XX县预拌混凝土产业发展专项规划（2022～2030年）.docx

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1、XX县预拌混凝土产业发展专项规划(20222030年)XX县住房和城乡建设局XX省设计研究院有限公司2022年12月项目名称：XX县预拌混凝土产业发展专项规划（20222030年）委托单位：XX县住房和城乡建设局承担单位：XX省设计研究院有限公司编制时间：2022年12月城乡规划编制资质：甲级证书编号：建筑工程设计资质：甲级证书编号：工程勘察专业资质：甲级证书编号：院长：XXX正高级工程师国家一级注册结构师所长：XXX正高级规划师国家注册城乡规划师项目负责人：XXX规戈IJ师国家注册城市规划师项目组成员：XXX高级规划师XXX高级规划师国家注册城市规划师XXX高级规划师国家注册城市规划师XXX

2、规戈IJ师XXX规戈IJ师XXX规戈IJ师XXX工程师XXX助理规划师XXX助理规划1、文本目录第一章总则1第一条规划目的1第二条规划范围1第三条规划期限1第四条规划依据1第五条成果组成4第六条规划实施4第七条强制性条文5第二章发展目标和规模6第八条指导思想6第九条规划原则6第十条发展目标7第十一条全县预拌商品混凝土需求量预测9第十二条全县预拌商品混凝土设计产能测算10第三章专项规划12第十三条产能调整规划12第十四条空间布局规划12第十五条混凝土运输规划17第十六条原材料保障规划19第十七条绿色生产管理规划20第十八条提升行业管理水平21第四章保障措施22第十九条明确各行政管理部门分工，加强

3、部门联动.22第二十条落实管理规定，推进治理整合22第二十一条加大监管力度，规范市场秩序22第二十二条充分发挥行业协会作用23第一章总则第一条规划目的为贯彻落实XX省住房和城乡建设厅关于编制预拌混凝土产业发展专项规划的函要求，促进XX县预拌混凝土行业绿色转型升级，引导产业合理布局，优化产能，提升企业环保技术水平，实现XX县预拌混凝土行业高质量发展，特制定本县预拌混凝土产业发展专项规划。第二条规划范围本次规划范围为XX县整个县域行政辖区范围(辖X个镇),总用地面积XXXX平方公里，2020年底全县常住人口XX.XX万人，户籍人口XX.XX万人，规划至2030年常住人口不超过40万人。第三条规划期

4、限本次规划期限为2022-2030年。其中:近期:2022-2025年；远期：20262030年。第四条规划依据1、国家法律法规、技术标准、政策文件(1)中华人民共和国宪法(2)中华人民共和国建筑法(3)中华人民共和国城乡规划法(4)中华人民共和国节约能源法(5)中华人民共和国清洁生产促进法(6)中华人民共和国循环经济促进法(7)中华人民共和国土地管理法(8)中华人民共和国矿产资源法(9)中华人民共和国水污染防治法(10)建筑工程质量管理条例(11)建设项目环境保护管理条例(12)建筑业企业资质管理规定(13)建设部关于印发关于加快发展预拌混凝土发展的若干意见的通知(14)预拌混凝土(GB/T

5、14902-2003)(15)预拌混凝土单位产品能源消耗限额(GB36888-2018)(16)预拌混凝土环境标志产品技术要求(HJ/T412-2007)(17)预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJT328-2014)(18)中华人民共和国大气污染防治法(19)住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知建市2022)11号(20)中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见2016(21)国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发2016）71号）（22）国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（国办发（2016）34号）（23）国务院办

6、公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知国办发（2013）1号（24）混凝土结构工程施工规范GB50666-20112、XX省法律法规、技术标准、政策文件（1）XXXX实施市场准入承诺即入制管理规定（XX省人民政府令第313号）2022（2）XX省生态环境准入清单（2021年版）（3）XX省产业准入禁止限制目录（2019年版）（4）XX省“十四五”生态环境保护规划（X府办202136号）（5）XX省绿色建筑（装配式建筑）“十四五”规划（2021-2025）（6）XX省建筑工程预拌混凝土和预制构件生产使用管理办法（试行）2016（7）XX省预拌混凝土应用技术标准DBJ46-01

