中俄边境贸易现状分析及发展对策分析研究 国际贸易专业.docx

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1、伴随世界经济贸易的不断发展，各国之间的贸易交往更加密切，在各国的贸易中双边贸易的发展显得尤为重要，中国与俄罗斯作为最具实力的两个发展中国家，两国贸易具有很强的互补性，中俄之间的贸易合作对促进两国经济社会发展发挥重要作用。本文主要研究中俄边境贸易现状及发展对策，通过分析中俄边境贸易发展现状及问题，针对性地提出促进中俄边境贸易发展的对策，以期通过本文的研究为中俄边境贸易的发展提供相关参考依据。关键词：中国；俄罗斯；边境贸易AnalysisonthecurrentsituationofSinoRussianbordertradeanditsdevelopmentcountermeasuresAbst

2、ractWiththecontinuousdevelopmentofworldeconomyandtrade,theTradeAssociationaskedmoreclosely,intheworldtradeinthedevelopmentofbilateraltradeisparticularlyimportant,ChineseandRussiaasthemostpowerfulofthetwodevelopingcountries,tradebetweenthetwocountriesarehighlycomplementary,tradecooperationbetweenChin

3、aandRussiaplayedanimportantroleinpromotingbilateraleconomicandsocialthedevelopmentof.BordertradestatusanddevelopmentstrategiesofthispapermainlystudiesbetweenChinaandRussia,throughtheanalysisofcurrentsituationandproblemsofthedevelopmentofbordertradebetweenChinaandRussia,theauthorputsforwardthecounter

4、measurestopromotethedevelopmentofbordertradebetweenChinaandRussia,thispaperprovidesareferenceforthedevelopmentofbordertradebetweenChinaandrussia.Keywords：China;Russia;bordertrade摘要IAbstractII1 .引言12 .国内外研究现状32.1 关于中俄贸易现状研究32.2 中俄边境贸易中存在的问题研究32.3 中俄边境贸易发展对策研究53 .中俄边境贸易发展现状83.1 中俄边境贸易额83.2 中俄边境贸易商品结构1

5、13.2.1 俄罗斯对中国出口的产品结构113.2.2 俄罗斯从中国进口的产品结构133.3 中俄边境贸易主体154 .中俄边境贸易存在的问题164.1 贸易结构不合理164.2 贸易结算机制不健全164.3 贸易纠纷面临解决困境174.3.1 技术贸易壁垒174.3.2 关税壁垒175 .促进中俄边境贸易发展的对策185.1 以政治互信促进经贸合作185.2 推进边境贸易结算政策改进185.2.1 疏通中俄本币结算方式18522加大推进人民币、卢布直接交易185.3 建立完善边境贸易体系机制195.3.1 逐步实现自由化进程195.3.2 扩大双边投资195.4 优化贸易商品结构195.5

6、积极调整产业结构206 .结论21参考文献22致谢错误!未定义书签。1.引言首先，双方边境贸易对于整个东亚的起着非常关键的战略作用。俄国土面积辽阔，跨越欧亚两洲，和日本、中国、朝鲜的地理位置非常便利，长期以来，俄在东北亚的各项活动之中表现的非常踊跃，在该区域之中扮演着非常关键的角色。发展中俄边境贸易，可以进一步加强东亚地区稳定与经济合作，无论是对于研究两国经济关系的相互影响和中俄经济发展问题，还是对于综合探讨俄中两国的历史交往问题，都有着不可估量的学术价值与实践作用。其次，双方边境贸易是提升双方经贸交流发展空间的一种灵活方式。自从二十一世纪开始,伴随中俄双方政治方面的深入发展,双方边境贸易形势

7、一片大好，涉及到的领域逐渐拓宽。统计数据表明，2012年该数额大约为882亿美元，取得突破性进展，与2000年数据对比来说，大幅提升，12年之中提高幅度为11倍，每年以超过百分之二十的比例提高。然而，双方边境贸易数目尽管始终在不断提高，需要注意的一个问题是，该数额在中国外贸之中的比例始终不高，只徘徊在2%上下，中和欧美等的额度比例均在10%以上，有的将要达到20%。伴随中国走出去政策的不断推进，其对俄、巴、东盟等国家的贸易额在其总体中的份额会不断提升。不难得知，双方边境贸易在今后将有着非常广阔的前景。此外,双方经贸合作有利于提高双方产业内贸易方式,提升双方合作的水平。现阶段，产业内贸易逐渐发展

