（九篇）“新质生产力”的交流研讨发言提纲.docx

《（九篇）“新质生产力”的交流研讨发言提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（九篇）“新质生产力”的交流研讨发言提纲.docx（27页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、（九篇）新质生产力”的交流研讨发言提纲第一篇，共九篇发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。从2023年9月在黑龙江考察时提出“新质生产力”,到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，到中央政治局集体学习时作出系统阐述，再到此次参加江苏代表团审议时强调因地制宜发展新质生产力，习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、

2、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为发展新质生产力提供了基本遵循、指明了方法路径。新质生产力提出以来，受到社会各界高度关注。各地区各部门纷纷谋划布局，加快形成和发展新质生产力，推动高质量发展向“新”出发。发展新质生产力是一项系统工程，不能盲目跟风、一哄而上，不能急于求成，更不能简单复制粘贴一种模式，必须坚持从实际出发，从新质生产力的形成条件入手，考虑周全、谋定后动。科学认识和把握新与旧、新质生产力与传统产业的关系。新质生产力既是传统产业的升级改造，也是战略性新兴产业的培育壮大和未来产业的前瞻谋划。发展新质生产力并非忽

3、视或放弃传统产业，而是用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。否则，不仅会“把手里吃饭的家伙先扔了，还会“什么热门就投什么”或毫无重点地“撒胡椒面”,造成资源浪费和新的过剩产能。在新的经济增长模式尚未完全建立的情况下，不能脱离实际、急功近利，也不能因循守旧、故步自封，而是要在稳定经济增长的同时，积极推进新质生产力的发展。只有确保新旧动能有序转换，才能避免经济出现大的波动，实现平稳健康发展。制定符合自身特点的发展策略，充分激发内生动力。各地资源禀贸、产业基础、科研条件千差万别，发展过程中不能一刀切、齐步走，要立足差异化创新能

4、力和产业需求，统筹推进科技创新和产业创新。科研基础雄厚、创新能力强的地区，应紧跟全球科技发展趋势，聚焦人工智能、大数据、云计算、生物技术等前沿领域，加大研发投入，突破核心技术。以传统产业为主导的地区，要注重改造提升，加快汇聚产学研用资源，推动创新链、产业链“共融共舞”。同时,加强区域合作，实现资源共享、优势互补，共同打造具有国际竞争力的产业集群。针对不同地区、不同行业、不同企业进行分类指导，实现精准施策。不同地方的发展阶段不同，新质生产力发展也会呈现不同的区域特征。实现加快形成和发展新质生产力的目标，要根据实际情况和具体问题，因地制宜地采取相应的措施和方法，科学选择发展新质生产力的路径和方式。

5、东部地区经济基础较好，应鼓励其发挥示范引领作用，加大科技创新力度，发展高端制造业和现代服务业。注重提升传统产业，推动传统产业升级改造，实现新旧功能有序转换。中西部地区资源禀赋各异，产业基础相对薄弱，应鼓励其立足自身实际，发挥比较优势，发展特色产业和优势产业。注重引进先进技术和管理经验，提升产业层次和竞争力，实现跨越式发展。第二篇深刻认收新质生产力内涵，因地制宜推动新质生产力，为高质量发展注入新动能各位领导、同志们：根据本次党组理论中心集中学习研讨安排，下面，由我作简要交流发言。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新时代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产

6、力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。作为党员领导干部，要深刻认识新质生产力的重大理论意义，准确理解新质生产力的科学内涵和主要特征，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，在发展新质生产力上主动担当作为，不断创新思维模式、工作方式，以发展新质生产力的新作为，推动高质量发展取得新成效，推进中国式现代化取得新进展。一、理论学习要常学常新，学深悟透近平总书记关于新质生产力的重要论述，切实增强理论素养和实践本领习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题。深刻阐明

7、了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循，为加快发展新质生产力、推动高质量发展提供了科学指引。我们要以常学常新的态度，持续不断深入学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，真正做到学深悟透、把握重点、有力推动。（一）深刻认识新质生产力的基本内涵。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。新型劳动者应当当具备知识型、技术型、创新型特征，这就要求劳动者必须紧跟时代，具备持续学习的能力，不断学习新知识，掌握新技能，坚持创新理念，创造性开展工作。劳动资料是生产力水平的测量仪。劳动资料的数字化革新已经在现代通信系统、自动控

