关于优化营商环境“提质年”活动实施方案.docx

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1、关于优化营商环境“提质年”活动实施方案为深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署和中共省委、省人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见要求，进一步打造比肩湾区的一流营商环境，助力全区经济高质量跨越式发展，特制定本方案。一、总体要求和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣“大湾区能做到的，我们也要能做到目标要求，以服务企业和群众需求为导向，以转变政府职能为核心，持续深化“放管服”改革,深入实施优化营商环境“一号改革工程”，打造具有特色的新时代“第一等”营商环境。2022年，全区营商环境优化升级取得突破性成效，在全

2、省营商环境评价中排名前移，市场主体活跃度、满意度和发展质量显著提高，形成一批营商环境改革样板。二、基本原则(一)坚持对标先进。以“跳起来摘桃子”的勇气和魄力，坚持对标一流，学习借鉴先进地区典型经验，结合实际，有针对性地提升和重点突破。（二）坚持问题导向。以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，发扬钉钉子精神，着力解决一批影响营商环境发展的“痛点、堵点、难点”问题，不断完善制度和程序，形成长效机制。（三）坚持数字赋能。运用大数据、区块链、人工智能等手段，创新服务模式、提升服务水平，不断降低制度性交易成本，使市场主体和人民群众办事更加高效便捷。（四）坚持依法依规。把依法行政、依法用权、依法办事

3、贯穿于优化营商环境的全过程，切实做到法定职责必须为,积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。（五）坚持部门联动。将部门业务工作与优化营商环境工作同步推进，有效整合各部门资源，构建纵横协同、上下联动一体化推进机制，形成强大工作合力。三、重点工作（一）实施十项改革举措1.开展工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革。全面推进“标准地+承诺制”，开展“零增地”技术改造，制定“拿地即开工”审批模式改革方案，推动更多项目实现“拿地即开工”。探索实施新型产业用地开发试点，高标准完善园区基础设施和功能配套，推进园区产、城、人融合发展。（牵头单位：高新区管委会；责任单位：区工信局、区住建局、区发改委、区商务局

4、、市自然资源局分局、生态环境局）2 .深化市场准入“一照通办”改革。制定涉企经营许可事项清单，进一步推行涉企经营许可事项告知承诺制，推动跨行业跨领域许可证集成办理，实现“准入即准营”。试行企业登记信息变更网上办理，建立企业住所（经营场所）标准化登记，结合各部门业务工作，对部分涉企经营许可项目率先试点营业执照、许可证串联审批，群众只需到一个窗口提交一次材料即可完成营业执照及许可证的办理。牵头单位：区行政审批局；责任单位：区市场监管局、市公安局分局、区税务局、区人社局，各镇、街道）3 .深化工程建设项目审批改革。进一步精简审批材料,压缩审批时间，优化审批流程，完善审批系统，将工程建设项目审批四个阶

5、段集成三个阶段，工程建设项目审批事项“一站式集成”全部进驻审批大厅。到2022年底，实现全区政府投资项目、企业投资项目、中低风险项目审批时限分别由106、60、48个工作日压缩至75、45、30个工作日。（牵头单位：区住建局、区行政审批局、市自然资源局分局；责任单位：区发改委、生态环境局、区水利局等工改成员单位）4 .大力推进政务服务便利化改革。深化“放管服”改革,大力推进“一件事一次办”改革，加快“综合窗口”建设,推进窗口人员队伍专业化建设。深化企业开办便利化改革，推进税务、社保等窗口通力合作，实现申请营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记全流程0.5天办结。持续深化“一次不跑”改

6、革，重点推进“网上申请+快递到家”服务。全面实施简易注销，探索建立市场主体除名制度、歇业备案制度，让企业仅凭营业执照即可办理更多涉企高频事项。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：各有关部门，各镇、街道，高新区管委会）5 .推进招投标领域优化提升改革。探索建立招标计划提前发布制度，对国有资金控股或占主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至30日。进一步优化水利工程招投标手续，推行水利工程在发布招标公告时同步发售或者下载资格预审文件（或招标文件），取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。牵头单位：区发改委、区水利局；责任单位：区住建局

