千，即2015年起12个县（市、区）重大项目固定资产投资共完成亿元以上，以后逐年递增25乐五年全市竣工重大项目共达到一个以上。因此，各县（市、区）必须抓紧做好各类专项规划的编制工作，确保水利发展十三五规划与专业规划、省厅工作方案和市十百千

29、五年计划的有机衔接。二、准确把握编制水利发展十三五规划的总体要求编制水利发展十三五规划，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，紧紧围绕我市全面建成小康社会、加快建设生态文明示范区和全面深化改革的要求，切实提高水利支撑保障三明加快发展的能力。编制工作要务实、更要创新，使规划成果更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。一是要着力推动治水思路战略性转变。把节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，贯彻落实到规划编制中。一要落实节水优先。始终坚持并严格落实节水优先方针，像抓节能减排一样抓好节水，加强计划用水和需求管理，强化节水约束性指

30、标考核，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，加快推进节水型社会建设。二要把握空间均衡。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程治理，推进规划水资源论证制度建设，强化建设项目水资源论证，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。三要注重系统治理。牢固树立山水田林湖是一个生命共同体的系统思想，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，从涵养水源、修复生态入手，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。在加强河湖开发治理的同时

31、，更加突出河湖生态空间用途管制，加强河湖生态保护，强化水土保持和坡耕地治理，有序推动河湖休养生息。四要坚持两手发力。坚持政府作用和市场机制协同发力，把水治理纳入各级政府的主要职责，同时，推进水利改革，健全体制机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是要科学确定十三五规划目标指标。在研究制定水利发展十三五规划目标指标时,要把握好以下四点：首先，总体上服从全市改革发展大局。要准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、加快建设生态文明示范区和加快三明发展等重大战略目标要求。其次，坚持问题导向和底线思维。各地在总结评估十二五规划实施情况的基础上，准确把握存在问题和差距，围绕基本建成防洪安全、水资源安全

32、、水生态安全、水利体制机制保障等四大体系，合理确定十三五规划目标指标。第三，制定差别化的发展目标。要围绕流域和区域主体功能区定位、水利发展状况、水资源水环境承载能力，深入分析发展环境和条件,尊重发展规律，因地制宜制定出既鼓舞人心又切合实际的目标指标。在规划目标指标体系中，既有方向性、指导性的目标，也有能检查、易评估、具有约束性的量化指标，并研究增加一些在水资源、水环境、水生态方面的刚性约束目标指标。第四，做好相关衔接工作。发展目标指标要做好与省厅工作方案和市十百千五年计划指标的有机衔接。三是要着力解决水利发展面临的主要问题。系统研究水利发展中亟待解决的问题，并采取行之有效的治理之策。首先，解决

33、防洪安全体系不够完善问题。如我市的城市、乡镇、村及农田堤防没闭合甚至未设防，部分堤防标准还较低，综合配套设施不够健全；一批病险水库亟待除险加固；山洪灾害防治能力有待提高;许多城区排涝能力明显偏低等。其次,解决水资源供需矛盾较为突出问题。随着新型城镇化、工业化进程加快，我市工程性缺水问题不断突显；城乡生活生产用水保障能力有待提高，城市饮用水安全保障率不高；农村饮水保证率、集中供水普及率有待提高；灌区配套和节水改造率较低；抗旱应急水源储备不足，应对严重干旱能力相对脆弱等。第三，解决水生态安全保障能力有待提升问题。局部地区水生态仍较脆弱，特别是宁化、清流、建宁、大田等原中央苏区县、革命老区水土流失治

