生态文明建设示范区创建实施方案汇编.docx

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1、目录市创建省级生态文明建设示范市工作实施方案1116县创建国家生态文明建设示范县实施方案2129创建省级生态文明建设示范镇实施方案（镇乡）3.136市创建生态文明建设示范区工作方案4156市创建国家生态文明建设示范市县实施方案5164国家生态文明建设示范区创建实施方案6171镇创建XX市市级生态文明建设示范乡镇工作方案7186村创建市级生态文明建设示范村实施方案8196市创建省级生态文明方案1创建省级生态文明建设示范市是推进生态文明建设的有效教体，是建设生态省的基础和保障，是实现“十四五”经济社会发展目标的路径选择，是增强市域竞争力的重大举措。为加快推进省级生态文明建设示范市创建，根据XX市创

2、建省级生态文明建设示范市规划纲要（20202023年）要求，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，深入践行习近平生态文明思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进生态文明示范市建设。坚持生态优先，绿色发展，着力推进生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六大建设，让XX蓝天长驻、青山长在、碧水长流。二、工作目标到2023年，全市经济增长方式转变取得显著成效，经济社会发展生态化水平显著提升，全社会生态文明意识显著增强，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，生态环境质量总体稳定并持续改善，把

3、XX市建成空间布局合理、经济生态高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全的省级生态文明建设示范市。三、实施步骤（一）规划编制阶段（2020年5月2021年7月）。编制完成XX市创建省级生态文明建设示范市规划纲要，报请市人大常委会批准实施。（二）动员阶段（2021年8月2021年10月）。1 .成立XX市省级生态文明建设示范市创建工作领导小组，制定并印发XX市创建省级生态文明建设示范市工作实施方案。2 .召开全市省级生态文明建设示范市创建工作推进会,全面安排部署生态文明建设示范市创建工作，全面落实各镇（办、区）和市直各相关单位目标管理职责任务；各单位制定具体实施方案、细化工作

4、措施。（三）实施阶段（2021年11月2022年12月）。按照XX市创建省级生态文明建设示范市规划纲要要求，各镇（力、区）、市直各相关单位对标对点全面开展创建工作，确保各项指标全部达到或优于创建考核，顺利通过省级生态文明示范市考核验收。（四）自查与资料汇总阶段（2023年1月2023年6月）。各镇（力、区）、市直各相关单位对照生态文明建设示范市考核验收指标和分解下达的目标任务，组织自查，及时整改问题，收集完善创建生态文明建设示范市资料，做好创建验收各项准备工作；市生态文明建设示范市创建工作领导小组办公室根据验收工作要求进行自查总结。（五）申报验收阶段（2023年7月2023年12月）。报请省生

5、态环境厅对创建省级生态文明建设示范市工作进行技术评估、考核验收。四、工作任务（一）制度与保建机制完善。I.生态文明建设规划制定并实施。召开全市省级生态文明建设示范市创建工作动员大会，编制创建省级生态文明建设示范市规划，通过省生态环境厅专家评审后，报请市人大常委会审议并颁布实施。制定并印发XX市省级生态文明建设示范市创建工作实施方案，明确各镇（办、区）和各相关单位任务，全面启动生态文明创建活动。（牵头单位：市政府办；配合单位：市生态环境分局）3 .生态文明建设工作占党政实绩考核的比例20%。将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围，通过强化考核，把生态文明建设工作任务落到实处。牵头单位：市委组织部

6、；配合单位：市生态环境分局、市直各相关单位，各镇（力、区）4 .自然资源资产负债表。编制自然资源资产负债表。（牵头单位：市统计局；配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市生态环境分局）5 .自然资源资产离任审计。开展自然资源资产离任审计工作。（牵头单位：市审计局；配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市生态环境分局）6 .生态环境损害责任追究。严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市审计局、市生态环境分局）7 .河长制。全面推行河长制。牵头单位：市水利局；配合单位：各镇（办、区）8 .固定源排污许可证覆盖率100%。严格环境治

7、理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，基本形成以排污许可制度为核心，有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系，确保固定源排污许可证覆盖率达到10（）%。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市发改局、市科技经信局）9 .环境信息公开率达Io0%。按照政府信息公开条例（国务院令第492号）和环境信息公开办法（试行），确保环境信息公开率达100%。围绕群众关心关注的环保热点问题，通过多种形式强化环境信息公开，让广大公众及时全面了解生态环境部门采取的措施和行动，引导公众理解、支持和参与生态环境保护。牵头单位：市生态环境分局

