住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)（共7篇）.docx

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1、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共7篇)目录篇一、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)2篇二、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)8篇三、城市管理局安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)13篇四、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)19篇五、2024年安全生产专项整治三年行动集中攻坚推进方案24篇六、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案28篇七、安全生产治本攻坚三年行动主要任务(2024)49篇一、住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为

2、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)总体要求，住房城乡建设部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级住房城乡建设部门和各生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水

3、平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务(一)全面加强城镇燃气安全管理。深入贯彻落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案，充分发挥全国城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召集人，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。突出重点集中攻坚，对燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，全面整治企业不落实落细安全生产责任制和工作措施、经营“问题气”、“问题管网”带病运行等风险隐患。综合施策提升本质安全水平，加快推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设，完善燃气经营许可管理制度和相关法规标准，建立严进、

4、严管、重罚的燃气市场管理机制。督促指导落实城镇燃气经营重大事故隐患判定标准，提升隐患排查工作质量。加强燃气安全培训，开展燃气经营企业主要负责人安全教育培训，全面提升燃气领域企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。（二）不断强化城乡房屋建筑安全管理。报请中央推动出台关于加强房屋安全管理的意见。推动建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，加快构建房屋安全管理长效机制。各试点城市要加快推进“三项制度”试点工作，2024年力争取得实质性进展。指导各地落实全国自建房安全专项整治工作方案，2025年底前完成全国自建房安全专项整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”。指导

5、各地加强自建房安全常态排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施。指导各地推进城市危旧房改造，精准改造城市建成区范围内国有土地上C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房。指导各地督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，指导地方建立农房安全常态化巡查机制，及时发现安全隐患，引导产权人、使用人采取拆除、重建、维修加固等工程措施，彻底消除安全隐患。（三）持续加强房屋市政工程施工安全管理。2024年底前建立全国房屋市政工程重大事故

6、隐患数据库，健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，严格落实安全生产检查记录仪和施工安全日志制度,进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。推进安全生产监管数字化转型，2025年底前构建覆盖建筑施工安全领域企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨地域、跨层级的数字化监管机制。依托全国工程质量安全监管信息平台及微信小程序，

7、综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查、交叉互检等方式聚焦重点环节精准实施专项检查。对发生事故的企业,坚持事故处理“四不放过”原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（四）切实加强城市运行安全管理。指导各地贯彻落实关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见,推动城市

8、基础设施生命线安全工程建设。加强城市运行统筹管理，加快建设城市运行管理服务平台。加强市政基础设施运行维护，完善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。落实有限空间作业管理制度，防范安全事故发生。加快城市排水防涝工程体系建设，建立健全省级统筹的应急排涝工作机制，保障城市安全度汛。指导各地加强城市公园安全管理，建立安全风险清单，完善应急处置预案，定期组织开展安全隐患排查整治。加强部门联动，强化公园内游乐、体育健身等设施设备的安全管理。落实城市户外广告和招牌设施技术标准，持续开展城市户外广告和招牌设施设置集中排查整治工作，防范安全事故发生。（五）开展消防设计审查验收违法违规专项治理。按

9、照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，申请建立跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024年会同有关部门开展建设工程消防设计审查验收违法违规治理，细化消防审验手续不全或缺失、消防审验技术服务造假、工程建设中违规进场不合格防火材料和设施设备等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立违法违规建设工程数据库，分类明确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。完善建设工程消防设计审查验收技术服务管理制度，重拳打击违法违规行为。建立消防设计审查验收技术服务信用管理体系,加大对信用等级不高企业和

10、人员的监管力度。建立建筑材料和设施设备防火性能进场使用检测制度机制，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为，完善支持防火新材料、新技术、新工艺工程应用政策措施。（六）切实提升本质安全水平。积极推进安全管理方面的立法工作，研究起草城市供水条例（修订），研究完善城镇房屋安全、农村房屋建设管理方面的法律制度。研究完善建筑施工特种作业人员管理规定建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法等规定。修订完善房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准。推进建筑施工起重吊装安全技术规范装配式建筑工程施工质量验收标准建筑地基处理技术规范等标准的制修订工作。加强安全监督机构和