8、成世界各个国家和地区合作交流的主要途径与方法,尤其对于经济水平相对较高的发达国家。双方对这种模式的利用情况明显落后于中国与欧美、日等国家，边境贸易仍多属于产业间的范畴，部分导致了边境贸易失衡、结构缺乏多元化、涉及到的数额相对较小等诸多矛盾。鉴于这一个方面的原因，要是双方可以首先从边境贸易领域尽可能的进行产业内贸易，不断增加经济合作数额，在这种情况下，则边境合作也将得到进一步发展。最后，发展双方边境经济合作，在很大程度上推动了双方的发展。对于中国来说，是富民强边重要举措，极大地推动了通商口岸地区的发展，以及相关公司的进程，改善了附近广大民众的经济状况。不仅如此，它还是对方政府增收的一个行之有效的

9、途径，虽然额度不是很大，但对于边界城市和地区的未来发展是非常重要的。综上所述,本文研究中俄边境贸易，特别是对发展中存在的问题、影响因素、及可行的提升策略的细致分析会有助于加深对发展中俄边境贸易重要性的认识,从东亚地区稳定以及中俄两个大国的战略合作角度来说都有着不可估量的学术价值与现实价值。2 .国内外研究现状2.1 关于中俄贸易现状研究张亮(2013)从中俄边境贸易的外贸结构、外贸经营主体的多元化发展趋势阐述说明我国在中俄边境贸易中占据的优势，认为中俄边境贸易关系是一种互补关系，对二国经济的发展都有着长足的影响。葛凤书(2014)在中俄贸易互补性表现一文当中提出了中俄贸易发展历史悠久，从边境贸

10、易发展成为贸易紧密程度最高的关系很不容易。这一方面是因为两国政治关系的改善决定贸易发展的重要性，另一方面主要是因为现在中国经济的发展，带动对能源需求，俄罗斯与中国良好的地缘优势正好满足这些条件，为贸易互补性创造了基础。在该文当中提出资源享赋角度去分析中俄之间的贸易互补性，提出了具体表现的内容，总结来看中俄之间贸易互补性优势明显，建立一个互补性模式发展思路是未来两国需要共同解决的对策。安德烈奥斯特洛夫斯基(2015)认为中俄贸易仍有巨大的增长潜力，但是在双方贸易产品互补方面却存在各种问题。中国的优势是机械技术产品；而俄方的优势在于资源和原材料丰富。陈春炜(2016)认为，中俄两国目前贸易仍然以能

11、源为主，中俄两国的能源合作不仅有利于俄罗斯实现能源出口的多元化，而且能够有利于其欧亚平衡的外交战略的实施。同时，对中国而言，有利于实现能源进日的多元化，保障中国的能源安全。中俄能源合作具有规模大、领域广、投资多、周期长的特点。除了石油天然气领域的合作外，近年来双方在煤炭、电力等领域都达成了合作意向，并且取得了很大进展。2.2 中俄边境贸易中存在的问题研究尼基塔(2016)认为中俄贸易关系中虽然存在很多问题，但发展潜力巨大。中国和俄罗斯很适合当密切的贸易伙伴，中俄贸易关系的前景十分乐观，是因为中国与俄罗斯具有广泛的地缘优势、稳定友好的政治关系，人文优势、互补的经济结构优势。卢鑫(2016)认为中

12、国对俄罗斯边境口岸管理协调性差,职能难以有效发挥。以对俄边境萝北口岸为例，在口岸经济管理上，迄今为止对于小商品贸易的管理上还没有明确的管理制度，现行的法律法规在实际应用过程中可操作性不强，在监管上执行力和落实力差。从某种意义上说，口岸各管理部门把更多精力投放到资源能源贸易现状往来上，比如矿产资源、煤炭资源在管理上相对规范，而关系到国民生计的日常商品贸易制度还有待于不断完善。其次，在通关程序问题上，中俄双方始终未达成一致，由此造成了很多不必要的经济损失，政策的统一性对企业发展来说至关重要。比如煤炭运输车辆的通关，司机只需持有边民通行证即可，而俄方则要求司机必须持有护照，并需要缴纳一定的劳务费用。

