3篇 理论中心组理论发言：牢牢把握“新质生产力”的“立”与“破“.docx

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1、理论中心组理论发言：牢牢把握“新质生产力”的“立”与“破”2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“牢牢把提高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力J他指出“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”破，改变之；立，创建之。“洗立后破”点明了新质生产力发展的重要准则，即统筹好“立”与“破”，在稳扎稳打中找到一条落得稳、走得实、靠得住的产业发展新路子。一、循序而进，明晰发展时机，用好“先立后破”的方法论。“先立后破”讲究谋定后动、循序渐进，体现在产业发展中便是通过科技创新建立新业态新模式，推动产业高端化、智能化、绿色化，在现代化产业体系建立起后，逐步破除落

2、后的产业、产能和生产方式。一些地方在产业发展中出现“只破不立”“快破慢立”的错误观念，新兴产业还没站稳脚跟传统产业的“四梁八柱”已经拆除，产生不可预料的矛盾风险。习近平总书记曾形象地指出，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。“破”之前需要先做好“立”，新质生产力的发展不是忽视、放弃传统产业，而要通过传统产业的稳定发展为新兴产业的培育壮大、未来产业的布局建设提供基础支撑，通过新兴产业、未来产业的蓬勃发展推动传统产业优化升级，以产业连续性稳定性推动经济高质量发展。二、因地制宜，把握发展准度，构建“立实破准”的方向标。见本而知末，执一而应万，新质生产力特点在“新”，关键

3、在“质”,落脚点在“先进生产力”。各地方要从实际出发，依据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件，培育发展原创性、颠覆性科技创新成果。从产业来看，“立”的是新模式新产业、新动能，完善新质生产力发展的产业链、供应链“破”的是落后模式，阻碍新质生产力发展的创新链、产业链卡点；从绿色发展来看“立”的是高效绿色生态产业集群，推动发展方式绿色转型，培育新能源产业，“破”的是高耗能高排放高污染产业等，各地各部门要坚持统筹推进，以实体经济为根基，着力推动传统产业转型升级，促进数字经济和实体经济深度融合，通过全面深化改革打通束缚新质生产力发展的堵点，实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升质变。三、久久为

4、功，提升发展质效，激发“看准就干”的精气神察势者智，驭势者赢。新时代面临新任务、新形势、新挑战，今日之中国正处于全球经济起稳回升的战略机遇期、使命任务协同推进的红利叠加期、发展动能层次变革的瓶颈突破期在科技发展中仍存在部分核心技术“卡脖子”的难题，这个时候更要锚定目标，真抓实干，以坚定不移的干事劲头攻坚克难，将一个个方案落实为具体的项目，转化为实实在在的生产力。贵州省黔东南州台江县台盘村驻村第一书记张德看准“村BA”的火热发展，积极培育乡村文化、体育休闲、赛事旅游，通过共建共治与村民们一道踵出了一条以组织振兴带动乡村全面振兴的新路子，习近平总书记多次强调“看准了就抓紧干”，在新领域新赛道竞相开

5、辟的当下，发展窗口期转瞬即逝，这就要求我们干部拿出雷厉风行、只争朝夕的气魄，看准形势主动作为、抢抓机遇、争先创优，不断塑造发展新动能新优势，推动产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。在财政局党组理论学习中心组新质生产力专题研讨交流会上的发言2024年1月31日，中共中央总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时发表了重要讲话。讲话中，总书记深刻阐释了新质生产力的科学内涵，强调了新质生产力在推动高质量发展中的核心地位，并提出了若干具体的发展要求。总书记明确指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和关键所在。为实现高质量发展，必须坚持以新质生产力理论为指导，推动经济社会的全面进步。为此，他特

