关于新时代全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案.docx

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1、关于新时代全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案为贯彻落实农业农村部省人民政府关于印发农业农村部省人民政府共建绿色有机农产品基地试点省工作方案（20212025年）的通知（农质发（2021）9号）和市人民政府办公室关于印发市全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作方案（20212023年）的通知要求，推进我县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作，促进我县农业高质高效发展，特制定本方案。一、总体要求坚持政府引导、突出特色、示范引领、绿色发展，依托良好的生态环境和农业资源优势，以提高农业质量效益和竞争力为目标，全面推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全域打造农业生产和产品两个“三品一

2、标”样板。到2023年，总结形成绿色发展典型模式，全面完成先行先试各项任务；绿色有机农产品生产能力大幅增强，品牌市场认可度和影响力显著提升，发展基础、生产水平达到全省领先水平；推进体制机制全面构建，监管能力全面提高，农产品生产企业和合作社追溯覆盖率达到100%o二、重点任务（一）全面夯实发展基础1.加强耕地保护建设。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施“沃土工程”，全面改良提升土壤肥力。推进耕地土壤环境质量分类管理和受污染耕地安全利用，完成省级下达受污染耕地安全利用和严格管控任务，持续提升耕地质量和产出水平。加快补齐农田基础设施短板，对已建高标准农田进行改造提

3、升，推进新一轮高标准农田建设。到2023年，全县累计建成高标准农田达到30万亩以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局，各乡（镇）人民政府）2 .优化农业产地环境。建立以乡（镇）为单位的农业产业准入负面清单制度，强化农业准入管理和底线约束。集成推广节水、节肥等清洁生产技术，加强畜禽养殖污染防治，推广水产健康养殖。推进农业投入品减量化，建立健全测土配方与按方施肥有效机制，持续推进化肥农药减量增效。扩大绿色种养循环试点，推进废旧农膜、农药肥料等包装废弃物回收和秸秆综合利用。到2023年，全县畜禽粪污综合利用率、化肥农药利用率、秸秆综合利用率分别达到80%、42%、93%以上。牵头单位

4、：县农业农村局；责任单位：县林业局、县富硒产业发展中心、县生态环境局、县工信局，各乡（镇）人民政府）3 .加强农业种质资源保护。突出地方优势和特色，完成全县农业种质资源全面普查与抢救性收集，建立农业种质资源大数据平台。筛选一批具有独特品质或者具有一定历史、文化底蕴的特色种质资源，申报建立种质资源点。培育以富硒大米品种选育为主的水稻制种企业和以富硒蔬菜品种选育和种苗培育为主的蔬菜育苗企业，以禾丰珍珠粉、盘古山甜瓜、葛坳扁萝卜、峡山道菜等地方特色品种开发为主的种业企业，推动资源优势转换为产业优势。鼓励支持特色农产品申报农产品地理标志登记。实施地理标志农产品保护工程，建设提升赣南脐橙、楝木果、盘古山

5、茶叶、岭背大盒柿、龙溪生姜种质资源点。认定建设一批地方特色作物种质资源点，新建和改扩建一批地方畜禽品种保种场。牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民政府）（二）全面提升生产水平4 .规范农业投入品使用。建立农药购销全程电子台账制度和高效低毒低残留及生物农药使用机制，推行农药肥料购买实名制、定额制“药肥两制”管理，依法规范农业投入品流通市场。大力推广高效低毒低残留及生物农药，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期“安全两期”规定。开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严厉打击违法使用禁限用药物和“瘦肉精”、“孔雀石绿”等非法添加行为。牵头单位：县农业农

6、村局；责任单位:县市监局、县林业局、县公安局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民政府）5 .推进标准化生产。重点围绕水稻、蔬菜、油茶、脐橙、畜禽、水产等主要农产品，制订绿色有机标准化技术操作规程，加快形成科学适用、衔接配套的绿色有机农业地方标准。大力推进农业标准化示范区创建，建设现代农业全产业链标准化示范基地，发展畜禽养殖标准化、水产健康养殖和生态养殖示范场，推进标准转化和应用。持续扩大“赣南脐橙”标准化技术覆盖面，推进赣南脐橙产业高质量发展。推行“三上墙”和“三到户”制度，全面提升绿色有机地理标志农产品生产基地规范化、标准化水平。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市监局、县林业局、县富硒

