区域化党建工作的实施方案.docx
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1、目录关于推行园区区域化党建的实施方案13街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案26街道关于加强城市基层党建工作的实施方案313开展区域化党建工作的实施方案230关于推行园区区域化党建的实施方案1各企业党组织:为进一步解决非公领域流动党员多,党员集中学习和活动的平台搭建的少,党组织引领和党员先锋模范作用发挥不够等问题,着力消除非公党建工作中的空白点和疏漏点,增强党对非公经济的领导。经研究,决定在开发区推行园区区域化党建。现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大和XXX中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于非公党建的重要论述特别是在民营企
2、业座谈会上的重要讲话精神,坚持统筹协调、区域共享,全面推进区域内非公领域党组织的联建、联动、联系,构建以示范党组织为核心,区域内非公企业和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局,带动中小微企业全面发展。二、园区区域化党建构建在不改变成员单位原有的党组织结构、管理体制、经营模式和领导方式的前提下,充分发挥党的领导核心作用,通过广泛征集企业党组织和党员需求,建立需求清单,梳理辖区内政策、资源、资金、信息、人才等方面的优势建立资源清单,通过党建工作联席会议,建立资源清单和需求清单,按照便于提供、现实需要、双方自愿原则,建立项目清单,以区域化党建+工作机制,把服务职工作为互联互动的切入点,共同打造品牌
3、活动、品牌项目,推进组织联动、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联办,携手为职工办实事、解难事、做好事。三、主要措施(一)实行组织共建,建立区域统筹的基层党组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则,打破条块分割,灵活划分党建区域,以园区统筹,建立区域性党组织,将区域内非公有制经济组织最大限度的纳入党的工作范围,以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。党工委根据下属非公企业党组织分布情况,科学划分党建共建圈。实行动态管理,条件成熟的可晋升为核心党组织。由核心党组织轮流牵头组织学习观摩等活动,推动资源互享、优势互
4、补、共建共促。完善阵地建设。按照六有标准、提倡一室多用,对示范点党组织活动阵地进行重点打造提升,突出教育培训和文体活动功能,为党建共建圈开展活动提供优越的阵地保证。(二)建立以党员共管、党建联抓为目标的党建工作圈。一是统筹组织生活。在严格执行三会一课等基本制度的前提下,探索开展三个一融合党建活动,每年联合召开一次组织生活会、每季度召开一次党组织书记联席会议、每半年组织1次互学互检互评。二是统筹党务人才。实施党组织书记素质优先提升计划,选优配强非公企业党组织书记。优秀党建指导员派驻向核心党组织倾斜,每个企业党组织至少配备1名党建指导员和1名专职党务工作者。每个党组织至少培育1名党务后备人才,并建
5、立党务人才后备库。三是统筹党员管理。在核心示范党组织设立党员服务站,为党建区域化内所有企业党组织和党员提供教育管理、活动策划、政策咨询等相关服务。核心党组织要配合派驻的党建指导员共同指导好圈内各企业的党员发展工作,开展党员发展自查和互审工作。(三)建立以区域共建、整体联动为目的的服务发展圈。一是坚持文化共育。联合开展党史知识、政策形势宣传教育、以党在我心中为主题的演讲比赛、文艺汇演、体育竞赛等活动,每月走访一遍成员企业,上门宣讲相关政策及信息,收集解决企业困难和需求,实现共建圈内企业党的建设与文化建设同频共振。二是聚力企业发展。联合开展设岗定责公开承诺比成绩、比贡献、比节约我为企业添光彩等党性
6、实践活动和争创党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等主题实践活动,联合举办先进模范事迹报告会、学习交流会,引导党员提高认识,积极投身到推动企业发展中去。四、组织领导(一)落实领导责任。开发区党工委把区域化党建工作纳入2022年党建工作的重要内容,对企业党组织参与区域化党建工作提出明确要求。各企业党组织要把区域化党建工作纳入本企业党建年度计划,进一步明确目标任务和工作要求。(二)强化工作保障。采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作等方式,推进基层党务工作者队伍专业化、专职化。采取财政拨付、党费补充的方法,多渠道解决工作经费。(三)营造良好氛围。加大宣传力度,充分发挥好新媒体的宣传引导