6、别提出了五个方面的具体要求：一、全面促进科技创新，助推新质生产力快速发展。习近平总书记明确指出，科技创新是推动新产业、新模式、新动能诞生的决定性因素，是新质生产力发展的根本动力。因此，我们必须坚定不移地加强科技创新，特别是要着力推进原创性、颠覆性的科技创新，以加快实现高水平的科技自立自强。我们必须紧盯关键核心技术，加大攻坚力度，积极培育发展新质生产力的新动能。财政部将全面统筹规划财政资金的使用，持续增加科技投入，优化资金配置，重点支持前瞻性、原创性、突破性的基础研究。同时，我们将全面落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入，鼓励龙头企业发挥引

7、领作用，推动创新联合体建设。此外，我们还将大力支持开展“揭榜挂帅”科技攻关，促进中试和科技成果转化，以壮大科技型企业群体，为推动我国新质生产力发展提供坚实保障。二、坚定不移推进产业转型升级，积极孕育新型生产力。总书记明确指出，产业乃生产力之根基，唯有将科技成果转化融入产业化之中，才能有效转化为社会生产力。我们须臾不可停歇地将科技创新成果注入相关领域及产业链，以此驱动传统产业革新升级，助力新兴产业蓬勃发展，并着眼于未来，提前布局潜在产业，以完善现代化产业生态。围绕新生产力培育，我们应细致策划产业链结构，增强其供应链的韧性与安全性，确保产业体系自主可控，稳固而可依赖。财政部门将产业转型提升视为核心

8、使命,倾力支持结构调整的三大战略行动，旨在打造具有独特优势的现代化产业矩阵。我们将综合调拨专项资金与产业投资基金，重点投入数字化、智能化、绿色化领域，支撑装备制造业的独立研发、设计与系统集成；聚焦规模化、精细化、高端化方向，推动关键产业的链条延伸、强化与补充；专注于新产业、新业态与新模式,扶持高端智能装备制造、生物医药、数字经济等前沿产业发展。同时，我们将贯彻国家减税降费政策，优化融资担保、保费补贴等财税金融措施以及政府采购对中小微企业的扶持政策，鼓励个体户向企业化转变，小型企业向规范化发展，以激发民营经济活力，促进其壮大发展。三、坚定不移推动发展模式的转型升级，为新质生产力的发展提供持续的动

9、力源泉。习近平总书记深刻指出，绿色发展是推进高质量发展的核心要素，新型生产力在本质上应体现绿色发展的理念。因此，我们必须坚决推进发展方式的绿色变革，深入贯彻绿水青山就是金山银山的战略思想，毫不动摇地坚持生态优先、绿色发展的道路，并在全社会广泛倡导绿色、健康的生活方式。X财政将把绿色低碳发展作为振兴的基石，大力支持打造生态品牌、发展山区经济、走绿色发展的道路。我们将积极支持绿色发展的转型，深入推进环境污染的治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态环境的保护与修复，重点生态功能区也将得到我们的生态保护支持。我们将继续推动山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理等关键工程，为可持续发展贡献力量。同

10、时,我们将强化政策引导，完善法律法规，加大资金投入，推动形成全民参与、全社会共同努力的绿色发展新格局。四、为推进体制机制革新、促进新型生产力发展提供坚实保障。习近平总书记深刻指出，生产关系与生产力的发展必须保持高度适应。要推动新型生产力的跃升，我们必须全面深化改革，构建与新生产力发展相匹配的新型生产关系。这要求我们深入推进经济体制和科技体制等领域的改革，坚决破除制约新生产力发展的体制机制障碍。同时，积极扩大高水平对外开放，为新生产力的发展营造稳定有利的国际环境。财政部门将坚持以激发动力和活力为核心使命，运用改革手段攻克发展难题。在深化财税领域改革的同时，积极支持其他领域改革，为高质量发展注入强

11、劲动力。我们将稳步推动财政体制改革，加强新一轮财税体制改革的调研工作，完善预算管理制度，强化预算执行管理。为推进项目支出标准体系建设，我们将增强支出标准的规范性和约束力。同时，做好项目筛选储备工作，确保资金到位后项目能够顺利推进。此外，我们还将深入推进预算管理一体化建设，加强财政运行监测预警，强化预算约束，密切关注资金进度，加快预算执行，提高资金使用效益。我们将不断完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，并与预算工作深度融合，建立健全事前、事中、事后全周期跟踪问效机制，包括立项评估、编制目标、执行监控、完成评价和结果应用。同时，我们还将提升财政管理的法治化水平，加快财政规章制度体系建