8、制系统、现代运输系统、能源动力系统的效能提升方面发挥着越来越重要的作用。随着生产力的发展，劳动对象也在不断扩展，新质生产力需要新劳动对象。可无限循环利用的信息和数据资源，经过有效搜集、整理、分析、挖掘和处理后，与现代产业相结合可释放巨大的生产力效应，因而成为人类探索和提升生产力发展的新领域。劳动者、劳动资料和劳动对象的简单叠加并不能实现生产力的跃升，因此需要创新要素配置方式，探索三者之间的优化组合，使之产生深度化学反应，释放出更大的生产力潜能，大幅度提升全要素生产率，才能不断孕育和发展新质生产力。（二）深刻把握新质生产力的主要特征。高科技体现新质生产力的动能优势，大数据、人工智能、先进计算等新

9、一代信息技术，以及产业数字化、数字产业化过程中涌现出的高科技，极大改变了产业模式和形态，成为推动发展新质生产力的第一生产要素。新质生产力以新一代信息技术和先进制造技术为增长引擎，通过对能源、制造、交通、建筑等重点碳排放领域的数字化改造、数字化融合，以及新能源、新材料的使用，使传统产业碳排放强度大幅降低，促进碳排放额度使用效率的大幅提高。高质量体现新质生产力的品质优势，经济发展的质效与规模并重、多种要素的协同发展，产业融合与布局更加合理、产品竞争力更高，这些因素共同构成了新质生产力的显著优势。（三）深刻理解新质生产力概念提出的重大意义。新质生产力概念的提出，在理论层面与实践层面都具有重大意义，首

10、先，马克思主义生产力理论的原创性贡献。新质生产力的概念，是在继承马克思主义生产力理论的基础上，结合新时代新特点，主动契合推动时代发展主题提出的原创性理论。习近平总书记创造性提出了生产力水平“总体跃升”“整体改善”思想，是马克思主义生产力发展整体性理论的创新。其次，推动经济高质量发展的科学指引。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，对劳动者、劳动资料和劳动对象等三大要素都提出了新要求，对如何推动新时代的科技创新，如何推动传统产业的升级改造、发展战略性新兴产业和布局未来产业给予明确指引，对进一步全面深化改革，特别是深化经济体制和科技体制改革、建立高标准市场体系，营造良好国际环境也都给予了明确指引，

11、最终落脚点是以高质量发展满足人民群众对美好生活的需求，为人民群众提供高品质生活服务。最后，习近平总书记关于新质生产力的谋划，旨在统筹好发展和安全的关系，提升我国产业在全球价值链中的位置，建立安全可控的现代化产业体系，摆脱在关键核心技术上受制于人的问题，赢得国际竞争主动权。二、重点工作要精心谋划，牢牢把握创新发展推动新质生产力的着力点和内在逻辑，加快推动创新成果有效转化2024年3月50,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时再次强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前

12、布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。创新是新质生产力的源泉。应当充分发挥创新主导作用，在科技创新、发展方式创新、生产方式创新、体制机制创新方面持续发力，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。首先，科技创新是发展新质生产力的核心要素，要大力推进科技创新，在产学研用深度融合上下功夫，培育发展新质生产力的新动能。在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。聚焦优势产业，强化产业基础再造和重大

13、技术装备攻关，继续做大做强先进制造业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群。其次，要着力推进发展方式创新，加快推动发展方式绿色化转型，厚植高质量发展的绿色底色。要充分运用市场机制加快绿色技术转化应用，创建社会化、市场化、多元化融资平台，推动绿色低碳前沿技术从“走出实验室”到“走向市场化”，实现科学研究、后续试验、产品开发、应用推广等绿色创新环节的有效衔接。加快推动人工智能公共算力中心建设，形成多元供给、云边协同、随需调度、高效绿色的国家高性能算力网络体系。建立起支持发展方式全面绿色转型的高标准市场体系，创新生态资源开发利用机制，健全资源环境要素市场化配置体系，特别是发挥好绿色