7、作用,利用多种形式宣传区域化党建工作的重要意义,及时总结区域化党建工作开展情况及取得的经验和成效并进行宣传,不断增强区域化党建工作的影响力和渗透力。街道关于进一步加强城市基层党建工作的实施方案2为深入贯彻落实中央和省市县委关于加强和改进城市基层党建和基层治理的决策部署,不断提升党建引领城市基层治理水平,促进城市基层治理的现代化、规范化和精细化,结合街道实际,特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦城市基层治理新形势、新问题,以创新为动力,持续推进网格化、智能化、物业化、片区党群E家会客厅和单元网格党群服务中
8、心“三化两平台”建设,着力构建“党建引领、条块联动、多元共治、精准服务”的城市基层党建工作格局,培育城市基层党建工作新亮点。二、目标任务到2020年底城市基层党建工作成效初显,城市社区精细化治理水平稳步提高。到2021年底,城市基层党建工作长效机制成功建立,城市社区精细化治理水平更加成熟。三、主要措施(一)强化党建引领,建设全域覆盖城市党建网格1 .建立四级城市治理组织架构。加强党对城市基层治理的领导,强化党组织的领导核心作用,建立“街道党工委一片区党总支-网格党支部-楼宇党小组”纵向到底、上下贯通的四级城市治理组织架构。通过党的组织优势,充分调动各方力量、统筹各类资源,进一步增强城市治理的整
9、体性和协同性。2 .织密城市治理网格体系。打破现有城中村(社区)界限不明、责任不清,无人管理小区权属模糊的固有格局,统筹考虑、合理划分,建立“片区网格-单元网格-基础网格”横向到边、多网融合的三级城市治理网格体系。以浚河路、板桥路和滨河东路为界,将城区划分为5大片区网格,建立片区党总支,统筹负责本片区内的各项工作事务。综合街巷结构、人口分布、服务半径等因素,参照城市社区居委会设置规格要求,将每个片区拆分为若干个单元网格,建立网格党支部,具体负责网格内社会事物、民生服务等工作。根据楼栋布局、居民习惯等因素,将每个单元网格再划分为一定数量的基础网格,建立网格党小组,全面负责基础网格内日常工作。通过
10、织密治理网格,推动管理和服务力量下沉,实现城市管理服务全覆盖,增强城市社区治理的精准性和高效性。3 .选优配强城市党建网格工作人员。从街道中层干部、工作人员中选配8-10名工作人员到片区党总支任职,并下沉至单元网格担任工作指导员。城中村(社区)覆盖的单元网格,重点从村(社区)“两委”干部、社区专职工作者中选配人员担任单元网格网格长和网格员;城中村(社区)覆盖范围以外的单元网格,按照居委会标准,探索推进纯城市社区建设,组建专兼职网格队伍。积极引导社区热心党员、物业企业党员、业主委员会党员等担任基础网格长和网格员。同时,充分利用好在职党员“双报到”工作机制,调动在职党员为民服务热情,充实网格员队伍
11、。4 .深化拓展城市党建网格职能。按照“先急后缓、分步推进”的工作思路,首先,将无人管理小区、流动人口、流动党员等纳入有效管理;其次,探索建立1-2个纯城市社区试点,按照城市居委会模式开展管理服务;再次,逐步推进“村改居”城市社区集体资产剥离工作,将城市社区职能转移到抓党建、抓服务上。同时,结合资产剥离工作,以原有基础网格为基本架构,重新调整城中村(社区)区划,撤销城中村(社区)建制,按照网格划定范围,组建城市居委会;最后,探索理顺居委会、业主委员会和物业公司三方工作机制,最终将商住小区及产权单位小区全部纳入相应社区,实现精准服务有效管理。(二)强化技术运用,提升城市基层治理智能化水平5 .推
12、进城市基层治理信息化建设。加大“智慧城市”建设工作力度,推动现代网络技术在城市基层治理中的广泛运用,增强信息收集、实时联动、大数据分析等功能应用,实现变“经验治理”为“数据治理”。优化升级XX街道APP,增设智慧物业、民生服务等模块,不断提升APP注册率、使用率,将其打造成为城市基层治理的高效平台。6 .健全群众诉求联动处置机制。依托街道新型社会治理指挥调度中心,健全“乡呼县应、村呼街应、上下联动”工作机制,规范“全时响应、责任派单、定期会商、满意回复、全面回访、专人核查、严格结案”工作流程,优化拓展网格化管理功能,明确网格社会治安、安全生产、生态环保、精准扶贫、人居环境整治、突发事件报告等全