13、在车辆管理上，我国严厉打击走私车辆，对俄方入境车辆的车型、数量等都有着严格规定和限制。各部门之间缺乏有效的协调和配合，这些都不利于口岸整体的良性运转。黄巍(2016)从贸易结构上解析，认为中俄双边贸易商品结构单一。从1992年以来中国贸易的商品结构基本变化不大，目前中国对俄方售卖的产品仍然以服饰、鞋帽、饮食类等传统的大宗商品为主，既出口产品结构仍以劳动富集类的产品为主。俄罗斯对华出口商品主要以能源资源和原材料类商品为主，既出口结构以资源密集型产品为主。虽然中俄两国进出口的商品结构表现出较强的互补性，但附加值相对较高、技术含量占比较大的资本和技术富集类产品所占据的比例仍然很小。朱子敬(2016)

14、认为，在边境贸易中，货物的结构和贸易方式直接影响着对外贸易的平衡，也影响着两国边境贸易的可持续发展。中俄边境在贸易方式上有极大的改善空间。二国的边贸服务业滞后。中国和俄罗斯都拥有丰富的旅游资源,双方都有旅游需求。但目前在俄罗斯边境旅游组织中没有得到很好的发展。目前,俄罗斯还没有合适的贸易和服务业领域，酒店和饭店的质量和服务水平低，创造良好环境的能力缺乏吸引游客和投资者的能力。在亚洲，中国游客更多选择了日本，韩国旅游度假，双方还需要加强人文文化的交流。钟敏(2017)从能源进出口研究发现，俄罗斯对华的主要出口产品依然是原料和初加工产品，俄罗斯对华出口额增长主要依靠两种商品即石油及石油产品和木材。

15、由于中国的经济快速发展而俄罗斯远东地区经济的相对落后，俄罗斯已开始着手出台一系列政策限制对中国的能源出口。另外俄罗斯也认为其对华出口的原材料产品涉及到俄罗斯本国的安全问题，俄罗斯也加大了对华的原材料出口限制。中俄双边贸易商品结构单一化容易造成贸易摩擦，不利于两国的持久合作。华默然(2016)认为两国之间的汇率的波动必定两国的进出口产生重大影响。自2014年7月以来，俄罗斯卢布大幅度贬值，这也将对中俄贸易发展的未来走向产生了深刻的影响。两国间货币汇率变动会使得两国贸易发生相应的变化。首先，卢布贬值对我国对俄出口十分不利。卢布贬值就意味着人民币升值，导致出口商品的成本增加，中国商品在俄罗斯的价格上

16、涨；由于卢布缩水，俄国内老百姓的生活水平下降，中国商品在俄销售困难，在俄中国企业的货物运输成本比以往要多出几倍，企业效益下降。2.3 中俄边境贸易发展对策研究张佳妮(2017)从政策环境角度深入研究了中俄边境贸易，中俄边境贸易应该保持原有的边境贸易优惠政策的连续性，以稳为主的边境贸易有望降低市场的波动性；同时，中俄需要更多的定期磋商和交流，积极应对新兴的贸易限制，互惠互利，对公开原则的利益，建立一个高层次的对等和优惠政策，完善两国法律政策，加强监督管理，确保边境贸易正常有效完成。李明杰(2017)从企业自身角度出发,认为想要在双边贸易中占据竞争优势，企业应提高产品质量，努力提高产品的标准化水平

17、。企业要实行“高标准，严要求”的方针，向国际化标准靠拢,将产品的生产从生产型标准转变为贸易型标准，改变以前以国内市场为主，标准过于强制性和繁琐，更新速度慢，新的标准要求首先要考虑用户的要求和产品的性能，针对不同的国家和地区，不同的消费水平生产不同标准的产品。还要不断的完善我国对产品的标准化管理，由下图可知，我国在近年来对产品的标准化管理上取得一定的效果，但是由于一直以来企业的产品标准都是由国家规定的，这样企业缺乏自主性，我们应该让企业主动和积极的将产品质量标准作为自己的责任，产品质量的优劣决定了竞争力的大小，提升质量是根本。张红霞(2017)从物流建设角度出发，物流标准化在国际贸易中扮演着重要

