XX进一步加强生态文明建设的实施方案.docx

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1、XX进一步加强生态文明建设的实施方案为进一步加强生态文明建设，加快建设美丽XX,根据XX市委关于进一步加强生态文明建设的实施意见文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，准确把握高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动“五大关系”，以筑牢国家西部重要生态安全屏障为总目标，以推进山水林田湖草一体化保护和系统治理为总方向，以落实黄河

2、国家战略、主体功能区战略、“双碳”战略、“三北”工程战略为总牵引，以实施重要生态系统保护、修复重大工程和创建全国生态文明建设示范县为总抓手，立足国家重点生态功能区定位，有效统筹产业转型、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面拓宽绿水青山转化金山银山的路径，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，加快建设人与自然和谐共生的美好家园，努力谱写美丽XX建设新篇章。（二）主要目标。到2027年，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成，生态系统质量和稳定性不断提升，美丽XX建设取得实质性进展,绿色生态成为XX最鲜明的底色。绿色低碳转型深入推进。国土空间

3、开发保护格局持续优化，国土空间治理能力明显增强，生态环境管控水平不断提升，产业转型步伐明显加快，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高、碳排放总量增长趋势得到遏制，单位国内生产总值能源消耗较2020年下降8%、二氧化碳排放完成市级下达目标任务。生态环境质量明显改善。主要污染物排放总量持续减少，不发生人为造成的重污染天气，细颗粒物浓度控制在26微克/立方米左右。地表水达到或好于Ul类水体占比100%。土壤和地下水环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率达到95%以上，建设用地安全利用得到有效保障。自然系统功能持续增强。生态保护红线严格落实，红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。后川河、清水河、通

4、关河、汤峪河、樊河等流域生态保护修复取得积极成效，自然保护地占国土面积比例及森林覆盖率完成市上下达目标任务，陆地生态系统得到有效保护。水资源合理配置和高效利用体系进一步完善，再生水利用率达到27%以上。城乡生活环境显著优化。城乡规划更加符合绿色发展要求，人居环境更加优美，城乡建设充分体现历史记忆、文化脉络、地域风貌和绿色生态，森林城市建设取得明显成效，宜居宜业和美乡村建设取得重要进展。生态文明体制更趋完善。现代环境治理体系不断健全，生态治理能力短板加快补齐，生态文明建设法治化制度化水平持续提高，生态环保责任不断压实。到2035年，生态文明建设全面深化，绿色低碳生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后

5、实现稳中有降，生态环境质量根本好转，县域流域人水关系、水土关系明显改善，全县生态环境稳步向好、生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，美丽XX建设目标基本实现，蓝天白云、绿水青山成为常态，人与自然和谐共生的生态绿色XX全方位呈现。二、重点任务(一)持续打好绿色转型整体战1.优化国土空间发展格局。坚持以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，持续完善县乡村三级国土空间规划体系，全面完成XX县国土空间总体规划(20202035)，加快乡镇国土空间总体规划编制进度，严格落实“多规合一”实用性村庄规划。强化国土空间用途管制，立足水源涵养、水土流失治理、

6、生物多样性保护三项核心生态功能，构建“一区五廊多点”的生态空间，构建“两园八基地”的农业产业发展格局和以“轴线串镇”的空间发展格局,按照各乡镇空间分布现状，战略推进“单核心一多节点一放射状”的点轴系统空间结构发展模式，构筑“一核、二轴、三片区”的城乡发展格局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。充分发挥生态环境分区管控“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的指导作用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格各类规划的环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响评估。（责任单位：自然资源局，配合