7、、区交通运输局等相关部门）6 .实施政策兑现“一站式”改革。按照惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革方案，开展“减材料、减环节、减时限”专项行动，设立“惠企资金池”，依托“亲清赣商”平台，推进一批事项实现免申即享、即申即享，保障资金拨付的时效性。牵头单位：区行政审批局、区发改委、区财政局；责任单位：各有关部门，各镇、街道，高新区管委会）7 .对接试行“市县同权”改革。落实市级“市县同权”改革有关要求，采取“直接承接”“承接实质性审核权”“承接受理权”等三种方式做好市级审批权限的承接，承接“市县同权”事项原则上不少于100项。深化相对集中行政许可权改革，比照市行政审批局权力事项清单，将区级事项二

8、次划转至区行政审批局。加大对审批编制人员、办事场所及经费等保障力度，确保有足够的能力承接下放事项。牵头部H：区行政审批局、区委编办、区司法局；责任部门：区市场监管局、市自然资源局分局、区农业农村局、区住建局、区财政局等相关部门）8 .推行“四零四省”接电服务改革。持续推进小微企业零上门、零审批、零投资、零跑腿“四零”和高压客户省力、省时、省钱、省心“四省”服务，扩大低压小微企业“四零”服务范围，进一步压减办电环节，提升供电可靠性和电费透明度指数，拓展“互联网+营销服务”，实现企业客户办电“一次都不跑”，竭力实现企业办电“零跑腿”、“省心”服务。（牵头单位：区发改委；责任单位：开发区供电公司、区

9、行政审批局、市自然资源局分局、区住建局、区城管局）9 .推进“一网通办”数字化改革。通过赣服通升级、镇街信息化升级、电子档案系统建设等信息化项目丰富“虔城办”，进一步优化虔城办服务功能，推行“赣服通前店受理、赣政通后台审批”，实现30件以上事项“智能审批”和“一件事一次办建设区“云勘查”系统，探索现场勘查向“云勘查”转变，提升审批效率。牵头单位：区行政审批局；责任单位：各有关部门，各镇、街道，高新区管委会）10 .探索实行“多证合一、多测合一、多审合一”改革。建设并完善“多规合一”业务协同平台，深化“多证合一”改革，统筹理顺项目生成、规范监督检查，构筑城乡空间规划和管理数字化，提升城市规划建设

10、管理水平，推动城市治理体系创新和治理能力升级。（牵头单位：市自然资源局分局、区住建局；责任单位：区行政审批局、区发改委、生态环境局、区水利局等工改成员单位）（二）开展四项专项整治1.开展“新官不理旧账”问题专项整治。重点纠治招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷等突出问题，对需要追责问责的，移交纪检监察机关处理，有效化解政企纠纷。牵头单位：区发改委、区工信局、区商务局、区法院、区纪委监委；责任单位：区委统战部、区工商联、区委政法委，各镇、街道，高新区管委会）11 开展招投标领域专项整治。大力整治假招标、假投标、假评标“三假”乱象，严厉打击围标串标、转包、挂靠、违法分

11、包等违法行为，全面清理招标投标过程中对不同地区、不同所有制企业等设置的各类不合理限制和壁垒。依法规范招标代理机构和评标专家行为，营造公开、公平、公正的市场环境。牵头单位：区发改委；责任单位：区住建局、区交通运输局、区水利局、区财政局、区城管局、区行政审批局、市公安局分局、区纪委监委、生态环境局）12 开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项整治。在全区范围内集中开展“小鬼难缠”“中梗阻”等突出问题专项治理行动和营商环境问题大征集活动，集中整治各部门（单位）、驻区有关单位及其党员干部、公职人员在行政审批、执法监管、政务服务、廉洁从政等方面损害或影响营商环境的各类腐败和作风问题。（牵头单位：区纪委监委；

12、责任单位：区委督查室、区政府督查室、区发改委、区司法局）13 开展中介服务专项整治。重点对行政事业单位、国有企业与社会中介服务机构在办理资金往来、合股投资等方面情况进行全面清理，进一步打破市场垄断、切断利益关联，解决“明脱暗不脱”“红顶中介”“变相指定中介”“乱收费”等突出问题，促进市场公平竞争。财政部门要加强对使用财政性资金在中介超市购买中介服务的执行情况进行日常监管。培育中介服务市场主体，促进中介服务减时、降费、提质。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区发改委、区财政局、区市场监管局、区住建局、生态环境局、区交通运输局、区水利局、区应急管理局等相关部门）（三）推进四项专项行动1 .实施效