8、；配合单位：各慎（办、区）（二）环境质量改善。10 环境空气质量不降低且达到考核要求，优良天数比例提升，重污染天数比例下降。严格大气污染管控，抓好城市道路与建筑工地扬尘治理、抓好重点企业挥发性有机物及无组织排放污染治理，开展工业企业大气综合整治。加强饮食服务业油烟污染的监督管理。加强桔秆禁烧管理。积极推广液化天然气、压缩天然气清洁能源、电动汽车和混合动力车，发展绿色公交。建立重污染天气监测预警和应急管理体系。提高天然气和非化石能源比重，不断改善环境空气质量。牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市发改局、市科技经信局、市住建局、市公安局、市交通运输局、市城管执法局，各镇（办、区）11 .地表水环

9、境质量达到或优于HI类比例提高，劣V类水体比例下降。严格水资源“红线”控制管理，强化入河排污口管理，确保水功能区水质达到目标要求。加强工业废水、生活污水和农村面源污染治理，完善污水收集管网，确保全市污水处理厂设施正常运行，不断改善水环境质量。牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市水利局、市住建局、市农业农村局，各镇（办、区）（三）生态系统保护。12 .生态环境状况指数（EI）255,且不降低。加强生态保护力度，严守生态保护红线，严控矿山开采，治理水土流失，适度控制开发强度，最大限度保护自然资源，进一步提高我市生物丰度指数、植被覆盖指数，确保我市生态环境状况指数保持稳中趋好。牵头单位：市生态环境

10、分局；配合单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化和旅游局、市水利局，各镇（办、区）13 .森林覆盖率240%。加强造林绿化，实施森林抚育、天然林保护、退耕还林等生态工程，深入开展全民义务植树活动，加速培育森林资源。加强森林抚育经营，提高森林资源质量。强化森林资源保护，提升林业执法能力，严厉打击破坏森林资源行为，做好林业有害生物防治和森林防火工作,确保森林资源持续增长。牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各镇（办、区）14 .生物物种资源保护，重点保护物种受到严格保护，外来物种入侵不明显。加强全市自然保护地管理，加大珍稀濒危野生植物和种质资源等方面的保护力度。加强野生动物栖息地、原生

11、地的修复、重建与保护。严格保护重点生物物种资源，依法保护列入国家重点保护野生动物名录和国家重点保护野生植物名录的国家一、二级野生动、植物，确保无违法采集及猎捕、破坏等情况发生。加强对外来入侵物种的防控，强化对转基因作物环境释放的安全监管。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市农业农村局、市生态环境分局）（四）环境风险防范。15 .危险废物安全处置率l（X）%o加强危化企业和医疗机构环境监管，推进涉危企业严格执行危化品和危险废物相关管理制度，全面实施危险废物在线申报登记，开展危险废物、医疗废物专项执法检查，确保危险废物依法安全处置。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市卫生健康局、市科技

12、经信局）16 .污染场地环境监管体系建立。建立完善污染场地环境全过程监管体系，出台污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度和政策措施，形成污染场地多部门联合监管工作机制，确保无污染场地风险事故发生。牵头单位：市生态环境分局；配合单位：各镇（力、区）17 .无重、特大突发环境事件发生。制定突发环境事件应急预案，完善处置程序和体系，提升突发环境事件预防处置能力；开展环境风险隐患排查整治，杜绝较大环境事件发生，无重大跨界污染和危险废物非法转移、倾倒事件。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市应急管理局）（五）空间格局优化。18 .生态保护红线遵守。贯彻主体功能区战略，充分发挥环境

13、空间分区分级管控的基础作用，科学划分生态保护红线的类型和区域，完成全市生态保护红线勘界定标，并严格遵守。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市政府有关部门）19 .耕地红线遵守。坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，守住耕地红线，守住基本农田红线。牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位:市农业农村局，各镇（力、区）20 .受保护地区占国土面积比例233%。实施自然生态保育与修复工程，按照重点生态功能区规范化、标准化建设的要求，推进风景名胜区、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林、封山育林地建设。加强管护站、观测站等基础设施建设，建立完善档案和管理数

