新时代科技强县三年行动方案.docx

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1、新时代科技强县三年行动方案为深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新在发展中的支撑和引领作用，推动全县经济社会高质量发展,根据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于科技强桂三年行动方案(2021-2023年)和市人民政府办公室关于科技强市三年行动方案(2021-2023年)精神，结合我县实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对工作系列重要指示精神，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为高质量发展的战略支撑。坚持“四个面向”，坚持科技自立自强,坚持“前端聚焦、中间协

2、同、后端转化”和“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，以建设“六新”为总目标,找准定位，充分挖掘的资源特点，推动产业深度融合以及学教研产一体化发展，以科技支撑经济社会高质量发展。(二)主要目标。到2023年,全县全社会研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到0.53%,规模以上工业企业中有研发活动企业占比突破13%,高新技术企业保有量6家以上，引育“高层次”和急需紧缺人才10人以上,技术合同成交额总额累计突破2亿元,转化科技成果累计14项以上,战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高2个百分点以上,科技支撑产业高质量发展能力明显增强。二、主要任务（一）围绕现代林业产业创新示范园开展科技创

3、新开展现代林业产业创新示范园科技专项。现代林业产业创新示范园建设是推动我县经济跨跃发展的重要举措，林业产业是基础产业、绿色产业、富民产业，作为主要的绿色经济体，向社会提供丰富多样的绿色产品，是现阶段最适合农民增收致富和助力乡村振兴的主要产业之一，主动做好现代林业产业创新示范园对接服务工作，重点围绕林业产业,一、二、三产融合，园区科技化、旅游康养、基础设施、智慧农业、智慧城市重点布局，重点打造产业示范,效益惠农,成果转化等科技专项，引进一批项目落户示范园，通过科技创新和技术改造推动林业产业创新示范园发展，带动一方百姓增收、促进区域经济的繁荣发展。（责任单位:县工业信息化和商务局、发展和改革局、农

4、业农村局、林业局、文广体旅局、大数据发展局）（二）整合创新资源,实施科技创新能力提升工程1.布局建设科技创新支撑平台。聚焦我县金属新材料、特色农林业、大健康等比较优势产业,通过谋划新建、优化提升、整合重组等方式,积极创建自治区、市级创新平台。增强我县科技推广和应用能力。组织实施科技基地和人才专项,提升星创天地等创新创业与科技资源服务类平台的建设能力。到2023年,新建自治区、市级创新平台6个以上,建立县级平台6家以上。责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、农业农村局、林业局）2 .引育“高层次”和急需紧缺人才。深入推进人才强县战略,为进一步优化引人用才环境,更好吸收

5、“高层次”人才和紧缺专业人才聚集到我县经济社会发展的各项事业中来，深入落实县引进高层次和急需紧缺专业人才激励暂行规定（修订）。围绕产业的发展需要,积极留住和引进相关专业人才。探索实施更加开放的人才政策,大力吸引“高层次”人才和紧缺专业人才来峨工作，按照规定层次分别落实不同标准的生活补贴、政治待遇等激励机制和服务保障体系。加强科技人才基地、人才小高地建设。创新人才培养模式,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才,提升人才培养质量。打造人才创新创业载体,建设成果转化基地,构建学术交流、技术共享公共平台,提供施展才能的平台。大力实施科技创新和人才强县战略,推进大众创业、万众创新,不断增

6、强创新能力,努力形成创新驱动发展格局。到2023年,引育“高层次”和急需紧缺人才10人以上。责任单位：各乡（镇）人民政府,县委组织部,人力资源社会保障局、工业信息化和商务局、教育局）3 .科技经费向基层科技工作者倾斜。重视和加强培育基层科技人才，县财政在加大科研项目研发投入力度的同时，每年安排一定科技项目经费,用于资助基层科技人员开展技术创新示范，提升基层科技人员的创新能力，促进基层科技人才从实践中不断成长。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、财政局）4 .加强科技成果转化。积极培育创新主体，聚焦优势产业,积极培育新兴产业链,推动产业链迈向中高端,加快竹木加工、优质山泉水、特

7、色农产品加工、碳酸钙、中药材等产业向绿色智能高端高效发展,加强技术和科技成果供需对接,通过产学研用完成科技成果落地转化。采取政策引导鼓励社会资本投入等方式参与企业重大科技成果产业化,促进科技成果推广应用。加强协同攻关,加快高新技术重大产品系列化和产业化进程。落实科技成果转化后补助政策,对通过自治区认定的重大科技成果转化项目，县本级财政按市级补助金额的40%给予财政奖补,最高不超过5万元。围绕特色优势产业，建设一批科技成果转化示范企业，推动科技成果向企业、农村转移转化,促进先进适用技术在产业的推广应用，不断提升产业技术水平。到2023年,转化科技成果14项以上。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县