34、理任务较为繁重；个别地方河流受污染，部分水库营养化程度仍然偏高，水葫芦生长旺盛需要下力气治理等。四是要统筹谋划重大水利工程建设。通盘考虑重大水利工程建设，确有必要的纳入十三五规划，根据财力可能，科学有序实施，优先安排资源环境可行、综合效益较优、前期工作较好的项目。一要加快建设一批重大工程。包括纳入全省五江一溪规划内和独立捆绑的重点防洪工程、蓄水工程、引调水工程等。二要谋划一批重大项目。围绕地方加快发展战略布局，按照基础设施建设适度超前的原则，统筹谋划一批保障水资源安全、防洪安全和水生态安全的重大项目。三要加强重大项目论证把关。按照确有需要、生态安全、可以持续的总体要求，加强对重大项目的审核把关

35、，不具备建设条件的项目不予列入规划。五是要坚持开放民主编制规划。进一步完善规划的民主参与机制，广开言路，问需于民，问计于民。一要深入调研。在规划编制中，要深入基层一线开展调查研究，全面总结十二五水利发展的经验做法，系统分析新形势、新变化，准确把握水利发展阶段和方向，切实加强重大问题研究，广泛听取群众意愿，把工作做细做实，防止闭门造车。二要集思广益。充分发挥相关部门、规划编制单位、以及专家的作用，广泛听取各方意见建议，集中各方智慧，提高规划成果质量和水平。三要加强协调。进一步加强与发改、财政、国土、环保、住建、交通、农业、林业等相关部门的沟通协调，加强与全省、全市水利发展十三五规划之间的衔接。三

36、、全面完成水利发展十三五规划编制的各阶段任务根据省厅、市十三五规划编制的安排部署，我市水利发展十三五规划编制工作的总体安排如下：一是总体分四个阶段。第一阶段（从现在起到2015年底），主要是开展前期重大问题研究、专项规划编制，形成规划思路报告，具体时间节点为：7月25日前，各地将希望纳入全市规划思路报告的重点内容报市局，市局汇总研究后于8月10日前报省厅;9月25日前，各地将规划思路报告报市局，市局于10月10日前完成全市规划思路报告并报省厅。第二阶段（2016年初到5月15日），形成规划报告初稿，具体时间节点为：2016年5月15日前，各地规划报告初稿报市局，市局于5月底前完成全市规划报告初

37、稿并报省厅。第三阶段（2016年第三季度至年底），修改完善规划报告、专项规划报告，对纳入规划的重大项目进行筛选、汇总，开展规划征求意见、相关规划衔接、规划建言献策等工作。第四阶段（2016年第一季度）,完成规划报批和成果印发等工作。二是今年3项工作重点。首先,做深做实重大问题研究。重点围绕水利支撑保障加快发展、水安全战略、重大工程布局、水生态文明建设、水利投入政策、重点领域改革等，研究提出发展的方向、目标、路径和举措。其次，做好起草规划思路报告。在深入开展调研研究、广泛听取意见建议的基础上，起草规划思路报告，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施。我局将适时召开座谈会,听取各方对

38、规划思路的意见建议。第三，做好编制重点专项规划。重点围绕构建防洪安全、水资源安全、水生态安全,开展专项规划编制，做好总体规划与专项规划、总体规划与省厅工作方案、专项规划之间的衔接和协调。请局属有关科（站、室）于本月7日前，将专项规划名单及具体项目清单报市局计财科汇总后于7月10日转报省厅规计处，以便省厅及时完成工作方案的修改完善，加快落实部、省合作备忘录。四、着力落实水利发展十三五规划编制的保障措施十三五规划编制工作责任大、任务重、要求高，各县（市、区）、局属各科（站、室）、报告编制单位要提高认识、加强领导、密切合作，高质量、高水平如期完成编制任务。一是要加强组织领导。各县（市、区）、局属各科

39、（站、室）、报告编制单位要把水利发展十三五规划编制工作列入重要议事日程,组织强有力的工作班子，明确责任领导，加强统筹协调，健全工作机制，细化落实分工，按照前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、专家论证、审批发布等各程序环节要求，有序展开规划编制工作。请各县（市、区）、局属各科（站、室）、报告编制单位在7月7日前，将本单位水利发展十三五规划编制工作分管领导和联络员名单报市水利局计财科。二是要强化协调配合。强化大局意识、合作意识，切实加强纵向省、市、县水利系统和横向各业务科（股）、站（室）之间及水利部门与发改委（局）等相关部门之间的沟通协调,及时跟踪规划编制、项目安排等动态。市局各业务科（站、室

