政协系统调研报告汇编(5篇).docx
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1、政协系统调研报告汇编(5篇)目录1.关于加快建设宜居宜业和美乡村协同调研报告22 .关于公共卫生重大疫情应急反应体系建设情况的调研报告153 .关于“四好农村路”建设情况调研报告234 .关于全区农村面源污染治理工作调研报告315 .关于XX新区XX片区重大项目建设情况调研报告40关于加快建设宜居宜业和美乡村协同调研报告按照省政协开展“加快建设宜居宜业和美乡村”协同调研的要求,XX市政协与市农业农村局积极行动、共同调研,在广泛征求意见的基础上,现将调研情况报告如下:一、基本情况XX市委、市政府历来高度重视宜居宜业和美乡村建设,每年召开一次现场会议,对乡村建设、乡村发展、乡村治理等进行安排部署。
2、XXXX年,全省生态文明乡村建设现场会议在XX市召开。XXXX年,全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚中部片区现场会议在XX召开。XX年,XX市委农委出台xx市乡村振兴精品片区和全域美丽乡村评估办法(试行),全市各类在建片区达到XX个,片区建设标志着XX市乡村建设迈入了产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造的新阶段。XX市共有XXXX个行政村,XX年第一产业增加值XXX.X亿元、一二三产业比重为X.X:XX.X:XX.X;农民收入连续XX年实现快速增长,XX年为XXXXX元,增长XX%,快于GDP增速水平。城乡居民收入倍差为X.XX,比上年收窄X.XX,城乡居民收
3、入差距进一步缩小(XXXX年为X.XX:X)。总体看,经过近年来全市上下的不断努力,XX市宜居宜业和美乡村建设取得了很大成效。一是显著改善了农民群众的生产生活条件,农村基础设施和公共服务体系不断完善,村容村貌逐年改观,农民组织生产更加便捷,致富途径更加多样。二是显著改进了农村社会风尚,好环境引领好风气,新农村打造了新农民,乡风文明程度进一步提升。三是显著巩固拓展了脱贫攻坚成果,使美丽乡村建设与脱贫攻坚成果融为一体、相互促进。四是显著增强了群众加快发展的信心,相邻村争先恐后、你追我赶建设和美农村,对未来幸福生活充满期望。二、主要做法(一)以标准化理念为统领,推动和美乡村建设思路举措创新。一是在思
4、路理念上,注重标准化建设的统筹性、层次性和可持续性。坚持用系统思维对宜居宜业和美乡村标准化建设进行顶层设计,做到了“六个更加注重”:更加注重组织推动,把宜居宜业和美乡村建设作为党委、政府统筹农村工作的总抓手,作为补短板、惠民生的重要着力点;更加注重理念更新,坚持人与自然和谐统一,以环境之美、人文之美、产业之美来支撑乡村之美;更加注重规划先行,强化系统规划设计,牢牢把握“无规划不建设,先规划后建设”的原则,实行美丽乡村建设、产业发展、村庄布点、城镇建设“多规合一”;更加注重分类指导,彰显特色,避免千村一面,实现乡土文化与现代生活的有机融合;更加注重产业经营,促进一二三产业融合发展,增强宜居宜业和
5、美乡村建设的可持续性;更加注重创新社会治理,夯实基层组织建设,倡导文明新风尚,推进“物的新农村”和“人的新农村”共同发展。二是在工作方法上,坚持示范带动。从XXXX年开始,每年选择XX个左右的村开展省级示范村创建活动,累计建成省级美丽乡村示范村XXX个,在建的XX个片区覆盖XX个镇(街道)、XXX个村(社区)、XX.X万人,分别占全市总数的XX%、XX%、XX.X%o各区县同步开展示范片区建设,目前各区县谋划创建片区XX个左右。三是在典型选树上,打造乡村振兴四种模式。重点推广以XX四种模式,推出一批可复制可推广的典型案例。(二)以实施乡村建设行动为基础,聚力解决群众急难愁盼。瞄准“农村基本具备
6、现代生活条件”的目标,开展普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动城镇基础设施和公共服务加速向农村延伸,显著改善了农村面貌和农民群众生产生活条件。一是开展农村人居环境整治提升五年行动。全面推进垃圾、污水、厕所整治三个“规定动作”,自选残垣断壁整治、弱电下地两个“试点动作”,选取XX个镇XXX个村先行突破。全市垃圾城乡一体化处理实现全覆盖,完成生活污水治理的村占XX%,改造农村旱厕XX万户,实现应改尽改、应管尽管。XX区被评为XX年全国村庄清洁行动先进县。二是开展农村基础设施网建设。认真落实全省基础设施“七网”建设行动,建立省市两级项目库,谋划项目XX个,总投资XXX亿元。XX年改建农村公路XXX.
