广东乡镇街道、村（社区）突发事件应急预案、应急处置一页纸预案、常平镇桥梓村突发事件应急预案、应急工作明白卡模板.docx

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1、附件:1 .乡镇（街道）突发事件总体应急预案模板.docx2 .村（社区）突发事件应急预案模板.docx3 .村（社区）应急处置一页纸预窠模板.docx4 .东莞市常平镇桥梓村突发事件应急预窠.doc（示范）5 .附件5盐田区沙头角街道沙头角社区应急工作明白卡.docx（示范）附件1乡镇（街道）突发事件总体应急预案模板乡镇（街道）应急预案重点规范乡镇（街道）层面应对行动，侧重明确突发事件的预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。乡镇（街道）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移避险，体现先期处置特点。为简化乡镇（街道

2、）突发事件应急预案体系，更快捷方便开展编制工作，乡镇（街道）突发事件总体应急预案可与不同种类突发事件的专项应急预案合并编制，在应急救援与处置”章节或附件中分灾种详述不同突发事件的处置措施。1总则1.1 目的依据为贯彻落实省委、省政府百县千镇万村高质量发展工程工作部署，切实做好XX乡（镇、街道）突发事件应对处置工作，保障人民群众生命财产安全，进一步促进平安乡镇建设，根据相关法律、法规和有关规定，结合本乡（镇、街道）实际情况，特制定本预案。1.2 适用范围本预案是全乡（镇、街道）应对突发事件的总纲，适用于本乡（镇、街道）行政区域内各类突发事件的防范应对工作。1.3 工作原则内容简明扼要，体现出本地

3、区的应急管理工作特点。如：坚持党的统一领导；坚持人民至上、生命至上；坚持快速反应、高效应对；坚持资源整合，信息共享等。2组织体系2.1 应急管理领导机构（应急指挥部）明确应急管理相关责任人员。主要职责：贯彻落实上级党委政府关于应急管理工作的决策部署；建立完善乡（镇、街道）应急管理机制；组织开展风险排查并督促落实防控措施；组织开展预警行动、先期处置，协助上级部门开展应急处置和救援；组织做好应急设备设施维护以及应急物资管理、使用和发放；开展应急培训、演练等。2.2 应急管理工作机构（应急指挥部办公室）明确承担应急指挥部日常工作的机构及负责同志。主要职责：负责收集汇总本地区发生的突发事件信息并上报；

4、组织编写、修订乡（镇、街道）总体应急预案；审核本乡（镇、街道）应急预案并指导所辖村（社区）编制应急预案；组织开展应急演练及宣教培训工作；完成应急指挥部交办的其他工作。2.3 现场指挥部突发事件发生后，乡（镇、街道）应急指挥部可根据实际需要设立现场指挥部,现场指挥部负责人由乡（镇、街道）应急指挥部指定。根据突发事件类型和现场应急处置工作需要，现场指挥部可设抢险救援、物资保障、医疗救护、治安交通、疏散引导、工程抢修、协调联络、救灾救助等应急工作组，并明确职责分工和负责人。3运行机制3.1 风险防控与监测简述本地区面临的主要风险。明确承担主要风险监测任务的队伍和人员及其职责。工作职责可以包括风险隐患

5、巡查、信息报告、先期处置、配合上级开展灾情统计等工作。3.2 预警3.2.1 发布预警收到上级人民政府预警信息后，乡（镇、街道）应急指挥部应立即通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏、警报器、宣传车、大喇叭、微信群等方式，传递预警信息。对老弱病残孕等特殊人群以及医院、学校、养老托幼机构等特殊场所和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群,要充分发挥基层信息员的作用，逐户通知，采取一切措施传递预警信息。3.2.2 预警响应措施向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测。有关负责人、应急工作组人员、应急救援队伍进入待命状态。检查现有物资、装备的储备量和有效性，视情定向

6、前置。如有需要，向相邻地区或上级人民政府请求调拨物资、装备。明确转移路线、地点、方式和转移工作负责人，及时转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。加强对重点单位、重要部位、重要区域、重要基础设施的安全保卫和巡查。其他必要性措施。323预警解除根据上级人民政府发布的预警解除信息，及时通知受影响的相关区域和人员，解除已经采取的有关措施。4应急处置与救援4.1 信息报告明确突发事件信息报告渠道、流程和手段，公布应急值守电话号码。明确建立基层信息报告网络，村（社区）及有关人员应第一时间报