11、人员队伍建设，鼓励通过政府购买第三方服务等方式强化监督力量支撑。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，保障企业安全资金投入。加快推进建筑产业工人队伍建设，2025年底前中级工以上建筑工人达100O万人以上。围绕工程质量安全、燃气安全等内容，组织住房城乡建设系统干部加强学习培训，持续开展“万名总师”培训，不断提高住房城乡建设领域干部队伍安全生产能力和水平。三、保障措施（一）强化组织领导。各级住房城乡建设主管部门要成立工作专班，压实工作责任，编制本地区治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听

12、取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。省级住房城乡建设主管部门要发挥好牵头抓总作用，统筹推进本行政区域内各市（县）治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对市（县）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各级住房城乡建设主管部门要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年

13、行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。篇二、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，进一步夯实全区教育系统安全生产工作基础，坚决防范遏制安全事故的发生，根据教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-202

14、6)年)等文件会议精神，结合我区教育系统实际，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级各类学校安全理念进一步强化,消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意识和能力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，重大事故隐患动态清零的常态化机制进一步健全完善，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，重大安全风险管控更加有力，教育系统安全形势保持持续稳定。二、组织机构区教育局成立全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组。成员：局股室办、二级单位负责人，全区中心校校长，全区公民办学校、幼儿园主要负责人，全区校外培训机构负责人。领导小组办公室设在区局安稳股，办公室主任由*委员兼任

15、，办公室副主任由*担任，统筹做好全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动（以下简称治本攻坚三年行动）的组织推动。三、主要任务（一）加强校园安全专家队伍建设。整合涉及校园安全各个领域的专家资源，充分发挥专家在学校消防安全、交通安全、危化品安全、公共安全、信息安全、应急处置等工作中的业务指导、分析研判、决策建议、督导检查及咨询服务作用。2024年年底前，通过部门推荐、中心校遴选等方式，组建涵盖消防、交通、危化品、特种设备、建筑结构、公共安全、应急处置等领域的学校校园安全专家库。（二）提升校园安全标准规范。按照校园安全稳定工作标准化水平考核评价细则，2024年8月前修订完善区中小学幼儿园安全管理标准20

16、0条，统筹推进全区校园安全标准化工作，夯实校园安全基础保障体系。做好教育部教育系统重大事故隐患排查指引（试行）中小学幼儿园安全指南和省教育厅关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设指导意见的宣传贯彻落实工作。健全完善以学校安全责任体系、风险预防体系、应急处置体系为核心的学校安全风险防控体系，推动校园安全工作规范化、体系化、法治化。（三）开展校园安全信息平台建设。2024年，逐步建立全区学校安全网络报送制度，各单位要定期做好校园安全信息上报，加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议，为指导决策工作提供支撑。（四）提升校园安全管理能力水平。加强学校

17、管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。深化校园网格化安全管理，各单位要建立高密度、精细式、网格化安全管理模式，持续提升校园应急处突能力。各单位科学制定区校园安全风险登记划分表,全面落实“3313校园安全风险等级划分管理机制，持续提升校园安防实效。2026年底前，区教育局组织全区学校分管安全工作同志开展一轮全员培训，各中心校组织本辖区内中小学、幼儿园主要负责同志、分管负责同志、安全主任等等轮训一遍，各单位组织本校消防、食堂、实验室、社团活动等工作人员轮训一遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，切实提高培训质效。（五）深化校园安全隐

18、患排查整治。会同住建、消防等部门联合开展排查化解学校校内建筑消防安全隐患专项行动，将学校所有在用建筑统一纳入消防监管，实现隐患动态清零，督促学校层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，学校主要负责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。建立常态化安全调研、检查制度，综合运用学校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，聚焦重点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治。联合有关部门紧盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、原气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，“起底式”

