关于全面落实贸易兴市行动工作方案.docx

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1、关于全面落实贸易兴市行动工作方案为全面贯彻党的二十大精神，深度融入新发展格局和全国统一大市场建设,加快推进国家陶瓷文化传承创新试验区建设，大力促进内外贸一体化发展，全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区,根据市贸易兴市行动计划（20232026年）文件精神,结合实际,制定本工作方案。一、总体目标按照全市统一部署，用四年时间（20232026年），推动外贸转型升级、企业做大做强、消费活力旺盛,力争实现“社会消费品零售总额、网络零售额、进出口总额、外贸企业培育、批零住餐商贸企业入统”等五项目标四年“翻一番”。到2026年底,实现社会消费品零售总额293亿元，网络零售额70亿元,进出口贸易总额14亿元

2、;每年新增外贸企业不少于3家,新增限额以上商贸企业不少于29家。二、基本路径（一）全域融合,推进一体化发展。强化融合思维,主动加强与陶文旅、国控等国资企业的“黏性”合作，深化与陶瓷大学、陶瓷研究院、602所等“大院大所”“名校名企”的产学研对接,实现高效联动、协同发展；强化市场化思维,用好市场逻辑、用活资本手段,壮大国资平台实力,让资源变资产、资产变资本,促进裂变,释放虹吸效应。强化项目化思维,把产业项目作为项目建设的重中之重，进一步抓实项目建设、健全产业体系,提升产业竞争力,塑造发展新优势。（二）重点突破,做特三个集聚区。以加快建设国家试验区为契机，差异化打造陶源谷、陶阳里、陶溪川，做精做特

3、“三陶”文旅产业集聚区。陶源谷原生态新时尚艺术生活集聚区，牵手中旅集团以三宝的运营为切入口，以创建国家级旅游度假区为抓手,深入开展景区提质升级行动，加快推进湖田片区人居环境提升、三宝文化会客厅、三宝创客中心、元溪村文化旅游、马鞍岭民宿集群等项目建设,全力提升瓷源境、央视网瓷”、陶瓷工业设计园、景漂人才服务运营中心等园区运营质量,打造烟火三宝、创客三宝、田园三宝。陶阳里历史人文风貌集聚区，携手陶文旅集团积极配合御窑申遗和创5A,扎实推进“元明清”时期老街区、老里弄、老窑址的保护修复,布局高端手工制瓷制造业项目集群。陶溪川现代艺术文创集聚区，助力陶文旅集团全力做好近现代陶瓷工业遗存活化文章，加快推

4、进陶溪川跨境电商促进中心等项目建设,布局陶瓷电商、工业智造和现代服务业项目集群。（三）纵深推进,实施六大工程。坚定不移贯彻落实全市贸易兴市强平台、畅物流、育主体、促消费“四大行动”，充分发挥区文化积淀、巧匠聚集、产城融合的优势，聚焦陶瓷经济、数字经济、对外贸易、文旅消费、企业主体、物流产业“六大方向”，全力以赴推进陶瓷产业跃升、数字经济赋能、对外贸易提升、文旅消费引领、企业主体培育、物流产业升级“六大工程”，在贸易兴市行动中争当主力军、成为主阵地。三、主要任务（一）陶瓷产业跃升工程1、培育龙头企业。深入实施陶瓷优先发展战略,支持区国资平台以股权收购的方式并购上市公司，做大陶瓷产业总量。实施领航

5、企业培育计划,大力发展陶瓷总部经济,吸引国内、国际知名陶瓷企业落户，推动“工业制造”向“工业智造”转变。力争到2026年底前,新增1-2家上市企业。（牵头单位：区工信局、区龙珠公司；责任单位：区发改委、区商务局、区财政局、区市场监管局、区税务局等）2、推动转型升级。聚焦先进陶瓷、高端手工制瓷等产业方向，集中力量发展高就业、高附加值、低污染的“小而精”陶瓷工业。用好陶瓷产业技术创新和研发补助专项资金帮扶等相关政策,支持小规模、个性定制、手工制造的高品质陶瓷企业个转企、企升规。大力培育独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业。（牵头单位:区工信局；责任单位：区发改委、区商务局、区财政局、区市场

