把握五对关系 塑造五型机关 推进支部党建与财政业务深度融合.docx

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1、习近平总书记强调指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。财政部门是政治机关，必须坚持以党的政治建设为统领，“财”自觉服从服务于“政”，把政治标准和政治要求贯穿到机关党建和各项财政工作之中。作为财政部门党支部，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工作中努力把握好“五对关系”，充分发挥党支部战斗堡垒作用，深入推进党建与业务深度融合，全力服务于全省财政改革发展大局。（一）狠抓思政教育带队伍，既注重高度”，又注重“温度”。支部建设的“高度决定干部队伍的战斗力、执行力；支部建设的“温度”影响干部队伍的凝聚力、向心力，两者相辅相成，缺一不

2、可。一方面，不断提高政治站位。坚决把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，以习近平总书记对基层党建工作的重要指示批示精神为指引，以党支部“五化”建设为抓手，对标党支部工作条例，全面加强党员干部的思想政治教育，确保全体党员始终坚持“四个意识”，践行两个维护近年来，支部积极推行“党课+党史+党风廉政的政治学习模式，引导党员干部不忘初心、锤炼党性、守住底线。打破科组界限，建立以目标任务为导向的“全民皆兵、团队作战”工作推进模式，在“急难险重”的工作中磨炼干部，全面提升支部同志“打硬仗”的意志和本领。去年，支部全体同志深度加班300天以上,优质高效地完成厅党组交办的各项工作任务。另一方面，不断提升

3、情感温度。一个支部就是一个堡垒，每一名党员都是一面旗帜。支部成员在工作上是团结一心的战友，在生活上是亲密友爱的同志。支部领导班子既要真情实意关心爱护每一位党员干部，时刻关注他们的身心健康，切实帮助解决他们工作、生活中的困难和问题，又要严管厚爱并重、激励约束并举，从点滴处入手、在细微处发力，让支部每一个党员干部从内心深处感受到组织的温暖和关怀,从而能够安身、安心、安业，以更饱满的状态投入到繁重的工作当中。（二）狠抓政策研究强服务，既注重“实效”，又注重“时效1.政策研究工作直接为领导决策服务，实效性和时效性都很强，前者是效果导向，后者是效率要求。作为厅党组的智囊团，政研室党支部必须对各项业务都有

4、深层次研究，并形成独立判断和思路举措，真正做到“参”在点子上，“谋”在关键处。一方面，坚持以“实招”求“实效”。紧紧围绕当前财政热点、难点问题，深入基层一线、工作一线、改革一线，扎实开展调查研究，研究提出对策建议，推动出台更加务实管用的政策措施，力求“开展一轮调研，出台一项政策，破解一个难题:去年，支部聚焦全省产业项目建设、财政高质量发展等问题，在深入调研的基础上向省委、省政府报送关于进一步发挥财政职能作用加力提效推进产业项目建设的调研报告关于实施提升税收占比三年行动计划的建议等，得到省委、省政府主要领导的大段肯定性批示，调研报告中提出的对策建议己转化为一条条具体政策措施。另一方面，坚持以“时

5、速”争”时效1.当前国际国内形势错综复杂、瞬息万变,要时刻关注财经形势变化和财税改革动态，及时出台应对措施，抢抓政策“机遇期”，把握改革“窗口期”，牢牢掌握财政工作主动权。积极落实厅党组“三个第一时间要求，凡重大形势变化，第一时间研究“财政应对预案”；凡重大政策出台，第一时间研究“财政测算草案”；凡重大指示批示，第一时间研究“财政落实方案”,全面提升工作效能。牵头建立“1+4”财政经济形势分析联席会议机制，每月根据形势变化,分不同专题及时向厅党组提交分析报告，较好地起到了参谋辅政作用。（三）狠抓文稿起草炼作风，既注重“美颜”，又注重“素颜”。机关重大综合文稿是服务决策和开展工作的重要载体，既要

6、讲究“成文之法”，又要讲求“文以载道”，既要“颜值”清新不落俗，又要“本色”纯正不跑偏。一方面，通过“美颜提升文稿品质。在材料起草过程中，坚持“短、实、新”文风，以“工匠精神”精雕细琢，以“绣花功夫反复打磨，做到观点清晰，层次分明，简明扼要，语言朴实，力求将每一篇重要文稿都打造成精品。2019年以来，根据厅党组的工作思路，支部起草了20多篇文章，分别发表在中国财政中国财经报湖南日报等权威报刊，是近年来文稿服务成果最丰硕的时期。另一方面，通过“素颜”反映基层实情。对于工作中发现的矛盾和问题，要跳出财政看财政，以第三方视角去观察和研究，把看到的、听到的真实情况原汁原味向上反映，为领导科学决策提供一