13、科职责,实现多网合一,一网到底,确保群众就近能办、少跑多方、一次办好,提升群众诉求办结率和满意度。(三)强化服务保障,深化拓展红色物业工作7.拓展提升物业服务水平。一是探索成立公益性物业服务企业,对无人管理小区进行兜底管理。原则上以城市片区为单位,将无人管理、无人清洁、无人维护的多个相邻老旧小区,集中“打包”交给物业公司管理,提升小区管理服务质量。二是建立物业企业评价机制,围绕组织建设、日常管理、服务质量、社会形象等,制定优质红色物业企业标准,每季度综合物业服务情况、居民满意度等因素进行综合排名,按照“金牌、银牌、黄牌、红牌”4个类别进行评牌定级,严格落实资金业务奖励、降低企业级别等奖惩措施,
14、倒逼企业提升服务质量水平。8 .推进老旧小区提升改造。一是结合兴水河沿岸片区棚户区改造和人居环境整治等工作,建立健全老旧小区基本公共服务保障体系,完善老旧小区公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等基本公共服务体系。二是改造与社区文化建设同步推进,挖掘小区文化脉络和集体智慧,弘扬公共精神,打造有特色的人文小区,形成小区共建共治共享良好氛围。(四)强化平台建设,打造城市基层治理新载体9 .建设片区党群E家会客厅。综合区位特点、群众需求、服务半径等因素,按照“一区一核”的原则,推进片区党群E家会客厅建设,原则上不得低于100Om2o整合工会、
15、团委、妇联、残联、人社、计生、民政、司法、公安等部门资源,以党群E家会客厅为主阵地,推动职能下沉、服务延伸,为居民提供就业培训、计生服务、理论宣讲、普法宣传、医保社保、权益维护、矛盾纠纷化解等服务,提升为民服务实效性,真正让党群E家会客厅成为居民宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务群众的红色堡垒。10 .完善单元网格党群服务中心。一是按照“新建一批、提升一批”的工作思路,推进单元网格党群服务中心建设,完善5分钟区域化党群服务圈布局。以兴水河棚户区改造为契机,高标准建设规划区以内的党群服务中心,对规划区以外的党群服务中心进行提档升级,把社保医保、民政救助、警医邮等有关审批职能下延到党群服务中心,
16、打通为民服务“最后一公里”。二是充分发挥党群服务中心教育管理党员的主阵地作用,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度,以严肃的组织生活,抓实党员教育管理。三是创设文明课堂,邀请五好家庭、五好个人、好媳妇好婆婆、五星党员等身边榜样轮流登台,以身边人讲身边事,身边事教育身边人,培育社会主义核心价值观。四、方法步骤第一阶段(2020年2月一3月):重点是结合工作实际,深入各类小区进行排查摸底,在调研摸底、广泛论证的基础上明确网格划分,制定更加细化,更加科学的工作措施。第二阶段(2020年4月一6月):重点是按照稳步推进、力求实效的工作思路
17、,完成党群E家会客厅建设,做到有场所、有设施、有标志、有制度、有经费、有人员。第三阶段(2020年7月一10月):重点是进一步规范完善党群E家会客厅各项工作运行流程和规章制度,并总结形成可复制、可推广的经验。第四阶段(2020年11月一12月):重点是在前期总结的基础上进一步提升,建立城市基层治理长效机制,力争打造出在全市乃至全省“立得住、推得开、叫得响”的党建工作品牌。五、保障措施(一)加强领导,精心组织。相关部门、社区务必把抓好城市基层党建工作作为一项重要职责和政治任务,摆上重要议事日程,科学谋划,高效推进。各党支部书记要切实担起“第一责任人”责任,精心组织、靠前指挥,确保各项工作有序开展
18、。(二)加强宣传,营造氛围。充分利用XX街道APP,掌上XX、今日头条等媒体,大力宣传城市基层党建工作中涌现出的先进典型、先进经验,积极营造党员、群众和社会各方支持参与城市基层党建工作的良好氛围。(三)强化督导,有序推进。采取随机抽查、专项检查、定点督查等方式,强化工作督导。对组织不力、敷衍塞责,搞形式、走过场的严肃批评、严厉问责,并在全街道范围内通报批评,确保各项工作开展到位、成效明显。街道关于加强城市基层党建工作的实施方案3根据中央关于加强城市基层党建的要求以及中共XX省委办公厅印发关于加强城市基层党建工作的意见(试行)的通知(赣办发XX)16号)和中共XX市委办公室印发XX市加强城市基层