13、能提速专项行动全力打通政务数据壁垒。依托全省一体化在线服务平台,推动数据共享，实现系统通、数据通、业务通、应用通，探索“无纸化”改革，选取一批事项，实现从群众申请、窗口初审、部门审核、结果获取全流程电子化。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：各有关部门）加大“园区事、园区办”力度。探索园区内相关事项园区办理机制，进一步深化简政放权改革，推动办事流程革命性再造，将高新区范围内（区本级权限范围内）建设工程消防设计审查审批权限及建设工程消防验收等权限，下放至高新区管委会。进一步强化“园区事、园区办”帮办代办队伍，为企业提供“一对一”贴心服务。（牵头单位：高新区管委会、区住建局）积极推广智慧税务。扩大

14、“非接触式”服务范围，拓展办税缴费网上办事项清单。适时推广税收完税证明线上开具,提升税收票证获取便利性。完善电子税务局增值税申报比对功能，优化异常申报在线提示提醒事项内容，增加环境保护税申报数据批量导入功能。加大跨省异地电子缴税宣传力度,推广上线跨省异地电子缴税。开发非居民扣缴企业所得税“掌上办”套餐，方便纳税人移动端办理相关业务。“以数治税”分类精准监管转变，进一步优化纳税人办事体验。（牵头单位：区税务局）建立“信用+风险监控”体系。简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理，依托大数据分析提高风险管理效能。运用跨境利润水平监控成果，聚焦高风险、低遵

15、从企业，精准实施反避税案件调查，严厉打击国际逃避税行为，维护国家税收权益。（牵头单位：区税务局）2 .实施降低企业经营成本专项行动加大知识产权融资支持力度。加强知识产权金融工作，鼓励企业开展知识产权价值转化，对中小微企业以专利权、商标权等知识产权直接或间接质押贷款，用于我区项目生产,对其质押贷款产生的利息给予30%的贴息补助，每家企业年度内享受贴息总额最高不超过15万元。贴息时间从计算贴息之日起最长不超过2年。牵头单位：区市场监管局、区金融服务中心；责任单位：区财政局、区工信局）积极落实减税降费。按国家规定延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费政策。继续落实小微企业、个体

16、工商户等小规模纳税人增值税起征点月销售额提高到15万元，年应纳税所得额不到100万元部分减半征收所得税等政策。（牵头单位：区税务局）持续实施房屋租金减免。参照省市做法对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,免除2022年上半年2个月租金，政策申请截至2022年8月31日，鼓励对老租户实行“免中即享”新模式。鼓励自有物业的大型商业企业适当减免经营困难的承租经营户租金。（牵头单位：区国资办；责任单位：区财政局、区住建局、区机关事务管理中心、区商务局，各镇、街道，高新区管委会）加大创新创业支持力度。培育建强充满活力的科技

17、企业群体。开展科技企业梯度培育行动，指导、帮助企业做好各级科技计划项目和创新平台的申报工作，鼓励企业不断提高创新能力。推动大众创业万众创新，组织参加省、市举办的大众创业万众创新活动周、创新创业大赛，推荐我区科技人才参加市“十大科技创新人物”评选等活动，推动大学生等重点人员创新创业。牵头单位：区发改委、区科技局；责任单位：区工信局、高新区管委会）3 .实施法治化营商环境专项行动加强企业法律服务。深化民营企业法律服务工作，制定区推进建立“万所联万会”机制工作方案，组织动员区属律师事务所与工商联及所属商会建立联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台。深化“法治体检”和“法律三进”活动，助力法治民企建

18、设，提供优质法律服务和坚实法治保障。（牵头单位：区司法局；责任单位：区工商联、区法院、区检察院、市公安局分局等相关部门，各镇、街道，高新区管委会）大力推进包容审慎监管。科学制定“轻微违法不罚”和“初次违法不罚”清单，在各领域实行“首违不罚”或“轻微不罚”。牢固树立包容审慎的执法理念，引导当事人形成自我约束的自觉，促进社会形成遵纪守法新风尚。牵头单位：区司法局；责任单位：区市场监管局等执法部门）加快推进联合执法。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，动态建立完善“一单两库”，将市场监管领域的更多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，推进执法结果共享互认。牵头单位：区司法局、区市

