【政策】宁夏关于推动自治区“无废城市”建设工作的函.docx
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1、关于推动自治区无废城市建设工作的函自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管厅、统计局、供销社、机关事务管理局、税务局、邮政管理局、人民银行银川中心支行、宁夏银保监局,银川市、石嘴山市人民政府:为贯彻落实生态环境部等18部委关于印发V“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通知(环固体(2021)144号,以下简称工作方案)有关精神,协调推进银川市、石嘴山市“十四五”期间“无废城市”建设工作,最大限度实现固体废物减量化、资源化、无害化,不断提升城市精细化管理水平,现将有关事项函告如下:一、建立协调机制自治区生态环
2、境厅会同区直有关部门(单位)建立协调机制,负责协调指导银川市、石嘴山市“无废城市”建设工作,促进形成政策、资金、技术等相关资源要素合力。(一)成立协调推进小组。自治区“无废城市”建设工作协调推进小组(以下简称“自治区协调推进小组”)由自治区发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等18个相关部门负责同志参加,负责统筹协调指导推进“无废城市建设各项工作。(二)成立技术专家库。自治区“无废城市”建设技术专家库按照工业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、工业危险废物5个领域设置,由相关职能部门推荐专家组成,负责开展相关领域“无废城市”建设工作的专业技术咨
3、询指导。二、落实主体责任(一)强化组织领导。银川市、石嘴山市要成立以政府领导担任组长,发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等相关部门负责同志参加的相关组织领导机构,做到目标任务化、任务项目化、项目责任化。强化建设工作系统性、协同性、配套性,构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的“无废城市”建设工作体系。建立重点领域“无废城市”建设废物清单、责任清单、任务清单、项目清单“四个清单”,逐级细化分解各项任务,明确时间表、路线图,加强工作调度、督导和考核,稳步推进“无废城市”建设。(二)科学编制方案。银川市、石嘴山市要参照工作方案和指标体系及生态环境部办公厅“
4、无废城市”建设试点实施方案编制指南有关要求,突出大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大领域,立足城市发展现状、资源禀赋、产业布局、发展阶段、固体废物产生和利用处置现状等,摸排现状情况,梳理重点任务,科学编制切实可行的“无废城市”建设实施方案。“无废城市”建设实施方案应于2022年7月底前以地市党委、政府文件印发并组织实施,并报送自治区生态环境厅和生态环境部。同时,坚持“时间服从质量源则,确需延迟发布的,应与生态环境部相关单位沟通协商。(三)高效推动落实。银川市、石嘴山市要研究完善政策体系,结合财力统筹安排资金,支持区域固体废物集中处置公共基础设施建设等重点工作。在
5、风险可控的前提下鼓励建立完善多元化投入渠道,充分吸引社会资本加大投入。鼓励支持企业与高校、科研院所进行产学研合作,促进先进适用技术转化落地。每年年底前,从“无废城市”建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等方面,形成总结报告,并于次年1月底前报送自治区生态环境厅。宁东和其他地市参照“无废城市”建设相关工作要求,及早谋划,主动对标对表开展相关领域工作。三、明确目标任务(一)指导编制方案。自治区“无废城市”建设协调推进小组成员单位(以下简称“各成员单位”)按照工作方案要求,结合各自工作职责,找准吃透建设任务和指标说明,服务指导银川市、石嘴山市科学编制“无废城市”建设实施方案,明确建设指标体
6、系和工作目标、工作任务、时间节点、责任单位,确保编制任务按时限完成。(二)细化落实指标。各成员单位要对照工作方案中的建设指标要求,认真梳理,对已经明确的指标尽快指导实施。需要制定实施细则的,抓紧制定具体实施办法,健全完善制度,提升精准性和协同性;需要国家有关部委审核批复的,先行提出具体建议,主动与相关部委沟通衔接,争取尽快出台配套文件,确保各项建设任务落地落实落细。(三)加强督查检查。落实固体废物污染环境防治法的要求,把“无废城市建设与固体废物管理有机结合,纳入对各地各部门绩效考核内容,强力推进“无废城市”建设,形成各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局。定期开展专项督查和服务指导,对行动迟缓
7、、推诿扯皮、落实不力的,通报批评、责令整改;对完不成工作任务、达不到预期目标的,要求作出说明,欠账较大的严肃问责。四、强化协调指导(一)积极争取中央支持。各成员单位要紧盯重要政策、重大事项、重点项目,主动跟踪衔接汇报,全力争取国家部委在政策实施、体制创新、项目建设等方面更大支持,确保尽早落地实施,并在自治区层面给予政策、技术、资金、项目等方面支持。(二)加强部门协同推进。各成员单位切实增强全局意识和协作精神,完善部门工作机制,加强组织动员和督导实施,共同推进前期工作、共同争取国家支持、共同推动任务落实,形成上下衔接、相互贯通、整体发力的工作机制,集中力量推进“无废城市”建设工作。(三)及时组织
8、成效评估。自治区“无废城市建设协调推进小组将不定期对银川市、石嘴山市开展工作指导和成效评估,于次年3月底前将总结报告报送生态环境部。对重大问题及时组织会商协调,对开展工作成效显著的单位和领域,适时组织开展经验交流。附件:自治区“无废城市”建设协调推进小组自治区生态环境保护领导小组办公室(代章)2022年6月28日(此件公开发布)附件自治区无废城市建设协调推进小组为贯彻落实生态环境部等18部委关于印发V“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通知(环固体(2021)144号,以下简称工作方案)有关精神,指导推动银川市、石嘴山市开展“无废城市建设工作,经商各有关部门同意,成立自治区“无废城市”建设
9、协调推进小组(以下简称协调推进小组)。一、主要职责负责指导推进银川市、石嘴山市“无废城市建设工作。具体开展政策和业务工作指导支持,定期调度督导建设进度,及时总结推广工作经验,协力推动落实“无废城市建设任务。二、组成人员协调推进小组由自治区生态环境厅牵头,自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管厅、统计局、供销社、机关事务管理局、税务局、邮政管理局、人民银行银川中心支行、宁夏银保监局等单位参加。生态环境厅主要负责同志担任组长,自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等部门分管负责同
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