7、8（2019年）（8） XX省人民政府办公厅关于印发XX省开辟砂源保障供给工作方案的通知（X府办函（2019）259号）（9） XX省自然资源和规划厅关于印发XX省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案的通知(X自然资勘(2019)18号)3、XX县相关依据(1)XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二O三五年远景目标纲要(2)XX县总体规划(空间类2015-2030)(3)XX县装配式建筑“十四五”规划(4)XX县住房发展“十四五”规划(5)XX县综合交通运输“十四五”发展规划(6)XX县中心城区和各乡镇镇区控制性详细规划(7)其他相关法律、法规及规章第五条成果组成本规划成果包括规

8、划文本、图件和说明书。第六条规划实施本规划经XX县人民政府批准后，自批准之日起，规划范围内进行的所有预拌混凝土项目的建设和管理，应遵照本规划要求执行。第七条强制性条文文本中下划线粗体字表述的内容为强制性条文。第二章发展目标和规模第八条指导思想全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，树立新发展理念，坚持高质量科学发展道路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓XX建设国家生态文明试验区新机遇，围绕加快建设“开放活力、绿色精品、共富共享”新XX的战略目标，深入推进预拌商品混凝土行业供给侧结构性改革，淘汰落后设备、调整产能，加快预拌混凝土行业向绿色环保智

9、能制造转型升级，促进资源综合利用和节约集约利用，满足XX县各项建设需要，实现行业和XX县可持续、高质量发展。第九条规划原则1、需求导向，保障发展以工程建设需求为导向，引导行业理性投资，确保工程建设质量和投资效益。2、统筹规划，科学布局与城市总体规划发展相结合，科学布局预拌混凝土站点,满足城市建设需求。3、依靠科技，集约高效依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌混凝土，实现预拌混凝土行业向集约型、环保型发展。4、市场调节、政府调控坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进预拌混凝土企业优胜劣汰；注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设，引导行业有序竞争。第十条发展目标（一）提高行业发

10、展水平，优化产能供给通过全面淘汰落后产能、积极鼓励企业技术创新、建立健全的人员培训与考核机制、鼓励企业间资产并购重组等措施，促进行业转型升级，提高行业发展水平。适当发展装配式建筑混凝土预制构件等水泥预制品生产，至2030年，全县1家以上预拌混凝土生产企业参与发展混凝土预制构件。为适应XX县基本建设要求,适应预拌混凝土市场需求，适度调整产能。至2030年，全县预拌混凝土总产能控制在250万立方米以内。（二）优化预拌混凝土企业空间布局根据“XX县城市总体规划”确定的区域功能与发展要求，以及各区域控制规划和建设重点对行业布局划分禁建区和调整区。采取停产离居民区较近存在扰民的预拌混凝土企业、淘汰落后产

11、能企业、引导搬迁产能集中区域的预拌混凝土企业等措施，重新优化预拌混凝土企业空间布局，满足城市功能定位、发展、规划、环保等要求。至2030年，全县预拌混凝土规划站点总数原则上控制在3个以内（含3个，经合法程序审批的重大项目自建搅拌站不在此数量限制范围内）,对符合XXXX实施市场准入承诺制管理规定需新增的预拌混凝土搅拌站，按管理规定执行。全县各项建设活动，有条件使用预拌混凝土的，原则上使用预拌混凝土;严禁在建筑工程项目工地现场搭建搅拌设备生产和使用混凝土。因特殊地理条件原因，现有搅拌站无法正常供应混凝土的，项目确需搭建，应符合XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法资质管理相关要求，并按程序报批。

12、经同意批准后，将该项目站列为重点监管对象,加大监督检查频率。项目站不得对外供应混凝土，项目混凝土工程完工后应及时拆除。(三)全县预拌混凝土企业实现绿色生产和资源可持续利用自本规划发布之日起，全县新建的预拌混凝土企业必须按照XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法和预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJ/T328-2014)建站，并通过绿色生产达标考核；现有预拌混凝土企业于2025年12月31日前必须达到预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJ/T328-2014)要求，并通过达标考核。指标细分指标目标值（规划期末）目标属性产业创新转型承担省级及以上科研项目获得授权发明专利1家预期性通过绿色建