14、金融的资源配置、风险管理和市场定价功能，提高绿色资源配置效率。积极倡导绿色低碳、健康生态的生活方式和消费模式，通过需求端的全面绿色转型来引导绿色产品供给，形成绿色需求与供给深度融合的新模式，有效支撑经济社会绿色低碳转型。最后，要扎实推进体制机制创新，加力提速市场化进程，扩大高水平对外开放，不断夯实发展新质生产力的人才支撑。让政策围着人才转、服务围着人才干，应探索推进教育、科技、人才深度融合发展，完善人才培养、引进、使用、评价、流动等各环节的工作机制，将产学研用一体考虑，盘活人才这个核心要素,不断推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。着眼人才工作长链条和蓄水池,应坚持党管人才，把弘扬科学家精神

15、作为人才培养的重要内容，用科学家精神激励广大干部群众干事创业、开拓创新，切实增强科技强国、人才强国的使命感，努力成为推动新时代党的各项事业高质量发展的积极参与者，做加快培育新质生产力的重要贡献者。三、重点工作要加快推进，坚持因地制宜发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业今年全国两会期间，习近平总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。同时强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。因地制宜地发展新质生产力，更是促进区域协调发展的关键所在。要通过充分利用本地区优势条件，推动形成各具特色的区域

16、经济发展格局，实现资源的优化配置和共享共赢。要紧密结合当地的资源、产业、环境等因素，制定符合实际的发展策略，充分发挥地方的独特优势，有效避免盲目跟风、重复建设等低效行为。要在推动经济发展的同时,注重生态环境保护，实现经济与环境的协调发展。传统产业是形成新质生产力的基础。一方面，传统产业改造升级所需的新技术、软硬件等，为新兴产业发展提供了强大的市场和动能；另一方面，新兴产业发展也依赖传统产业提供的原材料、零部件等支撑。因地制宜发展新质生产力，就是要处理好新兴产业和传统产业的关系，也就是处理好发展新质生产力和提升传统生产力的关系。首先，新质生产力和传统生产力是一种相互依存、相互促进的关系。新质生产

17、力缺少传统生产力产出的哺育，就成了无源之水、无本之木；传统生产力没有新质生产力中的科技基因注入，就会从传统生产力蜕变为落后生产力，最终被市场无情淘汰。因此，一方面要加大科研投入，产出更多原创性、具有市场价值的科研成果，催生更多新兴产业、未来产业；另一方面，则要加大既有产业的改造提升速度，用创新技术把既有产业智能化等提升到一个新高度。其次，在发展新质生产力及传统生产力改造提升中，要充分发挥市场主导、政府引导的作用，尤其是要让市场在资源配置中发挥决定性作用。要充分发挥市场的主导作用，科技研发方向、具体产业发展等，企业要根据自身能力和技术储备、人才储备以及细分领域的状态，找到自己在新质生产力发展方面

18、的努力方向。地方政府则要在产业政策上精准发力，包括研发、公共技术补贴要更加精准，把精准和普惠性政策结合好，在“卡脖子”的领域发力，从而做好政策引导和服务工作，而不是“直接插手”或者“指手画脚”，影响企业的正常决策。最后，发展新质生产力和改造传统生产力都要有久久为功的耐心和毅力，既要有任务繁重、紧迫的压力感，又不可以有一蹴而就、立竿见影的着急心态。发展新质生产力是一个系统工程，既然是系统工程就有其复杂性。科技成果的取得也不是一朝一夕可以办到的事，需要大量资金投入和科技成果的积累，厚积薄发才能实现突破性进展，转化为现实生产力。以上是我本次交流研讨的全部内容，如有不妥，还请各位批评指正。曲一r第二篇