19、场监管局；责任单位：各有关部门）建立健全破产处置府院联动机制。优化破产审理机制，加强破产审判专业化建设，强化审限管理、实行繁简分流、建立衍生案件快速处理通道；推进“执转破”案件审查工作，让不能整体执行但符合破产条件的企业依法破产；用好破产重整、破产和解制度，尽量挽救有价值的危困企业。牵头单位：区法院；责任单位：区企业破产处置府院联动工作领导小组各成员单位）提升执行合同质效。聚焦减少涉诉企业解决纠纷的时间和成本，着眼解决案件审判用时长、执行效率低、诉讼成本高等突出问题，精准施策，补强短板。充分发挥司法体制改革和智慧法院建设“车之双轮、鸟之双翼”作用，全方位优化企业诉讼体验，进一步提高司法程序质量

20、。牵头单位:区法院；责任单位：区司法局、区市场监管局、区住房保障安置服务中心等相关部门，各镇、街道，高新区管委会）4 .实施为企纾困解难专项行动畅通问题投诉渠道。在12345政务服务热线全面受理企业、群众反映营商环境方面的诉求,确保市场主体难事有渠道反映，问题有专人受理。发挥热线大数据“晴雨表”作用，分析研判企业、群众反映的热点诉求、趋势性或苗头性问题,通过“区长热线日”推动部门高效率、高质量办理企业群众诉求工作，为政府科学决策提供参考。牵头单位：区行政审批局；责任单位：各相关部门）构建亲清新型政商关系。建立健全区领导挂点联系商会制度，推动政企沟通常态化。组织召开民营企业家座谈会,面对面听取企

21、业家代表的意见建议和诉求。定期组织职能部门分行业分类别召开政企对接会，收集梳理行业发展普遍性困难和问题，依托“967788”非公有制企业维权服务专线，健全接诉即办机制，拓宽受理渠道，靶向解决困扰企业发展的“急难愁盼”问题；加大社会监督力度，定期组织营商环境监督员参加优化营商环境相关活动，搭建意见表达和反馈双向通道。（牵头单位：区委统战部、区工商联；责任单位：区工信局、区商务局、区住建局、区文广新旅局、区金融服务中心、区交通运输局、区农业农村局）常态化入企联系帮扶。深入开展“千名干部进万企创优服务促发展”集中大走访活动，建立“三级联动”帮扶机制，由区领导带头挂点联系服务企业，各镇、街道牵头会同各

22、挂点单位网格化对接联系服务企业，各挂点帮扶干部通过实地走访、政策宣讲、问题收集等形式全心全意为企业服务,促进市场主体健康平稳发展。（牵头单位：区发改委；责任单位：区工信局、区商务局、区住建局及各部门单位，各镇、街道）加快诚信体系建设。建立健全信用联合奖惩机制，完善全区公共信用信息收集体系，推动跨部门、行业信用信息归集应用。实施守信联合激励、失信联合惩戒、信用红黑榜等体系建设。各行业主管部门要紧盯重点领域政务诚信建设，督促引导企业强化诚信观念，依法诚信经营。积极探索建立守信联合激励机制。牵头单位：区发改委；责任单位：各有关部门，各镇、街道，高新区管委会）四、工作要求（一）加强组织领导。区优化营商

23、环境工作领导小组要加强对全区优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。各指标牵头部门要严格落实“一把手”负责制，完善工作推进机制，成立工作专班，明确责任分工，层层落实责任，逐级传导压力。相关责任单位要主动对接落实，合力推进本指标领域各项举措落地见效。（二）强化工作调度。区营商办建立每季度末统筹调度机制，适时将进展情况报送区领导并通报各部门（单位）。各指标牵头部门承担优化营商环境主体责任，做好各项指标牵头调度工作，每季度最后一周前向区营商办报送本指标推进情况。（三）强化督查问责。将优化营商环境工作落实情况列入区委、区政府重点督查事项，实行日常检查和适时督查，对优化营商环境工作落实到位、积极作为的单位