13、材体系认证，取得绿色建材证书1家预期性参与发展混凝土预制构件21家预期性企业实现ERP、智慧实验室等信息化或Al手段管理21家预期性所供商硅项目获得县优及以上工程类21项预期性省级及以上高新技术企业21家预期性资源可持续利用生产废弃物消纳利用率100%1家预期性生态环保绿色生产2023年，现有企业全部实现堆料场、生产线封闭；2025年1家以上企业达到一星级,2030年1家以上企业达到三星级预期性行业规范管理产能优化250m根据预拌混凝土绿色生产及管理技术规程JGJ/T328-2O14,一星级内容包括一星级包括厂区要求、设备设施、控制要求、监测控制4大评价指标30个分项评价指标，涵盖除尘、废水废

14、浆处置、隔声、噪音、道路硬化、功能分区、绿化等内容，总分100分，评分不低于80分；三星级在一星级基础上增加10个指标，总分160分，评分不低于140分。约束性布点管控3个（X）约束性安全生产、无质量事故无预期性违规使用海砂、坡砂无预期性注：布点管控要求详见第十条（二）优化预拌混凝土企业空间布局。第十一条全县预拌商品混凝土需求量预测规划通过固定资产投资与预拌混凝土产量关系法、规划相关建设量与预拌混凝土产量关系法两种方法进行预测，测算出2025年XX县预拌商品混凝土年度需求量40-90万立方米,2030年预拌商品混凝土年度需求量约80-153万立方米。2020-2025年XX县预拌商品混凝土累计

15、需求量约为125-210万立方米，2020-2030年XX县预拌商品混凝土累计需求量约为650-1225万立方米。表1各辖区预拌商品混凝土需求量预测序号辖区2025年2030年年度需求量（万睢）累计需求量（万In3）年度需求量（万）累计需求量（万In3）1中心城区40-903680-1535202XX镇区216.113XX镇区及XX场部227.894XX镇区212.925XX镇区210.106XX镇区216.397XX镇区25.468XX镇区27.969乡村、农场地区160607.64合计2101224.47注：2025年主要根据十四五固定资产投资目标、重点项目一览表估算预拌商品混凝土累计需求

16、量，中心城区重点项目包括道路、产业、公共服务设施等，各乡镇主要包括中小学、医疗卫生等公共服务设施建设，乡村、农场地区主要包括农村文化室等公共服务设施、土地整治、农村公路提升、巷道硬化、环村路等工程；2030年主要根据中心城区和镇区场部土地利用规划进行测算获得累计预拌商品混凝土需求量。第十二条全县预拌商品混凝土设计产能测算由于预拌商品混凝土使用时限、市场竞争等因素，混凝土搅拌站的实际产能达不到设计产能，通常情况下实际产能为设计产能的40%-60%。规划近期取值40%,远期取值60%,计算可得，XX县2025年度预拌商品混凝土企业设计产能100-180万立方米，2030年度预拌商品混凝土企业设计产

17、能130-250万立方米。第三章专项规划第十三条产能调整规划现状XX县预拌混凝土的生产能力为180万m3,根据以上混凝土需求分析，“十四五”期间预拌混凝土年均需求量约为40万m3,最高达到90万招；2026-2030年期间，预拌混凝土年均需求量约为80万a?,最高达到150万n?o“十四五”期间显现产能总体过剩，远期随着XX的深入发展、社会经济的进一步完善，预拌混凝土现有产能基本与需求持平。根据上述需求量预测和设计产能满足度分析，规划期内,全县原则上不再审批新增低端预拌商品混凝土企业；属于企业淘汰落后产能实行产能置换的，须取得当地建设行政主管部门的书面意见，同时严格控制新增产能，引导迁建产能向