7、送突发事件信息及苗头性信息，以及网格员、灾害信息员、气象信息员、护林员、协管员等承担特定应急职责彳壬务人员的信息报告彳壬务，鼓励群众及时报告相关信息。情况紧急时直接拨打110、119、120等报警和急救电话。明确向上级党委和政府、相关应急指挥机构报告信息的流程、内容、时限和责任人。必要时，通报可能受影响的有关地区和单位。信息报告的主要内容包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、简要经过、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况、现场救援情况、请示支援事项、报告人的姓名和联系方式等。4.2 应急响应4.2.1 启动响应明确应急响应启动的条件、程序、启动主体、启动形式等。有条件的地区可以明确应急响应是

8、否分级、如何分级和不同的分级响应措施。4.2.2 处置措施明确赶赴现场组织处置的负责人及有关机构、应急救援队伍、事发地相关责任人员及职责任务。明确主要处置措施，包括但不限于现场管理、抢险救援、人员疏散与安置等内容。以下处置措施供参考：现场管理。明确警戒范围，迅速控制危险源，封锁危险场所，实行交通管制、封闭管理及其他控制措施。抢险救援。组织专业应急救援队伍、社会应急力量、群众参加应急救援和处置工作，营救和救治受害人员，抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、医疗卫生等公共设施，实施医疗救护和卫生防疫及其他保障措施。人员疏散与安置。如需疏散转移的，明确负责人、被转移安置人员、转移安置场所、

9、转移路线，并向被转移安置人员提供安置场所和生活必需品。其他必要的处置措施。将乡（镇、街道）总体应急预案与不同种类突发事件的专项应急预案合并编制的，可在本章节中分灾种详述不同突发事件的处置措施。4.2.3 联动支援根据突发事件应对处置情况，协调相邻地区、有关专业应急救援队伍、社会应急力量支援。上级人民政府设立现场指挥部的，本级现场指挥部应当纳入上级现场指挥部。上级应急指挥机构或派遣的工作组到达现场后，本级现场指挥部负责人及时汇报现场情况，移交现场指挥权，并做好保障工作。4.2.4 响应结束明确应急响应终止的条件和程序。5后期处置5.1 善后处置明确现场应急处置工作结束后本级人民政府需开展的善后处

10、置措施。以下善后处置措施供参考：配合上级主管部门制定针对受灾人员的救助、补偿、慰问、抚恤、安置等善后工作方案。根据善后工作方案，对伤亡人员、参加应急处置人员,给予抚恤、补助，并提供必要的心理咨询和司法援助。配合上级主管部门做好疫病防治、环境污染消除等相关工作。配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。5.2 评估总结乡（镇、街道）应急指挥部办公室配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估，总结救援处置工作，提出改进建议。6应急保障6.1 通信保障明确可为本地区提供应急通信保障的相关单位、人员及其联系方式。6.2 队伍保障明确本地区基层应急救援队伍，包括但不限于本地

11、区公安人员、医务人员、消防队员、民兵、预备役人员、企事业单位应急队伍、志愿者等。明确本地区可协调支援的国家消防救援队伍、专业应急救援力量、社会应急力量等。明确可参加突发事件应急处置的专家或有特定技术专长的人员。6.3 物资保障明确本地区的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及联系方式等。6.4 场所保障因地制宜，就近依托公共基础设施（符合条件的公园、广场等）规划、建设应急避难场所。以上应急保障内容可通过列表方式并入本预案附件中。6.5 体系明确本地区突发事件应急预案体系构成，如不同种类突发事件专项应急预案、所辖村（社区）应急预案、本地区企事业单位应急预案等内容。明确应急预案编

12、制、评估、修订等要求。6.68.1 发布实施明确本预案发布和解释主体、施行日期。8.2 宣教培训明确组织应急预案宣传教育和培训工作。8.3 预案演练明确开展应急演练的频次、参加人员等工作要求。9附件根据工作实际，通过文本、列表、流程图等形式，展示本地区行政区划图、风险点分布、应急救援队伍联系方式、应急物资装备、应急避难场所、应急处置流程图、应急指挥机构联系方式等。将乡（镇、街道）总体应急预案与不同种类突发事件的专项应急预案合并编制的，可在附件中分灾种详述不同突发事件的处置措施。村（社区）突发事件应急预案模板村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应