7、产业发展中心，各乡（镇）人民政府）6 .强化农业科技支撑。围绕精准施肥用药、重金属及面源污染治理、退化耕地修复等开展技术攻关，推动传统农机向绿色高效、智能、复式方向升级。推广科技小院、科技服务超市等模式，开展新品种、新技术、新装备示范,建立特色农业科技示范基地，促进良种良法进村入户到田。（牵头单位：县农业农村局、县教科体局（科技科创中心）；责任单位：县林业局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民政府）（三）全面推进增量扩面7 .大力发展生产基地。开展国家农产品质量安全县创建，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，落实属地

8、管理责任，健全农产品质量安全体系，提升农产品质量安全水平和基层监管能力。开展省有机产品认证示范区创建，以梓山、禾丰等现代农业示范园为平台，引进培育一批有机农业经营主体，提升产业化、标准化水平。加大政策扶持力度，支持和鼓励更多的新型经营主体开展绿色有机生产、申报绿色有机认证，推进绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品生产基地建设，稳步扩大绿色有机地理标志农产品标准化生产基地规模。坚持年度检查和随机抽检相结合，加强基地建后监管,确保基地建设制度化和规范化。到2023年，全县绿色有机农产品基地面积达到30万亩。（牵头单位：县农业农村局、县市监局；责任单位：县林业局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民

9、政府）&全力培育龙头企业。突出绿色有机农业优势产业，重点培育一批生产型、加工型、销售型及三产融合发展型的示范龙头企业。大力发展农产品产地初加工，推进绿色有机稻谷、油料、果蔬等农产品精深加工，引导畜禽、水产加工产品向绿色有机产品集群发展，加快构建绿色有机农产品产业链。加强烘干、分类分级包装等初加工设施装备建设。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善相关市场流通体系。牵头单位：县农业农村局；责任单位:县市监局、县林业局、县富硒产业发展中心、县工信局，各乡（镇）人民政府）9 .积极推进品牌建设。积极推进绿色有机地理标志农产品、名特优新农产品、绿色生态农产品认证，打造一批区域公用品牌。大力发展富硒农

10、业产业，唱响富硒农业品牌。支持农业企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地和“赣鄱正品”。依托硒博馆、县级农产品运营中心、杰夫电商平台等载体，布局一批绿色有机农产品专营店（馆）。引导农业企业参加各类农产品展示展销会，提升农产品知名度和影响力。到2023年，全县累计认证绿色有机农产品82个、粤港澳“菜篮子”生产基地3家。（牵头单位：县农业农村局、县市监局；责任单位：县林业局、县商务局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民政府）（四）全面健全监管制度10 .实行网格化监管制度。坚决落实农产品质量安全党政同责。压实县乡两级政府属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任。加强县乡两级农产品质量安全监管、检测和执

11、法队伍建设，为乡镇配备检测仪器。全面实施乡镇农产品质量安全网格化管理，确保“区域定格、网格定人、人员定责”，各乡镇要统筹安排现有人力资源，构建监管网格，确保乡镇监管员不少于2人，村协管员不少于1人。加强监管监测，提升应急处置能力，严防区域性、系统性农产品质量安全事件发生。到2023年，主要食用农产品质量安全监测合格率达98%以上。（牵头单位：县农业农村局;责任单位：县市监局，各乡（镇）人民政府）I1.完善农产品追溯制度。落实农产品追溯与农业农村创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”制度。推广使用由农业投入品管理、农产品质量安全智慧监管、农产品质量安全追溯系统组成的省农产品质量