7、手素材和独立见解，不能“粉饰太平”,更不能“报喜不报忧:近年来，支部将调研中发现的基层财政管理问题全部“素颜”呈报厅党组，推动我省进一步加强和规范市县财政运行管理。在财政部对地方财政管理考核表彰中，湖南排名逐年提升至第2位，获国务院真抓实干表彰奖励。（四）狠抓改革创新解难题，既注重赶路”，又注重探路1.政研室承担着财税改革牵头抓总、协调推进的重要职责。“赶路”就是对于已明确的改革任务，稳扎稳打，狠抓落实，确保如期完成各项改革任务；“探路”就是提前谋篇布局，大胆先行先试，善于用改革的方法破解发展中的难题。一方面，以“咬定青山不放松”的韧劲“赶路工新一轮财税改革不是“攻坚战”，就是“硬骨头”，支部

8、拉条挂账，倒排工期，督促各处室对标对表逐一攻关，高质量落实好中央和省委部署的重大财税改革任务。去年，湖南实打实硬碰硬落实中央减税降费政策，全年为市场主体减轻税费负担530亿元，有效激发了市场活力，带动GDP增长约0.8个百分点，中央深改办在改革情况交流第64期进行了专题推介。另一方面，以“不待扬鞭自奋蹄”的闯劲探路当前财政面临多重困境，许多原有的管理方式已无法适应形势变化，必须以人民为中心，以问题为导向，加快推进财税领域各项改革，确保财政持续平稳运行，牢牢守住“三保”和政府债务风险底线。近年来，湖南在专项资金统筹整合、存量资金资产盘活、省以下“法检”两院财物省级统管、“两型”采购、财政审计联动

9、等方面敢闯敢拼、先行先试，在全国率先取得突破性进展，得到财政部和省委、省政府充分肯定。（五）狠抓廉政建设守底线，既注重正身”，又注重正心正身”是通过建章立制规范党员干部言行，强化“不能腐”的行为约束；“正心”是通过修心养德提升党员干部党性，强化“不想腐”的思想自觉，最终达到内外兼修、表里合一的效果。一方面，正人先正己。要认真履行党支部书记“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，强化源头防腐和内控制度机制，梳理排查廉政风险点，堵塞管理漏洞。带头遵守党风廉政建设各项规定和要求，以身作则，正身率下，真正做到守住底线、不越红线、不碰高压线，从小事做起、从小节严起，全力营造风清气正人和的政治生态，确保支部党

10、员干部站得高、行得正、走得远。另一方面，正身先正心。政研室工作清苦，强度、压力都很大，要充分利用“三会一课”、支部共建、谈心谈话等机会，引导党员干部坚定理想信念，加强主观世界改造，正确处理公与私、苦与乐、得与失的关系，将廉政要求内化于心、外化于行。正心比正身更重要，既要力求潜移默化、润物无声，又要注重警钟长鸣、防微杜渐，引导党员干部始终志存高远，心存敬畏，慎独慎微，不断净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，支部积极组织参与编撰湖南财政系统违纪违法典型案例警示录，观看忠诚与背叛警示片，旁听反腐案件庭审等，全体党员干部受到强烈震撼和心灵洗礼，进一步夯实了廉洁从政的思想根基

11、。把握好五对关系，以推进政治忠诚、堡垒坚强、队伍过硬、实绩突出、作风清廉的“五型”模范机关建设为主题，充分发挥机关党建的政治引领和组织保障作用，促进党建与财政业务深度融合、相得益彰，为助推全市财政事业高质量发展提供了坚强保障。八党旗领航，主动出击，创建“主动型”财政。该局坚持“财政部门首先是政治机关”定位，不断强化“以政领财以财辅政“财服从服务于政的意识，主动与省财政厅、市委组织部、市纪委、县（市、区）财政局等单位联系沟通、学习交流，坚持创新驱动，协调联动，推动发展。按照全市财政系统党风廉政建设工作会安排部署，局党组成员切实履行管党治党政治责任，认真履行“一岗双责”，持续深入推进机关党建工作，

12、助力财政高质量发展。印发年党建工作要点，压实“书记领、支部推、全员动”的责任，确保各项任务落实落地，做到了党建工作有目标可遵循、有举措见效果。党建领路，双融双促，创建“创新型”财政。该局紧扣财政中心工作，谋划和推进机关党的建设，切实把党建成果转化为推动财政工作的强大动力，实现党建工作与业务工作双融合双促进双提升。优化组织架构，增强融合意识，实现形神统一。根据机关党员分布和科室结构，以“便于业务攻坚、相互协作”为原则，优化调整机关党支部，将支部建在科室上，形成党建业务融合的“形:机关党组层面树立“融”的理念，由分管领导担任支部书记，在履行“一岗双责”中自觉推动党建与业务融合“一盘棋”，促进党建业