14、据库，强化生态环境和自然资源保护。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住建局、市水利局、市文化和旅游局、市农业农村局、市生态环境分局）21 .空间规划。编制空间规划。（牵头单位：市自然资源和规划局）（六）资源节约与利用。22 .单位地区生产总值能耗W0.70吨标煤/万元，且能源消耗总量不超过控制目标值。限期淘汰高能耗工艺和设备,实施工业炉窑改造工程，抓好重点行业和企业节能降耗工作;减少交通运输能耗，引导使用高性能、小排量、低排放的汽车；引导商业和民用节能，推广高效节电照明产品；加快发展清洁能源，开发利用可再生能源，积极推广太阳能、生物质能、风能。（牵头单位：市发改局；配合单位：市科技经

15、信局、市统计局）23 .单位地区生产总值用水量W80立方米/万元，且用水总量不超过控制目标值。加快节水型城市、节水型社会建设步伐，倡导全民节约用水；严控工业用水定额，限制高耗水、高污染产业的发展，大力发展循环、串联用水和再生水利用系统；抓好中水回用示范工程。强化农田水利基本建设，推广农业节水灌溉，提高农业用水综合利用效率。（牵头单位：市水利局；配合单位：市科技经信局、市农业农村局、市住建局）24 .单位工业用地工业增加值250万元/亩。实施资源能源总量与开发强度双控，合理控制新增建设用地，规范有序推进新城新区建设。严格产业项目用地准入标准，积极推行差别化产业用地供应模式和地价政策，实行工业项目

16、用地分阶段权证管理。加大闲置用地处置力度，推进低效利用土地的二次开发。鼓励工业企业利用旧厂区配套发展生产性服务业。（牵头单位:市科技经信局；配合单位：市自然资源和规划局、市发改局）25 .应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例达100%o落实中华人民共和国清洁生产促进法，开展清洁生产审核。（牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市发改局、市科技经信局）（七）产业循环发展。25.农业废弃物综合利用率（秸秆综合利用率295%,畜禽养殖场粪便综合利用率95%）。推广桔秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率；推广农村清洁能源，提升使用比例。提倡引导畜禽养殖场实现科学养殖、生态养殖，提高畜禽养殖场粪便综合利

17、用率。牵头单位:市农业农村局、市农业技术推广中心；配合单位：市生态环境分局、各镇（力、区）26 .一般工业固体废物综合利用率290%。加强市域内工业企业的监管，使工业废物综合利用率保持90%以上。牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市科技经信局，各镇（办、区）（八）人居环境改善。27 .村镇饮用水源地水质卫生合格率100%。加强农村饮用水水源地建设监督管理，科学划定水源保护区，建设饮用水源保护隔离围网、生态防护林、标识标牌，实现规范化管理，确保村领饮水安全。加强饮用水源监测能力建设，提升饮用水源污染风险应急能力。（牵头单位：市水利局；配合单位：市生态环境分局、市自然资源和规划局、市住建局）28

18、 .城镇污水处理率100%。加快城镇污水处理设施建设，完善污水收集管网等配套设施，加强对城镇污水处理设施运行的监管，健全完善各污水处理厂在线监控，确保稳定达标排放，使城镇污水处理率达到85%以上。（牵头单位:市住建局；配合单位：市水利局、市生态环境分局）29 .城镇生活垃圾无害化处理率100%。推进城镇生活垃圾填埋场建设和城乡垃圾一体化建设，推行生活垃圾分类收集、运输、处置，新建住宅小区实行垃圾袋装化和分类收集。牵头单位：市城管执法局；配合单位：市住建局、市生态环境分局，各镇（力、区）30 .农村卫生厕所普及率295%。进一步加强农村卫生厕所新建、改造工作，大力推广农村一建三改，农村卫生厕所普

19、及率逐年提高。牵头单位：市农业农村局；配合单位:市卫生健康局、各镇（力、区）31 .村庄环境综合整治率100%。积极争取专项资金，继续推进农村环境综合整治，加大整治力度，实现村庄综合整治全覆盖。牵头单位：市住建局；配合单位：市生态环境分局，各镇（办、区）（九）生活方式绿色化。32 .城镇新建绿色建筑比例230%。政府投资新建的各类公共建筑，以及机关办公建筑、学校、医院、保障性住房及较大规模的房地产开发项目等新建建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励商业地产和工业厂房建成绿色建筑。积极推动可再生能源与建筑应用一体化发展。（牵头单位：市住建局；配合单位：市发改局）33 .公众绿色出行率50%。加快构建公交