12、安全大数据智慧监管平台和移动APP,实现农产品生产管理、质量跟踪、市场流通的全流程防伪可追溯。探索建立农产品质量安全红黑名单制度，落实风险评估和风险提示制度，健全信用体系。全面推行承诺达标合格证制度和“区块链溯源+合格证”开证模式，实现合格证信息精准化电子化。推动形成基地出具合格证“准出”与农产品销售企业进货查验合格证“准入”相衔接的管理机制。牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市监局、县林业局、县富硒产业发展中心，各乡（镇）人民政府）三、保障措施12 .强化组织领导。成立县政府分管领导任组长，县政府办、县农业农村局、县市监局主要负责同志为副组长，县财政局、县林业局、县自然资源局、县生态环境局

13、、县教科体局、县工信局、县公安局、县商务局、县富硒产业中心分管领导为成员的县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作领导小组，合力推进全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作。领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局主要负责人兼任办公室主任，分管领导兼任副主任，组织协调日常事务，抓好工作落实。各乡（镇）人民政府要落实属地责任，建立工作协调机制，确保各项工作任务落到实处。13 .加大财政投入。县财政要统筹整合现有相关渠道资金，建立稳定的绿色有机农业投入增长机制，在基地建设、产业发展标准制定、产品认证、品牌建设、检测设备更新、保障县乡两级抽检监管经费等方面给予重点支持。根据工作任务制定预算，采取以

14、奖代补、先建（认证）后补等方式，支持全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作。县农业农村局等相关部门要加大争资争项力度，积极争取上级对我县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作的资金支持。14 .强化指导考核。设立全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作目标与考核指标，将先行先试重点工作列为各单位、各乡（镇）乡村振兴考核的重要内容。将先行先试工作纳入县政府督导内容，县级各牵头单位和责任单位根据需要对工作情况开展核查，确保稳步推进先行先试各项工作。各乡（镇）人民政府于每月20日前向县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作领导小组办公室报送工作进展情况。附件：1.县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工

15、作目标2 .县全域创建绿色有机农产品基地先行先试重点工作任务分解3 .县全域创建绿色有机农产品基地先行先试重点工作考评细则附件1县全域创建绿色有机农产品基地先行先试工作目标二级指I标三级指标位目标要求牵头单位责任单位加强耕地保护建设累计建成高标准农田亩30县农业农村局县自然资沙（镇）人民政府优化农业产地环境畜禽粪污综合利用率N80%县农业农村局县林业局、业发展中心、1境局、县工信（镇）人民政府有机肥替代化肥使用机制健冬尧盖/口口化肥农药利用率42%秸秆综合利用率93%规范农业投入品使用建立农药购销全程电子台账制度和高效低毒低残留及生物农药使用机制基本建立县农业农村局县市监局局、县公安局、业发展

16、中心（镇）人民政府药肥两制”和“安全两期”制度落实基本落实禁限用药物违规使用、“瘦肉精”、“孔雀石绿”等非法添加行为和脐橙早采、染色、催熟等行为基本杜绝推进标准化生产累计制修订农业地方标准3县市监局、县农业农村局县林业局、业发展中心，3人民政府绿色有机地理标志农产品生产基地二上墙和“三到户”100%县农业农村局创建国家农产品质量安全县1县农业农村局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府创建省级绿色有机农产品示范县1县农业农村局县市监局、业发展中心、W各乡（镇）人民创建省级有机产品认证不范区1县市监局县农业农方硒产业发展中局，各乡（镇）累计创建全国绿色食品原料标准化生产基地1县农业农村局县富硒产心、

17、县林业,（镇）人民政府大力发展生产基地累计创建全国有机农产品基地1县农业农村局、县市监局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府累计创建绿色有机地理标志农产品标准化生产基地5县农业农村局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府积极推进品牌建设累计认证绿色有机农产品82县农业农村局、县市监局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府登记农产品地理标志1县农业农村局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府累计收集登录名特优新农产品5累计绿色有机认证基地面积亩30县农业农村局、县市监局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府累计认证绿色生态农产品2县市监局县农业农不硒产业发展中4局，各乡（镇）累计认证富硒产品16县农业农村局县富硒

