8篇汇编2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作宣传实施方案.docx

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1、8篇汇编2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作宣传实施方案（宣贯活动方案篇一，共八篇）根据县纪委办公室印发关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案的通知（邱纪办（2024）XX号）、县纪委关于转发省纪委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的实施意见的通知及市纪委关于推进落实乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治“十二项举措”的通知部署要求，结合我县实际,制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，认真贯彻落实中央纪委及省市县纪委全会和省市县委持续深化“一改两为”全面提

2、升效能大会精神，树牢人民情怀，坚持问题导向，强化责任担当，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“三保障”和饮水安全核心指标，聚焦项目资产管理问题“小切口”，较真碰硬推动解决群众反映强烈、急难愁盼问题，坚决纠治乡村振兴领域形式主义官僚主义问题，严肃查处其背后的责任、腐败和作风问题，保障党中央全面推进乡村振兴各项政策措施要求落实落细，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点整治防止返贫监测帮扶工作中，集中排查走过场，监测对象应纳未纳、“体外循环”，帮扶不及时、不精准，返贫致贫风险消除把关不严、搞“数字帮扶”等问题；扶贫及衔接资金项目资产管理不到位，资产低效运营、收益

3、分配不及时，有的资产长期闲置甚至流失等问题；农村住房和饮水安全变量增量问题时有发生，农村群众“三保障”和饮水安全没有有效保障等问题；产业就业等开发式帮扶措施落实不到位，帮扶项目联农带农作用不明显以及骗取套取产业就业奖补资金等违纪违规和腐败问题。(一)防返贫动态监测帮扶方面问题1、防止返贫监测帮扶集中排查工作存在走过场、搞形式，监测对象排查不到位、识别不精准、纳入不及时，出现应纳未纳、“体外循环”现象。2、个别村干部政策把握不到位，识别不严谨。3、对2021年以来，乡村振兴等部门推送的预警信息没有入户认真核查，信息核查表填写不认真、不规范，相关支撑材料收集不齐全、不完整。4、没有对辖区内大病户、

4、重残户、分户困难老人户等重点人群分类管理、建立台账，情况不清、心中无数。5、对需要帮助的困难人群没有落实相应帮扶措施，或帮扶不及时、不精准，对可能存在的返贫致贫风险熟视无睹，对群众的利益诉求漠不关心，对反映问题的群众态度粗暴、蛮横，甚至进行打压报复。6、对监测对象返贫致贫风险消除把关不严，纳入不到半年即进行风险消除、搞“数字帮扶”等问题。7、网格员不熟悉网格管理职责，不清楚集中排查等业务，没有有效开展防返贫动态监测帮扶等工作。（责任单位：县乡村振兴局，县巩固脱贫成果专班成员单位，各乡镇、开发区，排第一位的为牵头单位，下同）（二）扶贫及衔接资金项目资产管理方面问题1、对使用衔接资金的项目谋划论证

5、不足、缺乏统筹、盲目决策，导致项目难以落地或项目推进不力造成烂尾等问题。2、扶贫及衔接资金项目资产权属不清晰，对已确权到村的项目资产没有按规定做好资产移交，手续不齐全、移交表不规范。3、扶贫及衔接资金项目资产后续管护措施不到位、运营管理不规范;公益性资产未落实管护制度，经营性资产未落实XX管理模式，未签订经营协议或合同，已签订的经营协议或合同内容不规范；经营性资产低效运营，资产收益率明显过低，收益分配未按合同或协议规定收取，收益分配未公开公示，收益分配不及时，收益分配用于负面清单或简单发钱发物一分了之等问题。4、经营性项目资产长期闲置或已流失，项目资产处置不严格、不规范，未建立资产处置台账。5

6、、对各级反馈的资产项目管理中存在的问题整改不力，敷衍整改、纸上整改等问题。6、衔接资金项目在谋划、实施等阶段及项目建成后运营管理、收益分配工作中，存在将资产贪污侵占、优亲厚友、化公为私等失职渎职、利益输送现象与违规违纪和腐败问题。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、县纪委监委，使用扶贫及衔接资金的县直相关单位，各乡镇、开发区）（三）巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果方面问题1、教育保障方面，义务教育控辍保学政策执行不到位，教育资助不精准、适龄儿童和少年有失学辍学等问题。（责任单位：县教育局，各乡镇、开发区）2、医疗保障方面，脱贫人口和监测对象没有全部参加医疗保险，符合条件的农户没有全部办理慢