24、及个人予以通报表扬；对工作落实不及时、不到位或进展缓慢的单位及个人进行通报批评。对在优化营商环境工作中出现失误或者偏差但符合容错条件的，予以免责或者减轻责任，对损坏营商环境的按有关规定严肃追责问责。（四）完善考核机制。将优化营商环境工作推进情况纳入绩效考核评估范围，区营商办要对标省、市营商环境评价考核要求，建立完善全区“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系，对部门（单位）出现破坏营商环境严重问题的，绩效考核不得评为优秀等次。（五）营造良好氛围。加强营商环境宣传力度，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局。扩大营商环境改革政策的市场主体覆盖面，各项改革政策出台时，同步

25、推出简本、解读材料、流程图、办事指南等，并在各部门（单位）网站和相关媒体上发布。充分发挥新闻媒体作用，通过新闻发布、专题采访、追踪报道、开辟专栏等方式，加大对全区营商环境改革成果和正面案例的宣传力度，提高宣传效果。附件：2022年区优化营商环境对标提升改革任务清单附件2022年区优化营商环境对标提升改革任务清单序号指标名称（总牵头）改革举措指标长牵头单位责任单位完成时限一、开区市场监办企大力推广线上办理。推区行管局、市2022业（区广市场主体设立、变更、政公安局分年1行政注销、补换照等各类业审批局、区税6月审批务全流程网上办理。局务局、区底前局）人社局2大力宣传新开办企业首套公章免费刻制和营业

26、执照、公章免费邮寄到家服务，真正实现“足不出户”开办企业。吕浩泳区行政审批局区市场监管局、市公安局分局2022年6月底前3推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用。在网上办事平台通过电子营业执照核验市场主体身份，扩展全程无纸化业务覆盖范围，进一步简化办事流程。区行政审批局市公安局分局、区税务局、区人社局、区市场监管局2022年12月底前4设立自助服务专区。在自助服务专区配备电脑、打印机、高拍仪等设备，并安排工作人员免费为办事企业打印文书模板、上传证明材料、指导企业进行网上申报等。同时购置自助打证机，提供24小时无间断自助打证服务。区行政审批局高新区管丞仝2022年9月底前5提供简易注销预先提

27、示服务，便于纳税人在公告期（异议期）内办结涉税事宜，提高简易注销办理效率。区行政审批局市公安局分局、区税务局、区市场监管局2022年6月底前6推行企业歇业制度。符合条件的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，降低市场主体维持成本，提升恢复发展能力。区行政审批局区市场监管局2022年12月底前7二、办理建筑许可（区住建工程建设项目“一站式集成”审批改革，设立工程建设项目审批大厅，再造审批流程，实现工程建设项目审批由四个阶段优化为三个阶段，每个阶段只提交一套材料、填报一表。江文元吕浩泳区住建局、区行政审批局市自然资源局分局、区发改委、生态环境局、区水利局等工改成员单位2022年12月底前8局、区行

28、政审批局）深化豁免审批改革，进一步规范中心城区房屋建设和市政工程收费。对建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的公园、绿地、小游园、人行道、广场项目，涉及建筑工程施工许可事项的，实行豁免审批，无需收取城市基础设施配套费，通过规划、城管部门审查即可。区住建局、区行政审批局市自然资源局分局、区城管局2022年6月底前9稳步推进工程质量标准化建设，提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平。明确建设单位首要责任，严格落实工程建设项目举牌验证制度，以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点，狠抓主体责任落实，督促企业健区住建局/2022年9月底前全项目质量管控体系，推进企业质量管理行为标准化。在

29、新开工项目中推行工程质量实体样板制度，全面推行工程质量标准化工作，促进建筑业发展模式转变。10进一步优化低风险工程建设项目审批，扩大工程建设项目改革优惠政策适用范围，让更多项目享受改革红利。区住建局区行政审批局、区人防办2022年6月底前11全面推进落实“施工图审查”改革，实行施工图分类审查制度，施工图审查不再作为前置条件，施工图事后核查由政府买单。区住建局、区行政审批局区发改委、生态环境局、区水利局等工改成员单位2022年6月底前12提高办电效率，全面推广线上办电服务，实现电网资源公开及查勘现曾小英开发区供电公/2022年6月三、获得电力（区发改委）场“一键生成供电方案”。全面应用“办电e助