12、设，运用法治思维和法治方式推进财政工作，并借助信息化、数字化手段提升财政管理效能，坚决防止和避免财政资金的浪费，确保财政支出的效益最大化。五、全力推动人才队伍建设，加速新质生产力的发展。习近平总书记深刻指出，人才是国家的核心资源，创新的源泉在于人才的引领。为加快新质生产力的发展，必须聚焦培养创新型人才。我们需遵循新质生产力发展规律，促进教育、科技、人才之间的协调共进，建立健全人才培养、引进、使用和有序流动的体制机制。同时，优化收入分配机制，为创新者提供稳定保障，营造鼓励创新、包容失败的良好环境。X财政部门将大力扶持教育事业发展，确保教育优先地位，增加普惠性学前教育资源，促进义务教育均衡优质发展

13、，推动城乡教育一体化。此外，我们还将支持职业教育科学规划和专业设置，构建产教融合新模式，提高技术技能人才培养质量。我们将全面落实学生资助政策，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。同时，我们将积极实施“英才计划”,加大对高层次人才的扶持力度，吸引更多青年才才投身创新创业实践。筑牢发展和培育新质生产力的基石发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新发展，具有重要的理论和实践意义，为全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）坚持以新时代党的创新理论为指引，完整、准确、

14、全面贯彻新发展理念，牢牢把握新时代国资央企“三个总”“两个途径”“三个作用”的新使命新任务,紧紧围绕创新、绿色、数智、融合“四大维度”，把培育战略性新兴产业和未来产业作为发展新质生产力的主阵地，全面优化产业与生产力布局、全球市场与区域布局、资本与资源布局，坚定不移走好坚决贯彻党中央决策部署、服务国家战略、体现时代特征、符合中国能建实际的高质量发展之路，铸牢发展新质生产力的坚实底座。聚焦构筑发展新质生产力体制机制，系统优化顶层设计生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。中国能建深刻把握世界之变、时代之变、历史之变，前瞻性谋划顶层设

15、计，系统升维战略发展体系、卓越企业管理体系、世界一流企业价值创造体系，科学编制关于全面加强党的领导、加快高质量发展、深化系统改革和加强科学管理的若干意见，重点围绕传统产业升级和新兴产业培育，对公司业务体系进行全面梳理和优化布局，形成全电力、全交通、全城市、全水、全生态环保、全数字“六全”领域“十二大业务”，并通过进一步聚焦整合，提出了全力打造新能源、新基建、新产业、新材料“四大核心产业”战略目标，系统重塑适应新质生产力发展的体制机制。作为我国能源电力与基础设施建设领域的国家队，中国能建积极践行碳达峰、碳中和“3060”战略，坚持以“四个革命、一个合作“能源安全新战略为根本遵循，精准把握国家加快

16、能源转型的目标要求，率先提出系统推进碳达峰、碳中和的“1253”原则，即坚持以国家碳达峰、碳中和战略目标为“一个引领”，聚焦构建新型能源体系和新型电力系统“两大关键”，围绕能源供给低碳化、能源消费电气化、新型能源技术产业化、低碳发展机制化、碳中和责任协同化“五化路径”，着力处理好以煤炭为主的化石能源清洁低碳化、以风光为主的可再生能源集约化、以主要用户为主的提效节能系统化三者辩证关系”，全力服务我国能源结构向绿色低碳转型；发布中国能建践行碳达峰、碳中和“3060”战略目标行动方案,围绕碳达峰碳中和“一个中心”和综合储能、一体化氢能“两个支撑点“，确立了大能源绿色产业发展方向。系列前瞻性战略谋划，