6、监管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）3、打造产业集群。坚持强链、延链、补链三手发力,沿着设计研发、生产制造、销售结算等生产流程,提升瓷源境、陶瓷工业设计园等园区运营质量,大力发展陶瓷研发和创意设计,加快引进、落地一批配套企业,构建完整的产业链条,形成铺天盖地、百花齐放的产业格局。牵头单位:区工信局；责任单位:区发改委、区商务局、区市场监管局、区税务局、各街道、经开区、区龙珠公司等）（二）数字经济赋能工程4、平台为介强运营。强化辖区各电商贸易平台、电商基地运营。重点支持陶溪川网红直播基地、央视网瓷数字文化产业基地规模化经营,推进艺次元元宇宙项目转型升级，引领陶瓷产业数字化创新,共同打造数字经济

7、新爆点。积极鼓励引导辖区符合条件的平台争创国家级、省级电子商务示范基地。力争到2026年底前,新增十亿以上规模电商基地1-2家,各电商贸易平台总交易额破百亿元。（牵头单位：区数字经济办、区商务局；责任单位：区委网信办、区发改委、区工信局、区文广新旅局、区市场监管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）5、流量为王强规模。积极引导陶瓷特色企业、品牌企业、优质产品与传统电商、社交电商、专业电商、直播电商等对接,通过加大与知名IP联动等形式,推动陶瓷产品数字化发展。用好用活国家试验区政策,采用线上线下并举、数字赋能新模式,积极开展与全国各大产瓷区陶瓷电商企业对接,吸引各大产瓷区TOP电商、陶瓷企业入驻,做

8、大做强我区陶瓷电商产业。力争到2026年底前，网络零售额不低于70亿元。牵头单位：区数字经济办、区商务局;责任单位：区委网信办、区发改委、区工信局、区文广新旅局、区市场监管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）6、数字为媒强交流。发挥世界手工艺与民间艺术之都、联合国海陆丝绸之路城市联盟、国际友好城市旅游联盟、海峡两岸交流基地等城市名片作用，积极组织企业参加陶瓷艺术双年展、全国陶瓷行业职业技能竞赛等交流活动。抢抓全市建设国家文化出口基地的机遇,利用大数据等数字化手段深入挖掘陶瓷文化贸易发展潜力，重点支持陶瓷文化数字化、出版物和版权、广播影视节目、文化创意和设计服务等示范企业发展。力争到2026年底前

9、,新增培育上2家具有品牌影响力和较强示范作用的文化出口骨干企业。牵头单位:区商务局、区委宣传部、区文广新旅局；责任单位：区发改委、区市场监管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）（三）对外贸易提升工程7、大力发展陶瓷跨境电商。用好跨境电商综试区政策,鼓励跨境电商企业充分利用独立站、社交平台、直播平台等现代化营销工具，引导陶瓷企业建立线上境外商铺，促进陶瓷产品出口。培育发展一批跨境电商及相关产业配套企业,促进外贸进出口额实现较大增长。引入竞争机制，支持督促陶瓷跨境电商数字产业园做大出口总量、突出陶瓷特色,实现运营升级，打造陶瓷电商集聚区和电商孵化基地，鼓励企业设立海外仓。对出口贡献较大、排名靠前的生

10、产性出口企业予以表彰,并给予出口奖励和物流补助。力争到2026年底前,新引进培育跨境电商龙头企业1-2家,跨境电商贸易额突破5亿元。牵头单位：区商务局；责任单位：区发改委、区财政局、区市场监管局、区龙珠公司等）8、培育扶持外贸企业发展。着力招引培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化协同的生产型陶瓷出口企业。大力扶持外贸综合服务企业发展,支持其获取AEO认证等资质。探索组建企业进出口联盟，带动中小微企业融入贸易供应链。推动外贸健康快速发展，为中小微陶瓷企业提供通关、报检、退税、融资、信保等全流程高品质服务。力争到2026年底前,新增进出口额亿元以上陶瓷企业不少于4家。（牵头单位：区商务局；责任单位

11、：区发改委、区市场监管局、区税务局、各街道、经开区等）9、深化市场采购贸易方式试点。依托陶博城、陶溪川区域开展市场采购贸易方式试点机遇,为全区小批量、个性化、定制化陶瓷产品出口提供便捷化服务。对以市场采购贸易方式出口的货物免征增值税及其附征的城市维护建设税、教育费附加税、地方教育附加税。（牵头单位：区商务局；责任单位:区财政局、区税务局、区市场监管局、各街道,经开区等）（四）文旅消费引领工程10、持续擦亮“夜”品牌。聚焦“千年、人文夜”主题,丰富“十类”文化场景，繁荣“十夜”发展业态，统筹推进“十大攻坚行劫”，构建“全域、全时、全龄”夜间文旅消费生态体系。推动三宝国际瓷谷创建国家旅游度假区，深

