2篇 党纪学习教育专题辅导：从《条例》修订看如何全面加强纪律建设 深刻领会健全全面从严治党体系.docx

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1、党纪学习教育专题辅导：从条例修订看如何全面加强纪律建设党课讲稿：深刻领会健全全面从严治党体系党纪学习教育专题辅导：从条例修订看如何全面加强纪律建设习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。2023年12月，中共中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例，着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，与时俱进完善纪律规范，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把

2、纪律建设摆在更加突出的位置，作为全面从严治党的治本之策，与时俱进推进理论、实践和制度创新，纪律建设成为新时代党的建设总体布局的突出亮点。党中央先后于2015年、2018年和2023年三次修订条例，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强一、促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”“两个确立”是党的十八大以来党的建设最重大的政治成果，是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，必须以严明纪律作保障。条例旗帜鲜

3、明，把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步严明政治纪律和政治规矩。完善保障党中央政令畅通的纪律条款，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律；充实政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定；增写对搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定；对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为作出处分规定条例充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。党的十八大以来，习近平总书记反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要

4、性。政治纪律是六项纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，必须首先从政治上看,始终把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，条例突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护工确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁二、总结全面从严管党治党经验，实现制度的与时俱进法与时转则治，治与世宜则有功。新征程上全面加强党的纪律建设，要结合新的时代特点实现与时俱进。党的十九大第一次把

5、纪律建设与政治、思想、组织、作风、制度等党的各方面建设并列，纳入新时代党的建设总体布局，党中央持之以恒加强纪律建设，聚焦“关键少数”抓纪律，健全党员干部日常行为管理规范，推进领导干部能上能下工作，整治形式主义为基层减负，深入治理民生领域腐败和不正之风，纪律建设取得重要的实践成果。制度源自于实践，丰富的实践呼唤制度创新。条例在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范。针对党员、干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定；规范约束党员网络言行，增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定；增加对在推进领导干部能上能下工作中搞

6、好人主义、避重就轻行为的处分规定；与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为条例对全面从严管党治党的最新实践进行提炼总结，赋予了制度与时俱进的生命力，有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵深发展。党的二十大开启了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。党肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。各级党委（党组）要担负起全面从严治党政治责任，按照党中央统一部署认真开展党纪学习教育，推进纪律教育常态化，营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。广大党员要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于健全全面从严治党体系、全面加强

7、党的纪律建设重要论述，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会条例的重点内容和着力方向，强化自我约束,提高免疫能力，凝聚干事创业的精气神，在新征程上作出新贡献。三、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。2018年条例施行以来，在加强党的纪律建设，推动全党形成遵规守纪的高度自觉方面发挥了重要作用。党的十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、

8、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持党性党风党纪一起抓，使全党形成遵规守纪的高度自觉。这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。思想指引制度建设，制度推动思想落实。落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，关于全面加强党的纪律建设重要论述的要求，在第二条增写“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容；在第四条增写“把严的基调、严的措

9、施、严的氛围长期坚持下去”条例将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于增强法规制度的科学性、系统性、针对性，为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。靶向施治重点难点问题，用铁的纪律管全党治全党。新时代以来，党中央硬起手腕抓纪律，把纪律和规矩挺在前面，促进执纪执法贯通，用铁的纪律管全党治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。条例坚持问题

10、导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。新增第五十五条对搞投机钻营、结交政治骗子或者被政治骗子利用，以及充当政治骗子等行为作出处分规定；在第五十六条增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定；在第九十八条增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款；新增第一百三十九条对进行统计造假以及对统计造假失察，造成严重后果行为作出处分规定靶向施治、精准发力。条例立足监督执纪中发现的新情况新问题，或新增部分条款，或细化完善部分条款，划定更明确的行为边界，织就更严密的制度笼子，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部

11、重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。各级党组织和纪检监察机关要敢于善于斗争，严格精准执纪，促进执纪执法贯通，对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。同时，坚持实事求是，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来，不断推动全面从严治党向纵深发展，不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。党课讲稿：深刻领会健全全面从严治党体系在中国共产党成立102周年之际，习近平总书记对党的建设和组织工作作出重要指示，强调新时代新征程党的建设和组织工作要“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为

12、重大任务:这是继党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”重大命题和在二十届中央纪委二次全会上深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求之后，习近平总书记再次对健全全面从严治党体系提出要求，为坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。一、健全全面从严治党体系的内在逻辑健全全面从严治党体系，蕴含着深刻的理论逻辑、现实逻辑、实践逻辑，是三者之间的辩证统一。从理论逻辑看，全面从严治党需要体系化推进。体系即系统，是若干有关事物互相联系互相制约而构成的整体。体系的重要性，在于整体大于部分之和，能够产生1+1+13的效果。所谓体系化，是使事物成为体系的过程。