7、单位：水务局、农业农村局、XX市生态环境局XX分局、工信局、各乡镇）2.加快产业绿色升级步伐。深度融入全国统一大市场和国内国际双循环，坚持强龙头、补链条、聚集群，加快产业结构调整优化，推动资源高效利用和绿色低碳发展，构建绿色、协同、高效的现代化产业体系。坚持将绿色低碳理念贯穿产品设计、原料采购以及生产、运输、储存、使用全过程,持续推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设。以全面实施强工业行动为抓手，促进传统产业高端化智能化绿色化改造，加强重要产品和关键核心技术攻关，推进信息基础设施建设，实现县域5G信息全覆盖；引导新型建材、新型材料加工等高耗能企业实施节能降碳改造，推进重点

8、企业、重点行业单位工业增加值能耗继续下降。全面实施排污许可制，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推进农业绿色低碳循环发展，加大农业农村生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能开发力度，加快推进蔬菜产业园建设，推动农业生产实现资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化。加快推进服务业绿色转型，深入推进文化旅游产业融合发展，推动零售批发、物流、餐饮住宿等传统服务业经营理念生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化，不断完善县乡村三级物流体系，积极构建农副产品进城、工业品和农资产品下乡结合的双向城乡绿色物流体系。（责任单位：发改局,配合单位：市场监管局、农业农村局、

9、文旅局、XX市生态环境局XX分局、工信局、各乡镇）3,推动资源节约集约利用。贯彻节约集约循环利用资源观，推进“能水粮地矿材”资源一体化节约，大力发展循环经济。开展能源资源高效节约行动，提高节能管理能力，加快推进电力、建材等重点行业节能技术改造，强化固定资产投资项目节能审查，建设重点用能单位能耗在线监测系统。开展粮食节约减损行动，加快粮食装卸、储存、清理等设备更新，减少粮食生产、运输、加工等环节损耗，有效遏制餐饮浪费、减少餐饮垃圾。开展土地集约开发行动，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，严格执行各类土地使用标准，加快盘活存量建设用地利用，持续降低单位地区生产总值建设使用面积。开展材料循环

10、使用行动，加大原材料节约和回收循环利用力度，推广建筑垃圾资源化利用和废弃材料原地再生利用，提升固体废弃物综合利用。（责任单位:发改局，配合单位：自然资源局、住建局、市场监管局、执法局、粮食物资储备局、统计局、工信局）4.落实碳达峰碳中和战略。探索开展碳核算工作，加快推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。有序落实建材、能源等行业碳达峰实施方案，依法实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核，鼓励引导电力、建材等重点行业开展节能降碳改造，推动一批重点企业能效达到国内国际领先水平。统筹能源安全和低碳发展，大力推进煤炭清洁高效利用，有序推进光伏和风力发展，积极推进XX县XX新能源100MW草光互补发

11、电、XX抽水蓄能电站、天源风电二期等新能源项目建设。因地制宜发展生物质能、地热能等产业，大力发展新型储能设施，推进“新能源+储能”、碳汇交易项目、源网荷储一体化和多能互补绿色能源体系。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，大力发展装配式建筑，支持超低耗能、近零耗能、低碳零碳建筑发展，提升建筑能效水平。强化森林、草原、土壤等固碳作用，增强生态系统碳汇能力。（责任单位：发改局，配合单位：住建局、XX市生态环境局XX分局、自然资源局、工信局、商务局）（二）深入打好污染防治攻坚战1.多措并举守护蓝天。开展空气质量持续改善行动，深化“工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油品提质、面源严管”措施，逐步减少大

12、气污染物排放。聚焦细颗粒物污染，实施工业企业升级改造，积极推动65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉进行超低排放改造。关注臭氧污染，实施挥发性有机物和氮氧化物差异化管控措施，推进大气污染物协同减排，加快含挥发性有机物原辅材料源头替代，安全高效推进挥发性有机物综合治理，加强低效脱硝设施排查检查。扎实开展秋冬季大气污染防治专项行动，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘标准化管控，全面推行绿色施工，严格执行“六个百分之百:加强城市保洁和清扫，全面落实湿法清扫作业。开展餐饮油烟污染、恶臭异味专项治理，以制药和规模化畜禽养殖等行业为重点，实施恶臭综合治理。强化秸秆利用和“四烧”管控，深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物