7、性病证，重点人群医疗救助不及时等问题。（责任单位：县医保局、县卫健委，各乡镇、开发区）3、住房保障方面，子女住房较好但老人住房不安全，一般农户住房有透光漏雨现象，对群众疑似住危房问题不鉴定、不处置，没有做到“危房不住人”“人不住危房”等问题。（责任单位：县住建局，各乡镇、开发区）4、饮水安全方面，不通自来水的农户饮用的井水等有浑浊、异味，通自来水农户供水不正常、水质不达标，整村民组长时间停水，生产生活用水不方便、没保障。（责任单位：县水利局，各乡镇、开发区）5、兜底保障方面，对申请低保农户符合条件的纳入救助帮扶不及时,不符合条件的解释说明工作不到位；低保、五保等救助资金没有足额按时发放，存在截

8、留挪用、迟拨滞拨、分配不公、虚报冒领等违规违纪现象；为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政等，甚至利用办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题。（责任单位:县民政局，各乡镇、开发区）（四）稳定增收方面问题1、乡村产业发展配套措施跟不上，产业项目联农带农机制不健全、作用不明显，项目分红不发、滞发等问题。（责任单位：县农业农村局，各乡镇、开发区）2、村集体经济收入单一、后劲不足，带动群众增收致富能力不强等问题。（责任单位：县农业农村局，各乡镇、开发区）3、脱贫劳动者就业技能培训补助、就业帮扶车间补助、公益性岗位管理不规范，资金补助、跨省务工交通补贴等就业帮扶政策落实不到位,补贴资金发放不

9、及时、不精准。（责任单位：县人社局，各乡镇、开发区）4、本地创业就业难、工资收入低，脱贫劳动者务工就业信息不精准等问题。（责任单位：县人社局，各乡镇、开发区）5、乡村干部在产业就业等帮扶工作中，存在骗取套取产业就业奖补资金等各类违纪违规和腐败问题。（责任单位:县纪委监委、县农业农村局、县人社局，各乡镇、开发区）三、方法步骤（一）动员部署阶段（XX月10日前完成）。县级制定霍邱县深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案，组建工作专班，召开安排部署会，对乡村振兴领域专项整治工作进行动员部署、周密安排，各乡镇（开发区）和县直相关单位要细化工作举措，明确整治任务，安排专人负责，确保专项整

10、治有力有序推进。XX月10日前，各单位报送专项整治工作联络员登记表报送至县乡村振兴局。2.自查自纠阶段（XX月30日前完成）。坚持自查从宽、被查从严、举一反三、立行立改原则，各乡镇（开发区）、相关部门对照要求认真开展自查自纠工作。一是紧盯各级各类反馈问题整改情况。对2021年以来各类监督检查、巡视巡察、督导调研、暗访、群众反映等有关问题整改情况进行回头看”，结合2023年度国家、省市县考核评估、督查暗访反馈问题整改开展专项整治，主要检视问题是否整改到位，对未整改到位的要纳入本次整改问题清单。二是全面开展摸底排查。各乡镇（开发区）、相关部门要根据此次整治工作重点，分级分类开展摸底排查。对查摆出的

11、问题，能立行立改的立行立改，需要时间整改的，建立问题整改台账，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。三是及时处置问题线索。在专项整治过程中涉及到违规违纪违法等问题线索，要及时移交纪检监察机关核查处理。3、推进整改阶段（7月至10月底）。围绕整治重点内容，坚持问题导向和结果导向，坚持改彻底、改到位、不反弹原则，大力推动排查问题整改，加强通报调度，严肃监督问责。一是推进问题整改。对“回头看”和摸底排查过程中发现的问题，要实行清单化、条目式、闭环式管理，明确整改任务、举措、责任、时限和成效，逐条逐项推进落实。二是加强督促检查。在全面自查自纠的基础上，由县乡村振兴工作领导小组办公室统筹成立督

12、导组对专项整治开展全流程、各环节进行督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实。三是严肃监督执纪。督导组要敢于动真碰硬，突出纠偏纠错，加强对专项整治工作情况核查力度，对自查自纠不到位、问题整改不及时、整改成效不明显的地方，适时提请县领导小组进行约谈调度，务求取得实效，防止搞形式、走过场。对违规违纪和腐败问题经核查属实的，由纪检、司法机关依法依规进行查处。4、总结提升阶段（11月至12月底）。坚持建章立制，形成常态化工作机制，推动专项整治走深走实。一是注重机制建立。对专项整治中发现的共性问题，要深入分析原因、查找症结，健全完善规范管理制度和