18、石材加工产业园区布局。同时，随着社会经济发展，对预拌混凝土的质量要求日益提高，支持XX县预拌混凝土企业适应当前装配式建筑和其他工程建设需要，根据市场需求不断改善产品结构，适当发展装配式建筑混凝土预制构件等水泥预制品生产，以满足市场需求。第十四条空间布局规划（一）布局原则混凝土搅拌站必须严格遵守国家的有关法律法规，在布局合理、间距适当的前提下，还应遵循安全审查、消防安全、环境保护、合理用地的原则。（二）单站规模控制单站规模应配有2个180以上环保型混凝土搅拌楼，同时需综合考虑干混砂浆、预拌砂浆等相近产业规划，兼容其配套要求。（三）对预拌混凝土常规运输距离根据XX省预拌混凝土应用技术标准DBJ46

19、-018-2019,6.6.6预拌混凝土从搅拌机卸入搅拌运输车至卸料时的运输时间不宜大于90分钟,延长运输时间应有经试验确定的预案，当采用翻斗车时，运输时间不应大于45分钟。规划预拌混凝土搅拌站需控制一定的运输距离；经济运输距离：15-20公里；预拌混凝土搅拌站覆盖范围：一般道路30-40公里；高速公路：50公里；（四）搅拌站布点的选址要求搅拌站的选址应符合XX县国土空间总体规划,严禁占用基本农田、生态保护红线或I、11级林地，并充分考虑消防和环境保护的要求，站址的选择是否得当直接影响到搅拌站的经济效益和社会效益，规划搅拌站选址时，站址选择确定应符合环保评估、安全评估、交通评估”等要求；供预拌

20、商品混凝土站使用的市政道路等级和承载力、动力供应、能源储备、物资供应等应满足其正常生产、经营、运输等要求。要充分考虑以下几个因素：1 .站址应选择在交通相对便利，又不影响城市主要交通的地方。运输路线短，节约成本。2 .站址应尽量布置在工业集中区或开发区内，避开人流密集和重要建筑物，如商业街、文化中心、金融住宅中心、文物古迹、学校、医院、影剧院、托儿所等；避开构成城市主要景观的道路风景区；避开需要保证安全生产的部门，如水厂、电厂；避开具有易燃爆炸、危险的基础设施场地，如煤气站、变电站；避开生态敏感区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区等地区。3 .城市交通性主干道可视范围内，以及风景区、居民区、

21、商务区、行政办公区周围属于禁止布点区域。4 .处于城郊结合部的工业园区等地区，属于鼓励建立搅拌站的区域，应该积极创造有利条件，在这些区域建立搅拌站。5 .站址要符合建筑物防火规范和搅拌站的规范要求。6 .站址选择要特别注意地下情况，避开地下构筑物，如人防出入口，各种地下管线等，避免在塌陷地区及泄洪道旁建设。7 .注意环境保护。站址距离水库、饮用水源、河流应保持相应的距离，宜位于城镇和居民区的全年最小频率风向的上风侧。(五)站点建设要求站点的建设在绿色、环保、节能、安全等方面必须达到以下标准：1 .周边若有居民区，应在相应方位设置隔音设施；场区内除生产区域外，应配套建设实验室、办公楼、停车场、洗

22、车台、检测台和文化娱乐等相关设施。2 .应根据搅拌楼设计情况，设置散装粉料运输车专用充料区域，并采用封闭设计，降低和隔离充料过程中的噪音。3 .生活区、办公区内未硬化的空地应进行绿化，厂区绿化率不得低于15%,并积极推广建筑立体绿化。4 .搅拌站场所有噪声源在工作时的噪声应满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GBI2348-2008)的要求。5 .搅拌站(楼)无论在何种供料形式的工作状态下，粉尘排放均应满足大气污染物综合排放标准(GBI6297-1996)、XX省大气污染防治条例的要求。6 .搅拌站场内部污水循环使用，污水排放应满足污水综合排放标准(GB8978-1996)、XX省水污染防治条例

23、的要求。7 .应设置固体废弃物存放点，不得露天堆放。8 .消防器材必须配备齐全，符合要求。（六）行业布点规划1 .近期布点规划根据XX县总体规划（空间类2015-2030年）XX县国土空间总体规划（2020-2035年）和XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要，XX县近期重点建设主要集中在中心城区所在的XX镇、XX农场以及重大产业园区涵盖的XX镇区域。近期主要以满足重点建设区域、重点项目预拌混凝土需求为主。表：近期规划预拌混凝土揽拌站一览表名称地址占地面积（公顷）设计产能（万曲/年）建设性质主要服务范围保留XX县域及周边市县邻近乡镇保留XX县域及周边市县邻近乡镇保