18、的角色，如果双方贸易统一物流标准，将能够充分分享双方的物流设备和设施,实现高效、进出口货物的成本低到其他消费市场。为了促进产品包装、托盘等标准化物流单位，可以使用统一标准的物流单位对进出口企业的出口退税、进口减税等政策鼓励。在现代物流信息化的发展趋势，加快现代物流信息标准开发的国际标准，如电子口岸EDI标准、数据传输标准，充分利用现代信息技术在物流信息共享。重视边境口岸物流信息化建设，加快边境口岸物流信息网络平台的建立实现信息资源的共享，发挥整体优势。吴岩(2016)研究认为，我国应调整出口产品结构，避免依靠数量扩张。据统计资料表明，优化出口商品结构能促进我国经济长期稳定的增长，目前我国的轮胎

19、出口和服装出口已经占据了世界市场很大的份额，市场接近饱和，如果继续增加这些商品的出口量的话，就不得不降低价格以求得在竞争中取胜，损害了出口企业的利益，而且容易引起各国的反倾销调查，对自身的形象也有损坏。我们应该鼓励企业进行自主创新，加大对科研的投入，增加高附加值产品以及高科技产业的出口，避免以数量求总量。李艳(2015)在其中俄贸易互补性及发展对策研究中提出应充分发挥比较优势，加强现有领域合作，拓展新的合作与俄罗斯地区；利用世界贸易组织平台，减少贸易壁垒,促进中俄贸易自由化的发展;投资和贸易的互动,扩大投资合作，推动服务贸易的发展；合作带动商品贸易发展；坚持持久的友谊和密切的合作，积极推进两国

20、之间的政治和文化的交流，奠定了中俄贸易合作状况良好的合作基础，以推进中俄贸易现状关系向更高的台阶发展。王玉薇(2016)认为，在中俄双边贸易合作框架下，加强贸易制度化建设,规范贸易秩序。要充分发挥总理定期会晤机制和经贸科技分委会等部门的合作，建立顶起协商制度，将贸易制度纳入规范程序之中，通过双方即时沟通协作，加速贸易制度和贸易服务体系的建立,推动中俄贸易问题的解决。在贸易犯罪方面,中俄两国通过联手合作严厉打击边境区域贸易市场的犯罪现象，从而保护边境贸易商人的合法权利，建立良好的边境贸易市场环境。在铁路运输方面，要由两国铁道部、商务部、外运司和银行共同协商，建立一套符合国际规范的铁路联运体系和制

21、度，从而解决规范化问题。3 .中俄边境贸易发展现状3.1 中俄边境贸易额俄罗斯独立之后，中俄经贸关系得到新发展，经济发展期间，双边贸易经历了一抑一扬的趋势，但主要趋势还是不断向好久两国贸易规模重要的指标是双边贸易总量。中俄贸易总量状况如表3-1所示。从下表3-1我们可以看出，中俄贸易二十五年内的发展中总体呈现上升趋势。表3-11993-2017中俄贸易总额（单位：亿美元）年份中俄贸易总额（亿美元）同比增长率（%）中对俄出M（亿美元）同比增长率（）中从俄进口（亿美元）同比增长率（）199339.020.818.2199458.650.323.428.035.369.0199576.831.926

22、.915.049.941.0199650.8-33.915.8-41.035.0-30.0199754.67.516.65.038.09.0199868.525.516.92.051.536.0199961.2-10.720.320.040.8-21.0200054.8-10.518.4-9.036.4-11.0200157.24.415.0-19.042.216.0200280.01222.349.057.737.02003106.733.427.121.079.638.02004119.311.835.229.984.15.62005157.632.160.371.497.315.7200

23、6212.334.791.051.0121.324.72007291.037.1132.145.1158.930.92008334.014.8158.019.6176.010.82009481.644.2284.979.9196.712.12010568.017.9356.025.0212.021.02011387.5-31.8175.2-50.8212.3-10.72012555.343.3296.169.0259.222.12013792.742.8389.031.4403.755.72014881.911.3440.613.3441.39.32015892.11.1495.912.639

24、6.1-10.32016952.26.8536.78.2416.64.92017635.5-28.1349.5-31.3286.1-23.7数据来源：中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦经济发展和贸易部网站从1994年到1995年，中俄双边贸易额较快增长，由58.6亿美元上升至76.8亿美元,此外，中国成为俄罗斯第二大贸易伙伴。这一段时间双边贸易发展较快，由于当时俄罗斯的经济处于过渡时期，国内所需的日用品极其不足，加之中国政府提供较多的优惠政策，推动了中俄贸易的发展，因此，俄罗斯需求中国的初级产品进口量很大。1996-1998年期间，中俄贸易下降总体呈现下降趋势。由于贸易方式改变，从易货贸易到现汇