13、务同向聚合、相融并进。加强顶层设计，创新融合路径，实现质效并提。该局找准党建工作与财政工作、党建要求与党员需求、理论学习与实践运用、建章立制与常态长效的结合点，坚持目标同向、部署同步、工作同力，不断提高党建与业务融合的针对性、有效性。在推进巩固衔接工作时，开展“党建引领聚合力巩固衔接当先锋”主题党日；年末冲刺之际，开展“冲刺年度目标任务”主题党日；主题教育开展后，组织“立足岗位作贡献建言献策促发展”活动等，切实把党建优势转化为推动财政工作的重要动能。党员领跑，真诚服务，创建“服务型”财政。市财政局深刻把握蓝佛安部长“当家是党中央当家，理财是党中央理财，财政部门是执行部门、服务部门”的内涵要求，

14、引导教育党员干部树立服务意识，解决实际困难，着力打造党员先锋模范队伍。通过“一月一培训”课堂，不断在“党建+财政主责主业建设”中汲取专业知识养分，提升专业技能，实现党员领跑，推动党建工作与财政收入、预算执行、绩效管理、风险防范等重点业务工作有机统筹、深度融合，以党员的先进性和示范性推动各项财政业务开展。通过开展“三日出科室”机关效率大比拼活动，设置“效率标兵”流动红旗，周考核，月通报，调动党员干部工作积极性,工作效率得到大幅提升。成立党员突击队，动员青年党员参加，为我局急难险重任务备好冲锋力量。开展“学习身边的榜样”活动，推选出7名优秀党员干部，以榜样力量带动党员干部全面提升。组织党员走上街头

15、、深入社区、进帮扶村，开展“学雷锋”义务植树活动、走访困难群众、组织“爱心认购”消费帮扶、宣传垃圾分类等志愿服务，帮助社区与其他部门沟通协调，清理卫生、排查安全隐患等，解决包保小区内的“疑难杂症”，为社区居民解决实际问题，切实提升党建引领社会治理的质效。党风领行，内外并举，创建“清廉型”财政。该局聚焦清廉主题，构筑政治清明、机关清廉、干部清正、风气清朗的“四清”矩阵，持续打造“清廉财政”品牌，推动形成风清气正的良好政治生态。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，强化节前廉政提醒和监督检查，集中观看典型案例警示教育片，学习各级纪委公开通报的典型案例，教育引导全体干部严守廉洁底线，时刻做到警钟长鸣

16、。该局坚持常态监督，严格执行“三重一大”事项报备、领导干部个人事项及时报告、婚丧嫁娶事项报备等工作制度。综合运用年度考核、民主评议、审计巡察等成果，发现苗头性问题及时批评教育、诫勉谈话、函询提醒等，让干部感到组织就在身边、监督就在眼前。开展“主题党日+廉洁教育”，深学廉洁文化知识，加固思想防线；通过“主题党日+廉情分析”，找准财政工作防范风险关键点，加大防控力度；通过“主题党日+体验教学”，到全国党史教育基地、刘志丹烈士纪念馆参观学习，加强正心修身。参加省财政厅“丹青绘正气翰墨润廉韵”廉洁书画展，开展“廉洁家书”活动，引导党员干部坚定理想信念，守好廉洁自律的底线。开展学习教育,打造“凝心铸魂”

17、主阵地，创建“学习型”财政市财政局为把习近平总书记“讲好党的故事，讲好红军的故事，讲好西路军的故事，把红色基因传承好”的重要指示精神转化为具体实践，7月，组织党员干部赴肃南县开展“传承红色基因与党同心同行”主题党日，观摩红西路军马场滩战斗遗址、红石窝村红色记忆馆，追寻红色足迹，缅怀革命先烈，发扬党的优良传统，切实做到真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。8月，组织党员干部赴连山水涵院西水森林生态站开展“守护绿水青山共建美好家园”主题党日，重温习近平总书记视察甘肃视察张掖重要讲话重要指示精神，引导党员干部践行绿水青山就是金山银山理念，牢记嘱托再出发、一以贯之抓落实。9月，组织党员干部赴民乐县开

18、展“以政领财强党性以财辅政建新功”主题党日活动,瞻仰民乐县烈士公墓，敬献花篮、重温入党誓词，缅怀革命先烈，传承红色基因，接受爱国主义教育。市财政局打造的“党员活动之家”、廉政文化走廊、女职工之家、群团活动室、党建阵地及财政荣誉墙等宣教活动阵地，阵阵学习新风扑面而来，全局干部职工可以在这里立体化、沉浸式学习党建和财政文化。开展警示教育，组织党员干部观看零容忍永远吹冲锋号扣好廉洁从政“第一粒扣子”，解剖麻雀、以案释纪，听职务犯罪服刑人员讲忏悔经历，让大家深刻吸取惨痛教训，从骨子里算好人生政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、择业账，做到谨慎用权，出于公心管好政府“钱袋子”。今年以来，市财