24、留XX县域及周边市县邻近乡镇注：XX公司和XX公司现状用地占用少量基本农田，上表占地面积是扣除基本农田后用地面积。2 .远期布点规划按照全县预拌混凝土搅拌站规划站点总数控制在3个以内（含3个，不含重大项目自建搅拌站）进行布点管控，建议在我县原有的3个搅拌站中，在有条件的基础下进行扩建,避免新增污染源；如需迁改建，建议迁往XX矿山石材加工产业园区。（七）用地落实建议新建、改扩建和迁建预拌混凝土企业生产用地按国家相关政策和要求办理相关用地手续，主管部门对选址按规划进行审批；保留的预拌混凝土企业生产用地应与XX县国土空间总体规划相协调，使用地合法化、合规化。第十五条混凝土运输规划（一）运输管理1 .

25、预拌混凝土企业应尽量选用排放达到柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）（GB38472018）、重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）（GB176912018）标准的柴油车辆，并选用高质量的柴油燃料，从源头控制运输车尾气排放。运输车出厂前应将车外壁上的混凝土残浆清理干净，在运输过程中要保持车身清洁，不得洒落混凝土污染道路。在工地泵送完混凝土的运输车辆和泵送设备,必须冲洗干净，方可驶出工地。2 .在施工场地运输、泵送混凝土时，应设立可靠、安全的施工泵送区和施工道路，原则禁止运输车辆停在场地出入口，以免造成城市交通拥堵，施工场地应采取适当的屏蔽或隔离措施减少噪音和空气

26、污染。3 .鼓励预拌混凝土企业就近供应，避免长距离运输给城市道路带来交通压力，通过搅拌车GPS定位系统限制车辆行驶速度、科学安排行车车次、路线，保证运输车辆安全、及时到达施工场地。将交通事故率（次/万立方米产量）作为预拌混凝土企业信誉考核评价的考核指标。对搅拌车司机进行特别培训，并建立XX县搅拌车司机诚信行为档案，对于经公安机关确认的偷卖混凝土、燃油以及年发生立案交通事故达2次或年交通违法计分满12分的驾驶人，除由有关部门作出处罚外，建设行政主管部门应向各预拌混凝土企业通报其不良行为，限制其在预拌混凝土行业从事运输工作。各预拌混凝土企业应加强对驾驶人的教育，严格执行对不良行为驾驶人的处理规定，

27、否则，由建设行政主管部门责令其整改。（二）规划路线运输路线的选择应考虑最大限度减少对城市交通和城市环境的影响，同时又能方便快捷地把混凝土运输到施工现场。车辆的通行路线应优先考虑城市交通线主干路，对交通流量大、商业网点集中、各种活动频繁的主干道，车辆应主动采取就近绕行的原则绕道通行，其它城市道路视交通情况准许通行。第十六条原材料保障规划1、原材料管理制度(1)建立原材料供应商登记制度：向预拌商品混凝土企业供应原材料的企业需在XX县市场监督局进行登记；(2)推行合同登记管理制度：混凝土购销合同上报行业主管部门实行备案管理，行业主管部门应定期或不定期检查承发包方混凝土购销合同，如发现低于成本的，将混

28、凝土企业及所供应工程列入重点监控对象，加大监管力度。2、原材料供应规划(1)水泥至规划期末，按照Im?混凝土使用220KG水泥(C30混凝土为例)，按年预拌混凝土需求量80-150万川3计算，预测水泥平均年需求量为17.6-33万吨。2021年末，XX县生产水泥39.93万吨，全省生产水泥1937.52万吨。由于水泥供应产能充足，供应稳定，因此各商混企业可根据水泥市场情况或自身需求自行选择水泥供应商。(2)石料和砂至规划期末，按照lm3混凝土使用1000KG石料(C30混凝土为例)，预测石料平均年需求量为80-150万吨。至规划期末，按照Im?混凝土使用900KG砂(C30混凝土为例)，预测用