13、机制，堵塞漏洞、补齐短板。针对项目资金管理、“三保障”及饮水安全等重点环节排查出的突出问题,研究制定长效推进机制。二是深化警示教育。对专项整治整改情况适时进行督导，督促乡镇（开发区）、相关部门对标对表抓好问题整改。要加大乡村振兴领域典型案例曝光力度，形成震慑效应。注重用身边事教育身边人，切实增强警示教育的针对性、实效性，深化以案促改、查案治本，推动突出问题整改到位。三是总结整治成果。专项整治领导小组办公室要及时收集各乡镇（开发区）、相关单位整治工作进展、典型案例等情况，梳理好的做法,形成可复制可推广的典型经验。各乡镇（开发区）、相关单位要围绕工作开展情况、存在问题、整改落实和建章立制4个方面进

14、行全面总结，巩固提升专项整治成果。四、工作要求（一）深化思想认识。深刻认识持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的重要意义，各乡镇（开发区）和县直相关部门要切实提高政治站位、主动扛起责任，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，细化目标任务，压实工作责任，推进专项整治落实落细、抓出成效。（二）坚持改进作风。落实“一改两为”全面提升效能大会精神，将专项整治工作与大兴调查研究结合起来，大力改进工作作风，及时发现问题，解决问题，以专项整治推动实际工作和问题整改，确保“两手抓、两不误”。坚决纠治作风不实、履职不力、工作滞后，以及乡村振兴领域各类形式主义官僚主义问题。（三）强化宣传引导。

15、加大乡村振兴领域专项整治工作宣传引导，通过报纸、电视、网络、宣传栏、“大喇叭”、“板凳会”等方式，广泛宣传乡村振兴相关衔接政策，大力宣传专项整治重点内容，保障群众知情权、参与权、监督权，营造专项整治浓厚氛围。坚持开门抓整治，切实让群众更加有感。要及时掌握舆情动态，回应社会关切，维护社会稳定。各乡镇（开发区）和牵头单位XX月30日前将阶段性工作进展情况,XX月15日前，将专项整治全面工作总结、问题整改台账，经主要负责人签字盖章后报送专项整治领导小组办公室。（工作方案篇二）为进一步推进全县交通运输领域开展“群众身边腐败和不正之风突出问题”的整治，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，围绕

16、群众普遍关注、反映强烈、诉求集中的问题，着力纠治群众身边腐败和不正之风。现结合我局实际，制定如下整治实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届一中全会精神，结合实际，按照依法严惩、标本兼治总要求,既在深挖整治上见成效，又在长效常治上下功夫，聚焦交通运输领域出现的新乱象、新顽疾，深入开展专项整治，确保行业监管得到加强，行业治理制度不断完善，为我县经济社会高质量发展创造安全稳定的交通运输环境，以丰硕成果回应群众期待，让老百姓带着满满的获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会。二、整治任务（一）全面整治违法超限超载行为。重点整治货车严重违法超限超载、闯卡

17、、拒检、绕道避检，严厉打击带车“黄牛”等违法行为。故意堵塞车道、故意损坏相关设施、“保车”逃费等行为，对冲闯公路治超站点、暴力抗法等涉黑涉恶的违法超限超载行为，收集、保存相关证据，及时通知、移交公安机关处理。（责任单位：县交通运输局综合执法大队）（二）全面整治道路客货运输违法行为。按照“远近结合、标本兼治,修订规章、治理乱象，改善服务、规范管理”的思路，认真梳理问题和短板，提出防范整治措施。（责任单位：县交通运输局综合执法大队）1、加强客运场站治理。加强对全县道路客货运输及场站经营者许可复核、督查、整治，优化客货运输资源公平配置，坚决遏制未经许可的黑车站、垄断客运班线等不法现象。2、规范运营管

18、理。规范引导出租汽车行业健康发展，加快网约车行业合规化进程，严厉查处未取得经营许可擅自从事出租汽车经营活动等非法营运行为。加大道路客货车辆非法营运行为查处力度，坚决遏制“黑车”从事非法运营活动。（三）全面整治工程建设领域违法行为。重点整治交通运输行业工程建设领域煽动闹事、强揽工程、垄断工程材料供应、损害公路水路设施、操纵工程围标串标等涉黑涉恶行为。（责任单位:县交通运输局项目办）（四）全面整治行业执法乱象。重点整治执法行为不公正、不规范,执法人员缺乏服务意识、以罚代管、简单粗暴执法等问题。（责任单位:县交通运输局综合执法大队）1、加大执法队伍培训力度。按照“严格、规范、公正、文明”执法要求，全