20、优先的综合交通体系，加强不同交通方式之间无缝衔接，完善智能交通管理系统。倡导绿色出行，组织开展“每周少开一天车”活动，引导公众选择低碳环保的出行方式。牵头单位：市交通运输局；配合单位：各镇（办、区）34.节能、节水器具普及率260%。引导公众优先购买生态设计、节能认证、环境标志认证等产品，引导和促进绿色建材健康有序发展,加强绿色建材生产、流通和使用环节质量监督，大力普及节能、节水器具，确保节能、节水器具普及率不低于60%。（牵头单位：市科技经信局；配合单位：市发改局、市商务局、市市场监督管理局、市生态环境分局）35 .政府绿色采购比例280%。积极推行政府绿色采购,限制商品过度包装，逐步提高可

21、循环使用产品和可再生产品的比重，引导全社会节约消费。实行采购绿色准入制度，明确规定只有获得国家绿色认证的产品才能进入政府采购序列，从采购目录、采购限额标准以及政府采购预算的编制上,全面落实绿色产品采购政策。完善绿色采购清单制度，加快制定绿色采购标准，推动政府绿色采购法制化，建立绿色采购监督机制。（牵头单位：市财政局；配合单位：市市场监督管理局）（十）生态意识普及。36 .党政领导干部参加生态文明培训的人数比例100%。推进生态文明建设，强化各级领导干部的生态文明意识。积极组织副科级以上在职党政领导干部参加市委组织部认可的生态文明专题培训、辅导课程、网络培训等，确保党政领导干部参加生态文明培训的

22、人数比例达到100%。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市生态环境分局、市人社局）37 .公众对生态文明知识知晓度280%。积极培育生态文化、生态道德，广泛传播生态文明理念，普及生态文明知识，弘扬正确的价值理念和消费观念，不断提高公民环境意识，推进绿色消费革命。依托基层党校、成人学校、家长学校等平台，广泛开展生态文化教育和知识培训。利用多种媒体，加大生态文明宣传力度，在本地媒体增设生态文明方面的广播电视栏目和节目。结合世界环境日、世界水日、国际生物多样性日、全国节能宣传周、中国植树节等主题节日进行宣传。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，推广城区低碳出行等品牌环保公益行动，构建生活方

23、式绿色化全民行动体系，引导公众向勤俭节约、绿色低磔、文明健康的生活方式和消费模式转变。牵头单位：市委宣传部；配合单位：市生态环境分局、市教育局，市自然资源和规划局、市水利局，各镇（办、区）38 .公众对生态文明建设的满意度280%。生态文明建设工作要突出人民群众对环境质量的需求，将公众满意率下降或较低的指标，作为当前工作的主攻方向。各地发展不一，问题不同，要突出分类指导，有的放矢加以解决。要更加突出全民参与，调动广大人民群众参与生态文明建设的积极性,形成建设共同参与、成果共同分享的良好局面，不断提高公众对生态文明建设的满意度。牵头单位：市生态环境分局；配合单位：市发改局、市自然资源和规划局、市

24、住建局、市城管执法局、市水利局，各被（办、区）五、保障措施（一）加强组织领导。成立市生态文明建设示范市创建工作领导小组，组长由市长担任，副组长由市政府常务副市长、市政府分管副市长担任，各镇（办、区）镇长（主任）及市直相关单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责生态文明建设示范市创建的组织、协调、考核等具体工作，办公室主任由市生态环境分局局长兼任，办公地点设在市生态环境分局。各地各相关单位成立相应的工作机构，形成市镇分级管理、部门相互配合、上下联动的创建工作格局。（二）狠抓措施落实。各地各单位结合创建任务，对照指标制定具体的工作方案，列出时间表，明确措施、细化任务、责任到人，有计划