8、工业信息化和商务局、财政局、市场监管局）（三）支撑工业振兴,实施产业链创新链融合工程1.强化产业链与创新链融合。坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，加大创新支持力度,激发创新活力，攻克关键技术,实现产业链与创新链有机融合。发挥基础优势,突出结构调整,加快转型升级，坚持全产业链发展思路,推动延链补链强链,进一步做优做强重点支柱产业链。在林产品方面，加快推进现代林业产业创新示范园区建设，引入核心企业、核心品牌和培育一批本地优势骨干企业群体,延伸发展中高档家具等精深加工产业,构建竹木加工全产业链。引进2家以上竹木精深加工龙头企业,带动本县30家以上的竹木加工企业转型升级高质量发展,抢占家居应用技术

9、和高端制造制高点;在特色食品产业方面,重点发展饮用水、山茶油、板栗深加工和特色农产品加工。加快推进寿洋泉、山福泉、三昌天然水、牙里山泉、甘饴山泉等饮用水项目建设和布柳泉年产1000吨精制山茶油扩建项目、壮峨果业板栗产业综合开发。在建材产业方面,加快资源整合,加强技术改造,加大科技创新,培育龙头企业,培育绿色建材,构建绿色建材循环产业链,培育发展竹木加工废弃物资源化再生建材循环经济产业。重点发展钙基新材料、石粉等节能、环保、综合利用的新型建材。加快推进山和矿业有限公司纳米碳酸钙粉体、县旺谷矿业有限公司年产30万吨碳酸钙超细微粉技术改造、县五全新材料科技有限公司新型高端面饰材料、联宝建材销售有限公

10、司年产150万吨绿色建筑石料。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、财政局、农业农村局、卫生健康局、生态环境局、自然资源局、林业局、大数据发展局等相关单位）2.建立健全科技服务业体系。落实企业税收优惠政策以及大众创业万众创新倾斜扶持政策,支持中小企业技术创新和改造升级。建立多层次科技创新创业投融资机制。支持金融机构探索和创新投融资模式,发挥科技金融在产业链创新链中的支撑作用，探索设立科研贷款、科技保险、专项投资基金等科技金融服务，引导金融机构运用“桂惠贷”加大对重点产业链和战略性新兴产业链的支持,有效降低企业融资成本。发展培育技术转移中介服务机构，培养、引进技术经

11、理人队伍，畅通科技成果转移转化对接渠道，重点发展研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务机构。责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、财政局、发展和改革局、市场监管局,人民银行支行）（四）支撑乡村产业振兴,实施科技强农工程1.加强农林业新品种研发。建立核桃良种繁育基地,选育高抗、早实、丰产、优质核桃优良品种。抓好八腊瑶族乡甘洞村燕家湾和安里坳“一圃一园”建设工作，通过引种和高接换种选育试验示范，筛选出适合当地的核桃品种，为低产林改造提供良种壮苗。加强核桃优良品种选育工作，坚持实生选种、引种选育、杂交育种相结合的原则，积极引进区内外抗逆性强、早

12、实、丰产、优质、适应低纬度低海拔高温高湿环境气候条件的核桃品种为育种材料,进行优良品种选育，选育出适应环境气候条件的抗病性和抗逆性强的早实丰产优质核桃品种2-3个。责任单位:县林业局、工业信息化和商务局、农业农村局）2.加强农林业高效生产技术研发与应用示范。围绕优势特色农业产业的科技需求，聚焦龙滩珍珠李、大豆、油茶、板栗等地方特色产品技术开展攻关，突出以产业链部署创新链、产学研用协同创新。重点做好全国基层农技推广示范项目示范推广；大豆新品种种植试验和高产创建示范；龙滩珍珠李无病苗圃基地建设、高光效冠栽培试验、大棚矮化密植试验和高垄防涝保湿试验；油茶嫁接改良、栽培技术培训、良种推广等实现油茶早实

13、丰产稳产;提高板栗产区林地生产力及林农专业技能,增强自我发展能力,到2023年,完成1.2万亩以上低产林改造,全县板栗良种率达到25%以上。（责任单位:县工业信息化和商务局、农业农村局、林业局）3加强农林业重大病害防控技术开发。联合科研院所做好龙滩珍珠李枯叶病技术攻关,力争解决龙滩珍珠李病虫害危害防治;做好六排镇、也暮乡、八腊瑶族乡、向阳镇、坡结乡五个乡镇农作物病虫疫情监测分中心监测点选址,推进各项工作的落实，实现全县病虫测报调查可视化；做好林业病虫害监测预报，引进先进的林业病虫害监测技术，进一步完善林区监测预报系统,加强对病虫害的监测，完善数据库，不断优化林业病虫害监测体系，采取有效的防治干

