关于全面加快农作物秸秆综合利用工作方案.docx
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1、关于全面加快农作物秸秆综合利用工作方案根据自治区人民政府办公室关于印发加快农作物秸秆综合利用工作方案(20212025年)的通知、市人民政府办公室关于印发市加快农作物秸秆综合利用工作方案(20222025年)的通知文件精神,为加快推进我县农作物秸秆综合利用,全面提升秸秆综合利用水平、质量和效益,促进农业绿色高质量发展,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿色发展理念,把加强秸秆综合利用作为推进农业绿色发展、乡村振兴战略和农业农村环境污染防治的重点工作来抓,坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、多元利用、市场运作”的原则,以技术创新为动力,
2、以水稻、玉米、甘蔗等农作物秸秆肥料化、原料化、饲料化、能源化和基料化等为主要利用方式,以制度建设为保障,以全面提升农作物秸秆综合利用水平为目标,加快完善秸秆收储运体系和配套扶持政策,推动形成布局合理、多元利用、效益明显的产业化发展格局,不断提升秸秆综合利用市场化、产业化、规模化水平,促进农业绿色高质量可持续发展。二、发展目标扎实推进农作物秸秆综合利用,基本形成政府推动、市场驱动、主体带动、农户主动的秸秆综合利用长效机制,到2025年,全县农作物秸秆综合利用率维持在86%以上,其中离田利用率达到30%以上。三、重点工作(一)坚持因地制宜、分类施策原则。根据各乡(镇)不同作物品种、不同利用水平、不
3、同产业现状,统筹谋划秸秆综合利用产业发展方向,明确产业发展目标和秸秆综合利用模式,科学合理布局秸秆综合利用产业,推进区域秸秆利用差异化发展。出台扶持政策、技术措施等相互配套的支撑体系,吸引有实力、有干劲、有效益的合作组织进驻,发展农作物秸秆“四化”利用,推动产业发展,实现区域内秸秆利用有主体、离田收储有途径、秸秆销售有收益,促进政府、企业、农民合作共赢。牵头单位:各乡(镇)人民政府、国营桃城华侨农场;配合单位:县农业农村局(糖业办)、发展和改革局、财政局、农机中心、自然资源局、工业和信息化局、交通运输局、乡村振兴局、税务局、市生态环境局等)1.秸秆还田肥料化利用。持续推广提升秸秆机械化粉碎还田
4、技术标准和作业质量,落实秸秆综合利用农机购置补贴,进一步优化机具配置,提升土壤肥力。在县水稻种植区域和甘蔗连片种植区推动机械化秸秆直接还田,按照区域气候、地形、作物种类和种植特点,采用秸秆粉碎旋耕还田、粉碎翻压还田等方式,提高秸秆机械还田率。对不适宜农机作业的地块,鼓励秸秆覆盖、集中堆肥、腐熟还田、堆江还田、过腹还田、行间铺草和制作有机肥等其他方式进行还田,提高秸秆肥料化利用率。2 .秸秆原料化利用。坚持以市场为导向,依托我县作为甘蔗主产区优势,发展引进企业使用蔗叶、蔗渣作为原料,重点发展食用菌种植基料、育秧基料、有机肥等原料化产业。3 .秸秆饲料化利用。依托县现有的饲料化利用企业,县上甲生态
5、农业有限公司、中禾恒瑞公司、县四季草料储仓加工厂、那岭五一青贮饲料加工厂、县乐天生态农业有限公司等饲料化利用企业,重点推动秸秆饲料化利用,提高秸秆饲料转化利用率。积极引进或新建秸秆饲料化利用中心。到2025年,全县年秸秆饲料化利用量达10万吨。4 .巩固提升秸秆能源化利用。支持发展秸秆打捆直燃利用,优化能源结构。充分挖掘现有生物质发电厂潜力,加大稻秆、蔗叶等秸秆收集力度,保障农作物秸秆电厂燃料供应,提高秸秆发电能力。引进企业到本县秸秆打捆外运,积极推动秸秆燃料化利用,提高秸秆综合利用率,有效防治大气污染。(一)积极培育利用主体。坚持政府引导、市场运作的原则,积极支持秸秆市场化利用主体发展,延伸
6、产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。发挥企业、专业合作社、农村能人在秸秆综合利用产业体系中的优势,积极培育秸秆综合利用主体。扶持、发展和引进一批掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的秸秆综合利用主体。加大招商引资力度,引进培育有技术、有市场、有实力、有动力的秸秆综合利用龙头企业,打造秸秆综合利用产业链核心企业,进而辐射带动畜牧业、渔业、林业等其它产业链增值增收。大力培育秸秆收储运专业化人才队伍和社会化服务组织,鼓励秸秆收储主体在乡镇、村、屯培育发展秸秆经纪人,鼓励和扶持组建农机协会、农机专业合作社和农机大户等新型农机服务组织,引导组建和扶持秸秆收储主体建设秸秆
7、收储站点,延伸收储链条,依托秸秆综合利用市场主体构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网络,逐步实现秸秆收储运的专业化和市场化。到2025年,全县累计培育年秸秆利用量千吨以上的规模龙头企业1家以上、年秸秆收储量千吨以上的收储运队伍2家以上。(牵头单位:县农业农村局(糖业办)、各乡(镇)人民政府、国营桃城华侨农场;配合单位:县财政局、发展和改革局、投资促进局、农机中心、商务口岸局、自然资源局、市生态环境局、工业和信息化局、交通运输局、乡村振兴局、供销联社、税务局等)()完善秸秆收储体系。坚持规划先行,各乡(镇)人民政府负责做好农作物秸秆资源统计工作。县农业农村局按照秸秆产生地半径合理区域内布局秸秆收储点
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