40、）要进一步加强与厅对口业务处（室）的沟通衔接，争取更多的项目列入全省规划。三是要提供要素保障。十三五规划工作涉及面广、任务重，要协调财政等部门安排必要的规划编制工作经费，组织业务水平高、责任心强的规划编制队伍，确保规划编制各项任务按时保质完成。我就讲这些，谢谢大家！“十四五”规划中期评估报告一、规划实施总体进展情况（一）主要目标指标进展。1、农村常住居民人均可支配收入：2022年农村常住居民人均可支配收入为22780元，2021-2022年均增长9%,超预期进度。2、粮食综合生产能力：2021年和2022年实际完成粮食产量均为0.4亿斤，预计2023年上半年完成0.01亿斤，2025年完成0.

41、4亿斤，达到预期进度。（二）重大战略任务进展。1、全面促进消费。优品农产品区域公共品牌：2021-2022年，我区加强品牌集群建设。成功申报2022年”皖美农品”品牌3个（谢裕大茶叶、光明茶业、赏友花业）。完善物流网络体系：2021-2022年，我区抢抓农产品产地冷藏保鲜设施建设机遇，共争取中央建设资金100万元,并会同区财政局制定印发了区农产品产地冷藏保鲜设施建设工作方案，重点围绕茶叶、果蔬、中药材等种植类农产品，明确项目建设任务和建设内容，并按照时间节点和流程迅速启动项目实施，共建成农产品产地冷藏保鲜设施16个，新增库容5315立方米，全面完成上级下达的建设任务。整个项目实施过程实现全程线

42、上监管，并通过区政府网公示公开项目立项和资金补助情况，对享受补助的冷藏保鲜设施设立专门的标识和编号。共补助资金96.9万元，结余3.1万元继续用于2023年度项目建设。目前16个设施均已投入使用并带动建设主体农产品销售额200多万元，使农产品流通损耗降低10%以上。同时对已建成的农产品产地冷藏保鲜设施全面开展安全生产专项检查，要求实施主体做好安全防范措施,配备灭火器，张贴冷库操作流程、安全警示图标等,对检查中发现的问题要求立行立改。2、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，先后制定关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见区委农村工作领导

43、小组关于印发区巩固拓展脱贫攻坚成果进一步健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案的通知等有效衔接政策文件43个，过渡期内，继续落实“四个不摘”，全面推进脱贫户和防止返贫监测对象分类帮扶和精准施策，落实农村低收入人口常态化帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，优化“四级网格”设置和管理，实行部门监测比对预警数据常态反馈与村组网格每月主动排查相结合，确保符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。(1)脱贫户和监测对象。持续巩固1812户脱贫户和89户监测对象的帮扶成果。定期开展动态管理，监测对象2022年末为80户176人，现有监测对象89户1

44、97人，对所有农村户籍人口定期开展排查，做到符合条件的农户应纳尽纳、应帮尽帮。(2)脱贫人口稳岗就业。2022年末脱贫人口就业规模1844人，2023年目前脱贫人口就业规模1774人(占省下达年度目标任务1744人的101.72%),通过持续加大就业帮扶力度，到年底脱贫人口务工就业规模能够保持总体稳定，且不低于上年规模。(3)小额信贷当年新增发放及年末余额。2022年末脱贫人口小额信贷余额268户1302万元，其中当年新增发放额228户1102万元。2023年目前贷款余额268户1302万元，其中当年新增发放额20户98万元，通过继续加大政策宣传和工作调度，到年底，当年新增及年末余额能够实现不