13、新时代以来，体系、体系化、一体推进等词汇被广泛使用。在党的二十大报告中，“体系”一词出现了119次。“全面从严治党体系”，相对于全面从严治党来说，其新颖之处就在于“体系”二字，将对全面从严治党产生深远影响。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，其涉及的对象、领域、问题、事项、措施等包罗万象、纷繁复杂，是一项系统工程，尤其需要以体系化的方式推进。只有这样，全面从严治党的各项工作才能有效衔接、协同协调、形成合力，最大限度地减少碎片化、无序化和头痛医头脚痛医脚、只见树木不见森林等现象，实现全面从严治党从面到体的立体提升。从现实逻辑看，已初步构建起的全面从严治党体系仍需健全

14、。全面从严治党体系建设是一个动态的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题和战略方针，在管党治党上提出一系列新理念新思想新战略，初步构建起全面从严治党体系。但也必须看到，这一体系还不够成熟，在不少方面需要与时俱进、不断健全。比如，在内容上，有的地方和部门把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐，对党的其他建设往往重视不够、办法不多。在责任上，责任不平衡和责任发挥不充分的现象并存。一方面是责任不平衡，表现在纵向上，就是“上面九级风浪、中间波澜不惊、下面纹丝不动”，全面从严治党越往下，责任和压力传导越递减；在横向上，纪委履行监

15、督责任抓得紧，其他职能部门的党组织履行责任相对较松。另一方面是责任发挥不充分，表现为有的党委（党组）、其他职能部门的党组织把全面从严治党的责任推给纪委，对自身的主体责任认识不清，作用发挥不到位。在制度上，我们党已经建成比较完善的党内法规制度体系，但这些法规制度仍存在短板、弱项，其权威性和执行力有待进一步加强。所有这些，都需要对症下药，予以健全。从实践逻辑看，解决大党独有难题、一以贯之推进全面从严治党，必须有一个总抓手。党的二十大报告提出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定J在二十届中央纪委二次全会上，习近平总

16、书记用“六个如何始终”对大党独有难题的表现形式作出深刻阐述，强调解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。健全全面从严治党体系与解决大党独有难题内在契合，是解决大党独有难题的基本路径。“健全全面从严治党体系”写在党的二十大报告关于党的建设的总体安排中，清楚表明它是管总的，是最高顶层设计，是新时代新征程全面从严治党的“纲”，对解决大党独有难题、一以贯之推进全面从严治党具有灵魂和统率作用。全面从严治党千头万绪，要避免“眉毛胡子一把抓”，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是健全全面从严治党体系。二、健全全面

17、从严治党体系的科学内涵全面从严治党体系，是指全面从严治党的各种要素相互联系、相互作用，形成的具有全面性和系统性的有机整体。健全全面从严治党体系，是在初步构建起全面从严治党体系的基础上，实现从有到好、从好到优的过程。理解健全全面从严治党体系，需要从把握全面从严治党体系的要素、特征入手，进而把握健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。全面从严治党体系的要素。这可以有多种分类，如主体要素、客体要素、制度要素、环境要素等。主体要素，包括党的中央组织、地方组织、基层组织和各部门党委（党组）、纪委监委以及党的职能部门。客体要素，即全面从严治党的对象，包括党的各级组织和全体党员，重点是领导干部特别是高级干

18、部、“一把手”,也包括所有行使国家公权力的公职人员。制度要素，包括以党章为根本，以民主集中制为核心，以“1+4”为基本框架（即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块）的党内法规制度体系。环境要素，既聚焦党内风清气正的政治生态，也包括政治、经济、社会、文化、技术等党外环境。全面从严治党体系的特征。概括起来，主要是系统性、整体性、协同性。一是系统性。全面从严治党体系是一个大的系统，包含若干子体系。全面从严治党体系不是各子体系的简单相加，也不是各子体系运行规律的简单延伸，它表现出来的是各子体系的“合力二二是整体性。这表现在，全面从严治党与党的事业和党的中

19、心工作、全面从严治党的各项要求、全面从严治党的工作布局，都是相互联系的整体。首先，全面从严治党与党的事业和党的中心工作是一个整体。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党与其他三个“全面”相互渗透，彼此促进。其次，全面从严治党的各项要求是一个整体。”加强党的领导”“全面”“严”“治”依次构成全面从严治党的“核心”“基础”“关键”“要害”,它们相互依存，缺一不可。再次，全面从严治党的工作布局是一个整体。党的每一项建设都在全面从严治党中负有责任、发挥作用，需要关联成网、相互配合、整体推进。三是协同性。这包括监督的协同性、责任的协同性、方略的协同性、机制的协同性等。监督的协同性，是指各监督主体之间要形