29、砂平均年需求量为72-135万吨，为保障用砂稳定，主要使用机制砂。本县XX矿区东矿段建筑用花岗岩矿项目设计矿山达产生产规模为225万m3/年，按111)3石相当于1.7吨计算，生产规模为380万吨。满足机制砂和石料需求。(3)水至规划期末，按照Im?混凝土使用175KG水(C30混凝土为例)，预测用水平均年需求量为14-26.25万吨；生产用水主要接入良坡水厂市政管网，用水应遵循资源化利用的原则，同时应符合混凝土用水标准JGJ63-2006的要求。第十七条绿色生产管理规划(一)落实绿色生产管理要求根据本县预拌混凝土行业发展现状，以住建部发布预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJT328-20

30、14)和XX省预拌混凝土应用技术标准(DBJ46-018-2019)为指导，对砂石堆料场的封闭、搅拌楼的封闭、各种除尘、噪音控制、废水排放、废渣及废旧混凝土的处理、生产管理、运输管理等方面进行综合治理，提出具体指标要求，实施在线监控，确保生产符合绿色环保要求。凡新建、改建、扩建的预拌混凝土企业在申请立项前,应先取得当地资规、环保、建设行政主管部门的同意后，方可向当地行政审批部门申请立项；经批准立项的预拌混凝土搅拌企业，应向当地行政审批部门办理有关报建手续，企业建成且按级别建设程序进行验收，然后向当地行政审批部门申领企业资质证书。（二）推进预拌混凝土企业绿色生产考核建议住建部门稳步推进XX县预拌

31、混凝土企业绿色生产考核，在规定时间内预拌混凝土企业必须按照国家和XX省的要求进行升级改造，至2025年1家以上企业实现预拌混凝土绿色生产及管理技术规程1星级绿色生产管理目标,至2030年1家以上企业实现3星级绿色生产管理目标。第十八条提升行业管理水平（一）建立完善的人员培训管理制度技术负责人、试验室主任、试验员等人员应符合XX省预拌混凝土企业试验室技术管理要求。同时进行技术培训，整体上提高预拌混凝土从业者的职业素质，推动预拌混凝土行业技术的发展。对关键岗位人员持证上岗情况开展抽查。未持证上岗的，进行通报批评，并将其不良行为录入诚信档案。（二）推行合同登记管理制度混凝土购销合同上报行业主管部门实

32、行备案管理，行业主管部门应定期或不定期检查承发包方混凝土购销合同，如发现低于成本的，将混凝土企业及所供应工程列入重点监控对象，加大监管力度。（三）探索生产企业承包工程混凝土施工管理模式为进一步提高混凝土结构施工的专业水平，明确工程质量责任主体，减少工程质量纠纷，在政府主管部门的引导下，适时试点推行混凝土企业承包工程施工管理模式，由预拌混凝土企业负责混凝土生产、运输、浇筑、养护等全过程。第四章保障措施第十九条明确各行政管理部门分工，加强部门联动各部门各司其职，协调配合，以项目评估为重点开展行政指导，共同实施项目的选址、审批、验收及运行监管，并为产能控制、技术改造、行业重组等提供政策引导和服务。第

33、二十条落实管理规定，推进治理整合严格执行XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法和XX省预拌混凝土应用技术标准，加强规划指导和市场调控，优化并高起点、高标准发展预拌混凝土行业，淘汰落后产能，制止盲目发展与低水平建设，推进预拌混凝土行业的治理整合与绿色生产评价工作，促进行业转型升级。第二十一条加大监管力度，规范市场秩序采取法律、行政、经济、市场等手段，建立发展预拌混凝土的长效联动机制。借助信息化管理手段，并依托XX省建筑市场监管公共服务平台预拌混凝土生产企业诚信体系平台，建立并强化考核机制，通过加强行政监管，规范市场秩序，促进行业健康发展。第二十二条充分发挥行业协会作用鼓励XX省建设工程质量安全