19、深入排查整改消防、燃气、坍塌、踩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查督办，跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早解决。会同区住建局等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任。严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人员安全管理，配合公安交管部门防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出问题，加强学校周边道路交通安全整治，优化校内交通组织和秩序管理。（六）进一步提升师生安全素质。聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事

20、故，推动学校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体师生的安全专项教育和警示活动。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等载体，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流、提高安全工作水平。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演练，提升师生安全意识和自救互救能力。2026年底前，各单位要充分利用AkVR等现

21、代信息技术，努力建成生命安全体验中心，使安全教育可看到、可感知、可体验，在沉浸式安全教育中不断提升师生安全防范意识和安全素养。四、保障措施（一）严密组织推进。各单位要深化思想认识，把治本攻坚三年行动作为一项重要任务抓紧抓实抓细，精心部署，严密组织，要成立工作专班，扎实推进治本攻坚三年行动，确保行动取得实效。（二）加大安全投入。各单位要加大安全领域投入力度,科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金足额落实到位，为治本攻坚各项任务措施提供支撑保障。（三）强化激励问责。各中心校要强化正向激励，区局将对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，发挥典型示范引领作用，以点带面推动校园安全整体

22、工作水平提升。同时，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报、督办等，确保安全生产治本攻坚三年行动取得实效。篇三、城市管理局安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）和城管执法系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）要求，结合我局工作实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各单位统筹发展和安全的理念进

23、一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；落实安全生产督导检查“三化”制度，不断完善重大事故隐患排查整治责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零；全区城管执法领域安全生产形势持续稳定向好,坚决杜绝重特大生产安全事故，全力遏制较大以上安全生产事故，力争不发生安全生产责任事故和有影响的消防安全事故。二、主要任务（一）健全安全生产责任体系1.落实党组（党支部）领导责任。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定局党组和班子成员安全生产和消防工作责任清

24、单，明确安全工作责任。强化安全生产工作督导检查，局督查科牵头相关业务科室开展各自业务领域安全生产工作督导检查，定期召开会议、分析形势、通报情况，解决城管执法领域安全生产重大问题。2 .落实部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，依法指导、督促相关单位、企业和执法相对人落实安全生产主体责任。监管执法中遇到非职责范围内监管事项，按照关于印发新兴行业及交叉领域安全生产监督管理职责分工的通知、消防安全委员会关于明确新行业新业态消防安全监管职责的通知要求，及时移交牵头（主管）部门。3 .落实单位主体责任。各单位要加强内部安全生产隐患自查自改，健全完善内部安全隐患排查整改常态化机制。各单位负责人要深刻把

25、握季节和阶段性工作特点，对照本单位安全生产和消防工作清单，经常性组织开展办公用房结构安全、办公区域用水用电用气和食堂餐饮安全、公务车辆运行安全等日常安全检查，深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，确保城管执法系统内部不发生安全生产事故。（二）强化城管执法领域安全生产监管执法1.压实户外广告设施安全管理责任。2024年：一是依据区户外广告设施设置管理办法，出台我局户外广告和招牌安全管理相关规定。二是加强社会监管和科技监管，探索试行大型户外广告设施“一证一码一传感”管理（即:一本许可证赋予一个二维码，安装一个倾斜传感器）。三是试行区域集中管理模式，结合商业综合体、物业小区改造,将区域

26、内所有1.ED屏集中纳入商业综合体、物业小区消防安全管理体系，1.ED屏的温控、倾斜传感器接入消防系统，建立设置人、所有权人、物业（社区）、街道、主管部门（辖区中队）安全监管“一张网”，形成全链条安全监管体系。四是强化日常检查和监管执法，重点做好防汛防台风期间安全隐患排查和影响消防安全广告牌整治，及时拆除（加固）存在安全隐患的广告设施。2025年：一是强化系统管理，全面摸排转区户外广告设施，探索建立辖区户外广告设施数据库。二是持续推进安全监管责任落实，组织对大型广告牌进行安全检测,及时消除安全隐患。2026年：一是继续完善户外广告设施数据库，建立“一库一图”系统管理模式（即数据库和分布图）。二