17、契合了发展新质生产力的目标要求。找准新质生产力发展路径，全面加快“四大转型”新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。中国能建坚持将“四大转型”作为生产力跃迁的主要路径，全力增强核心功能、提高核心竞争力。加快创新驱动转型，始终把科技创新作为“头号工程”，重点围绕构建新型能源体系和新型电力系统，布局创新资源、打造创新体系，攻克了超超临界二次再热发电、碳捕集封存利用、特高压交直流输电、多端柔性直流输电等关键核心技术，掌握了风光热绿色发电、氢制储运、抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能等行业领先技术，并加快推动创新

18、成果转化，牵头打造新型储能原创技术策源地，真正以科技创新引领产业创新。加快绿色低碳转型，在规划设计、产业投资、工程建设、工业制造、项目运营等环节系统发力，从政府端、行业端、国际端、技术端、项目端，全方位提供特色系统解决方案、产品和服务，积极孵化开发绿色产业化项目，系统提升绿色建造、绿色制造、绿色运营水平,让绿色发展底色更亮、成色更足。加快数字智慧转型，深入推动管理数字化、产业数字化、数字产业化、数据价值化“四化”跃升，高质量建设若干国家级大数据平台，打造业财一体化、项目管理、供应链、共享中心“四大管理数字化平台”，创新迭代智慧电厂、智能电网、智慧能源、智慧工地、智慧园区、智能装备等产品，以数字

19、化转型全面推动管理、生产、服务变革。加快共享融合转型，大力推进产业间跨界融合、产业链内一体化融合、要素间交互融合、区域间协同融合“四大融合”，打通生产要素流动壁垒，全面促进产业链、供应链、价值链、创新链深度交融,拓展更多新场景、新模式、新业态。锚定新质生产力发展目标，全力打造“四新”产业及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。中国能建充分运用“四大转型”成果，聚焦打造新能源、新基建、新产业、新材料“四新”产业目标，全力推动整体业务迭代升级。“新能源”聚焦构建新型能源体系，依托全领域全要素一体化集成优势，创新运用源网荷

20、储、多能互补、投建营、交能融合、城市综合开发、海上综合能源、东数西算“七个一体化”发展模式，孵化开发了一批大型一体化综合能源基地、“风光氢储”多能互补绿电、抽水蓄能、绿氨绿氢等示范项目，首创并落地300兆瓦压缩空气储能、100O米以上高空风能发电项目，新能源业务迅速成长为公司第一发展引擎。“新基建”聚焦能源价值升级升维，以“能源+”“数智+”为融合介质，深入推进能源网、交通网、数字网、水网、生态网、产业网、文化网“七网”融合,持续深化基础设施领域融合发展技术、模式和产品创新，打造具有中国能建特色的“新基建”，率先在交能融合、数能融合、建能融合、产能融合领域落地一批示范项目，形成了独特优势和差异

21、化竞争力。“新产业”聚焦培育战略性新兴产业，推动传统能源电力产业升级，持续强化“建链、强链、延链、补链、固链”,提升产业韧性，加快产业链向价值链转化；围绕“新能源”“新基建”派生新的产业类型，加快培育新型储能、氢能、装配式建筑等战略性新兴产业；组建并壮大若干产业联盟，提升产业控制能力，协同打造要素共享、价值共生、聚合裂变的“产业群”“共赢链”“能量场”。“新材料”聚焦提升产业链供应链创新能力和安全水平，围绕新能源、新基建关键材料以及相关矿产资源的开发和高效利用，集成材料研发、生产加工、应用开发、成果转化,加快打造一体化新材料产业链，积极参与制定国家标准、行业标准，促进新材料全生命周期降碳、减污、扩绿，全方位支撑产业提质升级。发展和培育新质生产力，中央企业使命在肩、责任重大。中国能建将始终把创新摆在突出位置，大力弘扬科学家精神和优秀企业家精神，坚决打好关键核心技术攻坚战，加快培育战略性新兴产业和未来产业，在发展新质生产力、增强核心功能、提高核心竞争力中创造更大价值、展现央企担当。