30、手”等线上系统，简化验收流程，实现“可视化预验收”，缩短验收送电时间。提升用户办电环节智能化水平，确保高压办电环节为受理申请、答复签约、竣工接电3个，低压办电环节为申请签约、施工接电2个。密切跟踪移动作业终端功能研发，全面应用移动作业终端，实现电网资源公开及查勘现场“一键生成供电方案”。司底前13压减办电时长。局压客户全过程办电时间不超过12个工作日，低压客户不超过6个工作日。开发区供电公司区行政审批局2022年6月底前14压减行政审批时限。配合市级贯彻落实2022年低压实行免审批、10千伏电力接入工程审批时间压减到5个工作日以内，依托信息化平台并联审批涉电占用（挖掘）道路事项,落实省、市关于

31、简化电力接入工程行政审批具体实施办法。区发改委区行政审批局、开发区供电公司、市自然资源局分局、区住建局、区城管局2022年6月底前15提高低压接入容量标准，进一步扩大低压小微企业“四零”服务范围，将区中心城区低压接入容量上限提升至200千瓦，其他区域低压接入容量上限提升至160千瓦。开发区供电公司/2022年11月底前16全年城乡一体化用户平均停电时间压缩10%以上。开发区供电公/2022年12月司底前17拓展“互联网+营销服务”，全年线上办电率达到90%o开发区供电公司/2022年10月底前18持续降低企业用电成本，实施工业企业电价补贴政策、大数据中心企业电价补贴政策。区工信局区发改委、开发

32、区供电公司2022年12月底前19推动政企信息共享。配合市级供电企业信息系统与政务服务、不动产联合过户、“赣服通”等平台贯通；配合市级推动电力信息系统对接投资在线项目审批监管平台、多规合一管理平台、工程建设项目联合审批平台等项目管理平台，提前开展电网规划和项目储备。区发改委区行政审批局、市自然资源局分局、区住建局、开发区供电公司2022年6月底前20四、获得用水用气（区住建局）实现“一窗式”综合服务平台（政务服务系统）与企业用水、用气报装互联互通、资料数据共学。全面落实申请用气、验收通气2个环节。涉及工程规划、道路开挖等行政审批的实行并联审批。江文元区住建局水务集团、深燃集团2022年12月底

33、前21在全区范围推行具备直接通水条件的企业用水报装在4个工作日内完成，其中用水报装申报0.5个工作日，勘察设计3个工作日，验收通水0.5个工作日。区住建局水务集团2022年12月底前22企业用气报装实现3个工作日内完成。区住建局深燃集团2022年12月底前23将用水用气报装涉及的行政审批平均耗时分别区行政审区住建局、市自2022年压缩至1个工作日和2个工作日。批局然资源局分局、区城管局、水务集团、深燃集团12月底前24严格落实五部委关于清理供水供电供气等行业收费文件精神，供水供气企业应将投资界面延伸至建筑区划红线，红线外接入工程费用不向用户收取。同时取消供水供气环节不合理收费。区住建局深燃集团

34、、水务集团2022年12月底前25减少纳税次数。2022年全市纳税次数减少至4次。全面推行财行税合并申报要求，积极推行增值税、消费税与附加税费申报表整合，实现多税费”一张报表、一吕区税务局/2022年11月底前五、纳税服务（区税务局）次申报、一次缴款、一张凭证”。浩泳26压减纳税时间。全年纳税时间压缩至80个小时。区税务局/2022年11月底前27持续推进“非接触式”办税缴费，基本实现企业办税缴费事项可网上办理；汇集整合线上线下办税资源，推进高频税费事项“掌上办”；优化发票事项“线上办”，力争在全省第一批部署上线自助办税终端增值税普票代开自动审核、自动出票功能，拓展线上渠道增值税电子发票代开功