19、向新质生产力要增长新动能洞察当下，审时度势，锚定方向，擘画未来。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。从习近平总书记在考察调研时第一次提出新质生产力，至r新质生产力正式进入中央文件，这个令人耳目一新的原创性概念，不仅指明了新发展阶段激发新动能的决定力量，更明确了重塑全球竞争新优势的关键着力点。我们要深刻认识新质生产力的概念、内涵、要义，准确把握新质生产力的主阵地、主力军，依托加快形成和发展新质生产力，开辟高质量发展的新领域新赛道，为推进中国式现代化提供持久动能。准确把握新质生产力的科学内涵新质生产

20、力是什么？“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为我们理解把握新质生产力提供了根本遵循。这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新发展和重要拓展，是习近平经济思想的原创性贡献，理论意义深刻，实践意义重大。新质生产力，要义就在科技创新，在于技术的革命性突破。科技是第一生产力，创新是第一动力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的！当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技发展最新讲话系列，创新技术层出不穷，经济格局不断调整。要于变局中开新局，只有牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，整合优化创新资源，持续加大研发投入，增强原始创新，突破更多

21、颠覆性技术和前沿技术，实现科技自立自强。新质生产力的“新”，核心在以科技创新推动产业创新。科技创新应坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，从而提高科技成果转化和产业化水平。只有让科技创新与产业创新相互促进、同频共振，在生产过程的实践中不断优化生产要素，才能实现以新技术培育新产业、新模式、新业杰、新动能，引领产业转型升级，进而实现生产力的跃迁。新质生产力的质，可以从两个方面理解，其一是质态，其二是质效。从质态看，数据具有流动性、虚拟性，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素，从而打破了传统生产要素的质态。”数据要素X”能提高全要素生产率，创

22、造新产业新模式，实现对经济发展的倍增效应。从质效看，新质生产力的内涵包括提升生产工艺和产品品质，迈向产业链和价值链的高端，提高经济社会发展的质量和效益这些都是高质量发展的应有之义。提质增效就是要提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、减少能源消耗和环境污染，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业竞争力。新质生产力，最终落脚点还在生产力。生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力，是推动经济发展和历史前进的决定力量。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，代表着人类改造自然能力的提升，必然要依靠新型劳动者带来更多颠覆式创新，把人才红利注入创新驱动高质量发展的进程，以“新”提

23、“质、以“质催新”，塑造更多发展新动能新优势。综合来看，新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力。新质生产力以科技创新为要义，以高质量发展为目标，融合了人工智能、大数据等新技术、新要素，要走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。充分认识发展新质生产力的重大意义察势者明，趋势者智。习近平总书记提出新质生产力这一全新概念，是对当下国内外经济环境的精准把握，更是对未来全球经济走势的深度考量。为何要发展新质生产力？一一建设社会主义现代化强国的坚实支撑。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点

24、放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，是强国的重要标志。要建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，只有紧紧抓住人工智能、新材料技术、生物技术等技术突破口，千方百计激发创新主体活力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，才能夯实社会主义现代化强国建设的物质技术基础。这对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，都将产生重要而深远的影响。一一推动经济社会高质量发展的重要动力。习近平总书记在黑龙江考察时提出这一新概念，用意深远。东北地区是我国重要的农业和老工业基地，但在经济发展新阶段，却遇

25、到了产业转型滞后、经济增长乏力等问题，亟待全面振兴。不仅是东北地区，新质生产力也是打造整个国民经济发展新优势的重中之重。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、改革攻坚克难推进期等多期叠加阶段，以低生产要素成本为基础的比较优势见顶,新旧动能加快转换。打造更先进的新质生产力，是点燃中国经济新引擎的迫切需要。一一提升国际竞争力的战略举措。以数字化、智能化、网络化为主要特点的新一轮科技革命，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。重大科技创新成果加快向现实生产力转移转化，引发了全球性产业变革。同时，世界经济增长缓慢且不均衡，流动性持续收紧，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义

26、普遍抬头。全球产业链供应链格局和竞争逻辑已发生巨变，呈现本土化、区域化、短链化等趋势，产业链不畅甚至中断的现象时有存在。唯有全力突破“卡脖子”技术和“掉链子”环节，把握新一轮科技革命历史机遇，系统性重构产业体系，加快发展新质生产力，才能掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势。一一满足人民群众美好生活需要的必然要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须进一步解放和发展生产力，以新的生产力理论指导新的生产力实践。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，经济发展更关注“好不好”“优不优”“精不精”等问题，既要创造更多物质财富和精神财富，也