13、环境管理。加强企业绩效分级分类管控，强化重污染天气应对，加快北方地区冬季清洁取暖试点建设，有效改善空气质量。提升噪声监测能力，强化工业、建筑施工、交通运输、社会生活等领域噪声监测治理，适时调整划分声环境功能区并开展评估。加强光污染源头监控，提升环境质量。（责任单位：XX市生态环境局XX分局，配合单位：住建局、市场监管局、执法局、交通局、商务局、工信局、农业农村局、交警队、畜牧中心、各乡镇）2 .竭尽全力守护碧水。统筹水资源、水环境、水生态保护与治理，认真贯彻落实黄河生态保护治理和长江保护修复攻坚战要求，全面加强后川河、清水河、通关河等重点流域污染防治，持续推进重点流域农村污水收集处理设施建设，

14、加快回复流域生态功能。以落实河湖长制为抓手，持续开展河流管理范围划定，稳步提升水域生态功能。建立健全地表水环境质量与生态流量相统一的河湖生态流量保障体系，推动全县生态流量监管全覆盖。构建集中式饮用水水源地综合监管体系，巩固县级及以上集中式饮用水水源保护与治理成果，加强农村水源地保护。深入推进“清河净河”行动，常态化开展排查整治入河排污口，实现水体一入河排污口一排污管网一污染源链条管理。持续深入深化城市黑臭水体整治行动，建立防止水体返臭返黑长效机制。推进城市污水管网和雨污分流改造，杜绝污水直排雨水管网，开展“污水零直排”园区建设，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。实施美丽河湖建设行动，积极创建

15、省级美丽幸福河湖，打造公众亲水优质生态空间。（责任单位：水务局，配合单位：XX市生态环境局XX分局、住建局、工信局、各乡镇）3 .齐抓共管守护净土。深入开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、工业园区等新增污染，稳步改善土壤和地下水环境状况。加强农用地分类管理，强化优先保护类耕地保护，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。以用途变更成“一住两公”地块为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。严格建设用地准入管理，坚决杜绝违规开发利用，有序推进土壤污染风险管控和治理修复。强化地下水污染调查评价和监管能力建设，保障地下水型饮用水水源环境安全。加强危险废物、尾矿库、新污染物等重点领域环境隐患排

16、查和风险防控，启动危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等重点污染源调查评估，强化固体废物源头减量和资源化利用，加强医疗废物分类管理，持续提升医疗废物分类治理和收集处置水平。健全完善农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜推进资源化、无害化垃圾处理设施建设。加强农业面源污染治理，开展尾菜污染防治，推动农药、化肥使用科学化减量化，推进农业废弃物资源化利用。建立禁养区内畜禽规模养殖场户关闭与搬迁机制，持续开展畜禽粪污资源化利用。（责任单位：XX市生态环境局XX分局，配合单位：自然资源局、农业农村局、卫健局、水务局、住建局、工信局、畜牧中心、各乡镇）4 .齐心协力守护家园。坚持以绿色低碳、环境优美

17、、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，科学规划城市生产、生活、生态空间，推动以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡协调发展。加快形成城乡发展一体化新格局。实施城市更新行动，推进生态修复和功能完善，延续历史文脉、加强风貌管控、突出地域特色，稳步实施城镇老旧小区改造和社区建设，加快市政基础设施现代化，打造更多城市亮点和建筑精品。提高城市精细化管理水平。加快推进国家“无废城市”建设，完善巩固城乡生活垃圾回收体系，积极推进建筑垃圾综合回收利用，加大塑料废弃物分类收集和处理力度。推广运用浙江“千万工程”经验，深入实施“和美乡村”创建行动和“八改”工程，持续推进农村“三大革命”、开展“六大行动”，分区分类