13、急处置措施、应急资源调用等内容。本预案模板要素齐全，仅供参考，或可采用村（社区）应急处置一页纸预案模板。村（社区）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用、通俗易懂，突出人员转移避险，体现先期处置特点。1适用范围本预案适用于XX村（社区）行政区域内XX突发事件的应对工作。2应急组织机构设立村（社区）突发事件应急领导小组，村（社区）党组织书记担任组长，村（社区）党组织副书记担任副组长,村（社区）党组织委员以及其他有关责任人员担任成员。应急领导小组办公室设在村（社区）委会办公所在地，村（社区）值到王室电话xxxxxxxxo应急领导小组可下设工作组，明确各工作组负责人、成员、职

14、责和联系方式。以下工作小组设置供参考：综合组。负责值班值守、向上级报告信息、传达上级指令、传递预警信息、综合协调、宣传引导、通讯联络等,配合上级部门开展灾情核查、善后处置相关工作。抢险救援组。负责突发事件先期处置、组织村民开展自救互救、转移安置受害人员、协助专业救援队伍开展人员搜救等。安保组。负责突发事件现场警戒、秩序维护、交通疏导工作。保障组。负责保障突发事件先期处置过程中的应急物资、装备，保障受灾转移群众的基本生活物资，灾后救助过程中协助通知受灾人员领取救灾物资和款项。因部分村（社区）面积小、工作人员少，可根据实际情况将综合组、保障组等修改为综合岗、保障岗等由1-2人可完成的岗位。3风险防

15、范明确本区域主要风险隐患和危险源，明确风险监测与报告的责任人，对于可能导致突发事件发生的风险和苗头性信息应当及时报告。4信息报送明确突发事件信息报告的主体、对象、程序和要求等。如：突发事件发生后,网格员、护林员、灾害信息员或其他村民应立即报告村值班室（电话号码：XXXXXXXXXXX村（社区）应急领导小组办公室应根据需要，向上级有关部门或者救援机构紧急呼救或请求支援。信息报告内容主要包括：突发事件发生时间、地点、性质、人员伤亡或失联被困等基本情况。5预警明确村（社区）值班制度，有关责任人员要保持通信联络畅通，及时接收上级有关部门发布的预警信息，密切关注广播、电视、互联网发布的预警信息。接到预警

16、信息后，需采取应急避险或组织人员疏散等行动的，相关责任人要立即通过电话、微信群、大喇叭、铜锣、警报器或逐户通知等方式将预警信息传递给村民，同时通知村（社区）应急抢险救援组做好应急准备。6应急处置6.1 先期处置要点参考相关责任人到岗到位，加强值班值守和灾情监测，及时向上级应急指挥机构和村（社区）各相关安全责任人通报情况。在上级应急指挥机构或工作组赶到事发现场前，村（社区）主要负责同志负责先期处置及现场指挥。各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、大型建筑等情况，落实好各项风险防范措施。对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等特殊人员加强联系。如需转移避险，按照先人员后财产，先老弱病残孕后一般人员的

17、原则，开展人员转移工作。明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。涉及到危险源的，在确保安全的前提下，迅速组织人员关闭阀门、切断电源、管控火源等，争取最短时间内控制事态扩展恶化。迅速封锁有关场所，划定警戒区，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维护现场治安秩序。口第一时间向属地人民政府及其有关主管部门报告突发事件相关信息。在确保自身安全的前提下，组织人员力量，开展自救互救，采取必要的分灾种处置措施。分灾种处置措施可在本章节或附件中详述。口做好应急物资保障。提供食品、饮用水、衣被等基本生活物资，确保转移人员得到妥善安置。村（社区）卫生室负责对受伤人员现场救护，联系120急救并协助进行伤员转移。6.2 应

18、急支援当突发事件超出村（社区）级应急处置能力时，村（社区）应急领导小组立即向上级或相邻地区请求支援。当上级应急指挥机构或工作组到达现场后，及时汇报现场情况，移交现场指挥权，服从统一指挥和管理，协助开展应急处置工作。6.3 响应结束上级应急指挥机构宣布响应终止后，本村（社区）及时终止有关应急措施。6.4 处置应急处置结束后，协助上级有关部门做好灾情上报和善后处置工作。6.5 保障通过表格形式，明确本村可用的应急救援力量、物资、医疗保障、避难场所等。6.6 管理明确应急预案发布主体、施行日期。明确开展预案演练的形式、频次、参加人员等。10附件附件可以包括本村（社区）基本情况、相关负责人联系方式、不