27、要提供更多优质生态产品。加快形成和发展新质生产力，有助于推动产业转型升级，提升供给质量，满足多样化、高端化消费需求，打造高品质生态环境，用科技力量改善人民生活，让全民共享发展成果。不断探索发展新质生产力的实践路径善谋者行远，实干者乃成。怎样发展新质生产力？这是一个系统的经济和社会工程，需要努力打造善于学习新知识、掌握新技术、创新能力强的新型劳动者队伍，用好人工智能、机器人、虚拟现实等新型生产工具，打破先进生产要素自由流动的束缚，塑造适应新质生产力的新型生产关系，通过创新驱动新产业成长为主导产业、优势产业。技术创新是关键。经济靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循环是形成和发展

28、新质生产力的基础支撑。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，鼓励人才大胆创新，为科技创新积蓄第一资源。强化国家战略科技力量，完善新型举国体制，抓好关键核心技术攻关，不断完善布局、优化结构、提高能力，构建国家创新能力体系。瞄准世界科技前沿，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。企业是创新的主体。强化企业科技创新主体地位，建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建创新联合体，引导创新要素向企业聚集。营造勇于创新、擅于创新的良好环境，继续推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实，要强化科技

29、创新政策与财税、金融、人才等方面政策的衔接协同。促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业创新发展生态。制度创新是保障。进一步全面深化改革，坚持改革和法治相统一相协调，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。健全要素参与收入分配机制，适应高质量发展和经济活动数字化进程的需要，激活知识、技术、管理、数据等优质生产要素的活力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。着力破除各种形式的地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，进一步降低市场交易成本，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。充分激发各类

30、经营主体的内生动力。对新技术新业态新模式加强包容审慎监管，鼓励创新探索，让企业敢闯敢试。深入实施国有企业改革深化提升行动,提高国有企业治理水平和核心竞争力。充分发挥国有企业作为建设现代化产业体系的主力军作用，更大力度布局战略性新兴产业和未来产业，维护产业链供应链和能源资源安全。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面一视同仁，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进中小企业专精特新发展。开放创新是前提。要持续推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两个市场两种资源，增强联动效应。要更高质量“引进来”，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商

31、环境，加强知识产权保护，汇聚全球创新要素。大力吸引外资企业来我国设立研发中心，支持外企引进新技术新产品、进入新兴领域，进一步激发外资企业在华创新活力。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，强化重点外资项目服务。同时，要更高水平走出去。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。鼓励国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业在前沿科技领域开展国际合作，增强企业全球资源整合配置能力，以多元化布局、国际化发展，提升产业开放水平和国际竞争力。推进新工业革命伙伴关系网络建设，构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系

32、。培育新质生产力，我们有底气。我国已连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、全球经济增量贡献第一大国地位，超大规模的市场优势、全产业链优势，叠加科技创新能力不断增强，人才基础、创新主体、新兴产业等优势正聚合释放。加快形成和发展新质生产力，机遇与挑战并存。唯有承受转型之痛，精准施策、沉着应对、破除痼疾、创新不止，才能增强发展新动能，构筑发展新优势，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，夯实发展之基、汇聚前行之力！第四篇因地制宜地发展新质生产力核心观点新质生产力是新形势下中国依据生产力演进规律，通过凝聚新要素、创新高科技、衍生新产业、开拓新赛道而形成的认识自然、改造自

33、然与保护自然的能力，这些能力包括技术创新力、智能制造力、多式运输力、强大销售力、有效消费力、全球影响力、国家安全力和国际治理能力，因而新质生产力具有高技术、高效能、强竞争力的显著特征。新质生产力具有凝聚和配置新生产要素的能力，具有深度升级传统产业和培育新产业的能力，具有开拓新模式和开辟新赛道的魄力。在发展新质生产力的过程中，既要防止忽视、放弃传统产业的机械唯物主义做法，也要防止出现墨守成规、裹足不前的保守主义做法，要根据各地区、各产业的已有基础，在全面审视区位产业优势的基础上，循着不同产业的发展规律和不同地区的空间成长规律，具体产业具体分析，具体地区具体布局，通过分区域施策、分产业施策，因地制