18、打造村美院净乡风好、业兴民富集体强的和美乡村。注重传统村落和乡村特色保护，因地制宜推进乡村绿化，科学选择林草种类，综合提升“田、水、路、林、村”风貌，塑造更多形态美、生产美、生活美、人文美的“四美田园乡村(责任单位：住建局，配合单位：农业农村局、自然资源局、XX市生态环境局XX分局、各乡镇)(三)科学打好生态修复系统战1.推进河湖修复治理。立足生态区域性、流域性特点，系统实施河湖流域整治和生态修复工程，保护河湖生态系统的原真性和完整性。开展河湖复苏行动和生态修复工程，加快制定“一河一策”方案，优化配置水资源，改善河道水流条件，修复受损河湖生态系统。全面落实“河湖长制”，加大河湖巡查监管，开展全

19、县河湖问题大排查、大整治、大提升专项行动和河道采砂专项整治、涉水生态环境问题排查整治等行动，推进河湖“四乱”问题及妨碍河道行洪问题清理整治，积极开展水电站整治，统筹生态保护与供水、供电等关系，合理确定生态水量和生态流量，保障河湖基本生态水量下泄。加快推进后川河、清水河、通关河等重点流域生态环境综合治理，切实维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。（责任单位：自然资源局，配合单位：水务局、XX市生态环境局XX分局、工信局、各乡镇）2.加快脆弱地区生态治理。加强流域水系、重要生态系统之间的连通性和生态治理协同性，着力开展自然恢复和综合治理，加强天然林保护，推进水源涵养林和水土流失综合治理，实施固沟保源

20、、坡耕地改造和沟道治理工程，加快推进偏牛沟淤地坝、国家水土保持重点工程建设。以小流域为单位，山水林田湖草沙综合治理，加强山体植被恢复和天然林草植被保护，加大退化林地、草地修复力度，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。实施历史遗留矿山生态修复工程，高质量推进绿色矿山建设，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色矿业发展模式。（责任单位：水务局，配合单位：自然资源局、XX市生态环境局XX分局）3,构建自然保护地体系。整合优化各类自然保护地，建立以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系。推进自然保护地功能优化和体系重构，实施自然保护地统一设置、分级管理、分

21、区管控，加大自然资源生态保护力度。制定自然保护地整体规划，完善基础设施建设、社区共管、生态移民等相关制度，形成保护机制完善、监管有力的自然保护地管护体系。加强自然保护地体系原真性完整性保护，促进重要栖息地恢复、生态廊道建设和管护设施升级，开展保护管理成效评估。实施“绿盾”自然保护地强化监督行动，健全生态保护红线监管制度,及时发现查处生态破坏行为。加强自然保护地生物多样性宣传，积极号召全社会参与生物多样性保护工作。（责任单位:自然资源局，配合单位：XX市生态环境局XX分局、文旅局）（四）全域打好国土绿化行动持久战1.开展国土绿化行动。按照宜林则林、宜草则草、林草结合原则，实施森林草原扩面增效工程

22、，围绕“一带三廊四区多点”林草生态建设布局，依托国家森林经营、退化林修复、封山育林、草原改良等重大生态治理修复项目，坚持自然恢复与人工修复相结合，采取抚育改良、补植补造、封育和人工造林种草等修复方式，有效提高森林草原生态系统质量，促进森林草原植被恢复，提高森林覆盖率和草原植被盖度，持续扩大林草资源总量。因地制宜发展经济林果、花卉种植等产业，积极探索增绿增收双赢模式。立足创建省级森林城市，结合推进乡村振兴，依托城市周边自然山水、道路河流、闲置土地等，逐步发展森林公园、郊野公园、环城林带、环城片林，加快森林小镇、森林村庄创建，开展村镇绿化美化，积极探索多树种、多层次、多色彩的森林景观。探索实行先造