45、低于上年目标。(4)脱贫人口年人均纯收入。2022年脱贫人口年人均纯收入17297.54元，较上年增13.4%,2023年通过持续加大产业、就业帮扶，落实综合兜底保障等措施，年末可以实现脱贫人口年人均纯收入稳定增长，增幅高于当地农村居民人均可支配收入增长水平。(5)出列村村均集体经济经营性收入。12个出列村2022年村均集体经济经营性收入65.85万元，较上年增13.63%。今年13月，出列村均集体经济经营性收入9.58万元。通过多措并举，综合施策，强化村集体经济发展扶持，今年出列村村均集体经济经营性收入将实现持续稳定增长。3、推进农业产业提质。(1)提升精致产业。茶产业：“十四五”期间，区全

46、面推进徽茶产业集群建设，累计对上争资560万元，支持区内4家龙头茶企新建连续化清洁化智能化黄山毛峰生产线2条,茶叶初级生产加工车间1座，新式茶饮生产线1条，开展原味茶饮研发中试1次，在合肥、上海、北京等重点城市开展营销活动12次。2022年黄山毛峰区域公共品牌价值达40.72亿元。蜂业：2021年，蜜蜂饲养量12.9万群，蜂产品1.12万吨，养蜂业综合产值3.8亿元，皖南中蜂4500群。2022年蜜蜂饲养量13.1万群，蜂产品1.098万吨，养蜂业综合产值4.2亿元，皖南中蜂4250群。皖南花猪：2021年，全区皖南花猪饲养量4100头，产值约1312万元。2022年，全区皖南花猪饲养量440

47、0头，产值约1400万元。蔬菜：蔬菜产业规模化发展，2021年蔬菜种植面积2.乃万亩、3.14万吨；2022年蔬菜种植面积2.81万亩、3.18万吨；预计2023年上半年完成1.4万亩、产量1.6万吨。丰乐河现代农业产业园(蔬菜)被列为第五批省级现代农业产业园。菊花、中药材：加强特色产业基地建设。巩固拓展菊花、水果、中药材等规模化标准化生产基地建设，引进菊花、水果、中药材等新品种新技术12个，建立60亩菊花打插苗绿色标准化示范基地和48亩脱毒种苗示范基地；流转土地集体连片打造澄塘陈村、澄塘盛塘、唐模西山和东山经果林菊花基地4个、1147亩。加大菊花品牌创建。*公司）成功入选入选安徽省第叫屈“下

48、大皖药”菊花产业示范基地创建单位名单，并通过省级第三方现场评估，获得“十大皖药”产业示范基地认定授牌。赏友花业“徽崖堂”牌黄山责菊等入列全省首批159个“皖美农品”产品品牌阵营。赏友花业列入省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。强化绿色标准化生产。示范推广菊花规模化、标准化生产技术模式，开展生产技术科普宣传一，推广防雾滴棚膜、遮阳网、避雨栽培、喷滴灌等生态栽培技术，以实施商品有机肥推广利用项目为契机，大力宣传有机肥替代，积极宣传引导种植大户施用有机肥。加大菊花生产质量安全监管力度，强化生产源头控制，强化质量控制监管和指导工作，与中药材种植经营主体签订农产品安全承诺书，督促落实中药材生产记录台账、安全间隔期等质量管控制度等,对中药材种植主体定期开展督食，全力保障菊花产品质量安全。积极引导经营主体申报“三品一标”产品认证，目前全区中药材获有机农产品认证2家，绿色食品认证1家。积极推进菊花政策性保险。加大菊花农业政策性保险宣传力度，建立和完善农业产业风险保障机制，通过保费补贴予以政策扶持，积极推进菊花保险工作，2022年全区参保菊花面积981亩，进一步增强了我区菊花产业抵御自然灾害和防灾减灾能力，保护菊农生产积极性，促进菊农增收。农业产业化:“1一四五”期间，一是构筑农业产业化”第一车间”。依托我区资源优势和农地生产现状，制定