34、宜统筹各类产业发展。2024年全国“两会”期间，新质生产力成为各界关注的热点和焦点。3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。如何理解和落实习近平总书记强调的“因地制宜发展新质生产力”，成为下一步各地区和各类产业经济发展的重点任务。积极发展新质生产力，推动高质量发展习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”为了完成这一首要任务，我们必须积极发展新质生产力。新质生产力是新形势下中国依据生产力演进规律，通过凝聚新要素、创新高科技、衍生新产业、开拓新赛道而形

35、成的认识自然、改造自然与保护自然的能力，这些能力包括技术创新力、智能制造力、多式运输力、强大销售力、有效消费力、全球影响力、国家安全力和国际治理能力，因而新质生产力具有高技术、高效能、强竞争力的显著特征。新质生产力具有凝聚和配置新生产要素的能力。经济增长因为出现了新生产要素而酝酿新的增长方式，新质生产力就是因吸纳新生产要素并通过配置新生产要素才实现了新增长方式的路径转换。传统生产力容纳的是土地、劳动力和资本等传统生产要素，而今数据、信息、网络等新生产要素的出现，需要兼容、升级和创新这些新生产要素的生产力形式。新质生产力正是在传统生产力基础上将传统简单劳动、中级复杂劳动升级为高级复杂劳动、智能劳

36、动的生产力，是将资本转化为数字资本、数据资本的生产力，是能够为智慧农业提供精准化种植、可视化管理、智能化决策的大农业生产力。新质生产力具有深度升级传统产业和培育新产业的能力。新质生产力依靠新技术来配置新生产要素，新质生产力具有追求和创新高科技的新动能。量子技术、人工智能技术、新能源技术、导航技术等，这些新技术孕育了量子通信产业、智能制造产业、新能源产业、商业航空产业等。传统产业是推进中国式现代化的重要载体，是孕育新质生产力的肥沃土壤，实现传统产业量的增长和质的提升是优化产业结构的核心任务，是推动新质生产力发展的实现方式。高新技术产业是彰显新质生产力发展的重要承载体，是引领高质量增长的主导产业。

37、这些新产业蕴含了高质量经济发展的新动力，提高了中国经济高质量发展的新能级。新质生产力具有开拓新模式和开辟新赛道的魄力。生产力的新质态要求新的发展模式来促进其量的累积和质的提升，需要新的赛道为新质生产力开辟新的发展空间。链式集成创新模式、群式集成创新模式、网格化集成创新模式，是促进新质生产力发展的新模式。绿色能源、智慧能源、核能源等，是新质生产力发展过程中形成的新赛道。这些新模式和新赛道都是建立在新技术和新产业基础之上的，风能转换技术、生物质能转换技术、水能利用技术都是绿色能源支撑的可持续发展的技术集群，高效超薄晶体硅技术、智能微电网控制技术、基于区块链技术的微网电力交易技术是智慧能源的技术体系

38、。以构建先进制造业为骨干，因地制宜统筹发展各类产业积极发展新质生产力要在区域分工和产业分工的基础上统筹发展各类产业。习近平总书记强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。在发展新质生产力的过程中，既要防止忽视、放弃传统产业的机械唯物主义做法，也要防止出现墨守成规、裹足不前的保守主义做法，要根据各地区、各产业的已有基础，在全面审视区位产业优势的基础上，循着不同产业的发展规律和不同地区的空间成长规律，具体产业具体分析，具体地区具体布局，通过分区域施策、分产业施策，因地制宜统筹各类产业发展。大力发展东北老工业基地高科技军工产业。东北是我国重工业基地、能