25、、分步骤地扎实推进。一是将创建目标任务与全市“十四五”规划相结合，完善镇（力、区）生态环境保护规划编制和部门专项规划编制。二是将创建省级生态文明建设示范市与新农村建设、乡村振兴、农村环境整治等工作相结合，形成合力，整体推进，打造生态文明建设示范亮点工程，以工程项目建设促进生态示范建设。三是将创建工作纳入镇（办、区）和市直部门年度目标考核。对任务落实不力，不能按期完成创建指标和工作任务的单位责成限期完成；对因工作完成进度迟缓，影响创建工作大局的单位，取消年终评先评优资格。（三）强化政策保障。加大环境保护资金投入力度，通过财政预算，建立专项引导资金，落实生态创建“以奖代补”政策，保障创建工作经费。

26、建立多元化的投融资机制，引导社会资金参与投入，保障生态文明创建重点项目建设。（四）营造创建氛围。宣传部门要发挥宣传主渠道的作用，在全市范围内广泛开展系列宣传教育活动，大力宣传生态环境保护法律、法规，宣传创建省级生态文明示范市的重要意义，扩大公民对生态文明建设示范市创建的知情权、参与权和监督权，提高公众参与度，营造良好的社会氛围。县创建国家生态文明建设示范县实施方案2为全力推进国家生态文明建设示范县创建工作，根据国家生态文明建设示范区管理规程国家生态文明建设示范区建设指标等要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会

27、、随州市第五次党代会等会议精神，坚持生态文明立县，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扎实开展国家生态文明建设示范县创建工作，大力发展生态文明经济，持续改善生态文明环境，不断优化生态文明安全格局，积极弘扬生态文明文化，着力完善生态文明体制，努力把我县建设成生态文明良好、经济繁荣、社会文明、人与自然和谐共生的国家生态文明建设示范县。二、创建目标在我县成功创建省级生态文明建设示范县的基础上，持续发力，依托我县特色资源和生态文明环境优势，全面实施绿色发展战略，进一步转方式调结构，建成具有我县特色的生态文明经济发展模式基本建立，全县产业结构和经济布局明显优化，琮合实力明显增强，人民生活水平明显提高

28、，生态文明环境质量明显改善，实现绿色循环经济发展、生态文明功能良好、人居环境优美、生态文明文化繁荣、人与自然和谐发展的创建目标，力争通过2023年国家生态文明建设示范县考核验收。三、创建步骤及安排我县创建国家生态文明建设示范县，分三个阶段实施。（一）启动创建规划阶段（2023年34月）启动国家生态文明建设示范县创建工作，召开全县创建工作会议并部署创建工作任务，开展创建档案资料（20202022年度）收集整理，分析指标达标情况，积极推动相关责任单位问题整改，编制完成随县创建国家生态文明建设示范县技术评估报告，并积极向上级部门汇报，争取支持进入全省推荐创建国家生态文明文明示范县名额之中。（二）全面

29、实施阶段（2023年46月前）各责任单位对照国家生态文明建设示范县指标考核要求和实施方案任务要求，已达标指标要进一步提高，未达标指标通过强化措施，补短整改，提升指标达标，并收集完善指标达标所需的佐证材料。其中单位地区生产总值用水量、单位地区生产总值能耗、三大粮食作物化肥农药利用率、集中式饮用水水源地水质合格率、村镇饮用水合格率等指标需要加强关注。（三）迎接考核验收阶段（2023年89月前）积极筹备国家考核组的现场考核验收，制定迎检方案,加强迎检地点的现场布置，做好相关现场安排。加强中央、省级环保督察问题整改，按时按期全部销号。创建工作专班进一步做好创建工作总结、凝练典型案例、加强宣传，确保现场

30、检查不出问题，顺利通过国家现场考核验收。四、重点任务及责任分工按照生态文明环境部发布的国家生态文明建设示范区建设指标要求，生态文明建设示范县指标体系共分6大领域10大专项35个指标。围绕生态文明建设示范县考核验收指标，需巩固提高和重点突破的具体工作任务和责任分工如下：1 .完善生态文明制度。推进随县创建国家生态文明建设示范县规划论证并上报县人大常委会或县政府批准颁布实施。进一步完善生态文明建设考核评价体系，生态文明建设工作年度考核占党政实绩考核的比例达到20%以上；依法开展规划环境影响评价，全面公开生态文明环境信息，进一步推行河湖长制度。责任单位：县人大、县委办、县政府办、市生态文明环境局随县