27、是实施分类分级管理，提高户外广告设施精细化管理水平。2,强化“两违”综合治理。2024年：一是围绕新蜡两违“零增长”、历史两违有效化解、治违体系更加完善的目标，持续完善“四三三”两违管控机制（围绕源头管控、处置整改、责任追究三个环节和“批、建、管”三个阶段，建立并落实农村自建房、住宅小区、工业用地建设、农村公建配套设施等四类重点类型两违风险全周期、全链条管控机制），通过强化刚性约束、健全完善机制、科技赋能控违，持续保持两违整治高压态势。二是常态化抓好两违图斑整治、大棚房问题回头看等主题治违行动，深入推进别嬖类、低层高档商品住宅“私搭乱建”问题专项整治行动，严控建筑外立面、生态敏感区等各类新增两

28、违，重点督促指导各中队做好防汛防台风期间私搭乱建清理和违法建设拆除施工作业安全管理工作。2025-2026年：持续推进“两违”治理提升行动，配合相关部门开展专项治理，依法查处职责范围内违法建设问题，及时消除安全隐患，合力推动实现治本攻坚三年行动目标。3.加大城镇燃气安全监管执法力度。2024年：一是持续开展城镇燃气安全专项整治，组织开展“回头看”，着力解决基层中队执法力量投入不足、日常巡查制度落实不到位、隐患问题发现不了、线索移交办理不及时，燃气案件“不敢查、不会办、零立案、零处罚”等问题。二是加强动态巡查和执法检查，常态化排查整治燃气安全隐患，重点排查整治燃气经营企业（充装站、供应点）、燃气

29、钢瓶运输配送环节、餐饮企业用气环境等各类安全风险和事故隐患，对相关违法行为依法实施行政处罚。三是用好快速联动机制，强化部门和属地责任，及时依法查处辖区内非法占压、挖掘、碾压、施工等破坏户外燃气管道设施行为。四是密切配合市政园林、公安、消防、市场监管等主管（牵头）部门，深入开展打击非法经营燃气“黑窝点”、非法销售“黑气”等专项整治行动，及时做好主管部门移交的城管职责职权范围内燃气案件查处工作。2025-2026年：深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，会同主管部门完善相关法规和标准规范，建立严进、严管、重罚的城镇燃气安全管理长效机制。(三)注重提升安

30、全生产本质水平1.加强安全生产教育培训。一是组织参加上级培训、以会代训，提高各级干部安全生产责任意识和工作能力。二是组织开展集中培训，由督查科牵头，每年组织1-2次，为各单位培训1-2个安全生产“明白人”。三是开展自主学习培训I,各单位每年组织2次，突出安全防范常识学习；推广使用全民消防安全学习云平台，提高队员自身安全防范能力。2 .加强监管执法业务培训。围绕广告管理、两违治理、燃气执法等涉及安全生产的城管执法领域重点工作事项，各科室办要经常分析研究，每年组织开展1-2次集中学习培训,不断提高执法队员执法业务能力和安全隐患排查检查能力。相关科室办牵头，适时组织开展全局执法业务专题培训，着力培养

31、一批“精业务、善组织、会管理”的业务能手。3 .加强应急能力建设。及时修订完善防汛防台风防地质灾害应急预案办公区域消防应急预案，适时组织开展应急演练，充分做好抢险救灾物资、装备器材、人员和思想准备。年度组织应急分队开展1-2次应急演练，组织办公区域1-2次消防灭火和应急疏散逃生演练。两违办和城管办要指导各中队进行违法建设和违规广告设施拆除作业中突发意外事故处置方面的演练。4 .加强安全生产宣传引导。落实“谁执法谁普法”责任制,充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，结合城管执法动态巡查、安全检查、专项整治，深入开展“五进”宣传，突出抓好“安全生产月”“消防安全月”活动，多层面、多渠道、全方