19、党建工作实施方案的通知(鹰办发XX)1号)、鹰月办字XX)37号等文件精神,现就交通街道加强城市基层党建工作制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握党的建设新要求,围绕“六项基本建设”要求和“两化两统筹”工作思路,坚持全面从严治党向基层延伸,以街道社区党组织为核心,理顺领导体制,强化基础功能,健全工作机制,统筹抓好街道社区、机关、学校等事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、互联网企业及新兴精神生产群体等各领域党建工作,提高城市基层党建工作整体效应,巩固党在城市基层执政基础,增进群众福祉,为建设富裕美丽幸福交通提供坚强组织
20、保证。二、工作目标按照“三年三步走”的推进模式,确保用3年左右的时间,在街道构建起以社区党组织为核心,各单位、各行业及各领域党建有机联结、资源共享、机制衔接、功能优化的城市基层党建工作体系。XX年为体制机制构建年,全面完成城市基层党建领导体制和工作机制构建并实际运转,推进城市社区标准化建设;2019年为全面达标年,全面实现城市基层党建领导体制和工作机制有效运转,推进社区治理规范化建设;2020年为总结提升年,全面提升城市基层党建工作水平,推进城市基层党建工作科学化建设。三、基本原则(一)坚持党的领导。加强党对城市治理的政治引领、思想引领、组织引领、工作引领,把党的领导始终植根于基层、植根于人民
21、群众,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。(二)坚持服务群众。坚持以人民群众最关注最突出最现实的问题和需求为工作导向,把党建工作重心下移至基层,把党建资源、管理服务力量下沉至一线,切实解决好服务群众的“最后一公里”,使基层有能力有实力为群众提供更为精准有效的服务和管理,着力提升人民群众的获得感和满意度。(三)坚持融合共进。打破体制、隶属、级别的壁垒,打破各自为政、相互封闭的藩篱,将区直机关事业单位、居民区、非公经济和社会组织、驻区单位的资源在区域内进行有机整合,实现各级各类党建工作融合共进,推动城市基层党建全面进步。(四)坚持统筹推
22、进。注重全域一体、点面并重,推动市、区两级单位、行业、领域党建工作紧密衔接,实现条块结合、优势互补、共驻共建、共建共享党建新格局,以党建创新引领社会治理创新。四、主要措施(一)推进城市基层党建工作领导体系建设街道城市基层党建工作由街道党工委负责总体谋划、宏观指导、督促检查,并推动区属各单位、行业、领域党建工作与街道社区党建工作的有机联结;街道负责组织实施、统筹推进、抓好落实;社区负责组织动员和服务管理。1.改革完善城市基层党建工作领导体系。街道对城市基层党建和社区治理工作进行统一领导,成立以党工委书记徐伟波为组长的城市基层党建工作领导小组,下设办公室,办公室主任由街道党工委副书记担任,加强总体
23、规划和全面指导,推动辖区各单位、行业、领域党建工作与街道社区党建工作的有机联结,积极推进市、区、街道、社区四级领导体系构建。设立街道城市基层党建和社区管理工作办公室,履行城市基层党建和社区建设管理职能,负责抓好街道城市基层党建和社区管理工作的统筹谋划和推动落实,统一调配涉及社区建设资金、项目,负责社区干部职数审核和招录,负责社区各项事项的准入、审核等。从党政办、民政等部门择优调配办公室专职人员。街道城市基层党建工作领导小组每年向街道党工委汇报一次城市基层党建工作,定期召开联席会,调动各方力量和资源,推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,整体推进城市基层党建工作。2 .优化调整街道“大工
24、委”制。街道党工委履行主体责任,推行“大工委”制,充分发挥在城市基层党建工作中的统筹协调功能。街道“大工委”是街道统筹共建共驻工作的领导机构,采用“班子成员+兼职副书记或委员”的模式组建,根据工作需要,吸纳辖区内规模较大、有代表性、有影响力的机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人、部分社区党委书记担任兼职副书记或委员,每季度召开一次党建工作联席会,协调辖区单位“共驻共建”事项,通过“社区党委提事、街道党工委议事、办事处和工委组成单位办事、辖区党员和群众代表评事”的“四事”工作法,共同讨论、决定事关辖区发展的重大事务和问题,推动资源整合、区域推进。按照精简、统一、高效的原则,在街
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