19、面提升执法队伍素质能力，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。2、强化执法行为督促检查。加强对一线执法人员工作的指导和监督,经常性采取“四不两直”的方式开展明查暗访，对行政执法不规范、工作作风散漫等违纪违法违规行为要进行严肃处理。3、加强执法队伍作风建设。持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为聚焦点，着力整治本地区人民群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题，切实解决宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等问题，实现阳光执法、文明执法。三、工作要求（一）加强组织

20、领导，严格落实责任。要高度重视，切实加强对整治行动的组织领导，要严格落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制,主要领导亲自挂帅、靠前指挥，将行业重点整治行动作为年度主要工作任务，夯实日常监管，加强线索精准摸排，完善机制，充实力量，确保整治工作力量不减、人员不撤、措施不松。（二）加强调研督导，强化问效问责。将对重点整治行动不重视、组织领导不力、效果不明显、人民群众举报仍然较多的股室，开展专项督导，加大问责力度，推动问题整改落实。（宣传实施方案篇三）近期，中共XX市纪委办公室、XX市监委办公室印发了关于点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案的通知。全文如下：贯彻落实十九届中央纪委五次全会

21、、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会的部署，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和市委“再学习、再调研、再落实”活动，按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题。现制定工作方案如下：一、总体思路坚守为民服务宗旨，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，以群众“急难愁盼”问题为小切口，及时回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题，在全面推进民生领域损害群众利益问题集中整治基础上，进一步创新完善治理机制，聚焦群众关注度高、反映强烈的项目开展“点题整治”。二、整治重点（一）省纪委监委确定的整治项目1 .整治校外培训机构不规范问题，减轻中

22、小学生课外负担。（牵头单位：市教育局、市场监管局）2 .整治城区中小学课后服务覆盖不足问题，着力解决家长接送后顾之忧。（牵头单位：市教育局）3 .整治医疗机构不合理的重复检查问题，推进规模为三级的医院间医学检查结果互认、资源共享。（牵头单位：市卫健委）4 .整治医务人员收受“红包”问题，创建“无红包”医院。（牵头单位：市卫健委）5 .整治医保监管领域“假病人、假病情、假票据”等恶性欺诈骗保行为，规范医保基金使用。（牵头单位：市医保局）6 .整治困难群众“漏保油漏救”问题,加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障。（牵头单位：市民政局）7 .整治在建工程项目拖欠工程款、农民工

23、工资问题，保障农民工权益。（牵头单位：市住建局、人社局）8 .整治城区范围内的建筑施工、社会生活、交通、工业生产等夜间噪声扰民问题，开展，静夜守护，行动。（牵头单位：市生态环境局）9 .整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管。（牵头单位：市市场监管局）10 .整治食品生产环节“两超一非”问题，确保食品安全。（牵头单位：市市场监管局）11 .整治儿童化妆品非法添加问题，守护儿童用妆安全。（牵头单位：市市场监管局）12 .整治查纠违法停车执法不规范问题，促进交警、辅警执法更规范、文明、合理。（牵头单位：市公安局）13 .整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线。（牵头单位：市自

24、然资源局）14 .整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，规范收费管理等行为。（牵头单位：市自然资源局）15 .整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益。（牵头单位：市住建局）16 .整治公租房承租人不再符合承租资格、转租出借等问题,规范保障房管理。（牵头单位：市住建局）17 .整治村（社区）集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益。（牵头单位：市农业农村局）18 .整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平。（牵头单位：市水利局）（二）市纪委监委确定的整治项目在全面抓好省纪委确定的18个整治项目的基础上，我市着重整治个

25、体医疗机构违法违规执业行为，保障人民群众生命健康。（牵头单位：市卫健委）三、整治流程及初步时间安排（一）明确分工，落实责任（5月20日前）市纪委监委有关派驻纪检监察组要根据上述选题内容，督促驻在部门及时制定整治方案，推动整治工作开展。整治方案要明确整治项目牵头单位和配合单位，确定分管领导和工作联络人；有2个牵头单位的整治项目，以第一个牵头单位为主要责任单位，负责牵头制定整治方案；要把握整治要求，合理确定预期成果，科学设定定量或定性指标，让整治结果可检验、可评判、可感知；要围绕整治项目和工作重点，细化工作举措，分解整治任务，确保责任到人到岗；要坚持分阶段、分重点、分步骤推进专项整治工作，明确阶段