7、X公里,农村规模化供水覆盖率XX%,建设数字小镇XX个、数字村居XX个,全市城区、镇域、重点园区XG网络全覆盖,数字化基础设施建设进展全省第一。三是优化农村基本公共服务。改善农村办学条件,新建XX处农村幼儿园,健全镇村幼儿园“五个一体化”管理模式,促进农村教育优质均衡发展。提升基层医疗服务水平,增建XX家中心村卫生室,推行乡村医生“县招镇管村用“,创建XXX个“名医基层工作站:农村低保标准增幅达XX%,为XX万名困难群众发放各类救助金X.XX亿元,社会救助制度体系不断完善。全市建成长者助餐服务设施XXX处,配套理发、洗浴、医疗等功能,每月为XX万人次老年人送上“舌尖上的温暖”,长者食堂建设经验
8、被中央农办农村要情推广。(三)以乡村治理为保障,厚实和美乡村建设力量。一是抓“关键力量工建强和美乡村骨干队伍。深化落实抓镇促村责任制,市级约谈“二星级”镇街党委书记XX人,动态调整村党组织书记XX人。构建覆盖“选、育、管、退”专业化、全周期管理体系,选树XXX名“担当作为好支书”,每人每年奖励X万元。创新教育培训方式,开展“强基固垒创优争先”示范培训,带动区县全覆盖培训村党组织书记XXXX余人次。二是抓“重点攻坚”,补齐和美乡村短板弱项。开展后进村“双清攻坚”,依托“双百帮带”,组织XXX家强企强村帮带XXX个穷村弱村,推动党组织软弱涣散村动态清零、集体年收入不足XX万元村稳定清零。制定支持村
9、集体经济发展“XX条措施”,成立支部领办合作社孵化中心,推动集体年收入XX万元以上村突破XX%。开展村改社区集中攻坚,聚焦XX项关键指标,定点包促、动态管控,XX个攻坚对象已完成,全程平稳有序。三是抓“乡村善治”,打造党建引领“XX品牌二在行政村单元,创新推行“一网三联”乡村治理模式,村级覆盖率达到XX%。通过干部联村组、党员联农户、积分联奖惩,党组织政治功能和组织功能、党员先锋模范意识、群众内生动力均显著增强,中央电视台、新华社、人民日报党建研究等刊发报道,省领导XX批示。突破就村抓村,持续深化“联村党建”机制,XX市成立联村党组织XXX个、覆盖XXX个村,带动联建村集体年增收XXXX余万元
10、,助力XXX个村先“化学反应”再“物理整合”,转化软弱涣散村党组织XXX个,组织联建叠加效应不断放大。(四)以农业三产融合为支撑,推动和美乡村创造美丽经济。强化农业产业基础支撑,挖掘农业生态涵养、休闲体验和文化传承等多种功能,引导群众树立经营村庄理念,有效激发了农村发展新动能,为美丽乡村建设提供了经济支撑、物质基础。一是压实责任稳粮抓粮。始终将稳定粮食产能,保障粮食等重要农产品稳定供给作为重大政治责任,坚持不懈推动“藏粮于地、藏粮于技”,粮食生产连续多年实现面积、总产“只增不减”,XX县小麦单产连续XX年位居全省第一。抓好大豆玉米带状复合种植,全面完成省下达的目标任务。蔬菜种植面积XX.X万亩
11、,总产量达XXX万吨;水果种植面积XX.X万亩,总产量达XXX.X万吨。农业农村部领导XX先后来XX市调研粮食生产,给予充分肯定。二是培强产业做强品牌。突出延链强链补链,做强粮牧果蔬四大主导产业,做精富硒农产品等特色产业,XX苹果入选全国特色农产品优势区,XX桃猴桃、高青黑牛、沂源金黄金桃等入选全省特色农产品优势区,全市培育省级以上知名农产品品牌XX个。三是建好平台育好主体。搭建农业一二三产融合发展平台,创建省级现代农业产业园X个、省级以上农业产业强镇XX个,临淄蔬菜、高青肉牛创建国家级优势特色产业集群。强化龙头带动,培育农业龙头企业XXX家、产业化联合体XX个,特色农产品实现优质优价、加工增
12、值。四是数字赋能沿链聚合。建设全国数字农业农村改革试验区,推动数字技术与农业产业深度融合,XX年全市新建XX等重大项目XX个,建成数字农业典型应用场景XX个,培育壮大粮食、蔬菜、黑牛奶牛、苹果等X条数字农业全产业链,培育了XX等一批数字农业典型。(五)以深化改革为动力,推动县域城乡融合发展。一是建立完善农村产权交易平台。首创“公共资源+农业”模式,建成市级农村产权交易平台X个、县级农村产权交易机构XX个、镇级农村产权交易服务站XX个,累计完成各类农村产权交易项目XXX宗,交易金额XXXXXX万元,初步形成一批试点成果。二是巩固完善农村集体产权制度改革成果。稳慎指导进城落户农民自愿有偿转让退出集