23、后补、以奖代补、赎买租赁、购买服务、以地换绿等方式，发展“互联网+义务植树”等模式，组织动员和引导社会各界参与国土绿化，推动形成全县动员、全民动手、全社会共同参与的国土绿化工作格局。（责任单位：自然资源局，配合单位：县直各部门、各乡镇）2.加强林草资源保护管理。全面推行和强化林长制，健全覆盖县、乡、村林长责任体系，推进林长巡林，促进林草资源保护和发展。加强生态护林员队伍建设，建立林草资源网格化管理体系。严格林地草地用途管制，强化林地使用定额管理、草原征占用和承包经营管理，严控林地、草地转为建设用地。深入开展森林草原资源检查，严格执行凭证采伐和森林采伐限额管理制度，控制森林资源消耗。健全森林草原

24、有害生物监管和联防联治机制，提升森林草原防火、林草有害生物防治基础设施配套能力。加大林草执法力度，依法依规审核审批建设项目使用林地、草地，严厉打击违法违规占用林地草地湿地、毁坏林草资源违法行为，确保林草生态安全。（责任单位：自然资源局，配合单位：应急管理局、各乡镇）（五）主动打好治水兴水持久战1.实行最严格水资源管理制度。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻以水定绿、以水定地、以水定人、以水定产原则，推动用水方式向节约集约转变。严格实行水资源消耗总量和强度“双控”，严守水资源开发利用上限，严控高耗水行业发展。建立健全河湖生态流量监管责任制，解决河湖过度开发利用、地下水超

25、采等突出问题。严格落实取用水统计调查制度、计划用水制度，开展取用水管理专项整治，推动实现水资源全过程管理。（责任单位：水务局，配合单位：统计局、XX市生态环境局XX分局）2,推进重点引水调水工程建设。坚持强骨干、增调配、成网络，持续推进引调水工程建设，优化区域、流域水资源配置。加快骨干水源工程建设，完善城市供水保障体系，推进农村饮水规模化、市场化、水源地表化、城乡水务一体化“四化建设”，构建水源保障、区域互联、应急有备、环境宜居、智能感知的全域供水网络格局。大力推进中小型水库、引提水和河湖水系连通工程建设，实施石峡水库清淤疏浚工程，增加水库蓄水量，积极谋划争取XX市东北部城乡供水工程，修建花园

26、水库，实现东峡、石峡、富川、花园4座水库四库联通，实现跨流域调水，构建全县骨干水网互联互通。协同推动白龙江引水工程顺利实施，着力破解部分地域时段性缺水问题。加快XX镇XX沟道治理工程建设，提高城区防洪能力，改善清水河河道及周边生态环境，不断推进河湖治理体系和治理能力现代化。（责任单位：水务局，配合单位:发改局、XX市生态环境局XX分局、各相关乡镇）3 .开展全域节水控水。开展工业节水减排行动，创建节水型工业企业，推动重点用水行业节水增效，推广使用先进适用节水技术设备，落实定额管理和计划用水制度，推进用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。开展国家节水行动，持续加大节约用水

27、监督管理，持续推进县域节水型社会达标建设，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，探索推动高耗水行业强制性用水定额管理。开展城乡节水降损行动，加强城市老旧供水管网改造，实施城镇供水管网漏损治理，完善农村集中供水和节水配套设施。全面开展节水评价审核和台账建设，完成省、市、县区重点监控用水单位名录库信息核查。编制XX非常规水资源开发利用规划，统筹推进全市非常规水源开发利用，稳步推进生产、生活、生态各行业领域节约用水。（责任单位：水务局,配合单位：县直各部门、各乡镇）4 .加强水旱灾害防御能力建设。坚持消隐患、提标准、控风险协调推进，加强防汛抗旱工作，提升极端天气应对和突发灾害风险防范化解能力。加强主要支流