31、分局2 .改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，开展长江大保护，持续提升大气环境质量、地表水环境质量及土壤环境质量。确保环境空气优良天数比例、PM2.5浓度全部完成市级目标任务，消除重污染天气；地表水监测断面达标率100%,劣V类水体比例持续下降，消除城市黑臭水体；土壤环境质量持续改善，未出现“毒地”现象。责任单位：市生态文明环境局随县分局、县住建局、各镇、场、区3 .保护生态文明系统。大力推进国土绿化，实施全民义务植树活动，加大森林抚育力度，提高森林质量，增强森林生态文明功能。严格重要生态文明功能区、水源涵养区、饮用水源地等保护，确保森林覆盖率达到40%以上；严格保护重点野生动植物，防范林业

32、外来有害生物入侵；确保生态文明环境状况指数（ED持续提升。责任单位：市生态文明环境局随县分局、县自然资源和规划局、县林业局、县农业农村局、县水利和湖泊局4 .防范环境风险。加强危险废物集中处置设施的组织建设和运行保障，危险废物安全处置率达到100%；不断加大污染场地排查力度，建立污染场地环境监管体系；全面落实中央、省级生态文明环境督察整改，不断加强环境隐患摸排,加大生态文明环境信访处理力度，确保不发生重、特大突发生态文明环境事件。责任单位：市生态文明环境局随县分局、县住建局、县卫健局、县应急局、县自然资源和规划局5 .优化空间格局。划定并遵守生态文明保护红线，落实“三线一单”。加强湿地公园、森

33、林公园、种质资源保护区等自然保护地保护和建设，推动河湖岸线水生态文明空间保护。责任单位：县自然资源和规划局、县水利和湖泊局、市生态文明环境局随县分局6 .推动绿色发展。加强生态文明产业发展，大力推动特色农业现代化发展、推动工业转型发展、发展生态文明旅游业。推进自然资源集约节约高效利用，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降并完成市定目标任务，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率大于4.5%。责任单位：县发改局、县科信局、县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文旅局7 .产业循环发展。加快推动资源利用方式转变，建立产业循环发展体系。推动农业“三废”资源化利用，秸秆综合利用率达到90%

34、以上，畜禽养殖场粪便综合利用率达到75%以上，农膜回收利用率达到80%以上。推进一般工业固体废物综合利用率持续稳定提升。责任单位：县农业农村局、县科信局、市生态文明环境局随县分局、县住建局、县城管执法局8 .改善人居环境。推进城乡一体化建设，加强集中式饮用水水源地保护，推进乡旗饮用水源地标准化建设，加强水质监测力度，确保集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%O推进城乡供水一体化，加强供水管网建设，加强农村供水卫生监督管理，确保村镇饮用水卫生合格率达到100%。加强城镇生活污水治理，有序推进乡镇污水处理厂升级改造,推行雨污分流，完善截污管网建设，确保城镇污水集中处理率达到85%以上；深入实施

35、城乡生活垃圾无害化处理一体化,确保城旗和农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上；加大农村环境综合整治力度，持续开展农村卫生改厕，确保农村卫生厕所普及率达到上级规定的目标任务，农村污水治理率不低于50%o责任单位：县乡村振兴局、县卫健局、市生态文明环境局随县分局、县水利和湖泊局、县住建局、县城乡管理局、县农业农村局9 .推行绿色生活方式。推广绿色建筑，城镇新建绿色建筑比例达到50%以上；全面推进城镇生活垃圾分类试点建设,开展农村生活垃圾分类宣传，实现垃圾资源化减量化；建立健全政府绿色采购政策，政府绿色采购比例达到80%以上。责任单位：县住建局、县城管执法局、县财政局10 .弘扬生态文明文化。完善

36、公共文化服务体系建设，将生态文明文化列为重要内容，加快实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变，形成人人、事事、时时崇尚生态文明文明的社会新风尚。加强党政领导干部生态文明文明培训I,依托县委党校、干部在线网络学习、专题培训会议学习等方式组织开展生态文明文明学习，党政领导干部参加生态文明文明培训的人数比例达到100%。大力开展生态文明环境宣教活动，开展生态文明建设公众调查,公众对生态文明建设的参与度与满意度达到80%以上。责任单位：县委组织部、县委宣传部、县统计局五、保障措施（一）加强领导，强化责任。为切实加强创建工作的组织领导，建立由县委书记、县长任组长，分管县领导任职副组