39、源基地、粮食基地、生态保障基地，其中，军事重工业是国家的“大国重器”。高科技军工产业是确保中国经济高质量安全发展的根本保障，航天强国、交通强国、网络强国、数字中国都离不开高科技军工产业的高质量发展。在军工产业中，先进的主战装备代表新质生产力中的战斗力和国防实力，代表中国的国家安全力。积极发展各地区特色民用高精尖先进制造业。我国有四大工业基地，对于辽中南地区，以高端钢铁工业、造船业、机械工业为重点，形成关外先进制造业基地。对于京津冀地区和沪宁杭工业基地而言，发展新能源汽车制造业、大飞机、高铁、量子通信业、工程机械、生物制药业、商业航天、低空经济等是这两个地区的首选。珠三角地区是我国轻工业生产基地

40、，轻工业与居民消费关系紧密，智能化、数字化、多功能化的先进轻工业的发展是重点。先进制造业的发展以新基础设施建设为先导，以5G通信和工业软件为底座，以多主体协同化产业生态为架构，以切实有效激励性制度为动力，这样就能加快发展高精尖制造业。深化科技教育人才体制改革，打通束缚新质生产力的堵点卡点习近平总书记指出，要“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。这就要求我们深化改革，打通这些卡点和堵点，切实提高新质生产力发展的速度、质量和效率。一要深化教育体制改革。从顶层设计层面而言，国家应规划教育战略、教育法律、教育制度、教育标准，通过实施教育标准化工程，实现办学基础设

41、施规范化、师资队伍建设一致化、办学质量均衡化，以解决各地教育发展不平衡问题。从经费保障而言，确保落后贫困地区基本办学经费的充足，建立落后地区办学经费全国公示制度。从基础教育而言，可探索建立12年一贯制基础教育体制，实现高中教育普遍化，大幅度压缩基础教育阶段学生学习科目，真正减轻学生学习负担，形成主科目突出、副科目集成综合的学科体系。从高等教育而言，明确高校功能定位，在学术型、应用型、工具型、民生型方面做出理性的选择，增强高校与政府、企业之间的有效对接，打破自然科学、社会科学、工程学之间的学术壁垒，实现多学科之间交流和交叉学科发展。二要深化人才体制改革。一方面要改革高科技人才有效供给不足的现状,

42、在高校、科研院所、企业之间科学合理地配置科技创新人才，建立三者之间人才流动机制与联合科研攻关制度，解决高科技企业高层次人才结构性供给不足问题。另一方面要提高科技创新人才创新的积极性和主动性，尤其是要解决好科技创新人才的后顾之忧，在子女教育、住房、收入、养老、医疗方面给予高于科技创新人才预期的福利待遇，以此激发人才的创新潜能。再一方面要建立自主科学人才评价机制，尤其不能把人才评价最终落到以SCl论文发表数量而定的局面，以标志性新理论、新技术、新产品、新专利为标准来评定人才。三要深化科技体制改革。首先，要改革科技创新人员收入分配制度，增强科技创新原生动力，提升科技创新效率。其次，改革科技创新资源分

43、配机制，实现科技创新方面人力资源、资金资源、设备资源、空间资源的科学配置，该配置要体现国家重大攻关的重要性和基础创新的关键性以及应用创新的针对性，增强科技创新乘数效应。再次，国家对科技创新企业进行的科技补贴应该有的放矢,主要应用于一线科技创新人员的补贴，而不是全员补贴。最后，确保自立自强型科技创新安全。新质生产力是科技创新引领的生产力，科技创新安全至关重要，要做好防范科技间谍的预防工作，应建立科技创新保密责任追究制度。第五篇准确把握新质生产力内涵着力推动经济高质量发展中央经济工作会议日前提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。“新

44、质生产力”是今年9月在黑龙江考察调研期间首次提出的全新重要概念。一部人类历史特别是第一次工业革命以来的历史，就是一部社会生产力不断升级发展的历史。面对全球化正处于失衡和重构背景下的新一轮科技革命和产业变革，我国应以发展新质生产力为抓手，抢占发展新赛道，增强发展新动能，塑造发展新优势，走出一条高质量发展的新路，为中国式现代化提供新的动力引擎和战略支撑。发展新质生产力是推动经济高质量发展的内在要求生产力是人类在劳动生产过程中利用自然、改造自然以满足自身生活需要的能力，它与生产关系共同构成社会生产不可分割的两个重要方面。在生产力的三要素中，劳动力是首要的能动要素，是组织生产过程的主体要素。只有劳动力