14、预举措，避免出现大范围的林业重大病虫害发生。（责任单位:县工业信息化和商务局、农业农村局、林业局）4 .加强县域创新驱动发展。大力推行领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点工作，建立“副市长+副县长+一县一业”的科技工作机制，强化科技与县域经济社会发展有效对接,实现科技创新与县域产业发展深度融合。围绕产业发展，整合人才力量和科研资源，聚焦产业区域的资源禀赋、产业特色,制定高起点、高标准、高质量的产业振兴发展科技支撑计划。提升山茶油、龙滩珍珠李全产业链的产业竞争力。到2023年,力争建设成为自治区级市县领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点县。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、农

15、业农村局）5 .加强科技特派员队伍建设。深入实施科技特派员制度,每年选派科技特派员到乡、村提供技术服务或开展创新创业,促进乡村创新驱动与产业振兴有机衔接。加强乡村实用科技人才培养力度,依托农业科技园区、星创天地等平台，发挥科技特派员作用，加强对乡村高校毕业生、农民工、大学生村官、退伍军人、种养大户、高素质农民等农业生产经营主体的科技培训。到2023年,选派乡村科技特派员150人（次）以上。责任单位:县委组织部,县工业信息化和商务局、农业农村局、林业局、财政局）（五）加强跨越发展新动能,实施创新提升工程1 .推动农业科技园区建设。按照“统筹规划、集聚资源、重点建设、创新发展”总体思路，坚持“政府

16、引导、市场运作、企业主体、农民受益”建设原则，推进李产业农业科技园区建设，集聚李产业资源优势，培育李产业和产区发展新动能,拓展园区创新创业、成果展示示范、成果转化推广和高素质农民培训四大功能,加强园区基础条件建设和成果转化能力建设,把园区建设成为李产业高质量发展的创新高地。园区以科技为引领、创新为重点、技术高度集成和成果高度转化为特征,通过创新驱动,提高李品种选育、种苗培育、栽培管理、病虫防治、加工仓储等领域技术水平,重点推进李果精深加工、设施农业、田园观光旅游开发，充分运用社会资本，围绕主导产业发展要求,打造特色知名有礼品牌,建成功能齐备、配套完善、一二三产业融合发展的现代农业科技园区。以农

17、业科技园区、农业科研院所、农业科技型企业为依托建设一批自治区级星创天地,培育孵化新型农业经营主体,带动乡村科技特派员、大学生、返乡农民工创新创业。到2023年,争创农业科技园区1家,星创天地5家以上。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、农业农村局、林业局）2 .科技支撑百亿战略性新兴产业。实施风电补短板工程,加强风电装备工程协同攻关，加快风电研发制造推广应用，重点推进龙滩电站8、9号机组、龙滩风光水储能、三峡能源二期、更新、三堡、纳直、芭隆等风电绿色低碳清洁能源高效发展,夯实百亿元产业发展基础，强化品牌优势，做大做强产业规模。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务

18、局、发展和改革局、财政局、农业农村局、林业局）3,推进绿色发展先行示范县建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕市建设绿色发展先行试验区的发展定位,着力开展产业生态化发展、基础设施绿色升级、绿色消费和生活、碳达峰碳中和、绿色金融改革、生态文明建设“六大示范行动”，引进绿色发展研究机构开展产学研合作,培育出一批绿色企业、绿色产品、绿色供应链,推动全县经济社会发展全面绿色转型，努力将打造成为绿色发展先行示范县。责任单位:各乡（镇）人民政府,县发展和改革局、工业信息化和商务局、财政局、自然资源局、生态环境局）4 .推进科普基础设施建设。加强党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等场

19、所的科普资源配置,提升科普服务能力。深入开展文明村镇创建活动，推进农村科普基地和现代农业科技示范基地建设。建立农村科普信息服务体系，实施“壮美智慧广电”工程,开展数字农家书屋建设,将科普设施纳入农村社区综合服务设施、基层综合性文化服务中心等统一规划建设,充分利用“三农”综合信息服务平台等加强科普内容推送，推动优质科普资源在农村落地应用，提高农民使用电子设备和互联网的兴趣与能力。（责任单位：各乡（镇）人民政府,县科协、发展和改革局、工业信息化和商务局、财政局、自然资源局）（六）突出企业创新主体地位,实施科技创新工程1.大力培育科技企业。大力培育科技型中小企业,促进各类创新要素向企业集聚,推动科技