37、长，各相关县直单位主要负责人、各镇（开发区、场）政府主要负责人为成员的创建国家生态文明建设示范县工作领导小组，全面负责国家生态文明建设示范县创建工作。各成员单位主要负责人要亲自抓、负总贲，建立相应的工作机制，完善制度，明确责任，形成全县上下齐抓共管、相互配合、共同推进的创建工作氛围。（二）统筹协调，集中办公。在市生态文明环境局随县分局设置创建国家生态文明建设示范县办公室，根据创建工作任务需要，从县直部门抽调专人建立工作专班集中办公，负责完成日常文件编制印发、资料收集、档案归类整理、上下协调等日常创建工作。（三）紧扣目标，细化任务。各地各部门要按照生态文明建设示范县建设计划要求，分解细化年度目标

38、任务，明确分管责任人和工作专班，层层压实责任，定期召开创建工作会议，及时解决生态文明环保建设中的难点问题，确保生态文明创建顺利有序进行。（四）加大投入，实施项目。建立完善“政府主导、社会主体、多元投入、共建共享”的生态文明建设投融资机制。在争取上级部门专项资金的同时，积极挖潜本地自身和社会力量，投入创建行动之中。加强重点生态文明项目督办,全面完成年度各项生态文明环保重点工程。（五）强化宣教，共同参与。创建国家生态文明建设示范县，是全县人民理解、支持和参与生态文明创建的过程。广泛深入开展生态文明文明和生态文明环境保护宣传教育活动，形成“人人争创、人人参与”的良好格局。完善机制，严格考评。建立目标

39、任务落实和考核结果运用的奖惩机制，对生态文明建设成绩突出的镇（场、开发区）、部门、个人予以表彰和奖励，对考核结果未通过的镇（场、开发区）、部门和责任人予以通报批评和责任追究。创建省级生态文明建设示范镇实施方案（镇乡）3一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，全力打造“生态XX,美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小

40、镇。（二）编制依据中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见；国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发（XXXX）XX号）；关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发（XXXX）XXX号）；国家生态文明建设示范村镇指标（试行）（环发（XXXX）XX号）；xx省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知（X政办发（XXXX）XXX号）；XX省生态文明建设示范区管理规程（试行）和XX省生态文明建设示范市、县指标（试行）（X环函（xxxx）XXX号）；XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；XX县“十三五”生态建设与环境保护规划。（三）规划范围本次实施方案规划范围为XX镇所辖

41、行政区域，XX镇下辖XX个（村）社区，其中：X个城市社区、X个转型社区、XX个行政村，总面积XXX平方公里。本次申报范围包括其中XX个村和X个社区。二、现状与基础（一）镇情概况XX县XX镇地处XX腹地，汉水之滨，是XX政治、经济、文化中心。镇域北与XX镇相连，南接XX镇，东与XX镇、XX镇为邻，西连XX镇、XX镇，总面积为XXX平方公里，辖XX个（村）社区，其中城市社区X个、转型社区X个、行政村XX个。全镇辖XXX个村（居）民小组，总户数XXXXX户，总人口XXXXX人。境内交通便利，XX国道交汇于此。XX镇气候温和湿润，四季分明、雨量充沛、光热充足。地理条件优越，土壤条件良好，汉江穿境而过，

42、水资源丰富。同时有丰富的矿产资源。（二）创建基础农业产业发展形势喜人。紧紧围绕XX镇“桑、畜、菜”三大农业主导产业，积极构建“能人+基地+农户”和“企业、合作社、家庭农场、大户带贫困户”的发展模式。通过培育职业蚕农、丰产桑园培育、蚕桑机械推广、桑资源开发利用、家庭农场创建等工程，巩固蚕桑基地规模，拓展蚕桑增收领域，延长产业链条，提升综合效益。XXXX年组织召开了养蚕技术现场培训会XX场，共计XXX余人。全镇有桑园面积XXXX余亩，XXXX年全年养蚕XXXX张，累计搭建蚕台XXX余台，培育养蚕X张以上大户XXX户，新建标准化蚕室XXXmX,培育蚕桑大户XX户。围绕畜牧强领建设目标，大力推广“畜-