12、入推广“三宝村宴”等特色消费品牌，支持本土老字号、特色小店做大做强。结合陶瓷文化山水资源,发展特色民宿。定期开展“夜网红店”等项目评选,落实专项财政资金用于发放文旅消费券和奖励国家级、省级文旅品牌创建等工作。对新评定为“中华老字号、“老字号”的企业,按照相关政策分别给予适当资金支持或奖励。对新评定为国家丙级（含）以上民宿的给予不超过10万元的一次性奖励。力争到2026年底前，“夜”消费规模突破175亿元,客流量达到3250万人次。牵头单位：区文广新旅局；责任单位：区商务局、区财政局、区市场监管局、区城管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）11、打造特色“千馆之城”。整合三宝特色街区、瓷源境百工百

13、匠基地、陶艺街特色商街、陶溪川文创街区等区域内文化场馆，同步吸收陶瓷大师、艺术家、企业家的商业空间、展陈空间、工作室资源,科学规划、合理布局,构建对外开放展示、交流、消费空间，打造陶瓷特色“千馆之城”。采取信息化手段,还原悠久历史、讲述精彩现代、描绘美好未来,让展览可触摸、可感知、可体验,让“千馆之城”品牌站得住、走得远、叫得响、传得开。牵头单位：区文广新旅局;责任单位：区发改委、区工信局、区商务局、各街道、经开区等）12、塑造精品商业街区。提升金鼎商业广场、长虹缤纷时代广场等商贸综合体功能品质，引进具有影响力、代表性的品牌首店、旗舰店、概念店、体验店。推进陶阳里、御窑景巷、浙江路、九集小镇等

14、特色街区改造提升,优化配置餐饮、住宿、研学等业态,提升街区人气和活力。支持金昌利、国贸、景瀚、雕塑瓷厂等陶瓷商贸街区发展，完善市场及周边基础设施配套,引导传统陶瓷贸易市场向规范化、差异化、集约化、数字化方向转型升级。对新引进的具有示范性、带动性的品牌首店，项目建设完成投入运营后，由区财政依相关规范按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%给予基建贷款三年贴息支持,贴息率不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率,且贴息金额最高不超过20万元。力争到2026年底前，累计引进品牌首店5家以上。牵头单位：区商务局；责任单位：区文广新旅局、区财政局、区市场监管局、区城管局、各街道、经开区等）13、旺盛商

15、贸消费市场。坚持政银企携手、文商旅融合,区财政每年安排不少于100万元专项预算资金,用于组织开展“迎春消费”、“金秋购物”等特色促消费活动，引导商贸主体打折促销、让利返券,多形式提升商超、餐饮、家电、汽车等消费活力,每年举办不少于3次大型促消费活动。采取疏堵结合,科学合理布局流动摊贩集中经营场所，让流动摊点有序安家，充分释放“地摊经济”活力，让城市更有烟火气。牵头单位:区商务局、区文广新旅局、区城管局；责任单位:区财政局、各街道、经开区、区龙珠公司等）（五）企业主体培育工程14、加大招引力度。坚定不移把招商引资作为经济发展的“生命线”，坚持引进增量与提升存量并举，按照“高大上+链群配”思路，围

16、绕先进陶瓷、数字经济、商贸文旅等重点产业开展专业化、精准化、高效化招商。充分运用高铁商务区和瓷源境、三宝文创中心、陶瓷工业设计园等存量空间,深入实施“三请三回”“产业链招商”等行动，积极引进大型商贸综合体、国内优质民宿酒店、工业及生产性服务业企业落户。力争到2026年底前，引进投资超亿元商贸类项目15个以上,落地大型商贸综合体1家。牵头单位：区商务局;责任单位：区发改委、区市场监管局、各街道、经开区、区龙珠公司等）15、加快培育步伐。支持有条件的城区农贸市场和各类专业市场、文创集聚区建设统一结算系统,提升各类市场运营智能化、标准化、便利化水平,对市场管理单位因推行统一结算系统而产生的建设和运营

17、费用适当予以补贴。鼓励达到条件的批零住餐企业升限入统,对新增入统且连续两年在库的,除按市级政策由区财政配套给予1万元专项奖补资金外,再由区财政给予1万元专项奖补资金;每年按上年度全区社会消费品零售额排名前列的重点商贸企业（不含区域内大型国有企业），且达到了当年全区平均增速及以上，当年完成社消额超过上年部分,每新增1亿元零售额,奖励企业7万元,最高不超过企业上年度在区级财政形成的新增可用财力。设立重点商贸企业上台阶奖（不含区域内大型国有企业），对年零售额收入首次突破10亿元、8亿元、5亿元的,且稳定保持不下滑台阶二年以上的,分别一次性奖励10万、8万元、5万元扶持资金,一年内连上台阶按最高标准扶