26、目标、整治任务和时间安排，逐项落实到位；要坚持开门抓整治，通过门户网站、公众号等宣传媒介向社会公布整治方案和受理群众监督举报方式。各整治项目牵头单位请于5月21日前确定整治工作联络人，连同整治方案（正式发文）报送市纪委监委（党风政风监督室代收）。（二）强化监督，过程管控（5月20日至8月20日）将监督贯通整治全过程，对照目标任务、工作举措、进度安排等，全程跟进监督。市纪委监委将不定期召开整治工作推进会，汇总工作进度，落实“双点评”制度，由牵头单位对配合单位和县（市、区）工作情况进行点评，市纪委监委对各牵头单位工作推进情况进行点评，共同梳理存在问题，促进工作开展；由各协作片区工作组牵头，视情对牵

27、头单位开展整治工作情况进行专项督导，及时发现问题，督促推动解决；加强对集中整治发现问题的查处办理，对重点问题线索，视情开展交办督办和直查快办，对推动整治不力、工作不实的地方和部门，落实约谈问责；在市纪委监委网站、“滴水清风”公众号等宣传媒介动态公布整治情况，接受群众监督。（三）严格验收，巩固成果（9月20日前）严格把握验收标准，实行“清单化”验收办法，确保整治成效经得起检验。推动牵头部门汇总形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”，其中，制度清单和成果清单统一由市纪委监委集中向社会公布，接受群众检验；问题（整改）清单由相关派驻纪检监察组跟进监督、推动落实，汇总并专题报告推动整改落实情况。四

28、、工作要求（一）强化组织保障。建立纪委监委统筹协调、职能部门各负其责、派驻机构监督督促、县（市、区）具体落实的工作机制，加强日常沟通。细化内部分工，党风政风室具体负责综合协调，相关部室依职责参与配合，协调推进专项整治。（二）注重上下联动。严格落实市委“1+x”监督机制，充分运用部门会商、线索移送、信息共享等机制，统筹推进重点整治工作。督促市直单位既抓本级、又带系统，自上而下推动整治，自下而上推进整改。各县（市、区）纪委监委要切实发挥一线监督作用，紧密结合基层工作实际，在抓实省、市集中整治“规定动作”的同时，精准选择各自咱选动作”,统筹推进本地“点题整治、督促同级单位落实责任、有效履职，跟进处理

29、问题线索、动态掌握整治情况，及时汇总上报。（三）规范线索管理。实施问题线索月报制度，各县（市、区）纪委监委收集汇总本级牵头单位移送的问题线索，于每月25日前报送市纪委监委；市直各牵头单位在开展整治过程中发现涉及党员领导干部和监察对象违规违纪违法问题线索，严格按照干部管理权限，及时移送相应纪检监察机关。市纪委监委建立问题线索台账，强化交办督办，逐一对账销号。（四）严明纪律要求。强化对整治工作的全程监管，对工作推进不力、措施不落实、整改不彻底，整治过程避重就轻、敷衍应付，问题整改消极对待、推诿扯皮，甚至搞虚假整改、表面整改等形式主义、官僚主义问题的，严肃追责问责。（活动方案篇四）（医疗领域）为认真

30、贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委X次全会、省委XX届X次全会、XX届省纪委X次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位,围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”整

31、治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品

32、、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检涮等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风

33、的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材：其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规

34、开展禁止临床使用的各类诊疗技术：使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力：进

35、一步加强医患沟通,规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，

36、存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构,可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监涮、

37、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检

38、、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造

39、医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制,加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明

40、知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，或长时间无人接听等情况。是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访

41、工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程,简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2024年XX月份开始，至XX月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于XX月底前建立完善抓落实机制,细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制

42、定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任”务，特别是群众关切和“风“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话

43、。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式,对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进：对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每

44、月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、

45、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题

46、的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求,坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局,办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、

47、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决。（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。（四）加

48、强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。（宣传贯彻实施方案篇五）为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻习近平总书记关于“持续整治群众身边腐败和作风问题”的重要指示精神，认真落实XX会部署要求，根据省教育厅深入整治全省教育领域群众身边腐败和不正之风工作实施方案，在全市教育体育领域开展深入整治群众身边腐败和不正之风专项活动。现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全国、全省、全市教育大会精神，坚定不移把教体系统全面从严治党引向深入，