19、同灾种处置措施、应急流程图、应急避难场所位置和疏散路线等。村（社8）应急处置一页饭骸拿模板（以森林火灾应急处置为例，仅供参考）一、灾害事故类型森林火灾二、处置要点（一）报警：讲清森林火灾发生的时间、地点和受灾情况。（二）报告：向上级部门报告灾害情况和需要支援的事项等。在应急处置过程中，及时续报有关情况。（三）处置：1 .队伍集结：村（社区）应急领导小组立即调度村应急救援力量携带相关装备赶赴现场开展先期处置。负责人：xxx,手机XXXXXXXXXXX2 .态势研判：抵达现场，迅速组织现场踏勘，确定危险区域与范围，及时报告现场情况。做好舆情管理，谨防散播不实、夸大的灾情信息。负责人：XXX,手机X

20、XXXXXXXX3 .紧急扑救：组织分工，在确保人员安全情况下，组织扑救。负责人：XXX,XXXXXXXXXXX4 .治安警戒：划定警戒区域，组织村治安巡逻队等设置警戒标识和岗哨，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维护现场秩序。负责人：XXX,手机XXXXXXXXXXX5 .转移疏散：根据现场火势情况，组织受威胁的群众转移和疏散到安全区域。负责人XXX,手机XXXXXXXXXXX6 .医疗救护:村卫生室对伤员现场简单救护,拨打120并协助伤员转移。负责人：XXX,手机XXXXXXXXXXX7 .后勤保障：向被转移疏散和受灾人员提供饮用水、食物、衣被等基本生活物资。负责人：XXX,手机XXXXXX

21、XXXXX三、物资储备消防服X套、消防头盔X个、消防手套X付、灭火防护靴X双、消防空气呼吸器X个、水带X米、干粉式灭火器X个、手提式强光照明灯X个、铜锣X个、大喇叭X个；被褥X床、饮用水X桶、方便面X箱储备地点：XX仓库负责人：XXX,111XXXXXXXXXXX四、转移疏散场所XXX学校、XXX广场、XXX祠堂负责人：XXX,111XXXXXXXXXXX五、联络电话森林火灾报警电话：121森；火警：119；救护：120。XX乡镇（彳圭亍道）值壬旺电话：XXXXXXXXXXXXX派出所：XXXXXXXXXXX东莞市常平镇桥梓村突发事件应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范

22、围1.4 工作原则2 区域概况2.1 基本情况2.2 河流水系2.3 企业情况2.4 人员分布2.5 历年突发事件统计分析2.6 风险分析与工作重点3 应急指挥体系及职责3.1 应急指挥体系3.2 村应急指挥工作领导小组3.3 村应急指挥工作领导小组办公室3.4 各应急工作组4 预警预防4.1 预警预防信息4.2 采取的预防措施4.3 突发事件信息报告4.4 预警预防准备4.5 预警行动5 应急响应5.1 总体要求5.2 应急联动机制5.3 启动程序5.4 先期处置5.5 应急响应的基本要求5.6 应急响应的指挥与联系协调5.7 应急响应转变或终止5.8 信息报告与发布6 应急保障6.1 通信

23、与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 主要技术保障6.4 供电与交通保障6.5 治安与医疗保障6.6 应急队伍保障6.7 物资与资金保障6.8 应急抢险救灾人员安全防护保障6.9 转移安置保障6.10 宣传、培训及演练7善后处置7.1 救灾救助7.2 恢复重建7.3 保险7.4 总结经验8预案管理8.1 应急预案培训8.2 应急预案演练8.3 应急预案修订8.4 应急预案实施附件1 自然灾害应急救援处置行动方案2 事故灾难应急救援处置行动方案3 公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案4 社会安全类突发事件应急救援处置行动方案5 桥梓村突发事件应急处置工作组织指挥体系图6 桥梓村突发事件应急处

24、置流程图7 桥梓村突发事件应急处置通讯录8 桥梓村平面示意图9 桥梓村卫星地图10附近医院地理位置及路线图11消防救援地理位置及路线图12桥梓村应急避难场所示意图及台账13桥梓村应急避险疏散路径规划14桥梓村安全路线指示牌分布图15桥梓村物资储备情况一览表16桥梓村突发事件报告登记表1总则1.1 编制目的为实现常平镇应急管理工作关口前移，突出本村应急力量在突发事件中的先期处置、自救互救、信息上报等作用，最大限度避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,在现有的工程设施条件下,针对可能发生的各类突发事件，预先制定本预案，为村委会实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。1.2 编制依据中华人民共和国突发事