18、持。积极引导新增入统企业申报政府采购与公务消费定点单位，同等条件下优先在新增限上企业进行采购和消费。牵头单位：区商务局、区现代商贸业发展中心;责任单位：区财政局、区市场监管局、区税务局、各街道、经开区、区龙珠公司等）16、优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全力打响“珠事顺利”营商环境品牌。深化市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、人文环境等五大改革，全力破解营商环境的突出问题和关键矛盾，更好满足企业全生命周期需求。实施营商环境优化升级十大专项行动,重点开展工作人员不作为慢作为、中介服务等专项整治,推动全区营商环境实现根本性、整体性提升。坚持“人人都是服务员、行行都是服务

19、业、环环都是服务链”，常态化开展“千干入万企”活动,探索完善“企业安静期”“超时默许制”“首违轻微免罚”等创新机制，做到有事必应、无事不扰,使成为要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”。（牵头单位：区营商环境办；责任单位：区政府办（金融办）、区财政局、区市场监管局、区税务局、区自然资源和规划分局、区住建局、区城管局、区文广新旅局、区政务服务中心、各街道、经开区等）（六）物流产业升级工程17、做大做强物流企业。把整车物流行业作为发展现代服务业的重点，以重塑整车物流生态圈为方向，积极建设互联网物流发展平台，深入实施“互联网+物流推动信息流、资金流、商流和物流“四流合一”。通过不

20、断简政、切实降负，大力吸引国内整车物流头部企业总部落地运营，实现小城区办大物流的跃升。牵头单位：区发改委;责任单位：区财政局、区交通运输事业发展中心、各街道、经开区等）四、保障措施18、加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导任组长的区落实贸易兴市行动工作领导小组,统筹落实贸易兴市行动工作推进实施。领导小组下设办公室,设在区商务局，负责日常推进、督查、评估工作。区直有关部门和各街道、经开区要各司其职,密切配合,形成工作合力。要强化考核评估,建立健全考核指标体系，及时跟踪评估工作推进和完成情况,对工作落实不力、进展缓慢的单位进行通报、约谈。（责任单位:区落实贸易兴市行动工作领导小组各成员单位）1

21、9、强化金融支撑。统筹用好中央和省、市相关财政专项资金,支持贸易高质量发展。积极鼓励金融机构结合贸易企业和相关服务业企业的特点，开发基于应收账款、存货、仓单、订单、保单等贸易各环节的金融产品。推广灵活授信、随借随还贷款模式,对批零住餐类企业予以延期、续贷等融资支持。对符合条件的企业在同等条件下优先纳入“财园信贷通”、“百福物流贷”等支持范围。支持市场采购贸易经营户以自身名义出口报关、收结汇，市场采购贸易经营者开立经常项目外汇结算账户、市场采购贸易个人通过个人外汇账户结算。牵头单位:区财政局、区政府金融办;责任单位：区工信局、区发改委、区商务局、区文广新旅局、区市场监管局、区工商联、区审计局、区

22、工信局、区龙珠公司等）20、培养贸易人才。依托陶瓷大学、陶瓷职业大学等在地院校资源,支持贸易、电商等学科建设和人才培养。大力招引培训市场营销、电子商务等紧缺人才,对年缴纳工薪个人所得税不低于人民币3万元的贸易类高层次人才，由区财政按一定比例给予奖励。依托陶瓷跨境电商数字产业园建设跨境电商等外贸培训基地,推行定制式、公司式等孵化模式。支持具备国家相关资质的贸易人才培训机构入驻。牵头单位:区人社局；责任单位:区商务局、区龙珠公司等）21、营造良好氛围。综合运用各类媒体,积极宣传贸易兴市的重大意义和相关政策，通过大众喜闻乐见的形式，深入解读促进贸易发展的新举措新要求。利用主流媒体、社交平台、网络论坛、短视频等媒介，引导企业对接有较强影响力的流量主播、时尚买手、软文写手,加强我区贸易市场、贸易产品、贸易品牌宣传推介。统筹各类媒体平台定期推出文化旅游活动、特色商品宣传推荐，持续性发布“吃、住、行、游、娱、购”动态内容。牵头单位:区委宣传部;责任单位:区文广新旅局、区商务局、区市场监管局等）本方案自发布之日起实施,有效期至2026年12月31日。如国家和省、市出台新政策的,遵照新政策执行,实施过程中同一家企业不得重复享受同类补助政策。