32、位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推先进做法与典型经验，曝光典型案例，引导公众践行安全的生产生活方式。三、保障措施（一）强化组织领导。局设立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，统筹全局推进城管执法系统安全生产治本攻坚三年行动。领导小组机构设置同局安全生产工作领导小组，由局主要领导任组长，分管安全生产工作的局领导任副常务副组长，其他分管局领导为副组长。领导小组办公室设在局督查科，具体负责拟定治本攻坚行动方案和相关事项的协调、调度。分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导检查，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）强化协同整治。各单位要牢固树立“一盘棋”

33、思想，根据区政府和安委办安排，密切配合镇街和牵头（主管）部门，合力推进“人员密集场所防盗窗开窗”等我区安全生产治本攻坚三年行动重点项目，以及自然资源系统、住房城乡建设系统、市政园林系统和消防安全治本攻坚三年行动方案中涉及两违治理、广告管理、燃气监管执法方面等方面的整治行动，及时做好相关部门移交的城管执法职责职权范围内的违法、违规行为查处工作，以强力精准执法推动安全生产责任落实，推进安全隐患整治整改、消除到位。（三）强化综合保障。要按照市、区部署，加强城市运行管理服务平台建设，全面推广省一体化大融合执法平台应用，为城市治理和安全管理提供技术支持和智能支撑。要强化安全生产制度建设和纪律保障，充分运

34、用“四不两直”方式开展抽查检查，推动安全生产责任落实，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，严格问责问效，对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人适时进行表彰奖励。篇四、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实文化和旅游领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年总体要求，文化和旅游部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，文化和旅游行政部门、文化和旅游经营单位（包括演出、娱乐场所、剧本娱乐、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单

35、位，旅行社、A级旅游景区、星级旅游代店等单位）、公共文化单位（包括公共图书馆、文化馆站、美术馆等单位）统筹发展和安全的理念进一步强化，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）持续推进重大事故隐患排查整治。深入总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，文化和旅游部结合各地文化和旅游安全生产工作情况，2024年底前制订完善文化和旅游领域重大事故隐患判定标准。2025年底前，各省级文化和旅游行政部门要结合实际，制定完善本地区重大事故隐患判定标准或重点检查事项。各级文化和旅游行政部门指导文化和旅游经

36、营单位、公共文化单位尽快健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。（二）开展安全生产精准监督检查。畅通文化和旅游重大事故隐患举报渠道，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。各地要积极推动建立完善涵盖消防、特种设备、文化和旅游、法治等领域的安全生产专家库。强化文化和旅游市场执法检查，各地要加大对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不

37、属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。（三）进一步提升从业人员安全教育培训和能力。三年行动期间，文化和旅游部每年开展全国文化和旅游安全生产线上学习。各地文化和旅游行政部门每年至少组织开展一次面向行政管理人员和经营单位、公共文化单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，注重消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。聚焦文化和旅游领域从业人员疏散逃生避险意识能力提升，指导督促文化和旅游经营单位健全并严格执行安全生产规章制度，做好应急准备、完善应急预案，推动文化和旅游经营单位

38、、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。推动各地每年至少开展一批次A级旅游景区复核,督促和指导经营单位提高安全生产能力。（四）强化重点领域安全生产整治。各级文化和旅游行政部门要指导旅行社做好“五不租”（不租用未取得相应经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆），加大对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击力度，会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作

39、，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全事项告知责任，提醒游客出行期间全程规范使用安全带。在各地有关协调机制下，指导A级旅游景区加强汛期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理；配合消防、住房城乡建设等有关部门推进文化和旅游经营单位、公共文化单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入、营业使用前消防安全检查；配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型

40、游乐设施等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。（五）开展重点时段安全生产整治。三年行动期间，各级文化和旅游行政部门要聚焦重点时段文化和旅游安全生产整治提升，在劳动节、国庆节等重要节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查，压实文化和旅游经营单位的安全生产主体责任。进一步强化部门联动，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水利、应急管理、气象等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同应对重点时期突发事件。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管、公安、交通运输等部