25、贸易，同时俄罗斯政府对本国生产开始采取保护措施，中俄贸易额开始下降，但这一段时间的两国贸易还保持有所上升趋势。1996年双边贸易额降到50.8亿美元，比上一年下降了36.5%O接下来的两年中俄贸易都出现了增长：1997年贸易额为54.6亿美元，1998年为68.5亿美元。虽然1998年贸易额比上一年增长25.3%可是没有超过1995年的水平。1999-2000年，两国贸易额继续下跌。主要原因是是全球原材料价格降低，特别是俄罗斯对石油，天然气，金属等出口较为依赖，加上世界范围内原料，尤其是石油天然气等大宗商品的价格大幅降低导致俄罗斯经济恶化，1999年中俄贸易总额仅为61.2亿美元，2000年贸

26、易总额为54.8亿美元，分别下降10.6%和10.5%。但是从2000年之后两国边境贸易额在此呈现出强势的发展劲头，实现贸易增长，比1999年增长20%,约占两国贸易总额的1/3。如上所说，90年代，中俄贸易量在50-70亿美元范围内波动。但是2000年以来两国双边贸易额开始不断上升，2016年超过950亿美元。从2001年到2010年，双边贸易额加速上升阶段。2001年俄罗斯摆脱经济危机，国民经济逐渐恢复，2000年普京上台后俄罗斯经济逐渐平稳，同时，在这期间，俄罗斯和中国继续加强双边合作伙伴关系，2001年两国签署中俄睦邻友好合作条约，这为两国双边贸易关系及政治关系奠定了良好的基础，同时也

27、促进了中俄经贸合作进一步发展，双边贸易进入快速增长阶段。2002-2010间中俄贸易量年均增长率达30%；2003年中俄贸易总额首次突破了100亿美元，2006年达到了210.2亿美元，2008年和2009年分别上升到334亿美元和481.6亿美元，2010年达568亿美元。2011-2016年，双边贸易额急速增阶段。由于世界经济衰退影响，中俄双边贸易量的增长速度放慢，增长率只有18%0此外，2011年俄罗斯经济遭遇严重的危机，加上界金融危机的影响，中俄双边贸易额下降了31.9%,降到387.97亿美元。2012年俄罗斯和中国签署15个关于两国双边政治合作的协定，并确立战略伙伴的关系。经济合作

28、，贸易合作和能源合作推动中俄关系进一步发展，结果，2011年的中俄贸易量大幅下滑后，两国双边贸易额恢复增长，并且长势迅猛。2012年贸易额恢复到2008年的水平，为554.5亿美元，2013年贸易额达到792.5亿美元，2014年双边贸易额超过800亿美元，达881.6亿美元，分别同比增长为42.7%和11.2%。2015年和2016年两国双边贸易额继续上升，2015年贸易额达到892亿美元，2016年中俄双边贸易额接近100O亿美元，接近两国领导人的既定目标，2016年的贸易额为952.8亿美元。然而，虽然两国贸易长期现出良好的增长趋势，但是2017年双边贸易不可避免的在此出现过去的十年内第

29、二严重的下降。从2017至今双边贸易额回落阶段。2017年由于世界能源价格下降，俄罗斯经济情况不稳定，卢布贬值，以及中国GDP增长率放缓，中俄贸易呈现出下降趋势，2017年两国双边贸易额下跌到达到680.6美元，下降28.6%,从而导致俄罗斯在中国贸易合作伙伴国家间的地位，从第九名降下到第十五名。3.2 中俄边境贸易商品结构本章选取了2017年的中俄双边贸易商品结构的相关数据作为参考，分析中俄进出口贸易最新状况。3.2.1 俄罗斯对中国出口的产品结构2017年俄罗斯对中国出口的主要产品有四类：矿产品，木及制品，机电产品和化工产品，矿产品的出口额为197.3亿美元，占俄罗斯对中国出口总额的70.