28、和中小河流防洪治理、实施水毁堤防恢复重建，逐步完善以河道堤防、山洪防治为重点的防洪工程体系。全面落实水旱灾害防御责任，建设防洪高效响应体系，健全多部门联合会商研判机制，推广新型检测手段应用，进一步提高监测预警信息化、自动化、智慧化水平。完善集防灾、抢险、救援、保障等为一体的应急预案体系，加强防汛培训宣传，开展防汛全过程严密实战演练，提升应急抢险救援能力，及时充实储备防汛物资，加强值班值守，做到险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。完善抗旱工程体系，修建抗旱设施，不断提高抗旱能力。（责任单位：水务局，配合单位：应急管理局、气象局、各乡镇）（六）坚决打好环境安全保卫战1.持续提升应对气候变化能力。开

29、展气候变化风险评估，科学识别判断气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、重大工程的影响，加强应对气候变化风险管理。配合推进多圈层气候变化观测网络建设，逐步构建布局合理、功能完备、贯通响应、预警及时的气象观测系统。建立跨县区、跨部门适应气候变化影响和风险评估会商机制，提高适应气候变化水平，提升市政、水利、交通、能源等基础设施和重大工程气候韧性，提高农业、林业、水资源等重点领域气候适应水平。建立健全气候防灾减灾体系，加强气候灾害的监测评估和预警预测，万善气候灾害应急预案体系和响应工作机制，提升多灾种、灾害链风险综合预警能力。（责任单位：气象局，配合单位：水务局、交通局、粮食物资储

30、备局、住建局、发改局、应急管理局）2 .防范核与辐射安全风险。坚持安全第一、预防为主，树牢底线思维，强化综合保障，确保核与辐射安全。强化核安全文化培育，完善核与辐射安责任体系，全面落实核与辐射类项目环评审批和“三同时”制度。加强核技术利用、伴生放射性矿开发利用、电磁辐射及放射性物品运输监督管理优化完善辐射环境监测网络体系建设，积极推全县辐射本底调查，逐步提升全县核与辐射环境监测能力和监能力。建立健全辐射事故联动应急响应机制，加强核与辐射应物资储备和应急队伍建设，妥善处置突发事件。（责任单位：XX市生态环境局XX分局，配合单位：应急管理局、卫健局）3 .加强生物安全管理。构筑生物多样性保护网络，

31、守住自然生安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。建立野生动植物状况调查、监测和品谷制度，有序推进生物多样性本底调查，逐步建立以本土物种为主的生物多样性保护基础数据库。以生物多样性保护优先区域为重点，加强细鳞鞋国家级种质资源保护区生态保护，实施濒临野生动植物抢救性保护工程，构建有利于物种迁徙和基因交流的生态廊道。健全生物安全监管预警防控体系，严防外来物种入侵风险。（责任单位：自然资源局，配合单位：XX市生态环境局XX分局、农业农村局、畜牧中心）4 .常态化管控生态环境风险。持续开展生态环境风险隐患排查治理，加强环境应急预案制修订，强化生态环境风险预警体系、应急物资储备体系、应急队伍和应急能力建

32、设，健全联防联控机制，妥善应对突发环境事件，坚决防范和遏制重特大突发环境事件。加强重点流域环境风险综合管控，以涉重金属企业、工业园区、河流、水源保护地等为重点，完成环境应急响应方案编制。（责任单位：XX市生态环境局XX分局，配合单位：应急管理局、水务局、工信局、各乡镇）5,加强地质灾害风险源头管控。全面开展地质灾害专业监测点建设，落实“人防+技防”监测预警措施，加快推动县乡地质灾害预警预报全覆盖。统筹抓好地质灾害综合治理，开展地质灾害隐患排查治理，对受地质灾害威胁居民实施搬迁避让，保障人民生命财产安全。（责任单位：自然资源局，配合单位：应急管理局、住建局、各乡镇）三、组织实施（一）全面加强党的