19、政局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为契机，坚持以学促进、以学促干，通过全面系统的学习，推动党员干部在真学真信上补足精神之“钙”、锤炼正风之“骨二精心制定学习计划，通过班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、科室负责人讲学、党员干部自学“五学联动”，构建“引领有力、覆盖全面、特色鲜明”的学习体系，学深党的创新理论、学好党章党规和法律法规、学通财政政策和业务。目前，开展中心组理论学习20次、各支部累计组织学习48次、“举办财政大讲堂”专题授课16期，全市财政系统干部政治向心力、作风践行力、风险应变力、工作执行力不断提升。下一步党建工作思路和措施市财政局将充分发

20、挥党建工作的组织优势、政治优势，通过思路并轨、机制融合、功能延伸，搭建“党建引领+财政”载体，厚植“党建引领+财政”理念,完善“党建引领+财政”模式，确保党在财政领域的组织覆盖和工作覆盖持续拓展，党建对财政工作的主导统领地位持续强化，实现财随政走、党领财兴，让财政在新时代新征程上绽放新颜值、跑出加速度。推进“党建引领+班子建设”，坚决扛起“以政领财，服务大局”的政治责任。一是加强政治建设,充分发挥领导班子的政治引领作用。以增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉为总目标，强化班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想的全面系统掌握，巩固和拓展党史学习教育成果，提高辨

21、别政治是非、保持政治定力、驾驭政治全局、防范政治风险的能力；二是严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力提高党内政治生活质量，认真开好局党组会议、中心组学习会议、民主生活会等，严格执行党组“三重一大”议事制度、中心组学习制度、党内监督各项规定，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实；三是增强大局观念和服务意识，提升决策力、创新力和执行力。及时将习近平总书记重要讲话精神和党中央、省、市委重要会议精神列入局党组会议或中心组学习会议议题，进行传达学习，研究具体落实意见，推动落细落实，局领导班子成员要主动走出机关，走下基层，带着任务搞调研，带着问题抓督导，解

22、剖麻雀，沟通交流，答疑释惑，靠前服务。推进“党建引领+学习培训”，提升财政干部综合素质。一是抓好理论中心组学习，发挥“头雁”效应，坚持集中学习与自学相结合，“请进来”与“走出去”相结合，创新学习形式，提升学习效果，做到知行合一，引领财政工作高质量发展；二是强化党支部学习，做到“四有”，即：每年有计划、每月有安排、每次有记录、每人有学习笔记，做到“四个一”，即：每周开展一次党小组学习，每月进行一次集中学习，每季度开展一次研讨交流，每半年讲授一次主题党课；三是打造“名师课堂”，邀请专家教授进行专题授课，或者赴高等院校、培训基地开展学习。推进“党建引领+队伍建设”，凝聚干事创业强大动力。一是利用党内

23、岗位历练干部，树立重视干部党内工作经历的用人导向。探索建立“先党内历练，再提拔重用”的机制，把党建意识镌刻到每一名党员干部心中，激发党员干部干事创业热情；二是开展“文明优质服务窗口”创建活动，严格落实“限时办结制”“服务承诺制”等各项要求，倡导干部职工文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治脸难看、话难听、事难办等问题，优化财政干部形象和财政工作氛围；三是加强党风廉政建设，强化警示教育，筑牢防腐堤坝，打造廉洁型机关。在财政工作简报开辟“警钟”专栏，不定期推送典型案例。在党员干部中开展“以案说纪”“纪检组长点题谈”等廉洁提醒谈话活动，防微杜渐，挺纪在前，营造财政风清气正政治环境。每个季度开展一次“

24、廉洁理财特色主题党日”活动，进一步做好压力传导，推动廉洁理财教育入脑入心。推进“党建引领+财政业务”，全面提升财政工作质效。一是坚持党建和业务工作联动式评价，年度支部书记抓党建工作述职时，把党建推动业务工作完成情况和成效作为重要内容，接受党员评议。二是打造支部“党建引领+财政业务”品牌，形成“一支部一特色、一支部一品牌”党建格局，使“党建引领+财政业务”内涵不断充实、品质不断提升、影响力不断扩大，勇于打造在全市叫得响，在全省甚至全国都能拿得出手的“党建引领+财政业务”品牌。三是打造新亮点，确保融合成效。把党建工作融入到财政工作的方方面面，以党建成效为组织收入增动力，为支出管理增活力，为管控风险增定力，为深化改革增张力，为“六稳”“六保”增实力，为绩效管理增潜力，推动我市财政工作走在全省前列。