20、型中小企业成长为高新技术企业,为企业提供政策咨询、融资对接、辅导培训等服务，按照创新支撑产业高质量发展要求开展工作，切实做好提升科技型中小企业数量,做好高新技术企业培育和申报认定工作。到2023年,高新技术企业保有量力争达到6家以上，每年科技型中小企业评价入库3家以上。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、财政局）5 .提升企业研发能力。推动企业建设研发机构，实现研发机构“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”。支持企业联合或委托区内外高校、科研院所设立研发机构,对成立研发机构的企业支持其申报科技计划项目，符合条件的给予相应的项目资金支持,加强对企业研发机构建设

21、的指导和培训。支持区内外高校、科研单位等企事业单位在我县设立成果转化和技术转移机构，经评审认定，县财政予以补助20万元。责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、教育局、财政局）6 .支持企业开展技术攻关。支持企业开展技术攻关,征集企业技术需求，策划凝练科技项目，申报重大专项和科技计划项目，组织企业围绕碳酸钙新材料、特色农业、生物医药、大健康等重要产业开展技术攻关。加强对企业的培训和指导,强化宣传培训工作,组织科技型中小企业申领、使用科技创新券，降低企业在研发活动中开展科技创新的成本。开展企业创新方法系列培训I,组织推荐优秀项目参加创新大赛,鼓励企业运用创新方法攻克技术

22、难题。到2023年,组织开展技术研究3项以上,为企业申报科技创新券60万元以上。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局）7 .激励企业加大研发投入。贯彻落实县全社会研究与试验发展（R&D）经费投入提升工作方案文件精神,加强对企业的创新引导,重点支持大健康、桑蚕、生物医药、农林产品加工业、碳酸钙等产业企业技术创新。根据企业上年度研发投入及增量增幅,县本级财政按企业研发经费投入获得市级补助金额的40%给予奖补，单个企业每年奖补最高不超过15万元,奖补总额不超过40万元,激励企业加大研发经费投入;加大对高新技术企业、瞪羚企业的补助力度,县本级财政在市级补助的基础上对首次和

23、重新获得认定的高新技术企业分别给予8万元和4万元的补助;对获得认定的瞪羚企业给予一次性10万元补助;对通过自治区认定的重大科技成果转化项目，县本级财政按市级补助的金额的40%给予财政奖补,最高不超过5万元。加强对企业研发经费投入的培训和指导，组织企业申请自治区级和市级研发经费投入奖补资金。进一步规范研发经费统计工作，指导和服务企业做好研发投入归集。责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、财政局、发展和改革局、税务局）8 .鼓励企业、科研院所联合开展协同创新合作。推进产学研深度融合,收集企业科技需求,组织高校、科研院所的科技人员与企业对接科技需求，与企业建立服务机制，开展服务工作。支

24、持企业、高校院所产学研联合申报实施科技计划项目，鼓励高新技术企业、规模以上工业企业与高校、科研院所建立合作机制。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、教育局、大数据发展局）（七）强化科技支撑,实施科技惠民工程1.科技支撑健康建设。探索建立融合医疗、预防保健、养生、康复一体的全链条医院发展模式,发展医院、社区、家庭的服务模式。发展智能支付、健康档案、远程会诊、智慧处方、健康知识库、家庭健康系统等技术项目，大力推动智慧医疗体系建设。加强卫生领域科技创新能力建设,提升疾病预防体系科技服务能力和疾病临床研究水平，支持县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院等医疗机构开展临床医学规范化和技术

25、创新与应用示范。积极开展中医药发展信息化建设,开展中药材良种繁育、新品种选育、生态种植、采收和加工等关键技术研究。责任单位:各乡（镇）人民政府,县卫生健康局、发展和改革局、工业信息化和商务局、市场监管局）2,科技支撑生态环境保护。加强石漠化、水土流失综合治理技术研发及推广。大力发展生态环境保护与修复产业,加强生态环境领域先进适用技术成果转化推广和产业化,鼓励建立专业化的生态环境技术转移机构，支持协会联盟等开展生态环境技术服务,鼓励参加地方举办的环保产业创新创业大赛等。壮大生态环境领域科技人才队伍,培养造就结构合理、素质优良的生态环境保护与修复科技人才队伍;加强高水平人才和创新团队的培养和引进,

