在市委理论中心组学习上的发言-高质量发展.docx

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1、在市委理论中心组会议上的发言提纲（2024年2月27日）根据会议安排，由我围绕高质量发展这个主题作交流发言。高质量发展是十九大首次提出的经济发展新表述，随后习近平总书记在很多会议、场合接连强调“高质量发展随着对全国乃至全世界经济形势及发展态势研究得不断深入，赋予高质量发展多重内涵。从最初的“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展，到“牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局”，再到“新质生产力”的提出，高质量发展的内涵不断升级迭变，外延不断拓展扩充。每一个理论、观点听起来都很高大上，如何理解这些高大上的理论，让它真正指导具体工作实际，我想从高质量发展绩效评价这个工作的

2、角度，向各位领导汇报我的一些认识。高质量发展绩效评价是2020年由中组部、国家发改委、国家统计局三个部门联合开展的，国家发改委主要负责制定高质量发展绩效评价的指标体系和测算方法，国家统计局负责收集指标、开展测算、形成各省（市、自治区）的评价报告，由三部门联合发布，评价结果由中组部运用。我们省是2022年首次开展了省对市的高质量发展绩效评价，也是由省委组织部、省发改委和省统计局三家联合发布，各自承担的任务与国家基本一致。这个绩效评价给我的最大感受有两点：一是高质量发展评价只纵向比较、不横向排名。国家统计局在反馈评价报告时，坚持点对点的反馈，不提供其他各省具体数据。说明更强调自己与自己比、与中位数

3、比，初衷也是为了杜绝攀比心理，造成数据失真、评价失实。二是从国家评价指标体系来看，对各省推进高质量发展成效主要以单位产出、效益、结构和主观感受4类指标评价，与以往的注重总量和增速考核导向不同。比如，反映单位产出的指标有：人均地区生产总值、全员劳动生产率、居民人均消费支出、地区人均生产总值差异系数、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值建设用地使用面积、人均货物和服务贸易总额、人均实际使用外资额、人均对外直接投资额等。总量大未必得分高，人均、户均、亩均的产出高、能耗低直接反映地区发展的科技含量、绿色含量。反映效益的指标有：粮食产量稳定度、消费品质量合格率、研发支出与地区生产总值之比、技术合同成交

4、额与地区生产总值之比、高效率交通运输基础设施覆盖率、农村贫困发生率、住房达标率等。考核粮食产量的稳定度，对中国饭碗端得稳不稳反映得更为直观。技术合同成交额与GDP之比更能反映技术在产业发展中的活跃度。反映结构的指标有：制造业增加值占地区生产总值比重、民间投资占固定资产投资比重、直接融资占比、普惠金融重点领域贷款余额占比、每万家企业法人中高新技术企业数、规模以上工业企业中有研发活动企业占比、城乡居民人均可支配收入之比、常住人口城镇化率等。结构意味着竞争力，意味着发展后劲。发展是否是创新、协调、绿色、开放、共享的，都能从结构上一窥一二。比如真正把创新作为发展的第一动力，每万家企业法人中的高新技术企

5、业数就不会少，有研发活动的企业占比就不会低。如果市场是活跃的，企业对未来充满信心，民间投资的占比就会提高。城乡发展是协调的，常住人口的城镇化率就一定在一个最优的配置点上，城乡居民收入之比就会提高等。生态环境满意度、基本公共服务满意度等则属于感受类，毕竟发展的好不好，主要看人民满不满意，所以与以往的考核不同，高质量发展绩效评价非常重视人民的主观感受。来到XX工作的两个多月时间里，我深切感受到XX的产业基础扎实，在新能源汽车、先进光伏和新型储能领域，拥有仕净、吉利、抽水蓄能电站等一批重点项目支撑。同时对专精特新小巨人企业、高新技术企业、隐形冠军企业以及上市公司的培育方面也成效显著，营商环境也得到了省委的充分肯定，总体来说具备较强的竞争优势。正因如此，XX的人均GDP,全员劳动生产率、研发投入强度、城镇化率等指标在全省县区中都走在前列。但是也要看到，我们还存在处于产业链、价值链高端的产品不多，信息化数字化水平有待提升，现代服务业规模偏小，生态资源优势未能充分发挥，经济外向度不高等问题。尤其是作为山区地区，千方百计地全力提高亩均产出的要求更为迫切。尽管目前，各市尚未对县级单位开展高质量发展绩效评价，但我想国家高质量发展的方向不会变，本质要求不会变，这份高质量发展绩效评价指标体系对XX发展也具有非常强的指导意义。我的发言完毕，有不周之处，请各位领导批评指正，谢谢大家。