30、2%,同比下降31.7%;木及制品的出口额为22.1亿美元，占俄罗斯向中国出口总额的比例为7.9%,于上年同期相比减少了8.2%;机电产品的出口额为15.3亿美元，出口额占比5.6%,比上年增加7.8%;化工产品的出口额为13.2亿美元，占俄罗斯对华出口总额9.5%,与上年相对下降10%o这四类产品出口额在俄罗斯对华出口贸易总额中占据了八成以上，值得一提的是最近几年有关产品在俄罗斯对华出口的产品中占据主要地位。2017年俄罗斯对中国有明显的出口额增长产品类有动植物油脂，运输设备，植物产品三类，增幅分别为470.3%,284.2%,191.9%,此外皮革制品，食品，饮料，烟草类和光学，钟表，医疗

31、设备类分别增长56.7%,51.7%,35.1%。总体来说所，俄罗斯对中国出口产品结构比较单一，主导产品主要集中在矿产，能源等原材料领域。俄罗斯对中国出口主要产品结构如表3-2所不。表3-22017年俄罗斯对中国出口主要商品构成（单位：百万美元）海关分类HS编码产品类别2017年上年同期同比占比类早总值28,60637,494-23.7100.0第5类25-27矿物燃料，矿物油及其产品19,73128,878-31.770.2第9类44-46木及制品2,2182,510-11.77.9第16类84-85机电产品1,5631,4517.85.6第6类28-38化工产品1,3211,468-10.

32、04.7第1类01-05活动物，动物产品9959366.33.5第10类47-49纤维素浆；纸张8288082.42.9第7类39-40塑料，橡胶382415-7.81.4第2类06-14植物产品16356191.80.6第18类90-92光学，钟表，医疗设备150Ill35.10.5第4类16-24食品，饮料，烟草1338751.70.5第3类15动植物油脂9116470.30.3第17类86-89运输设备8121284.20.3第14类71贵金属及制品4254-21.80.2第8类41-43皮革制品；箱包181156.70.1其他50833054.31.8资料来源：国别贸易报告一一俄罗斯对

33、中国出口主要商品构成3.3.2俄罗斯从中国进口的产品结构2017年俄罗斯从中国进口主要产品中有机电产品占比49%,纺织品及原料占比8.9%,贵金属及制品占比7.4%,进口额分别为234.6亿美元，49.1亿美元和39.5亿美元，占俄罗斯自中国进口商品的前三位。此外，俄罗斯自中国进口的数额较大的产品为家具，玩具，化工产品，塑料，橡胶，鞋靴，伞等轻工产品和运输设备。应该注意的是2015年俄自华所进口的产品数量同往期相比有所减少叫表332017年俄罗斯自中国进口主要商品构成（单位：百万美元）海关分类HS编码产品类别2017年上年同期同比占比类章总值28,60637,494-23.7100.0第16类

34、84-85机电产品17,04823,458-27.349.0第U类50-63纺织品及原料3,1054,917-36.98.9第15类72-83金属及制品2,5643,954-35.27.4第20类94-96家具，玩具，杂项2,0393,410-40.25.9制品第6类28-38化工产品1,7591,913-8.15.1第7类39-40塑料，橡胶1,5832,622-39.64.6第12类64-67鞋靴，伞等轻工产品1,4372,271-36.74.1第17类86-89运输设备1,2982,401-46.03.7第2类06-14植物产品881928-5.12.5第18类90-92光学，钟表，医疗

35、设备7561,043-27.52.2第13类68-70陶瓷，玻璃6511,060-38.61.9第4类16-24食品，饮料，烟草465639-27.31.3第8类41-43皮革制品，箱包432710-39.21.2第10类47-49纤维素浆，纸张237383-38.10.7第1类01-05活动物，动物产品191344-44.50.6其他503803-37.41.4资料来源：国别贸易报告一一中国对俄罗斯出口主要商品构成3.3中俄边境贸易主体从主体性质上看，边境贸易交易者层次增多。所谓主体是指边境贸易的参与者（个人、集体或者单位）。在相邻国家边境地区的自治区、地区、县、镇、乡各级经批准的国有、集体

36、、合资企业与贸易机构，以及民营企业、个体工商和边民都已经加入到边境贸易中来了。边境贸易关系的客体非常广泛，目前主要有商品、服务和知识权。这种商事关系是平等主体之间形成的法律关系;另一个调整的对象是主管部门在进行边境贸易措施规制的过程中与相对人之间形成的行政法律关系。中俄两国之间在能源、农产品、制成品上存在着很大的互补性在能源方面，俄罗斯是世界上最大的天然气出口国和第二大石油及其制品出口国，而中国是世界上最大的能源消耗国，两国之间的贸易合作很大程度上离不开能源互补这一方面。俄罗斯拥有十分丰富的能源资源，其天然气国际贸易量占全球第一，石油和石油产品出口居世界第二位。因此，俄罗斯的能源极大的满足了中