18、产心、县林业,（镇）人民政府累计创建富硒产品示范基地12县农业农村局县富硒产心、县市监局局，各乡（镇）累计认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3县农业农村局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府积极推进品牌建设累计认定“赣鄱正品”农产品品牌3县农业农村局、县市监局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府实行网格化监管制度乡镇农产品质量安全网格化管理覆盖率100%县农业农村局县市监片（镇）人民政府主要食用农产品质量安全监测合格率298%农产品质量安全检测机构“双认证”通过率100%完善农产品追溯制度上市农产品进货查验制度基本全覆盖县农业农村局、县市监局县富硒产心、县林业,（镇）人民政府农产品生产企业和农民专

19、业合作社承诺达标合格证管理及赋有区块链溯源码的合格证推广基本全覆主rm农产品生产企业和农民专业合作社追溯管理覆盖率100%县农业农村局附件2县全域创建绿色有机农产品基地先行先试重点工作任务分解三、关键考核项（12项，合计65分）值101032108标绿色有机农产品认证（个）农产品地理标志登记（个）名特优新农产品收集登录（个）认证绿色生态农产品（个）绿色有机农产品基地面积（万亩）全国绿色食品原料标准化生产基地创建（个）有机品基建（务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数EM-20江镇山城镇古山镇丰镇禄山镇别,、关键考核项（12项，合计65分）值101032108标绿色有机

20、农产品认证（个）农产品地理标志登记（个）名特优新农产品收集登录（个）认证绿色生态农产品（个）绿色有机农产品基地面积（万亩）全国绿色食品原料标准化生产基地创建（个）有机品基建（三、关键考核项（12项，合计65分）别值101032108标绿色有机农产品认证（个）农产品地理标志登记（个）名特优新农产品收集登录（个）认证绿色生态农产品（个）绿色有机农产品基地面积（万亩）全国绿色食品原料标准化生产基地创建（个）有机品基建（务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数成数分务数安乡.5下乡作考核评分按100分计算，以当年完成比例计分；2.未覆盖所有乡镇的关键考核项，鼓励无任务的乡镇开展该项工作，

21、未开展的得分按有任务的乡镇所得平均分计算；3,本表中所有任务数均为到2023年的累计数；4.高标准农田建设等在本表中未列明的指标，另行列入乡村振兴考核。附件3县全域创建绿色有机农产品基地先行先试重点工作考评细则考评内容考评指标值评分内容及标准总分总分00、条件保障项（10分）组织领导乡（镇）政府成立全域创建绿色有机，地先行先试工作领导机构，得0.5分；制:施方案，得1分；召开工作部署会议得1（镇）领导开展专题调研或现场办公，得0队伍建设各乡镇设立监管、检测、执法机构，每机构扣1分；监管、执法机构专职人员7人，每少1人扣0.5分；检测人员不少于少1人扣0.5分；经费保障地方财政预算中单独安排农产

22、品质量f经费或全域创建绿色有机农产品基地先行，经费，一二类乡镇2万元以上、三类乡镇元以上，得3分，未到位的按比例扣分,止。能力建设监管、检测人员积极参加上级业务部I线上线下培训，得1分。、常态监管项（15分）网格化管理乡（镇）、村、农业生产经营主体三岗、有职、有责、有人的，得1分，网格，常运转，得2分。农产品监测完成抽检任务（定性检测：一二类乡（批次，三类乡（镇）200批次）得3分，:按比例计算得分。、常态监管项（15分）农产品监测合格率在县级以上监测中，合格率298%的，彳如在市、省级监督抽查或国家例行监测、1中每发现1起禁用农（兽）药及其他禁用!扣1分；不合格的，扣0.5分；最多扣3率低于