20、成协同配合的监督工作格局。责任的协同性，指全面从严治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”要相辅相成。方略的协同性，指不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代全面从严治党的重要方略，必须三者同时同向综合发力。机制的协同性，指全面从严治党的各项机制必须协同协调，提高治理效能。健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求。这包含三个层面。第一，根本目的和原则是坚持和加强党的全面领导。党的全面领导与全面从严治党内在统一，党的全面领导是全面从严治党的“根”和“魂”，是全面从严治党的目的；全面从严治党为党的全面领导提供支撑，是党的全面领导贯彻落实的保证。健全全面从严治党体系，必须围绕坚持和加

21、强党的全面领导这个核心来展开。第二，基本途径是坚持制度治党、依规治党。这是健全全面从严治党体系的重点工作和刚性要求，为坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党提供坚强制度保障。第三,着力点是“三个更加突出”和“四个全”。习近平总书记指出，健全全面从严治党体系，要更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。这“三个更加突出“，分别强调了实践、制度、理论。“四个全”，即坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。”三个更加突出”和“四个全”，指明了健全全面

22、从严治党体系的着力点，也是健全全面从严治党体系的重中之重。三、健全全面从严治党体系的路径健全全面从严治党体系，是一项具有开拓性的工作，既需要整体谋划，又需要重点突破，实践中需要把握好以下路径。牢固树立系统观念。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容，是对辩证唯物主义和历史唯物主义的自觉运用，是对党的思想方法和工作方法作出的新概括。健全全面从严治党体系，必须坚持系统观念，以普遍联系的观点、全面系统的观点、发展变化的观点看问题，精准把握体系内部要素与要素、要素与系统、系统与系统之间的内在关联，努力实现更大综合效益。比如，要推动全面从严治党与党和国家事业深度融合，

23、发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。要把党的领导、党的建设、全面从严治党融为一体，以党的领导保证正确方向，以党的建设凝聚力量，以全面从严治党强化保障。要健全完善各方面制度，为坚持制度治党、依规治党夯实制度基石。全面贯彻新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求是对新时代党的建设作出的总体部署，引领着党的建设的方向。健全全面从严治党体系，必须以新时代党的建设总要求为根本遵循，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，抓住党的建设的主线、统领、根基、着力点，推进党的建设总体布局，进一步回答好“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。

24、首先，要坚持和加强党的全面领导，确保党的领导全面、系统、整体加以落实。其次，要在“全面”上下功夫，真正做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。再次，要在“严”上持续用力，实现教育、制度、监督同时同向发力、形成合力。最后，要在“治”上取得更大成效，确保全面从严治党各项任务和部署得到有效落实。完善八个方面体系。健全全面从严治党体系任务艰巨，没有先例可循，可以采取化整为零、循序渐进的办法，从健全完善相关子体系入手。一是健全党的领导制度体系。党的领导关系党和国家前途命运。健全全面从严治党体系，首先要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，确保全党同党中央保持高度一致，确保党的团结

25、统一。二是健全全面从严治党思想理论体系。新征程上，我们要进一步丰富和完善坚持以党的自我革命引领社会革命的理论，并以此武装全党，指导实践，推动工作。三是完善党的自我革命制度规范体系。特别是要在形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制上取得更大进步。四是完善党和国家监督体系。要把监督覆盖到所有行使公权力的公职人员，纪检监察机关要担负起“推动完善党和国家监督体系”的重要职责。五是健全干部选育管用体系。要抓住“选育管用”四个环节，进一步完善干部选拔标准，优化干部培育梯队，健全干部管理机制，树优干部选用导向，确保优秀干部能冒尖出头，干部队伍永葆活力，一体监督发力生威，政治生态风清气正。六是完善全

26、面从严治党责任体系。要强化不同责任主体之间的沟通协同，发挥联动效应。七是健全全面从严治党激励约束和考核评价体系。健全激励约束体系，重在以结果为导向，强化履行责任的压力和动力。健全考核评价体系，是健全激励约束体系的基础工作，要做好考核指标、内容、权重等的科学设计。八是健全全面从严治党参与体系。全面从严治党离不开人民群众的支持和参与。要通过拓宽参与渠道、丰富参与形式、提高参与效率等，吸引人民群众参与到全面从严治党进程中来。一体推进全面从严治党各项工作。全面从严治党的各项工作是一个有机整体，要坚持以党的政治建设为统领，坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持党性党风党纪一起抓，坚持“三不”一体推进反腐，推动党的各方面建设同时、同向、综合发力。要在党中央集中统一领导下，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，防止和克服全面从严治党“各管一段”、彼此分割的现象。