37、国能源的稀缺性。在轻工业产品方面,俄罗斯本国的重工业发展迅速,而轻工业发展过于缓慢，存在着很大的不平衡性。中国的轻工业发展迅速，特别是在纺织产品上具有很强的优势，俄罗斯正需要这种轻工业极为发达的国家作为贸易互补对象。在劳动力资源方面，中国是拥有十三亿人口的大国，劳动力资源十分丰富，而俄罗斯仅有14万多人口，特别是俄罗斯远东地区劳动力资源匮乏，该地区人口增长率持续下降，所以俄罗斯的劳动力资源相对稀缺，中国充足的劳动力弥补了俄罗斯在劳动力资源上的稀缺性，这也为两国之间的劳动力贸易奠定了基础。4 .中俄边境贸易存在的问题4.1 贸易结构不合理近些年，中国对俄出口主要以衣服、鞋帽等劳动密集型产品为主，

38、进口主要以能源、原料等资源密集型产品为主。虽然在进出口商品中，机电产品逐渐出现，所占比重也逐年升高，但相对双边贸易总额而言，所占比例仍不高，双边贸易仍缺少高端科技产品。中国对俄贸易方式单一，主要有一般贸易、边境小额贸易、跨境电子商务等。中国对俄边境贸易规模虽然较大，但进出口商品结构、方式单一，制约着中国对俄边境经贸合作的转型升级;双边贸易缺乏高科技产品是导致其方式单一的主要因素之一1四。同时，虽然如今的互联网已日渐成熟，但中国与俄罗斯的跨境电子商务却不成熟，跨境电子商务数量较少，贸易仍采用传统的方式进行，贸易效率低下。4.2 贸易结算机制不健全中国现在还没有制定和形成比较明朗的对俄罗斯汇率的政

39、策。尽管俄中外汇管理部门支持和鼓励外汇指定银行可以对人民币与卢布之间开展兑换交易。但是由于卢布的币值不稳定，于是经常发生兑换容易卖出去难的问题，从而使得银行不敢开展兑换业务Ul此外对于卢布与人民币之间兑换时的汇率，主要参考外汇市场的黑市行情以及俄罗斯的官方比价，其具有层次低、内涵因素少、缺乏科学性的特点，很容易受到外汇黑市的操纵。还有就是人民币现钞结算的核销政策也存在着一些问题。因为相应的出口退税与出口补贴政策没有得到具体的落实，所以使用美元办理出口还是比较具有优势。因为收汇核销可以得到地方政府美元补贴元人民币的奖励，然而使用人民币办理核销业务却不能享受相应的奖励政策。由于非贸易结算没有纳入到

40、人民币结算当中，因此这影响了人民币的结算业务。现在的人民币的结算业务仅仅限于贸易领域，而非贸易结算领域暂时还没有纳入到本币结算领域这方面来。而非贸易结算在对俄罗斯贸易中所占的比重却相当大,而其却不能通过银行来开展结算，因此这给双方的结算业务造成了极大的不便和增加了不必要的麻烦。4.3 贸易纠纷面临解决困境4.3.1 技术贸易壁垒由于俄罗斯在对外贸易开展的同时要保护好本国市场上的本土品牌与产品，其在中俄双边贸易上过度的运用技术壁垒来阻碍一部分中国产品进入俄罗斯市场。俄罗斯要求从中国出口进入俄罗斯市场的产品要比俄罗斯本国产品质量更高,尤其是食品、服装、纺织产品、电视机等密集型产品，不合理的质量要求

41、对中国出口俄罗斯的相关产品非常不公。随着俄罗斯本国相关技术的发展以及其市场管理逐步完善，俄罗斯虽不能做到自给自足但很大程度上提高了自身供应量，另一方面其他国家的劳动密集型产品也在不断的提高质量，加上消费者多种多样的需求趋势都严重影响着中国产品在俄罗斯销售的优势1。4.3.2 关税壁垒关税壁垒是另一个非常严重的阻碍中国出口俄罗斯的重要影响因素，到目前为止俄罗斯对外来进口商品的关税征收制度较为严格,其中关税高达25%的产品己有所有产品的一成左右。进口关税高达三成的产品以烟草、服装、塑料制品以及汽车为主要产品，自然不利于出口国家的对外贸易发展。另一个是不公平的市场准入机制。在当前中俄两国经济合作的背

