广西“景区焕新”工程实施方案.docx

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1、实施景区焕新”工程行动方案(2024-2026)为深入贯彻2023年广西文化旅游发展大会的会议精神，大力实施“景区焕新”工程，推动景区(含度假区)提质升级，促进我区文化和旅游产业高质量发展，特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区党委、政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，解放思想、改革创新，大力实施“景区焕新”工程，瞄准高端、对标一流，推动各地旅游景区在服务、管理、设施等方面全面提升，迭代升级旅游产品和供给模式，塑造旅游景区独特的形象和气质，打造高品质

2、旅游景区，促进广西文化旅游业高质量发展，助力广西世界旅游目的地建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供支撑。二、工作原则坚持绿色发展。立足广西资源特色，推动景区基础设施、服务设施绿色转型，指导景区开发绿色低碳旅游产品，让绿色消费成为景区新风尚。坚持创新驱动。落实新发展理念，推进旅游景区在产品、服务、模式和业态等方面创新发展，向游客提供景区新体验、新感受、新收获。坚持消费引领。以消费升级带动文旅产业升级，适应消费升级趋势，努力增加高品质产品和服务供给，切实满足基本消费，持续提升传统消费，大力培育新兴消费，不断激发潜在消费。一一坚持标准先行。全面推行旅游领域国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，

3、发挥标准在旅游景区提质升级中的基础性作用，推动景区向规范化、标准化、国际化发展，打造精品景区。坚持动态管理。加强旅游景区管理，强化激励约束，严格执行“有进有出”的动态管理机制，引导旅游景区的健康发展。三、工作任务根据国家相关标准、规范，全面开展景区复核工作。实施景区转型焕新、升级焕新、业态焕新、数字焕新、管理焕新等五大工程，按照“一景区一方案”有序推进景区焕新，不断推进旅游景区高质量发展。(一)转型焕新工程1.旅游观光向休闲度假转型。引导景区依托优良的自然生态环境，建设完善度假酒店、精品民宿等休闲度假配套设施，进一步改善旅游消费环境，满足游客多元化、个性化需求，大力发展森林度假、滨海度假、康养

4、度假、休闲娱乐等类型项目，加快景区由游览观光向休闲度假转型升级。推动南宁大明山风景旅游区、柳州元宝山龙女沟景区、桂林猫儿山景区、梧州石表山休闲旅游景区、北海金海湾红树林生态旅游区、防城港十万大山国家森林公园、钦州三娘湾景区、贵港桂平龙潭国家森林公园、玉林北流铜石岭国际旅游度假区、百色凌云环浩坤湖山水生态体验区、贺州昭平桂江景区、河池红水河大峡谷峰丛景区、来宾金秀大瑶山景区、百色靖西鹅泉一旧州景区等完善休闲度假设施。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处）2 .单一业态向复合业态转型。挖掘景区资源特色及关联产业优势，加强旅游产业与其他领域深度融合，提升业

5、态广度、丰度。推出康养旅游、文化旅游、红色旅游、研学旅游、水上旅游、体育旅游、自驾车房车旅游、低空旅游、工业旅游、商务会展旅游等多元化、品质化旅游产品体系，加快“一江一街一园一馆”类景区单一业态向多元化、复合化转型。推进南宁会展东博文化旅游区、柳州百里柳江景区、桂林桂花公社景区、北海合浦月饼小镇、防城港京岛风景名胜区、钦州大芦古村文化生态旅游区、玉林北流勾漏洞景区、百色大王岭景区、贺州昭平南山茶海景区、河池大化奇美水城景区、来宾武宣八仙天池景区等景区丰富旅游业态。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处、博物馆与文物安全处、艺术处、产业发展处）3 .文化

6、类向综合体验类转型。挖掘博物馆、古镇、古村落、历史街区、遗址、文化遗产等人文型景区文化资源，提炼文化亮点，构建文化IP形象。加强与现代科技、动漫等融合，导入可体验、可互动的情景商业、互动演艺、主题游乐等体验业态，打造全新的游览体验，推动人文型景区向综合体验型景区转型。推动景区深入挖掘自身文化特色，讲好“广西三月三”、刘三姐、瑶族油茶、铜鼓习俗、泥兴陶、百色起义、湘江战役等文化故事，柳宗元、李商隐、苏东坡、王阳明、徐霞客、于成龙等中国历史名人故事和瓦氏夫人、陈宏谋、陈继昌、龙启瑞、岑春暄、刘永福、冯子材、韦拔群、李宗仁等广西名人故事，通过故事场景复原、故事情节演绎、故事数字化沉浸式体验、故事类文

