2024年大型奶牛养殖场建设补贴项目实施方案.docx
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1、2024年大型奶牛养殖场建设补贴项目实施方案为稳步增加我省泌乳牛数量,提升奶源基地供给能力,按照黑龙江省人民政府办公厅印发关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省加快畜牧业高质量发展若干政策措施的通知(黑政办规2022)14号)要求,结合实际,制定本方案。一、任务目标按照全产业链谋划、全要素投入、全方位服务的工作要求,充分发挥财政资金杠杆撬动作用,支持新建一批存栏3000头以上草畜配套、种养循环、集约智慧的大型奶牛养殖场,破解制约产业发展的利益联结机制障碍,快速提高奶源供给效率,提升奶业竞争力。二、实施范围2024年黑龙江省大型奶牛养殖场建设补贴项目在全省范围内实施。三、补贴方式采取总量资金控
2、制的原则,按照“先建后补、分段验收补贴方式,先建后补”,即项目建设主体先行筹集资金建设,验收完成后兑现补贴资金。按照奶牛入栏进度,达到验收标准的建设主体可选择一次性全额补贴或分阶段补贴方式兑现补贴资金。如与其他政策交叉,按照从优,就高、不重复的原则予以支持。第一阶段:牛场验收合格且奶牛存栏超过设计规模60%的,兑现80%补贴资金。第二阶段:牛场验收合格且奶牛存栏超过设计规模80%的,兑现剩余补贴资金。四、补贴对象新建存栏3000头以上的大型奶牛养殖场。已享受国家、省级或当地类似补贴政策的养殖主体不再支持。项目申报、建设和运营单位为一个主体,牛源为自有或购买。新建奶牛养殖场的基础设施、机械设备和
3、奶牛等资产均为项目申报主体所有,申报的项目可行性研究报告要明确奶牛场和奶牛的权属关系。五、补贴内容及标准(一)补贴内容1.基础设施建设。主要包括牛舍、榨乳厅、青贮窖、粪污处理、生活区等奶牛场基础建设内容。2 .机械设备购置。主要包括挤奶机、TMR.颈夹、卧床等机械设备。3 .购买奶牛。(二)补贴标准2023年1月1日以后开工建设的存栏3000头以上的大型奶牛养殖场,按照设计存栏规模30头奶牛场(且设计成母牛存栏占比不低于50%)补贴1500万元,在此基础上,每增加100O头规模,增加补贴资金500万元,最高不超过5000万元。六、实施程序(一)项目申报拟申报主体在充分调研谋划、勘查论证、全要素
4、配置跟进、风险评估的基础上,自愿提出申请。县(市、区)农业农村部门、财政部门组织建设单位编制可行性研究报告,负责申请受理、土地备案和环评批复等项目前置条件审核、现场核查、核准及公示公开。项目实行主体承诺制,申报项目时,申报主体和当地县级政府分别对申报材料真实性、验收和后续监管作出承诺。对符合申报标准并且公示无异议的项目,由县(市、区)农业农村部门会同财政部门于4月30日前以联合文件报市(地)农业农村、财政部门,并附项目可行性研究报告、绩效目标申报表、相关佐证材料及承诺书。市(地)农业农村部门、财政部门负责对县(市、区)申报项目逐一审查和现场复核把关,将项目汇总表、可行性研究报告、绩效目标申报表
5、、相关佐证材料及承诺书一并胶装成册,于5月30日前联合行文报省农业农村厅。省级组织专家开展项目可行性研究报告评估打分排名,公示无异议后确定扶持对象。(二)项目实施建设主体按可行性研究报告开工建设,项目建设周期为两年。原则上,2025年12月31日前完成项目第一阶段任务,2026年12月31日前完成项目第二阶段任务。县(市、区)农业农村部门加强项目督导,确保按期完成项目建设。(三)项目验收县级农业农村部门负责项目验收工作。建设主体在完成项目第一阶段和第二阶段建设任务并自验合格后,分别向市县级农业农村部门提出验收申请。自行验收主要包括以下内容:1.符合2024年大型奶牛养殖场建设项目考核验收评分标
6、准必备条件要求,且自评分数达到80分以上。2 .牛舍、挤奶厅、青贮窖、粪污处理设施和机械设备建设购置安装完毕,且符合投入使用标准,入栏奶牛完成建档立卡并佩戴电子耳标。3 .严格按照公司法会计法等法律法规和制度要求,做好项目建设财务管理工作。验收时,项目单位需提供第三方财务审计机构出具的竣工财务决算报告,项目补贴资金不超过总投资额的30%。市(地)、县(市、区)农业农村部门会同财政等相关部门,聘请有资质第三方组成项目联合验收组,于30个工作日内完成验收、公示和验收结果报送工作。公示期不少于5个工作日,阶段性验收结果由市(地)、县(市、区)农业农村部门会同财政部门联合行文报省农业农村厅和省财政厅。
7、公示无异议后兑现阶段性补贴资金。项目第一阶段验收工作应于2025年11月30日前完成,第二阶段验收工作应于2026年10月31日前完成。如企业申请一次性完成验收工作,市县可在2026年10月31日前给予验收。具体验收时间安排由市县依据实施情况自行确定。(四)资金拨付项目通过验收并上报验收报告和资金申请报告,省农业农村厅会同省财政厅请示省政府批准后,将资金拨付到项目市县,财政部门在20个工作日内兑现补助资金。(五)绩效管理省农业农村厅负责科学合理编制绩效目标,做好绩效评价管理工作。项目市(地)、县(市、区)农业农村部门要加强项目建设监管,组织项目单位实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,
8、及时总结项目绩效完成情况,开展绩效自评工作,于2026年11月30日前将绩效自评报告上报省农业农村厅。省农业农村厅、省财政厅将适时组织开展省级绩效评价和抽查工作。七、管理要求(一)加强组织领导各市(地)政府要高度重视,建立以主管领导为组长的组织机构,项目县党委政府主要领导亲自挂帅,成立项目建设推进组。坚持省级统筹管理,市县协调推进,项目县(市、区)作为政策执行主体,按照方案要求组织实施。(二)强化主体责任省农业农村厅是政策制定和统筹管理的责任主体,负责项目组织实施、督导检查等工作。省财政厅是资金筹集、拨付责任主体。市(地)农业农村部门负责绩效考核监管,要切实做到组织计划到位、责任落实到位、宣传
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