25、件应对法广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案东莞市突发公共事件总体应急预案常平镇生产安全事故应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于东莞市常平镇桥梓村范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的预防和应急处置。(1)自然灾害三防灾害：江河洪(潮)水、暴雨、渍涝、山洪、台风暴潮灾害、干旱灾害，以及由此引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生险情或灾害。地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。地震。(2)事故灾难生产安全事故：火灾、触电、机械伤害、高处坠落、中毒和窒息等。突发环境事故：水污染、大气污染。交通事故：行人道路事故、非机动车交通事故、自驾

26、机动车交通事故。公共设施和设备事故：地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)及户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故。(3)公共卫生类突发事件食物中毒事件口蹄疫手足口病非典疫情HlNkH7N9、新冠肺炎等。(4)社会安全类突发事件踩踏事故、治安事件、信息安全事件等。1.4 工作原则(1)在桥梓村委会的领导下，坚持应急管理工作责任制，落实抢险救灾责任，切实做好突发事件的紧急处置和善后工作，千方百计确保我村人民群众生命财产安全。(2)突出先期处置、自救互救和信息上报工作。(3)预防为主，常备不懈，提高突发事件防范意识，落实各项防范措施，做好应急储备工作。(4)按照区域统一规划，坚持

27、因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。(5)坚持依法防灾，实行全民参与、协同应对、专群结合原则。(6)信息公开，正面引导舆论。2区域概况2.1 基本情况桥梓村地处广东省东莞市常平镇西部，距离常平镇政府3.4公里，西面毗邻东坑镇政府6公里，南面毗邻大朗镇政府6.6公里。本村东面与下墟村交界,南面与塘角村交界,西面与苏坑村交界,北面与岗梓村交界。交通四通八达，辖区面积约1.95平方公里，共有880户，户籍人口2699人，外来务工人员约100OO人。辖区内设有兼职消防队、警务室、社区卫生服务站、志愿服务队等应急救援救助机构，配置三轮消防车、消防器材、武装装备等；村委会办公楼、

28、喜庆堂、综合办公楼、图书馆等可作为应急避难场所。2.2 河流水系辖区内主要河流为寒溪河和改水河。易涝点有缸瓦塘、大湖头。2.3 企业情况辖区内企业约50家，主要集中在汽车销售、五金加工及电子等行业，其中大多数企业是五金、电子；小作坊约280家，主要是毛织服装和五金加工等。2.4 人员分布辖区内人员密集场所有桥梓小学、桥梓幼儿园、翠景湾花园等,其中人口密度最大的是翠景湾花园,人口密度最小的是旧围。2.5历年突发事件统计分析件别事类事件小类时间地点事件描述及损失事件处理结果自然天害涝害洪灾2008本村部分受灾加强我村水利建设2018本村台风“山竹”影响部分居民提升自然灾害处理能力故难把2022/2

29、021桥梓三泰_1_业园环保设备过热导致火灾加强消防措施整改公共卫生类无社会安全类无2.6风险分析与工作重点2.6.1 自然灾害2.6.1.1 三防灾害风险及工作重点(1)洪涝风险及工作重点辖区内主要易发洪涝点:本村各处的排渠排水沟集水井出水口等。防御洪涝灾害工作重点：口组织危险区域(包括山洪、泥石海山体滑坡、城乡低洼地区)人员安全转移；匚确保重要基础设施、重点企业等的防汛安全；匚及时向公众发布汛情信息；做好抢险救灾物资供应及抢险救灾队伍准备；匚做好汛情、灾情报送工作；做好村社会秩序的管控工作。(2)干旱风险及防旱工作重点常平镇雨量充沛、雨季时间长，干旱对我镇的影响相比内陆小得多，但偶尔也会出

30、现气象意义上的干晟对农业生产和供水来说,危害较大的是秋旱和冬旱,此时降水减少，江河水位较低，对农业生产和部分地区的供水造成一定影响。防旱工作重点：落实人畜饮水和农业灌溉用水等应急措施；匚做好旱情、灾情报送工作；口保障枯水期供水安全。(3)台风风险及防风工作重点台风风险主要是由台风引发的大风强降雨和风暴潮等风险,从影响形式看,有时是近距离直接风雨影响，有时是台风减弱后的低压槽等所带来的强降雨。防风工作重点：口结合实际落实防台风预防工作；重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风安全保障；做好交通安全管制工作；做好抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备；匚及时向公众公布台风信