7、创产品开发等形式，打造丰富的人文故事旅游体验。（牵头单位：各景区,各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处、公共服务处、艺术处、文物保护与考古处、博物馆与文物安全处、革命文物处）（二）升级焕新工程4 .升级打造世界级旅游景区、度假区。围绕广西建设世界旅游目的地目标，创新发展理念，深入挖掘世界级旅游资源和文化内涵，开发高品质主题旅游和休闲度假产品，优化提升国际化服务体系，打造具有国际影响力的景区。推动桂林漓江景区、崇左德天跨国瀑布、北海涸洲岛、柳州三江程阳八寨、南宁青秀山等打造世界级旅游景区；桂林阳朔遇龙河、北海银滩、崇左大新明仕田园等打造世界级旅游度假区。（牵头单位：各景区

8、，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关政策法规处、资源开发处）5 .升级创建国家AAAAA级旅游景区。推动广西在国际上有竞争力的景点，加强基础设施建设，提升管理服务水平。推进崇左宁明花山岩画景区、桂林兴安灵渠、龙胜龙脊梯田、贵港平南北帝山、百色靖西古龙山通灵大峡谷、乐业大石围天坑群等一批景区创建国家AAAAA级旅游景区。鼓励来宾金秀莲花山景区、河池红水河大峡谷峰丛景区、环江喀斯特峰丛景区、梧州骑楼城龙母庙景区、南宁顶蜒山园博园旅游景区等景观质量较好的景区创造条件，加大投资，按国家AAAAA级旅游景区标准，高标准进行旅游开发。鼓励江州区、龙州县、宁明县整合资源，创新旅游方式，拓宽旅

9、游市场，联合打造左江花山岩画世界级旅游品牌。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处）6 .升级创建国家级旅游度假区。加大自治区级旅游度假区休闲度假设施建设，丰富休闲度假供给和业态产品，创建国家级旅游度假区。持续推进桂林雁山、桃花湾、全州大碧头、贵港大藤峡桂平西山、玉林大容山、贺州姑婆山、河池六大连湖、崇左市江州区新和乡村旅游度假区等创建国家级旅游度假区。鼓励南宁上林大龙湖、西津国家湿地公园、桂林资源宝鼎、防城港上思十万大山、钦州浦北五皇山、河池南丹里湖、来宾金秀山水瑶城度假区、梧州苍海旅游度假区等创造条件，加大投资，按国家级旅游度假区标准，开发休闲度假

10、旅游产品。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处）（三）业态焕新工程7,培育多元融合新业态。实施“旅游+”战略，加强旅游与文化、体育、农业、交通、工业、商业等领域深度融合，推进崇左大新德天跨国瀑布、凭祥友谊关、防城港东兴国门景区以及G219国道沿线景区景点、国门口岸发展文化+旅游、边贸+旅游、研学+旅游等多元融合业态。推进南宁广西药用植物园、河池巴马盘阳河、环大瑶山景区、北部湾滨海旅游景区以及森林类、温泉类、茶园类景区培育文旅+康养新业态，扩大康养旅游消费。推进南宁美丽南方景区、柳州百朋荷苑景区、桂林恭城红岩村景区、贵港荷美覃塘景区、玉林五彩田园现代特

11、色农业示范区、北部湾花卉公园等景区培育文旅+农业新业态，提升乡村旅游发展品质，推动文化旅游赋能乡村振兴。推动柳州螺蛔粉产业园旅游景区、玉林北流陶瓷小镇、钦州浦北神蜉酒庄园、河池南丹丹泉洞天酒海文化旅游景区等景区培育文旅+工业新业态，打造工业旅游精品。推进景区发展研学旅游新业态，开展科普教育、爱国主义教育、国防教育、优秀传统文化教育，增强旅游体验，培育社会主义核心价值观。鼓励南宁秀美邕江邕州古韵旅游景区、柳州百里柳江景区、北海银滩旅游度假区等景区建设水上文体旅体验基地，发展水上运动、低空滑翔、休闲垂钓等项目，构建水上文体旅消费新空间。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门

12、，厅机关资源开发处、产业发展处）8 .培育夜间消费新业态。鼓励有条件的旅游景区延长开放时间，丰富夜间游览内容，完善旅游配套服务设施，培育夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜读、夜健等夜间消费业态。开展灯光秀、音乐节、露营节等多种形式的夜游主题活动，丰富南宁民歌湖景区、柳州三江月也侗寨、桂林东西巷、钦州老街、玉林容州古城、百色田州古城、崇左太平古城等夜间消费业态，提升夜间消费活力。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关公共服务处、非物质文化遗产处、市场管理处、资源开发处）9 .培育沉浸式新场景新空间。深度挖掘景区资源特色，通过数字创意、展览展示、演艺生产等多领域合作发