43、沼-园”生态循环发展模式，优化畜禽养殖品种和结构，提升市场竞争力，促进产业持续健康发展。全镇XXXX年生猪饲养量XX万头，出栏X万头；牛饲养量X千头，出栏X千头；羊饲养量X万只，出栏X万只；禽饲养量XX万羽，出栏XX万羽。累计培育百头以上养猪大户XX个，XX头以上养牛大户XX个，XX只以上养羊大户XX个，千只以上养鸡大户XX个。猪、牛、羊、禽、犬重大动物疫病防疫密度均达到了XX%以上。以保供给、保安全、优品种为核心，大力发展富硒蔬菜瓜果种植，推广优质高产种植技术和绿色、有机种植方式，实施精深加工。全镇蔬菜种植面积XXXX亩，蔬菜瓜果大户XX个，其中丝银坝蔬莱园作为供应县城居民的有机蔬菜生产基地

44、，年产值XXXX万元左右，实现利润XXX万元，园区总面积XXXX亩，钢管大棚、路网、排灌系统、电力设施、冷藏库房均已建成投用，同时扩大露地种植蔬菜瓜果XXX亩、栽植林果XXX亩，辐射带动双嶂、雷兴发展蔬菜瓜果种植XXX亩、林特建园XXX亩。通过林下栽培，大力发展了以天麻、猪苓、白芨、黄精、苍术、黄姜为主的中药材种植共计XXXX亩，主要扩大黄花菜、魔芋等特色产业生产规模，建成了具有一定规模和影响力的地方特色产业。XXXX年全镇黄花菜总面积达XXXX余亩，X亩以上产业大产达XX户。文化旅游蓬勃发展。XX镇积极响应XX县推进智慧县城、全域旅游县、无障碍县城试点示范的建设，启动XX改造等项目建设，打造

45、了XX等乡村休闲旅游走廊。完成了XX三个片区建设，完成了体XX文化产业园项目，建成中国鬼谷子文化小镇、提升古堰XX集镇，打造了一批有实力、有活力、有魅力的特色社区。同时加快背街小巷改造，完善了社区活动场所、停车设施、文体设施等。积极开展旅游志愿服务工作，党员服务示范岗，组建“景区城建综合执法队”，定期组织市场监管、公安等多部门开展联合执法，在重点节假日加大检查巡查力度，着力营造良好的旅游发展环境。生态环保扎实推进。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”基本原则，建立环保三大工作机制体系，构建环保网格化监管体系。镇上与各村（社区）、各站办所签订环保责任书，明确领村

46、组三级环保监管责任人，将全镇划分为城区、古堰、银龙、长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。坚持城区、乡村专人清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，督促清扫保洁人员，做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底清除“三堆五乱”。全面夯实“河长制”，加强辖区内可到沟渠水体

47、污染治理，清除垃圾杂物。落实防震治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行督促整改。开展城乡结合部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保XXXX年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率达到xx,投资XXX余万元在XX新区新建了一级水源地安置点，村民生活用水水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到XX%o加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死角XX余处、乱堆乱放XX余处，生活垃圾无害化处理率达xx,实施环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集

48、镇修建绿化带、盆景绿化、镇、村道路绿化、农户房前屋后绿化等项目工程的实施，镇域绿化面积迅速扩大，村民对环境状况满意率达到脱贫攻坚成效显著。XXXX年新建标准化卫生室X个，安全饮水XX处。实施村级“油返砂”道路XX公里，农村电网改造XX公里，高质量完成苏X扶贫项目建设，建成XX村XXX千瓦光伏发电站X处，带动贫困户XX户XXX人受益。指导XX个贫困村成立了集体股份经济合作社，全镇XX个村（社区）实施了清产核资，XX村、XX社区、XX社区、XX社区完成了集体产权制度改革试点工作。民生事业稳步发展。一是优化教育资源，提高基础教育水平，增强师资力量，教育教学水平明显提高；二是突出地方特色，广泛开展各类群众性文化活动，促进旅游产业发展；三是加强医疗卫生公共服务体系建设，进一步扭转了群众看病难、看病贵问题，疾病免疫率、孕产妇住院分娩率均达XXX%；四是全面推行了新型农村养老保险、合作医疗，全镇社会养老保险参保率XXX缸新型农村合作医疗缴费率达到%,社会保障体系再上新台阶；五是就业创业环境极大改善，全镇实现劳动力转移XXXX人，开展各类农民技能培训XXX