41、门开展跨部门联合检查、联合执法，强化监管合力。部门要加强安全生产宣传引导，持续开展安全生产月等安全宣传活动，广泛开展多种形式的安全知识宣传，普及安全应急知识，提高文化和旅游企业、从业人员和游客的安全意识和能力。加强旅游安全提示，通过门户网站、新媒体、在线旅游平台等多渠道多形式发布出游提示和警示信思，引导广大游客增强安全防范意识，合理规划旅游线路和时间，规范使用安全带，注意消防、交通等安全风险，提醒游客谨慎参与高风险旅游项目，不前往没有正式开发开放接待旅游者的区域游览。三、保障措施(一)加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要结合实际制定细化实施方案，建立工作专班，推动安全生产治本攻坚三年行动落实

42、落地。各地文化和旅游行政部门主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。(二)加强安全投入。各地文化和旅游行政部门要强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，保障企业安全货金投入。好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解安全生产治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。篇五、2024年安全生产专项整治三年行动集中攻坚推进方案为进一步推动全乡安全

43、生产专项整治三年行动深入开展，按照安全生产专项整治三年行动方案进度安排，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示为指导，全面贯彻党的二十大精神，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和效果导向,动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过召开推进会，加大专项整治集中攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保安全生产专项整治取得明显成效。二、主要任务认真梳理2024年排查整治发现的突出问题和重大隐患,明确重点行业领域重点监管问题和对象，加快相关制度措施制定并狠抓落实。确定行业领域需要重点整

44、治提升的企业,开展集中整治，夯实企业安全生产主体责任，全面提升企业自我管理能力和本质安全水平。(一)紧紧围绕强化安全责任抓攻坚。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实属地责任、部门责任、企业责任，强化各项安全防范措施落实，紧盯影响本地区、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。（二）紧紧围绕

45、风险隐患排查治理抓攻坚。要坚持标本兼治、长效常治，加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本。结合本地、本行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保隐患整治到位。（三）紧紧围绕防范遏制事故抓攻坚。要强化监管措施,重点突出危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工、综合交通、烟花爆竹、地质灾害、民爆、电力、旅游、特

46、种设备、农业机械、卫生、医疗、公共安全、校园安全等重点行业领域，部署安排好集中攻坚阶段工作任务，扎实开展安全生产专项整治集中攻坚行动。要结合实际，突出重点，聚焦问题，制定集中攻坚方案，加大执法检查的频次和力度，以强有力的执法，督促企业依法开展隐患自查、风险管控，全面落实安全生产主体责任，坚决遏制各类事故的发生。（四）紧紧围绕系统治理抓攻坚。要坚持以“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行安全生产法、安全生产许可证条例等法律法规以及相关安全生产标准规范，在行政许可和执法检查过程中，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强

47、制标准要求的企业、产能及工艺设备，依法依规推动落后产能退出，深入推进源头治理，通过推进企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”工作，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。以高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能提升为重点，落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，促进全县安全生产整体水平提升。（五）紧紧围绕狠抓落实抓攻坚。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实属地管理责任和部门监管责任，督促、指导重点区域、重点行业制定并落实有效的防范应对措施。督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强安

48、全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。三、阶段划分从2024年4月至12月，分为3个阶段进行。（一）动员部署（2024年5月10日前）。各村（单位）要全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本地、本行业领域安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；要通过开展集中攻坚行动动员部署会、业务培训会等形式，对安全生产专项整治三年行动再动员再部署，营造浓厚攻坚氛围。（二）实施攻坚（2024年5月中旬至11月底）。各村（单位）要围绕主要任务，将目标任务细化分解融入本行业领域的攻坚方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取挂牌督办、约谈警示和发通报等强有力的措施，加大攻坚力度，确保有效管用。（三）总结梳理（2024年12月）。各村（单位）要对攻坚行动进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，建立健全安全隐患排查和预防控制体系。通过形成联席会议、工作专班、督查督办、约谈问责等长效机制来确保三年行动取得实效，全面推动安全生产整体水平提升。四、工作要求（一）加强组织领导。各村（单位）主要负责同志是本单位攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本地、本行业领域攻坚行动。（二）加强信息宣传。要充分利用各种形式，大力宣传“攻坚行