31、息与会商决策；匚做好村社会秩序的管控工作。2.6.1.2地质灾害、地震风险及工作重点突发地质灾害包括崩堤滑坡、泥石流地裂建地面沉降地面塌陷等,桥梓村地理位置优越,不易发生较大以上地质灾害、地震。防突发地质灾害、地震工作重点： 信息通讯组在易发突发地质灾害期间，实行24小时值班制度，接到灾害事故报告，立即上报村应急指挥办公室； 信息通讯组密切关注上级有关部门发布的预警信息，及时通报村应急指挥办公室，为应急响应提供依据； 加强应急抢险组应急装备使用和抢险救援培训； 加强应急避难所建设； 加强自救互救、应急避险等安全知识的宣传。2.6.2事故灾难2.6.2.1 生产安全事故风险及工作重点(1)火灾事

32、故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用火，在禁烟区抽烟，电气线路老化、破损、过载，易燃易爆场所未有效防范点火源等，均有可能造成火灾。防火灾事故工作重点： 加强消防安全知识宣传，督促企事业单位定期开展消防安全知识培训教育； 加强消防重点单位、易燃易爆场所消防安全检查，消除火灾隐患；匚督促企事业单位落实消防应急器材配备、维护保养工作，确保应急器材完好、有效； 加强村应急抢险组灭火救援专项知识培训。(2)触电事故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用电、私拉乱接，未安装防触电保护器，电工未持证上岗，检维修作业未落实审批、挂牌、断电等安全措施，均有可能发生触电

33、事故。防触电事故工作重点：匚推行TN-S配电系统，易发生触电危险的场所、设备安装漏电保护开关或使用安全电压；匚严查电工未持证、持假证上岗作业情况；匚杜绝使用花线、裸线，私拉乱接现象；督促企事业单位定期开展防触电专项安全教育培训。(3)机械伤害事故辖区内企业使用冲、剪、压等危险设备，这些设备安全设施缺失或失效，员工违章操作等，极易造成机械伤害事故。防机械伤害事故工作重点： 严禁辖区内企业使用明令淘汰使用的工艺和设备，在用机械设备必须达到本质安全；督促企业对机械设备的安全设施定期维护保养和检查，确保有效；匚督促企业加强员工机械安全知识专项培训。(4)高处坠落事故辖区内建筑工程、零星工程等作业，涉及

34、高处安装、维护、拆除、登高架设，作业人员未持证上岗，违章作业；未严格落实特种作业审批；未规范使用安全帽、安全带、安全绳等，易造成高处坠落事故。防高处坠落事故工作重点：匚辖区内建筑工程、零星工程等开工前，须到村委会备案，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设的作业人员须持证上岗；应急抢险组不定期对辖区内建筑工程、零星工程进行检查,发现违章作业，未规范使用安全帽、安全带、安全绳等行为，及时制止。(5)中毒和窒息事故辖区内企事业单位受限空间作业，如化粪池、污水池、消防水池等清污，地下管线铺设、维修、更换，密闭设备检修等，若未落实受限空间作业审批，作业人员违章作业、监护人员擅离职守等，极易造成受限空间中毒

35、和窒息事故。防中毒和窒息事故工作重点：加强受限空间作业安全知识宣传；匚对辖区内涉受限空间作业的企业登记建档，掌握辖区内受限空间类型、数量、作业状况、危害类型等；督促辖区内涉受限空间作业的企业配备受限空间作业所需的检测、通风、作业、救援等装备并定期演练。2.6.2.2突发环境事故风险及工作重点(1)水污染事故辖区内企业污水直排、偷排，大量危险化学品泄漏等，可能造成水污染事故。防水污染事故工作重点：对辖区内涉废水的企业登记建档；匚依托镇生态环境分局、水务部门等，加强水质监测，发现水质异常超标，立即上报，查找源头。(2)大气污染事故辖区内发生火灾或企业大量危险化学品泄漏废气直排等，可能造成大气污染事