13、力，将新技术、新模式与游线、景区公共空间相结合，创新打造沉浸式、互动式文旅融合新业态、新场景。推动打造一批沉浸式文旅精品项目，鼓励南宁百益上河城、南宁之夜、方特东盟神画、柳州窑埠古镇、融水梦呜苗寨、桂林宋城、梧州骑楼城、北海海丝首港、崇左太平古城等景区打造沉浸式演艺项目；鼓励博物馆、纪念园、遗址公园、地质公园、湿地公园等类型景区打造沉浸式展演项目；鼓励南宁三街两巷、东西巷、北海老街、钦州老街等历史文化街区类景区，打造历史穿越沉浸式街区。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处、全域旅游促进处、艺术处、非物质文化遗产处）10 .培育景区影视基地。搭建景区影

14、视拍摄平台，联合区内外优秀影视团队成立影视联盟。推广“跟着微短剧去旅行”创作计划，推动旅游景区挖掘自然景观、历史文化、红色文化、人文风情等特色资源，成立影视化，推出一批题材样式新颖、内容精炼轻快、群众喜闻乐见的微电影、微视频短剧，借助播放平台的巨大流量传播知名度，为景区有效引流；推动景区根据微短剧的主题和主线，把微短剧故事和场景打造成线下沉浸式体验网红打卡点，推进南宁青秀山、桂林独秀峰-王城景区、北海溷洲岛、贺州昭平黄姚古镇、崇左大新德天跨国瀑布、钦州三娘湾景区等一批旅游景区和桂林阳朔遇龙河、崇左大新明仕田园、北海银滩等一批旅游度假区培育微短剧拍摄基地。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市

15、、区）文化旅游主管部门，厅机关宣传推广处、资源开发处）I1.加快“一邮三品进景区”。联合邮政、工信、农业农村、商务等相关部门，在全区国家A级旅游景区、度假区开展“一邮三品进景区”行动，结合自治区文化旅游发展大会实施景区邮政形象店试点工作。创新景区现代经营模式，建设广西名特优产品连锁销售平台，实行统一设计、统一包装、统一定价、统一营销、统一配送的运营管理新模式，强化旅游商品供给力度，促进文创、工业、农业特色产品销售，补齐旅游消费购物的短板。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）邮政、工信、农业农村、商务、文旅等相关部门，厅机关资源开发处、非物质文化遗产处、市场管理处）（四）数字焕新工程1

16、2 .加强数字科技赋能。鼓励和引导景区科技创新，并在文化和旅游领域应用，运用新一代数字技术打造沉浸式、数字化的旅游空间，加快数字科技文旅产业化应用。推进广西科技馆、广西规划馆、柳州工业博物馆、白莲洞洞穴科学博物馆、桂林甑皮岩遗址博物馆、南宁市邕州古城景区、灵川县大好古镇景区等景区打造智慧旅游体验新空间。运用大数据分析等技术手段，充分发挥“一键游广西”旅游经营数据和信息能力优势，加强景区数字化、网络化、智能化建设，为旅游者提供线上游览服务。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部11,厅机关信息科技教育处、博物馆与文物安全处、资源开发处）13 .推动智慧景区建设。推动现有旅游

17、景区移动智能终端应用系统、智能语音导游导览系统、全景虚拟VR展示系统、电子商务系统的运用。按照旅游要素融合景区运营商数据、安保防控、智慧停车、智慧监控、营销管理等实时数据，实现旅游景区管理可视化、资源管理智慧化、旅游服务智能化。推进现有AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区，部分有条件的AAAA级景区、自治区级旅游度假区率先建设智慧旅游景区、度假区。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关信息科技教育处、资源开发处）14 .强化景区入园便利化。积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时为景区提供限流提醒提示服务，为游客提供合理化的出行建议。

18、指导旅游景区落实门票预约制度，按照“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，健全风险防控机制，全面做好客流高峰应对措施。推动实施线上预约购票的旅游景区优化预约程序，重点旅游景区线上预约程序提供英文界面，需要实名预约的，将外国护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民来往内地（大陆）通行证等纳入认可使用的身份证件范围。同时，加快重点旅游场所完善多语种标识及导览设施。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处、公共服务处、综合执法局、信息科技教育处）（五）管理焕新工程15 .优化经营管理模式。推动现有旅游景区、度假区优化管理，建立旅游景区“运管服”一体化、社会有

19、效参与机制，实现景区良性互动，社会共建共享，不断提高旅游景区运营管理水平。推动国有企业和专业化的旅游景区运营企业协同创新发展，做大做强存量旅游景区，为景区提供专业化、品质化的管理服务。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关资源开发处、公共服务处、信息科技教育处）16 .创新宣传营销方式。创新文化旅游品牌推广方式，结合景区特色、亮点、形象IP开展多样化的营销活动，利用“一键游广西”、抖音、微博、小红书等主流平台，策划景区热点词条和话题，开展城景互动、IP联名等裂变式互动传播文旅活动。推出免收门票、门票优惠、特色活动优惠、鼓励消费等措施，扩大景区游客市场。推广“微短