34、检测协会商品混凝土分会建立行业自律规则，提高企业自律意识，引导合理、有序竞争；鼓励协会组织会员积极开展技术讲座、合作交流等；鼓励协会服务会员，沟通、协调企业发展的诉求和矛盾；鼓励协会加强行业研究分析，为政府决策出谋划策。2、图件3、说明书目录一、总则1（一）规划背景1（二）规划依据4（三）规划原则7（四）规划范围7（五）规划期限8二、现状概况9（一）XX县域概况9（二）XX省预拌混凝土产业发展概况10（三）XX县预拌混凝土行业现状11（四）存在的问题14三、工作目标18（一）提高行业发展水平，优化产能供给18（二）优化预拌混凝土企业空间布局18（三）全县预拌混凝土企业实现绿色生产和资源可持续利

35、用19四、预拌混凝土行业发展趋势与需求预测21（一）预拌混凝土行业发展趋势分析21（二）预拌混凝土需求量预测26（三）全县预拌商品混凝土设计产能测算35五、规划实施方案36（一）产能调整规划36（二）空间布局规划36（三）混凝土运输规划42（四）原材料保障规划44（五）绿色生产管理规划47（六）提升行业管理水平49六、保障措施50（一）明确各行政管理部门分工，加强部门联动50（二）落实管理规定，推进治理整合50（三）加大监管力度，规范市场秩序50（四）充分发挥行业协会作用51附表1：十四五重点策划项目对混凝土需求估算一览表52一、总则（一）规划背景（1）国家推动全国高质量发展，加速混凝土在内的

36、相关产业绿色转型升级2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上首次作出了碳排放的“30、60”目标，即中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和“。2021年两会的政府工作报告进一步提及，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。作为高质量发展的重要组成部分，碳达峰、碳中和对于推动经济高质量发展、构建新发展格局具有重要意义，将加速国内相关产业绿色转型升级。2019年9月15日国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知国办函2019）92号提出：强化预拌混凝土生产、运输、使用环节

37、的质量管理。2022年1月19日，住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知建市（2022）11号提出：完善适用不同建筑类型装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术集成应用。预拌混凝土质量专项治理：2025年，预拌混凝土管理法规制度更加完备，预拌混凝土质量总体可控、稳中有升。完善预拌混凝土管理制度。健全预拌混凝土生产、运输和使用环节质量管理机制。组织开展违规海砂排查整治行动。指导地方严厉打击违规使用海砂等行为。(2)XX省深入建设国际XX和国家生态文明试验区，提升生态环境和我省建设工程质量水平要求凸显近年来，XX深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央1

38、2号文件精神，按照中央推进XX全面深化改革开放领导小组的部署，加快推进XXXX建设，建设“三区一中心”，“三区”即全面深化改革开放试验区，国家生态文明试验区和国家重大战略服务保障区；“一中心”即国际旅游消费中心。其中，关于“国家生态文明试验区”的创建，国务院办公厅在2019年5月印发了国家生态文明试验区(XX)实施方案，要求XX“以生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平为目标，着力在构建生态文明制度体系、优化国土空间布局、统筹陆海保护发展、提升生态环境质量和资源利用效率、实现生态产品价值、推行生态优先的投资消费模式、推动形成绿色生产生活方式等方面进行探索”，“到2025年，生态文明制度更加

39、完善，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高；生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年，生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平,XX成为展示美丽中国建设的靓丽名片。”2019年1月24日，XX省住房和城乡建设厅发布的XX省预拌混凝土应用技术标准X建定2019）32号，对预拌混凝土的应用提出相关标准。2022年3月22日，XX省住房和城乡建设厅发布关于征求XX省建筑工程预拌混凝土生产使用管理办法意见的通知，适应新的形势提出新的管理要求。2022年6月1日，XX省住房和城乡建设厅提出为规范行业秩序，确保预拌混凝土质量，提升我省建设工程质量水平，请各市、县、自治县人民政府组织编制

40、属地预拌混凝土产业发展专项规划。（3）XX县建设XX省热带生态循环农业创新服务专业化城市，山水田园休闲养生城市，全县高质量建设发展对混凝土行业产品质量、生产技术水平、集约用地、合理布局、环保生产等提出更高要求XX县总体规划（空间类2015-2030年）和国民经济和社会发展十四五规划提出：“将XX县建设成XX省热带生态循环农业创新服务专业化城市，山水田园休闲养生城市”,聚焦XX建设，全面推进深化改革，加快形成XX特色现代产业体系，全面推进乡村振兴战略、促进区域协调和新型城镇化发展，推动五网基础设施提质升级，全面提升生态文明建设水平，加快补齐公共服务短板等任务目标。XX县的高质量发展阶段对预拌混凝