42、景下中国若有公司打算在俄罗斯经营子公司或者运作分支机构都必须在俄罗斯重新登记注册该公司，不但提升了中国商家在俄罗斯的投资成本还加大了中国企业来俄罗斯的运营难度。除此之外，有些针对中国产品进口俄罗斯的限制虽不属于关税限制，但是如限制产品进口俄罗斯时的检验检疫或者港口的运输甚至是工作人员的流动都为中国产品带来了诸多不便。5 .促进中俄边境贸易发展的对策5.1 以政治互信促进经贸合作建立稳定的合作机制，实现政治互信、民心相通。中俄两国应建立交流机制，共同发挥两国的引领作用。可以依托现有的合作机制，例如学习欧亚经济联盟合作机制中的合理策略，建立长期稳定的、符合两国经贸发展态势的合作机制，达成政治互信、

43、民心相通的目标。要充分发挥国际上领导人会晤机制的优势，立足国情，创新合作模式，进一步深化经贸合作口叫上海合作组织中的成员国、观察员国和对话伙伴国中已经包括欧亚经济联盟成员国，同时这些国家在丝绸之路经济带上处于重要位置。由此可见，上海合作组织将在推动“一带一盟”对接和中俄经贸合作中发挥关键作用。中俄两国可以充分发挥上海合作组织的重要推动作用，摸索和推进双方经贸合作。5.2 推进边境贸易结算政策改进5.2.1 疏通中俄本币结算方式自从俄罗斯加入世界贸易组织以来，中俄两国的经贸合作得到了突飞猛进的发展，中俄两国之间的关税与非关税壁垒进一步消除，使双方在政策协调等方面更加便利，也为两国的贸易发展提供了

44、更为广阔的发展空间【。中俄两国应在此基础上，争取在边境贸易合作与边境贸易政策上多多交流与共享，制订出一些具有稳定性和长期性的贸易发展政策，疏通中俄两国本币结算方式。同时.，通过双方定期协商与谈判，使单一的地区性经济贸易转变为区域经济一体化的高级形态贸易形式。在金融领域的合作应加快脚步，放松地区和产品限制，达到真正意义上的互通。在政策信息的交流上，构建两国政府间的信息通报制度，为各国企业的发展提供一个高效、准确的信息平台。5.2.2 加大推进人民币、卢布直接交易双方贸易和谐友善的完成和合作，不但需要充分重视两国的共同利益体，还需要在贸易合作的同时，完善有关贸易领域的法律法规制度的建设，完善各种外

45、贸政策的出台和实行,不仅做到双方贸易合作法制化，也要做到规范化,制度化，做到和谐共处，共同维护正常发展I。同时应该对于两国双边贸易等方面加大监管力度，做到规范化，要有完善的监管机制进行高效的监督。在双方贸易结算时增加直接用本国货币进行结算，降低对美元的依赖。这个措施帮助中俄生产商和进口商的极大降低货币风险，这对中俄商品流转量都有积极地作用。5.3 建立完善边境贸易体系机制5.3.1 逐步实现自由化进程区域经济一体化是当今经济发展的重要趋势之一，为了使中俄两国开展更为广泛和深入的贸易合作，进一步挖掘两国双边贸易互补性优势，建立中俄自由贸易区是一个非常重要且十分有必要的途径I。由于中俄的边境贸易占

46、据两国之间双边贸易的比重比较大，所以针对于边境贸易要加强拓展和合作，这样不仅能规范边境贸易，带动边境贸易，同时也对提高两国的经贸合作水平有着十分重要的意义。中俄两国应该顺应这种趋势，利用地理优势，经济优势，和政治互动来加强贸易建设，参照国际惯例，积极建立经济自由贸易区实现商品，资本，人才的自由流通和货币自由兑换，可使贸易向更大规模发展，向更高层次迈进。5.3.2 扩大双边投资第一，加强对口岸建设的投资，增强口岸过货能力;建设中国与俄罗斯地区进出口加工基地、销售基地，降低运输成本，逐渐解决灰色清关与进出口的高关税问题。第二，充分发挥双边经贸地理优势，提高投资效益，提升合作水平，并在一些重点领域促成