36、故。防大气污染事故工作重点：匚对辖区内涉废气的企业登记建档；匚依托镇环保部门,加强大气质量监测,发现大气质量异常，立即上报，查找源头。2.6.2.3 突发交通事故风险及工作重点本村地处常平镇西南面。桥梓路由村东向村西与环常西路相交，易发生交通事故事故。村内有大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等公路，大部分已设置交通红绿灯，如行人闯红灯或翻越道路隔离带、非机动车在机动车道行驶等，易发生行人道路事故和非机动车交通事故。防突发交通事故工作重点：加强道路交通安全知识宣传；严格依交通规则行车，时刻保持警惕；口落实“禁摩限电，政策，骑乘电动车必须佩戴头盔；口一旦发生交通事故，立即上报并救援，保护事

37、故现场，做好警戒工作。2.6.2.4 突发公共设施和设备事故风险及工作重点(1)地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)突发事件电气水关乎国计民生，一旦发生突发事件造成停网停水、停气，将对村民的正常生活造成严重的影响。防地下管线突发事件工作重点：依托供电、供水、供气部门定期对辖区内电力、供水、供气系统进行维保、检修；口严格管控断路、动土作业，请求地下管线主管部门委派专人现场指导、监护，防止施工作业挖断、损坏地下管线；对于突发的停电、停水、停气，立即上报相关部门，请求处置，并通过广播、微信群等发布信息，稳定村民情绪。(2)户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故户外广告、路灯、公共

38、卫生、公共体育等公共设施的设计和建造不符合安全性原则，为了降低成本偷工减料、以次充好，公共设施的使用者对公共设施不爱护、人为破坏公共设施、损害原有功能，可能引发事故或加剧事故的严重程度。防户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备突发事件工作重点：依托住建、城管等部门严格审查、审批公共设施的设计和建造文件，杜绝偷工减料、以次充好，提高公共设施和设备安全系数；切实履行公共设施和设备安全“守护人”的职责，及时、有效维护、保养公共设施和设备；口加强对公共设施使用者安全使用及公德素养方面的宣传教育，提高民众安全意识及公德心。2.6.3 公共卫生类突发事件风险及工作重点公共卫生类突发事件包括食物

39、中毒事故、口蹄疫、手足口病、HIN1、H7N9、新冠肺炎等重大传染性疾病。防公共卫生类突发事件工作重点：口加强食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、HlNlxH7N9、新型冠状肺炎等重大传染性疾病的防疫知识宣传；匚督促企事业单位疫情期间落实加强疫情防控和检查工作；疫情期间，村委会严格审批、检查外来务工和返乡人员，防止交叉感染。2.6.4 社会安全类突发事件2.6.4.1 拥挤踩踏事故风险及工作重点商场、学校、幼儿园、娱乐场所等人员密集场所，如发生火灾、暴力犯罪等突发事件，易造成人群恐慌，人流疏散不及时、不正确，极易造成拥挤踩踏事故。防拥挤踩踏事故工作重点：商场、企事业单位等举行聚集活动，须向公安机关

40、和村委会报备，落实消防、疏散等安全设施；人员密集场所须制定疏散方法、标志、路径并定期演练;加强消防安全知识宣传，提高村民自救互救能力。2.6.4.2 治安事件及工作重点我村治安环境良好，未出现抢劫、械斗等恶性事件，但偶有失窃、肢体冲突等事件发生。防治安事件工作重点：加强法治宣传，营造法治氛围；响应智慧城市建设，购置猫眼监控系统，利用网络视频实时监控。2.6.4.3 信息安全事件近期诈骗案频发，公民个人信息严重泄漏，村民稍有不慎，就会跌入诈骗陷阱，导致财产损失。防信息安全事件工作重点：匚加强防诈骗知识和公民个人信息资料保护意识宣传；不定期对独居老人、赋闲村民等易被诈骗犯盯上的对象进行防诈骗知识培

41、训。3应急指挥体系及职责3.1 应急指挥体系桥梓村成立村应急指挥工作领导小组,统一指挥组织与协调全村应急工作。小组组长由村党委书记担任，负责突发事件应急处置的全面工作；村党委副书记担任副组长，负责统筹防灾减灾工作；两委干部为小组成员，协助做好防灾减灾的日常管理工作。领导小组下设应急指挥工作领导小组办公室，分设应急抢险组、综合保障组、医疗救护组、信息通讯组4个工作组，采取综合协调明确任务、强化责任的方式，做好灾害风险预泗!1.预报.评估、防范，以及应急救援救助、人员转移安置、应急物资保障等工作。3.2 村应急指挥工作领导小组总指挥：周建安（党委书记、村委会主任，安全主任）副指挥：周国良（党委副书