13、体经济股权,指导XX区实施进城落户农民集体经济股权任务。三是积极探索开展宅基地、承包地、集体经济股权等各类试点工作。开展闲置宅基地盘活利用,探索自愿有偿退出模式,XX区建设养生庭院激发乡村振兴新活力入选全省典型案例。做好农民自愿有偿退出土地承包经营权指导服务,规范农村土地经营权流转行为,指导XX区、XX区做好年度退出承包经营权任务。加强农村集体经济股权质押贷款试点建设,XX年XX区完成农村集体股权质押贷款X笔、余额XX万元。四是守好农村安全稳定这条底线。开展农村自建房安全隐患排查整治,全面排查整治农村治安突出问题,开展“无讼村居”创建,深化“八小工程”建设,选树XX市基层治理样板镇街XX个、村
14、居XXX个,平安法治乡村建设水平持续提升。高度重视农产品质量安全,XX市所有区县全部创建成为省级以上农产品质量安全县。(六)以“乡村文明行动”为引领,倡导和美乡村新风尚。一是推进文明实践中心建设。实施“文明实践四季陪伴”项目,建成文明实践站XXXX家五有”覆盖率达XX.XX%。年度发布志愿服务项目X.X万个,参与志愿服务人数达XX万人次。常态化弘扬凡人善举,叫响“厚道齐地美德XX“城市品牌。全国文明村镇达XX个、省级文明村镇达XXX个,市级以上文明村镇达XXX个,县级文明达标村覆盖率达XX.XX%。二是开展乡村美学教育活动。开办乡村美学讲堂XXXX场,推选市级“美在家庭”示范村XX个、“美学小
15、巷”XXX条,发布XX年最美家庭XXX户、十佳“好婆婆、好媳妇”各XX名、最美家庭教育志愿者XXX名,创建“美在家庭标兵户XX万户,建成“美家超市XXXX家。经验做法被省委主要负责同志批示阅研。三是实施文明乡风培育工程。开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动,重点解决红白事大操大办等问题。推广文明实践新婚礼,开展移风易俗培训XX场次,全市红白理事会骨干成员培训率达XXX%OX个案例入选全省“百佳红白理事会典型案例二四是丰富群众文化生活。建设“x+N”文化服务中心示范点XXX处、农家书屋示范点XX个,开展全民阅读活动XXX场,“一村一年一场戏”下乡演出XXXX场次,农村电影放映xx万场次,广大农
16、村群众精神文化生活更加丰富。(七)以统筹整合的方法,增强组织推动力。宜居宜业和美乡村建设是一项系统工程,需要坚持党管农村原则,做到重中之重不动摇。一是凝聚合力强力推进。XX市委印发乡村建设行动方案,将美丽乡村建设纳入市对区县考核。严格落实“三个一”工作机制,一个项目一个创建方案、一名县级领导挂包、一个专班推进,市县联动一线督战,落实不力的由市里提级约谈、挂牌督办。二是构建长效投入机制。强化用地保障,XX年预支乡村振兴项目用地指标xxxx亩。强化资金投入,XX市统筹整合各级涉农资金XX.XX亿元,撬动工商资本投资XXX多亿元。三是注重社会资源利用。鼓励有条件的农村集体经济组织增加村庄建设投入,鼓
17、励工商资本通过产业转移、项目开发等形式参与乡村建设,鼓励农村居民积极参与乡村建设,形成了多方参与、共建共享的良好格局。四是“抓两头带中间”促进整体推进。突出抓重点、补短板、强弱项,示范村树好标杆,中间村迎头赶上,薄弱村跨越发展,形成递进创建、梯次推进的工作局面。三、存在困难和问题随着形势发展的新要求和农民群众的新期盼,特别是从乡村全面振兴、补齐农村发展短板来看,按照走在前列的目标定位来审示,对比先进地市,XX市宜居宜业和美乡村还存在不少差距和薄弱环节。(一)建设资金不充裕。基层干部普遍反映,乡村建设的头号难题是缺资金。据测算,把一个后进村打造成中等以上村需要投入XXX万元左右,即使是由普通村提
18、升为中等村,也需要投入XXX万元以上。对全市XXXX个行政村来说,每年只有XX多个省级美丽乡村示范村名额,资金需求量大,短时间难以实现全覆盖。从基层情况看,多数区县财力紧张,资金拨付进度慢,配套资金难以保障,拿不出更多的资金用于美丽农村建设。(二)村庄建设规划不健全。有的无规划,有的规划陈旧,有的规划水平低。有的规划特色不突出,在挖掘地域文化特色、推进产业融合发展上体现不明显,缺乏“一村一景”“一村一品”精品之作,许多村庄样子差不多。(三)产业支撑比较弱。达到“生产美、生活美、生态美”的都是经济强村,不少村缺少特色优势产业支撑。有些村虽然靠上级支持改善了生活环境条件,但因为没有新的产业支撑带动
19、村集体和村民增收,影响了村庄基础设施的后续管理维护。比如,一些村庄安装太阳能路灯,X-X年就要更换一次换蓄电池,一块电池约一千元,对集体收入少的村是一笔不小的开支。只有把美丽乡村建设与产业发展有机结合,才能真正强村富民。(四)组织发动群众不够。农民群众是乡村建设的主体,也是直接受益者。农村群众主动参与程度不高,乡村建设缺乏内生动力,对建成后的设施不爱惜,维护管理缺乏责任心。问卷调查发现,参与乡村建设,群众愿意出工的占XX%左右。有的群众认为,美丽乡村建设是政府的事,房屋是自己的事,想怎么建就怎么建;有的口头上支持,一涉及到个人利益就变调了。(五)公共服务和乡村治理有短板。基础教育方面,幼儿园大
