XX县大中型水库移民股份经济合作社生产开发扶持方案.docx

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1、XX县大中型水库移民股份经济合作社生产开发扶持方案为加强和规范我县水库移民后期扶持资金使用管理，加快推动移民创业致富步伐，扶持壮大库区移民集体经济，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节，以发展移民产业为核心以促进移民稳定增收为目标，充分调动库区移民积极性、主动性和创造性，进一步加快移民产业发展，改善移民群众生活条件。（二）工作目标。发挥大中型水库移民后期扶持资金对库区移民生产发展的引领和带动作用，鼓励库区移民群众组建村（社区）库区移民股份经济合作社（以下简称

2、经济合作社），通过经济合作社的形式支持移民群众参与生产发展，赋予移民群众更多的知情权、参与权、决策权和监督权。力争到2025年全县40%以上大中型水库移民后期扶持项目资金用于库区移民股份经济合作社为主体的生产发展项目，促进移民群众收入稳定增长，实现库区经济社会稳定和谐发展。（三）基本原则。坚持移民受益。通过库区移民自愿组建村（社区）经济合作社，县库区移民工作站扶持资金用于经济合作社单独、联合或与其他经营主体合营等方式发展产业，带动库区移民群众增加收入。坚持入股分红。按照“先建后补”将库区移民扶持资金作为扶持经济合作社的发展资金，作为社内库区移民的股金，项目盈利后社内库区移民享受股金分红。允许叠

3、加享受。在享受中省市县其他部门政策扶持的同时，允许叠加享受移民政策。明确扶持上限。自文件印发之日到2025年（含2025年），各经济合作社申请的扶持资金总额不得超过合作社扶持资金的最高额度。坚持权责分明。经批准实施的扶持项目，由经济合作社自行组织实施，自担市场风险、自享项目成果，同时要保持财政资产保值增值。二、扶持对象及额度扶持对象为列入大中型水库移民后期扶持的村（社区）库区移民股份经济合作社。各经济合作社可申请的扶持资金最高额度根据合作社内移民人口的数量综合计算（标准为：直补人口4000元/人，影响人口100O元/人），但最高额度不超过200万元。三、扶持范围及标准各经济合作社实施或者联营入

4、股的形式发展富硒种养业、农副产品加工业（含保鲜、储运、包装等）、休闲旅游业、新型服务业（含电子商务、家政服务、物流配送、物业经济等）等项目，在项目验收后，按不超过项目建设实际财务支出票据的50%给予扶持，单个项目最高不超过100万元四、扶持程序（一）组建机构。各库区所在镇政府负责统筹村（社区）库区移民股份经济合作社的筹备、组建等工作，认真做好库区移民人口登记,指导移民人口在100人以上的村成立村（社区）库区移民股份经济合作社，推选成员代表，按规定召开成员代表大会选举产生理事会、监事会，确定理事长、监事长，研究制定合作社章程，并依法注册登记。移民人口在100人以下的村（社区），在本镇范围内可以采

5、取自愿和就近原则，加入相近村（社区）库区移民股份经济合作社。合作社鼓励移民村集体和移民群众投资入股，移民项目扶持资金不高于经济合作社原始股金的9倍。（二）项目审批。项目申报根据年度计划实施，按照“合作社申请、镇村申报、部门初审、县级审定”四个步骤进行。各经济合作社每年10月底前向所在村递交项目申请，各库区镇政府统筹全镇项目后向县库区移民工作站申报，由县库区移民工作站对各镇报送的项目进行择优筛选初审，并提请县库区生产开发工作领导小组审定。申报的项目应当符合以下条件：1.项目建设地点一般应在本镇村范围内；2.符合生态环保、土地使用条件要求；3.库区移民能直接受益。（三）项目验收。经审定下达计划的项

6、目，采取先建后补的方式，按照XX市水库移民后期扶持项目管理实施细则XX县水库移民后期扶持项目及资金管理细则有关规定执行。（四）收益管理。移民项目资金投入所取得的收益，以移民受益为主，由经济合作社集体和社内移民群众共享，其中：合作社集体收益不得超过项目总收益的30%,集体收益主要用于水库移民村集体社会公益、产业发展等方面。经济合作社每年要制定收益分配方案，提交成员代表大会通过后报库区所在镇政府审核备案，用于分配的收益资金应上缴所在镇财政，由镇财政实行专账管理，并按照收益分配方案进行分配，经济合作社每年底要公示公告当年收益分配使用结果。县库区移民工作站每年将对经济合作社分配资金的使用进行审核把关、

7、协调指导、监督检查和绩效评价，并将绩效评价结果作为下年度安排移民后期扶持项目资金的依据。五、工作要求（一）加强组织领导。为确保工作取得明显成效。县政府成立由分管副县长任组长，县水利局、财政局、审计局、农业农村局和各库区镇长为成员大中型水库移民后扶生产开发工作领导小组，领导小组办公室设在县库区移民工作站，办公室主任由县库区移民工作站站长兼任，办公室主要负责日常的指导检查、项目审定等工作。（二）强化风险管控。要因地制宜科学选择项目，充分运用保本分红、委托经营等方式，提高资金使用效益。严格筛选经济效益好、发展潜力大、信誉好的合作经营主体，对经营不善、管理粗放、不讲诚信的，不得作为合作经营主体。移民扶持项目由经济合作社负责组织实施，县库区移民工作站负责项目验收、移交和资金拨付，各镇主要负责监管项目资金使用和收益分配，确保库区移民群众能够享受红利、稳定增收。(三)严格督导问责。县政府督查室、县水利局要将此项工作纳入年度督查督办范围，加强督查和跟踪问效，及时提醒通报。各库区镇要加强政策宣传、指导各村严格按政策做好移民直补人口和影响户人口的认定工作。对工作不力造成严重后果的，将按照有关规定追究相关人员责任。本方案由县水利局负责解释，自印发之日起施行，有效期为3年。