20、居忏景区”“网红达人+景区”“体育赛事+景区”等宣传新模式，提升景区品牌知名度、吸引力和游客流量。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关宣传推广处、信息科技教育处、资源开发处）17 .完善旅游服务设施。加强景区游客中心、旅游厕所、停车场、标识系统等设施标准化、景观化、人性化、便利化的改造提升。加快景区餐厅、酒店、旅游商店等场所主题化、景观化、特色化打造，推出一批特色旅游商品、一批特色美食、一批网红服务设施。引导景区建设汽车旅游营地、露营地、帐篷酒店、海岛民宿、森林木屋、洞穴酒店、悬崖酒店等个性化住宿业态，打造一批主题酒店和精品民宿，形成多元化住宿体系。（牵头单位

21、:各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关公共服务处、市场管理处、资源开发处）18 .提升服务人性化程度。开展“让游客满意在广西”服务质量提升行动，鼓励景区落实特殊人群的旅游便利政策，完善无障碍坡道、盲道等设施建设。保留人工窗口和电话专线，为运用智能技术困难人群提供服务。加强景区适老化建设，丰富老年人喜爱的旅游产品供给和便利化服务。在旅游旺季，通过延长景区开放时间、增加弹性供给等措施，提升景区接待能力。推动景区全部建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，推动线上线下支付更加便利，构建包容多元的支付环境，满足老年人、外籍来华人员等群体多样化支付服务需求。（牵头单位：各

22、景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关公共服务处、信息科技教育处、资源开发处）19 .提升旅游从业人员服务水平。加强旅游从业人员业务培训，定期、常态化组织景区管理人员、旅游服务人员开展专业技能集中培训，提升旅游从业人员的管理知识、业务水平、服务意识和应急处置能力。落实持证上岗规定，提升从业人员文化素养和文明素质，严格规范旅游景区从业人员执业行为。通过举办旅游服务技能大赛等方式，评选和培育一批金牌导游、“标杆服务员”等，发挥骨干引领作用。加强外语导游培训工作，针对外籍游客提供种类丰富的导游业务。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关人事处、资源开

23、发处）20 .加强旅游安全管理。督促景区强化应急救援队伍建设，提升应急处置能力水平，定期维护和完善景区安全设施设备。加强旅游安全宣传，广泛利用官网、微信公众号等新媒体平台，旅游景区、星级旅游饭店、旅游民宿等重点旅游场所，多途径、高频率强化旅游安全宣传。积极主动与气象、自然资源、应急等部门加强沟通协作，完善旅游服务协同联动机制，及时获取各类自然灾害监测预警信息，并第一时间通过有效渠道进行预警发布，保障游客的生命财产安全。（牵头单位：各景区，各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门，厅机关市场管理处、综合执法局、资源开发处）四、实施步骤（一）开展复核阶段2024年，自治区文化和旅游厅依据景区复核

24、情况制定“景区焕新”名单，各设区市文化和旅游管理部门选择2-3家景区作为提升示范单位，按照“一景区一方案”原则开展景区提质升级工作。（二）示范提升阶段2025年，各设区市按照“一景区一方案”完成示范单位提升工作，并总结提升工作亮点，指导辖区内其他景区制定提升计划。（三）全面焕新阶段2026年，全面推进全区旅游景区提质升级工作，推动各地旅游景区在服务设施、服务品质、市场竞争力等方面全面提升，实现全区旅游景区焕新发展的目标。五、保障措施（一）加强组织领导充分发挥自治区文化和旅游厅主导作用，强化统筹协调，确保各项工作有序推进。各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门需压实责任，定期召开工作推进会议

25、，主动协调相关部门，确保各项任务扎实推进。各景区要建立健全工作机制，明确专人负责，确保各项任务得到有效实施。（二）加强资金保障统筹各级文化和旅游发展专项资金和相关部门财政资金，支持“景区焕新”工程相关项目实施。鼓励和引导金融机构积极扶持旅游景区提升，为旅游市场主体提供包括融资和支付结算、保险在内的全方位金融服务。鼓励景区采取信贷、投融资等方式筹措景区焕新资金，确保项目顺利实施。（三）加强智库建设充分利用广西旅游资源开发利用与服务质量评定专家委员会专家库，组织专家团队为各市、各景区开展景区提质升级提供专业、有效的指导。发挥专家库优势，开展面向全区文化和旅游领域从业者的专业培训，提升文化和旅游人才队伍的能力与素质。（四）加强督查管理自治区文化和旅游厅建立督查管理机制，组织专家、行政管理人员定期对各景区焕新项目开展督查检查。各设区市及所辖县（市、区）文化旅游主管部门加强日常督查和指导。各景区要建立项目实施监管和成效评估制度，确保景区焕新项目出成效。