23、98%不得分。承诺达标合格证试行将本乡（镇）生产经营主体全部纳入X行主体，得1分，未完成按比例扣分。追溯系统建设将本乡（镇）规模以上生产经营主体2主体，得1分，未完成按比例扣分。专项整治建立了种植养殖重点品种主体名录数1分；每月开展巡查检查，得1分。案件查办协助完成县级农产品质量安全案件查彳分，不协助扣分。、关绿色有机农产品认证O完成县级下达绿色食品、有机农产品4任务，得10分，未完成按比例扣分。键考核项（65分）农产品地理标志登记O完成1个农产品地理标志登记，得10成的不得分；名特优新农产品收集登录完成县级下达年度名特优新农产品发）得3分，未完成不得分绿色有机农产品基地面积O完成县级下达的绿

24、色有机农产品认证i10分,未完成按比例扣分。绿色生态农产品认证完成县级下达任务得2分，未完成才分。全国绿色食品原料标准化生产基地创建获批一个全国绿色食品原料基地，（镇）得8分；新申报一个全国绿色食士地，涉及乡（镇）得4分。全国有机农产品基地创建获批一个全国有机农产品基地，涉及;得8分；新申报一个全国有机农产品基地,（镇）得4分。、关键考核项（65绿色有机地理标志衣产品标准化生产基地创建申报并进入创建名单的，每个得0.5合格的，每个得0.5分，总分不超过3分。富硒产品示范基地创建完成县级下达年度富硒产品示范基地彳任务，得2分，未完成按比例扣分。分）富硒品牌认证完成县级下达年度富硒品牌认证发展彳2

25、分，未完成按比例扣分。“赣鄱正品”农产品品牌认定完成县级下达年度“赣鄱正品”农产定发展任务，得2分，未完成按比例扣分。粤港澳大湾区菜篮子”生产基地认定完成县级下达年度粤港澳大湾区“菜f产基地认定发展任务，得2分，未完成才分。农业地方标准制修订完成县级下达农业地方标准修订任务23分，未完成按比例扣分。四、鼓励加分项（10分）国家农产品质量安全县创建.5协助县级申报创建国家农产品质量安二1分；获批国家农产品质量安全县，再加1.国家农业绿色发展试点先行区创建.5申报创建国家农业绿色发展试点先彳0.2分；获批国家农业绿色发展试点先行0.3分。国家现代农业产业园创建申报创建国家现代农业产业园加0.5国家

26、现代农业产业园，再加0.5分。农业产业化国家龙头企业认定.5获省级推荐申报农业产业化国家龙头，0.1分/家；认定农业产业化国家龙头企、0.2分/家。国家农业标准化示范区创建.5申报创建加0.1分，获批创建再加0.过考核再加0.2分。绿色有机农产品专营店（馆）建设启动建设绿色有机农产品专营店（馆:0.5分；建成并投入运营绿色有机农产占（馆）1个以上的，再加0.5分。四、鼓励加分项（10分）省级绿色有机农产品示范县创建.5协助申报创建省级绿色有机农产品,02分；获批省级绿色有机农产品示范县，分。省级有机产品认证示范区创建.5协助申报创建省级有机产品认证示范分；获批省级有机产品认证示范区，再加O省绿

27、色生态品牌建设试点县创建.5协助申报创建加0.1分，获批创建*分，通过考核再加0.2分省级现代农业产业技术体系建设.5本乡（镇）人员入选省级现代农业产、系岗位的，力口0.2分，本乡（镇）项目入二代农业产业技术体系的，加0.3分。省级农业科技小院建设.5申报创建省级农业科技小院的，加OJ批省级农业科技小院的，再加0.3分。国家现代农业全产业链标准化基地建设.5申报创建国家现代农业全产业链标准彳0.2分；获批国家现代农业全产业链标3的，再加0.3分。建成畜禽保护场.5启动建设畜禽保护场的，加0.2分；禽保护场，再加0.3分。建成省级以上现代良种繁育基地.5申报创建省级以上现代良种繁育基土分；获批省级以上现代良种繁育基地，J分。