41、土行业提出保障城镇建设、加强行业环保、促进行业高质量保障的相关要求。为落实xx省住房和城乡建设厅关于编制预拌混凝土产业发展专项规划的函要求，促进XX县预拌混凝土行业绿色转型升级，引导产业合理布局，优化产能控制，提升企业环保技术水平，特制定本县预拌混凝土产业发展专项规划。(二)规划依据4、国家法律法规、技术标准、政策文件(1)中华人民共和国宪法(2)中华人民共和国建筑法(3)中华人民共和国城乡规划法(4)中华人民共和国节约能源法(5)中华人民共和国清洁生产促进法(6)中华人民共和国循环经济促进法(7)中华人民共和国土地管理法(8)中华人民共和国矿产资源法(9)中华人民共和国水污染防治法(10)建

42、筑工程质量管理条例(11)建设项目环境保护管理条例(12)建筑业企业资质管理规定(13)建设部关于印发关于加快发展预拌混凝土发展的若干意见的通知(14)预拌混凝土(GB/T14902-2003)(15)预拌混凝土单位产品能源消耗限额(GB36888-2018)(16)预拌混凝土环境标志产品技术要求(HJ/T412-2007)(17)预拌混凝土绿色生产及管理技术规程(JGJT328-2014)(18)中华人民共和国大气污染防治法(19)住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知建市2022)11号(20)中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见2016(21)国务院

43、办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见(国办发(2016)71号)(22)国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见(国办发(2016)34号)(23)国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知国办发(2013)1号(24)混凝土结构工程施工规范GB50666-20115、XX省法律法规、技术标准、政策文件(1)XXXX实施市场准入承诺即入制管理规定(XX省人民政府令第310号)2022(2)XX省生态环境准入清单(2021年版)(3)XX省产业准入禁止限制目录(2019年版)(4)XX省“十四五”生态环境保护规划(X府办202136号)(5)XX省绿色建

44、筑(装配式建筑)“十四五”规划(2021-2025)(6)XX省建筑工程预拌混凝土和预制构件生产使用管理办法(试行)2016(7)XX省预拌混凝土应用技术标准(2019年)(8)XX省人民政府办公厅关于印发XX省开辟砂源保障供给工作方案的通知(X府办函2019)259号)(9)XX省自然资源和规划厅关于印发XX省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案的通知(X自然资勘(2019)15号)6、XX县相关依据(1)XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二。三五年远景目标纲要(2)XX县总体规划(空间类2015-2030)(3)XX县装配式建筑十四五规划(4)XX县住房发展“十四五”规划(

45、5)XX县综合交通运输“十四五”发展规划(6)XX县中心城区和各乡镇镇区控制性详细规划(7)其他相关法律、法规及规章（三）规划原则1、需求导向，保障发展优先考虑XX县各项建设需要，XX县正处于高质量发展阶段,预拌混凝土行业发展必须立足XX县建设的长远战略，与XX县发展建设规划相协调，顺应XX县城市发展与建设趋势以及预拌混凝土行业的发展趋势，不仅从数量上，而且从质量上满足各项建设对预拌混凝土的需求。以工程建设需求为导向，引导行业理性投资，确保工程建设质量和投资效益。2、统筹规划，科学布局与城市总体规划发展相结合，科学布局预拌混凝土站点,满足城市建设需求。3、依靠科技，集约高效依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌混凝土，实现预拌混凝土行业向集约型、环保型发展。4、市场调节、政府调控坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进预拌混凝土企业优胜劣汰，注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设，引导行业有序竞争。（四）规划范围本次规划范围为XX县整个县域行政辖区范围（辖X个镇），总面积XXXX平方公里，2020年底全县常住人口XX.XX万人，户籍人口XX.XX万人，规划至2030年常住人口不超过40万o（五）规划期限