42、记，安全主任）周托恩（党委副书记，三防主任）黄锦培（警务室警长）成员：周孔怀（党委委员）周艳霞（党委委员）周德驹（党委委员）周均旺（党委委员）任艳霞（党委委员）周杨杰（党委委员）3.3 村应急指挥工作领导小组办公室村应急指挥工作领导小组办公室设在村委会办公所在地一桥梓党群服务中心一楼，简称村应急指挥办公室，办公室主任由党委副书记兼任，承担村应急指挥工作领导小组具体工作。村应急指挥办公室联系方式：XXXXXXXXXXX村应急指挥办公室工作职责：(1)收集、分析和报告突发事件信息；(2)传达上级部门的工作指示并监督落实；(3)组织制定突发事件抢险救助预案和应急措施；(4)负责突发事件预测、预警、信

43、息上报，为上级部门应急响应提供依据；(5)组织先期处置，在力所能及的范围内开展自救互救；负责突发事件应急管理工作的宣传，整合村应急资源，开展突发事件防灾减灾宣传教育，提高群众应对突发事件的防灾意识和减灾能力；(6)完成上级部门交办的其它任务。3.4各应急工作组在启动应急响应时，根据工作需要，村应急指挥办公室设应急工作组，各组实行组长负责制。各应急工作组在村应急指挥办公室的统一指挥下，按各自职责，分别做好突发事件应急处置工作，主要分工如下： 1)信息通讯组值班人员必须按时上下班,坚守岗位,认真完成值班任务灾害来临时，根据灾害等级安排值班，如汛期应执行24小时值班工作制；及时收集灾情信息，做好灾情

44、初报、续报等工作；接收到预警信息要及时通知总指挥和副总指挥； 负责电话接听及收发文工作，接到上级预警信息后，及时向辖区内群众发布预警信息，做好紧急通知或公告信息的起草发布及报送；发生超出村应急处置能力的突发事件，立即向上级有关部门上报突发事件发生的时间、地点、事件类型、人员伤亡、财产损失等情况，请求支援；突发事件过后，配合上级部门开展灾情核查，建立灾情信息内容，进行张榜公示； 及时向辖区内群众宣传防灾减灾安全知识和防灾避险防御技能。(2)应急抢险组熟练掌握突发事件先期处置的措施和注意事项；口负责对可能引发或已经造成自然灾害、事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、

45、矛盾纠纷和不稳定因素进行检查，根据现场实际情况，开展先期处置和自救互救； 负责现场环境安全判断，设置警戒线和警戒区，禁止无关车辆、人员进入；汇总现场救援处置情况，为上级决策提供依据。(3)医疗救护组根据灾害评估、预测区域，安全疏散、转移受灾或可能受灾群众； 负责现场医疗救护工作； 负责转移疏散群众，协助120开展医疗救护。(4)综合保障组 负责应急物资、器材的仓储、点检、更新工作；口保障突发事件应急处置过程中应急物资到位；口保障受灾转移群众的基本生活，发放相应生活物资； 负责灾后安置工作，在灾害救助中协助通知受灾人员领取救灾物资和款项。4预警预防4.1 预警预防信息信息通讯组收集到发生或预测可

46、能发生突发事件相关预警预防信息时，应立即报告村应急指挥办公室，作为启动应急响应和应急处置的决策依据。4.1.1自然灾害信息(1)暴雨信息信息通讯组及时收集市气象局实时气象信息监测、预报、预警与报告信息，及时报告村应急指挥办公室，通报各应急工作组，并通过广播、电视、互联网、微信群和手机短消息服务等多种形式及时向村民发布。(2)台风信息信息通讯组及时收集市气象局发布的台风信息，包括台风的中心位置、移动路径、风力，台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区、雨情信息等，及时报告村应急指挥办公室。(3)水情信息应急抢险组负责辖区内实时水情、雨情、水位等信息的监测和报告。(4)干旱信息信息通讯组及时责收集市气象局发布的监测全镇连续无透雨日、持续时间和发展趋势等气象干旱信息。应急抢险组负责监测受旱面积等农业干旱信,鼠当作物受旱面积占播种面积的15%以上时，及时向村应急指挥办公室报告农业受旱情况,并报告当前农业需用水量和未来农业需用水量预测情况。(5)地质灾害信息信