35、能,试点自然人代开增值税电子普通发票。区税务局区行政审批局、区人社局、区住建局、市自然资源局分局2022年11月底前28全面推进办税服务厅转型升级,落实同城通办、省内通办、跨省通办和“最多跑一次”“一次不跑”清单、以及“一件事一次办”事项清单和办事指南要求，为企业开办、不动产交易、车辆购置、社保缴费业务办理等跨部门事项提供套餐式、主题式集成服务，实现“一表申请、一照通行、一网通办、一次办结”。将纳税服务延伸到园区，实现纳税服务“园区事、园区办”。区税务局高新区管委会、区人社局、区住建局、市自然资源局分局2022年11月底前29认真贯彻落实国家减税降费政策，巩固好己出台减税降费政策的成果，依法依

36、规应收尽收、应减尽减；确保各项优惠政策洛实到位，积极区税务局区人社局、区财政局，各镇、街道2022年12月底前扶持实体经济发展，有效激发市场活力。积极开展税费优惠政策宣传，结合“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动开展系列税法宣传活动，推出送政策进校园、进社区、进工业园区等多渠道税费宣传，将财行税合并申报、纳税信用、银税互动宣传资料推送至税企群；充分利用线上线下渠道，为专精特新中小企业开展精准宣传辅导和税费直.通服务。30推行“实时提醒、一点即享”的增值税留抵退税模式，提高退税效率。退税业务平均在2至6.5个工作日办结。其中，安置残疾人就业企区税务局区人社局、区财政局2022年11月底前业即

37、征即退业务平均2个工作日办结；出口退税、增值税留抵退税平均4.5个工作日办结；误收多缴退税、汇算多缴退税平均6.5个工作日办结。31六、获得信贷（区金融服务中心）全力搭建政银企对接平台。常态化召开产融对接会和专题融资对接活动，组织金融专家服务团赴企业调研，为企业提供融资咨询及融资问题解决方案，不断提升金融服务广度、深度和精准度。曾小-H-宋区金融服务中心区工信局、区商务局、区市场监管局、高新区管委会2022年11月底前32鼓励各银行提高首贷率，提升无还本续贷和信用贷款占比，实现普惠贷款扩面增量。引导金融机构根据我区产业发展现状，创新开发针区金融服务中心高新区管委会、区农业农村局、区工信局202

38、2年11月底前对性强的金融产品，力争全区创新型金融产品达20款。33进一步拓宽政府性融资担保公司的反担保物范围，支持企业运用生产设备、原材料、半成品、股权、应收账款、知识产权等权利进行担保融资。支持企业专业化发展。对被认定为省级专精特新的中小企业或被纳入省级上市后备库的企业，给予信用担保贷款支持。区金融服务中心区财政局、区工信局2022年11月底前34支持企业上市融资。对在北京证券交易所上市的企业按上海证券交易所、深圳证券交易所上市同等标准进行奖励。加大对上市公司的跟踪服务力度，引导辖区内区金融服务中心区财政局2022年11月底前上市公司将定增、募投项目留在我区，在用地、税收等方面予以配套支持

39、。35七、执行合同（区法院）全力提高合同案件审判执行质效。完善涉企案件繁简分流机制，力促简易程序适用率达到全省法院平均水平；加强涉企案件诉讼全流程管理，严格审限变更审批程序，实现案件平均审理天数再缩短；发挥涉企案件快执组和执行事务工作小组作用，进一步压缩查控、评估、拍卖等执行环节时长。黄捷区法院/2022年11月底前36全力降低解决商业纠纷的成本。加大调解力度,力争诉前调解成功率达到全省法院平均水平；推进缓、减、免诉讼费区法院区司法局、区住建局、区人社局、区金融服2022年11月底前和执行费政策公开化、透明化，让符合条件的当事人应享尽享；建立健全合理引导机制，主动引导当事人用好用足诉讼风险评估

40、机制、律师咨询室、公证处等资源，减轻当事人享受法律服务成本。务中心、区总工会等有关部门，各镇、街道，高新区管委会37全力提升司法程序质量。进一步完善法院审判执行工作制度；建立信用联合惩戒机制，加大对失信被执行人的惩戒力度；建立司法大数据分析应用，提高司法大数据应用价值。区法院区市场监管局、区行政审批局、区交通运输局、市公安局分局等社会信用体系建设有关单位2022年11月底前38八、政府采优化采购流程，精简工作程序，规范保证金管吕浩泳区财政局/2022年购（区财政局）理，推动依法依规采购工作组织实施。10月底前39规范采购结果确认和合同签订工作，建立质疑和投诉机制，进一步增强政府采购公开透明度，