45、才能不断开发、掌握和使用生产工具并将之作用于劳动对象，而生产工具所蕴含的科技水平则是衡量生产力水平的重要标志。生产技术的革新和生产方法的变革，会带来生产力水平的显著提升。马克思、恩格斯曾言，”资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”。之所以如此，“自然力的征服，机器的采用”发挥了极其重要的作用。党的十一届三中全会以来，我国通过深化改革、扩大开放不断解放生产力、发展生产力，推动经济持续高速增长，极大地满足了人们日益增长的物质文化需要。特别是进入新时代以来的十余年间，我国经济总量突破120万亿元，实现十年翻番，占世界经济比重上升到18%左右

46、，经济实力实现历史性飞跃，人民生活水平稳步提升。与中国经济从高速增长阶段转入高质量发展阶段相伴随的是，社会主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这就对生产力的发展提出了新的更高要求，必须在巩固发展传统生产力的基础上,加快形成和发展新质生产力，推动中国经济发展驱动从粗放式的要素驱动发展模式向集约式的创新驱动发展模式的深刻转变。中国已进入创新型国家行列，正朝着到2035年进入创新型国家前列和到2050年建成世界科技创新强国战略目标迈进。这一目标的实现过程与高质量发展首要任务的落地过程是同步的，并将对后者起到重要战略支撑作用。中国科学技术发展战略研究院最新发布的国家

47、创新指数报告20222023显示，2023年中国国家创新指数综合排名世界第10位，进步显著，但是在“创新资源”“创新绩效”“创新环境”等关键指标上还有明显短板。其中，“创新绩效”指标下的综合能耗产出率、单位二氧化碳排放的经济产出、劳动生产率与创新型前列国家相比还有较大差距，分别位居第35位、第37位和第38位。中国经济高质量发展依然有巨大提升空间，这必然要求发展新质生产力。发展新质生产力关键在于创新构建现代化产业体系科技是第一生产力，创新是第一动力，产业则是经济发展的关键所在。当前科技创新与产业创新的关系日益紧密，以科技创新推动产业创新,以产业创新反哺科技创新，已成为经济发展的一条普遍规律。如

48、果说科技创新主要是指技术创新，那么产业创新则是技术创新基础上的组织创新、管理创新、模式创新、文化创新等的结合。加强科技创新与产业创新的对接，可以实现科技创新的多产业应用、多场景赋能，形成促进生产力提升的乘数效应乃至指数效应。发展新质生产力的关键就是基于科技创新与产业创新的良性互动而形成现代化产业体系，立足产业新赛道推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提升中国经济核心竞争力。当前，全球科技创新已进入活跃期，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等领域的前沿技术和颠覆性技术不断涌现,科技创新与产业创新交叉融合态势正不断增强，数字化的知识和信息作为关键生产要素对

49、生产力能级的提升不断进行赋能，这已经并将继续给全球产业链、供应链、价值链带来广泛而深远的影响。科技创新、产业创新的竞争如同百舸争流，不进则退。面向前沿科技创新领域加强全链条攻关、全要素支持、全生杰打造，推动战略性新兴产业融合集群发展，集聚培育相关现代化产业体系领域的龙头企业，是不容忽视、不容错过的重大战略机遇，也是抢占未来发展制高点、培育竞争新优势的先手棋。这次中央经济工作会议将以科技创新引领现代化产业体系建设列为2024年第一项重点工作，此前中央金融工作会议将科技金融摆在要做好的五篇大文章之首，由它们可以看出中央对于金融在促进科技创新、服务现代化产业体系建设方面作用的重视程度。从发达国家的发展经验确实不难发现，资本市场作为金融基础设施的重要一环，在支持科技创新方面有着特殊的地位和作用。下一步，我们要充分发挥资本市场的枢纽功能，引导金融资源更多向科技创新、先进制造、绿色发展等高质量发展领域