33、领导。坚决扛好生态文明建设的政治责任，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻党中央关于生态文明建设的重大决策部署，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持和完善党全面领导生态文明建设的体制机制，把党的领导贯穿生态文明建设全过程各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”,创新和改进党领导生态文明建设方式，提高各级党委（党组）在生态文明建设领域把方向、谋大局、定政策、促改革能力。加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计，督促党政主要负责同志认真履行第一责任人职责。（二）压紧靠实工作责任。完善县负总责、乡镇（部门）抓落实的

34、工作机制，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。充分发挥县生态环境保护委员会职能作用，及时研究重大事项、解决重大问题。制定领导班子和领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，推动美丽XX建设项目化、清单化、责任化，增强共抓生态文明建设的实际效能。发改、财政、工信、自然资源、生态环境、住建、水务、农业农村等部门要切实担好责任，强化分工负责，加强协调联动，推动各项工作落实落细，促进跨部门事项整体推进。人大及其常委会要加强生态文明建设法治建设和法律实施监督，政协要加大对生态文明建设的专题协商和民主监督力度。（三）积极推进试点探索。坚持以点带面、引

35、领示范，支持各乡镇（部门）结合实际开展生态文明建设分类试点，在规划布局、项目实施、运行管理、投资融资等环节先行先试。出台支持试点探索的相关政策措施和机制办法，对试点有特色、有亮点、有成效的乡镇和部门给予奖励。及时总结有益做法和成功经验，在全县积极复制推广，整体带动生态文明建设提质增效。（四）严格落实监督考核。加强生态环境保护监督检查,有效推进各项工作任务落实落地。健全科学合理的考核评价体系，探索开展美丽XX建设成效考核，做好与污染防治攻坚战成效考核工作衔接。严格考核程序和过程，动真碰硬开展考核，有效发现问题，抓好整改落实“后半篇”文章。强化考核结果运用，把考核结果作为各级领导班子和领导干部综合

36、考核评价、奖惩任免的重要参考，充分发挥好考核指挥棒和传压器作用。建立生态文明建设专项表彰机制，通过社会评价、单位推荐、群众评选等形式选树一批先进典型，对生态环保工作力度大、效果好的乡镇、部门以及个人进行奖励。（五）健全完善制度机制。优化科技赋能机制，开展“绿色智慧数字生态文明”建设行动，探索开展生态保护修复、低碳零碳负碳等关键技术攻关，推进生态环境领域信息化建设，加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络体系。创新多元投入机制，加大中央和省级专项资金争取，推广和创新生态环境导向开发模式，健全生态补偿制度，拓宽资金筹措渠道，形成政府引导、市场运作、社会参与多元化生态环格局。探索市场交

37、易机制，有序推动碳排放权、用能权、用水权市场化交易工作，推进资源环境要素市场化配置。完善人才引育机制，建设一批绿色低碳领域教育实践基地，培育一批跨领域、多层次、高水平专业人才队伍。强化正向激励机制，实行重点行业激励性生态环境绩效分级制度。健全法治保障机制，加快推动地方性法规和政府规章制度修订，加强环境资源司法保护专门机构和专业队伍建设，常态化开展生态领域联动执法、联合办案。（六）切实强化宣传引导。深化习近平生态文明思想学习宣传和研究阐释，持续开展世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、全国生态日等主题宣传活动，推动生态文明理念家喻户晓、人人皆知。将生态文明教育作为干部培训和国民教育的重要内容，普及生态文明知识法规，开展绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动，引导全社会树牢绿色环保价值观念和行为准则。发挥行业协会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，加强生态环境志愿服务体系建设，推动生态环保宣传常态化长效化，形成人人关心生态环境、人人参与生态保护的良好氛围。发挥行业协会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，加强生态环境志愿服务体系建设，推动生态环保宣传常态化长效化，形成人人关心生态环境、人人参与生态保护的良好氛围，让建设美丽XX、筑牢生态屏障成为各族群众的自觉行动。