20、部分是民办,教学水平普遍偏低。医保报销比例偏低,农民看病贵的问题没有从“根”上得到解决。农村养老方面,存在个别子女赡养老人不积极的问题。乡风文明建设仍是美丽乡村建设的薄弱环节,相互攀比、大操大办现象仍然存在。青壮年劳动力大量外流,引起“农民老龄化、农户兼业化、农村空心化”。村里党员老龄化严重,先锋模范作用发挥不足,“三个党员六个牙”。四、工作建议及打算宜居宜业和美乡村建设要坚持因地制宜,循序渐进,从工作指导、思路举措、组织推动等方面加强改革创新,以实施乡村建设行动为统领,以公共服务均等化为前提,以乡村治理为保障,以统筹整合为根本方法,以美丽乡村支撑好客XX,推动宜居宜业和美乡村不断取得新进展新
21、成效。第一,以乡村建设推动环境和美。一是建设好各类示范片区。以省、市、县各类片区为示范带动,形成梯次创建格局。从XX年开始,市财政拿出专门资金开展精品片区和全域美丽乡村创建,坚持立足实际、因地制宜,注重挖掘和保护乡村资源禀赋、文化民俗,与全域公园城市建设相结合,合理进行布局,统筹用好市场化资源和手段,统筹推进乡村产业、基础设施建设,确保精品片区和美丽乡村建设好、运维好、有特色、有实效。二是持续改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治五年行动,重点抓好农村卫生厕所管护、生活垃圾和污水治理、村容村貌整治等工作。深入开展“美在家庭”创建,着重解决好庭院、厕所、居室、厨房“脏乱差”问题,引导农民养成
22、良好生活习惯,以家庭美推动村庄美、乡村美。三是完善乡村公共服务供给。要把基础设施建设和公共服务发展的重点放在农村,实施好农村基础设施网建设,加快推进乡村道路、电力、煤改电、煤改气、5G通信设施等基础设施建设,统筹抓好教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等普惠性公共服务,不断提升乡村公共服务水平。四是推进农业绿色发展。要抓住全省建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇,稳步推动黄河流域生态保护,实施XX河等河道清淤和河道治理,建设美丽幸福河湖。积极推进化肥农药减量增效,确保废旧农膜综合回收率达到xx%以上,畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率稳定在xx%以上、xx%以上。第二,以乡风文明推进人文和润。乡村振
23、兴,既要塑型又要铸魂。一要创新农村精神文明建设有效载体。XX市县镇村三级新时代文明实践中心、站所基本实现全覆盖。要按照“五有、四用、三到位、两同步、一平台”要求,围绕为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要“五为”志愿服务,持续实施文明实践与文明创建“结对牵手”项目,切实为基层解决问题、为群众办实事。二要推动乡村焕发文明新气象。大力弘扬中华民族传统美德,深入挖掘XX市丰富的革命历史和文化资源,深化齐文化研究,加强农耕文明保护传承,推动形成适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。持续开展文化惠民,建好、评好乡村文化建设样板镇、样板村,进一步提升群众文化生活
24、满意度和幸福指数。三要推动农村移风易俗。积极倡树新时代美德健康生活方式,开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理,大力选树农村道德模范、身边好人等先进典型,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。第三,以乡村善治推进治理和谐。各级领导对XX市探索“党建+网格+信用+数字”基层治理机制给予充分肯定,要严格规范运行,把这个抓党建促乡村振兴的“XX品牌”打响。要积极创新乡村治理方式,实行村民委员会职责任务清单管理,扎实推进乡村治理体系建设试点示范,推广运用“清单制”“积分制”“信用+”等乡村善治经验,有效化解乡村治理难点和堵点。要创新乡村治理抓手载体,发挥村规民约作用,让人民群众自己说事、议事
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