41、将合同签订时间压缩至20天内。区财政局区各预算单位2022年12月底前40加强合同管理，进一步规范合同备案公开工作，细化采购活动执行要求，实现政府采购工作依法依规组织实施。区财政局区各预算单位2022年12月底前41九、招标投标（区发改提升公开公平透明度。强化招投标领域信息公开，严格落实省公共资源交易领域政府信息主动公开目录公开内容。全面清除招投标领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，着重清理取消要求投标单位必吕浩泳区发改委区行政审批局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区财政局、2022年10月底前委）须在项目所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为。清理取消企业在资质资格获取

42、、招投标、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。市自然资源局分局、生态环境局、市林业局分局等部门42大力推进招投标全流程电子化，由行业监督部门督促业主对招标项目实行电子化招标，2022年工程建设项目招投标电子化率达到95%。加快实施合同签订和变更网上办理。区发改委区住建局、区交通运输局、区水利局2022年11月底前43持续推进“不见面开标”和远程异地评标，力争2022年“不见面开标”占比达到95%,积极推进远程异地评标。实现电子保函在招投标领域的广泛应用，进一步降低企业资金占用成本。区发改委区住建局、区

43、交通运输局、区水利局2022年11月底前44强化异议投诉和监管。加强招投标行政监督部门、审计部门、纪检监察机关和公安之间的部门联动协作。对依法必须招标项目全面推行“双随机、一公开”监管模式。各行政监督部门制定所属领域招标投标监管的“双随机、一公开”检查指引，明确抽查事项清单，抽查对象、比例、频次、结果并向社会公开。区发改委区住建局、区交通运输局、区水利局、区审计局、区人社局、区纪委监委、市公安局分局2022年9月底前45十、政务服务（区行政审批局）全面梳理各部门（单位）权力事项,进一步减环节、减材料、减时限，根据市级要求，统一事项名称、申报材料、办理流程,实现同一事项、同一标准“无差别办理”。

44、梳理行政备案事项清单,实现清单之外无行政备案事项。吕浩泳区行政审批局区委编办、区司法局、区市场监管局等相关单位2022年5月底前46深化“三集中三到位”。按照“审批事项向一个审批科室集中，审批科室向区级或者镇（街）级办事大厅集中，审批事项向一窗受理平台集中”的要求,“应进必进、应划必划”，将各单位依申请事项二次划转至区行政审批局或进驻政务大厅。区行政审批局区委编办、区住建局等相关单位，各镇、街道2022年10月底前47实行全科综合窗口全覆盖。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离模式,将除部门必须保留的专业窗口按分类综合受理外,其余事项全部实行综合窗口无差别受理。2022年底

45、前,区、镇（街道）两级政务服务中心（综合便民服务中心）全科综合窗口全覆盖。区行政审批局区人社局、区税务局等相关单位，各镇、街道2022年12月底前48推进政务服务数字化改革。拓展区块链、人工智能、大数据等新技术在政务服务的应用，进一步推动线上线下服务融合。推动“赣服通”分厅迭代升级,2022年底前“赣服通”5.0版上线运行,一批高频政区行政审批局区卫健委、区税务局、区住建局、市医保局直属分局、区人社局、区教体局、2022年12月底前务服务事项应用接入。在总结区级“免证办事大厅”试点的基础上，推动更多政府部门核发的材料免于提交、电子证照等同纸质证明使用，实现政务服务“码上办”。依托市级AI+智能辅助审批平台（二期）”，推动一批事项实现“智能审批”和“一件事一次办”。推动更多镇（街道）、村（社区）打造24小时数子政务服务自助区，进一步扩大自助办理服务事项范围。市公安局分局等相关单位49十一、知识产权深入推进国家知识产权强县建设试点县（区）申报。强化知识产权统筹协调机制，健全知识产权管理机构和服务网区市场监管局区财政局2022年10月底前保护和运用（区市场监管局）络，加大知识产权专项财政资金的投入力度，建成适应创新体系建设