26、鼓励科技人员深入环境污染防治攻坚战一线开展研究和服务。探索环境科技创新与政策管理创新协同机制，以科技与相关部门的合作机制为基础,结合区域环境治理重大需求,建立合作会商机制；探索节水领域科研与管理、政策、产业的协同机制创新。积极参与环境治理,鼓励科研机构、高等院校、企业等在生态环境技术研发、人才培养等领域的合作；鼓励优势生态环保产业走出去。加强科技创新污染防治攻坚、重大成果和成功经验宣传，加大生态环境保护科普力度，营造鼓励科技创新的社会氛围。责任单位:各乡（镇）人民政府,县发展和改革局、生态环境局、工业信息化和商务局、自然资源局）3 .科技支撑公共安全。加强安全生产、防灾减灾救灾技术支撑。应急、

27、气象、自然资源、水利等部门联合加强灾害监测预警、风险防治和应急救助技术集成应用及科普宣传,提高群众的安全避险意识。鼓励和支持社会单位开展防灾减灾、应急处置等信息化评估预警和物联网监控平台的基础理论和应用技术研发。责任单位:县工业信息化和商务局、应急管理局、自然资源局、水利局、科协、气象局）4 .科技支撑宜居城镇建设。深化“智慧”项目建设运行,不断扩大智慧城市数据共享开放,实现信息化基础设施集约建设,政府数据共建、共享、开放,盘活政府数据资产，消除信息孤岛，实现政务工作精细化管理,推进我县“放管服”改革，向“最多跑一次”迈进,不断提升政府体系和治理能力现代化,全力建设数字。加强建筑品质提升,贯彻

28、“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,推广建筑绿色节能技术,推动智能建造及绿色低碳宜居建筑技术研发与应用，探索科技推动城镇建设建筑行业发展的有效路径,切实推进绿色城区示范创建。责任单位:各乡（镇）人民政府,县大数据发展局、工业信息化和商务局、住房和城乡建设局、城市管理执法局）三、保障措施（一）加强组织领导。成立县科技领导小组，组长由县长担任，全面加强党对科技工作的领导，县工业信息化和商务局具体负责对三年行动的年度目标任务进行分解并组织实施。各乡镇人民政府、县直及上级直管各有关部门要将科技强县三年行动工作纳入工作重点，建立相应的领导机制和协调工作机制。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化

29、和商务局、发展和改革局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、卫生健康局、生态环境局、自然资源局、林业局、大数据发展局等相关单位）（二）优化工作机制。强化县工业信息化和商务局与行业主管部门工作会商机制，行业主管部门要精准提出产业、重点企业、重大产品的创新需求,梳理凝练急需攻坚的技术,共同协调谋划和组织实施重大科技项目及工程。加强自治区、市、县三级联动,推进科技强县行动实施。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、卫生健康局、生态环境局、自然资源局、林业局、大数据发展局等相关单位）（三）加强政策支持。贯彻落实关于深化科技体制改

30、革推动科技创新促进高质量发展的若干措施（厅发2020）29号）、科技强桂三年行动方案（2021-2023年）（桂办发（2021）14号）、市科技强市三年行动方案（2021-2023年）（河政办发（2022）6号）、市深化科技体制改革推动科技创新促进高质量发展暂行办法（河办发2020）60号）和县全社会研究与试验发展（R&D）经费投入提升工作方案（峨政办发2021）104号）等政策文件精神,推动重大科技项目、科研基地、人才、资金一体化配置,提升科技创新基础保障能力。深化科研领域“放管服”改革，改革重大项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员更多自主权，完善科技评价和科研诚信体系建设，营造全

31、社会良好创新生态。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县工业信息化和商务局、发展和改革局、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、卫生健康局、生态环境局、自然资源局、林业局、大数据发展局等相关单位）（四）加大科技投入。贯彻落实2022年7月1日起实行的壮族自治区科技创新条例第九条“县级以上人民政府应当持续加大财政性科学技术经费投入力度;财政用于科学技术经费的增长幅度,应当高于财政经常性收入的增长幅度。县级财政每年安排的科学技术经费支出占一般公共预算支出比重分别不低于百分之一”的规定，统筹安排财政科技投入。要始终坚持把科技作为财政支出重点领域，持续加大财政科技投入力度，确保财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度。落实“桂惠贷-科创贷”政策,探索科技金融体系建设,激励企业加大研发投入。（责任单位:各乡（镇）人民政府,县财政局、工业信息化和商务局）（五）加强监督评价。完善科技监督与科研诚信建设政策体系，建立权责更加明晰的监督政策体系和工作机制。配合区、市开展全社会研发投入和财政科技投入统计制度，完善全社会研发投入监测机制。责任单位:县工业信息化和商务局）